《工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策暫行規(guī)定》

精品文章精品文章《工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策暫行規(guī)定》加快為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，特制定如下政策規(guī)定：第一條產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，統(tǒng)一規(guī)劃新區(qū)工業(yè)區(qū)布局，提高道路、通訊、電力、供排水、供氣、治污等基礎(chǔ)設(shè)施水平。科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，新區(qū)工業(yè)區(qū)入園企業(yè)應(yīng)按所屬產(chǎn)業(yè)劃分，原則上進(jìn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，以發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展，新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省市區(qū)規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入條件，并經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。投資強(qiáng)度一般不低于240萬(wàn)元/畝，容積率一般不低于1.0，建筑系數(shù)、產(chǎn)出效益和創(chuàng)造稅收等不低于國(guó)家和省市區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在主要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，運(yùn)用行政、法律手段，依法關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、影響生態(tài)及水源和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)于城市核心區(qū)內(nèi)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展要求的企業(yè)，區(qū)政府將按照“依法拆遷，依法補(bǔ)償”的原則逐步關(guān)停，土地依法收回儲(chǔ)備。第二條土地政策（一）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展的企業(yè)，用地價(jià)格按省市確定我區(qū)的同期相應(yīng)工業(yè)地價(jià)據(jù)實(shí)測(cè)算。經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估符合以下投資標(biāo)準(zhǔn)的，分別按以下用地價(jià)格測(cè)算，該用地價(jià)格與省市確定我區(qū)的同期相應(yīng)工業(yè)地價(jià)差額用于鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷和新項(xiàng)目建設(shè)，該獎(jiǎng)勵(lì)資金于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成后撥付。具體地價(jià)為：投資形成固定資產(chǎn)2億元以上的，按12.5萬(wàn)元/畝測(cè)算；投資形成固定資產(chǎn)2億元以下1億元以上的，按13.5萬(wàn)元/畝測(cè)算；投資形成固定資產(chǎn)1億元以下5000萬(wàn)元以上的，按14萬(wàn)元/畝測(cè)算；投資形成固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以下或用地面積15畝以下的，原則上不再單獨(dú)供地，按照科學(xué)布局、集聚發(fā)展原則統(tǒng)一安排進(jìn)入規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)內(nèi)企業(yè)自建廠房用地價(jià)格按14.5萬(wàn)元/畝測(cè)算。以上用地價(jià)格均包含新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅和征地補(bǔ)償費(fèi)，不包含契稅、掛牌交易費(fèi)和社?；稹＝ㄔO(shè)用地指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需求分期供給。按照節(jié)約集約利用土地的相關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房或預(yù)建多層廠房基礎(chǔ)，多層廠房一般不低于3層，容積率應(yīng)達(dá)到1.2以上。（二）位于城市核心區(qū)（東至五嶺路，南至南過(guò)境路，西至濱博高速路，北至北山路）內(nèi)，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的整體搬遷企業(yè)，其城市核心區(qū)內(nèi)土地由區(qū)政府委托區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心按照市政府批準(zhǔn)我區(qū)工業(yè)性質(zhì)相應(yīng)用地價(jià)格依法收回儲(chǔ)備，地上附屬物經(jīng)專業(yè)評(píng)估公司評(píng)估后由區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心據(jù)實(shí)補(bǔ)償，相應(yīng)土地、資產(chǎn)過(guò)戶到區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司名下。城市核心區(qū)內(nèi)原土地招拍掛出讓后，純收益部分的30%-50%由區(qū)政府按照“一事一議”原則獎(jiǎng)勵(lì)搬遷企業(yè)，用于鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷和新項(xiàng)目建設(shè)。第三條財(cái)政政策（一）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)的企業(yè)上繳稅收形成的區(qū)級(jí)財(cái)政留成部分，其正式投產(chǎn)前一年度的基數(shù)仍作為遷出地的財(cái)政基數(shù)；以后年度增長(zhǎng)部分遷入地和遷出地按6：4的比例分成。（二）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)，且項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，自企業(yè)整體搬遷投產(chǎn)之日起，第1-3年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成形成的地方財(cái)政收入部分等額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，第4-5年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成形成的地方財(cái)政收入部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷和新項(xiàng)目建設(shè)。（三）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)自建、租用或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到202x萬(wàn)元以上的企業(yè)，自企業(yè)整體搬遷投產(chǎn)之日起，第1-2年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成形成的地方財(cái)政收入部分等額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，第3-4年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成形成的地方財(cái)政收入部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷和新項(xiàng)目建設(shè)。（四）上述第（二）、（三）款，均需扣除相關(guān)企業(yè)原稅收基數(shù)，并按現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政體制有關(guān)規(guī)定，由區(qū)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)共同承擔(dān)。（五）新區(qū)工業(yè)區(qū)以外鎮(zhèn)、街道的招商引資項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)工業(yè)區(qū)的，招商企業(yè)上繳稅收形成的區(qū)級(jí)財(cái)政留成部分按企業(yè)坐落地和招商主體鎮(zhèn)、街道6：4的比例分成。第四條基礎(chǔ)設(shè)施配套政策（一）新區(qū)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須按照區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃要求，由所在鎮(zhèn)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭制定具體建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）由區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干道路，骨干道路上橋梁及其他配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用由區(qū)政府和建設(shè)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)按5：5比例共同承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策暫行規(guī)定第2頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到的上級(jí)扶持資金，按出資比例抵扣區(qū)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的投資。（三）除國(guó)家、省市有明確規(guī)定外，企業(yè)整體搬遷形成的區(qū)級(jí)綜合開(kāi)發(fā)配套費(fèi)免繳；相關(guān)區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行先征后返。第五條工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)政策對(duì)產(chǎn)品有技術(shù)保障、有市場(chǎng)前景、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但暫時(shí)沒(méi)有資金能力購(gòu)置土地、建設(shè)廠房的搬遷企業(yè)，區(qū)政府按照“協(xié)作開(kāi)發(fā)、定向建設(shè)”的原則，委托區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要和建設(shè)要求，與搬遷企業(yè)簽訂代建協(xié)議，先期為企業(yè)購(gòu)置土地并建設(shè)生產(chǎn)廠房及相關(guān)配套設(shè)施，土地、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)落戶在區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司名下，相關(guān)稅費(fèi)由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法繳納。工程開(kāi)工前，搬遷企業(yè)需向區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司支付工程預(yù)算價(jià)格的10%作為定金，該部分定金可抵扣租金或購(gòu)置款。自協(xié)議簽訂之日至工程竣工并達(dá)到投用條件之日為建設(shè)期，原則上不超過(guò)1年。建設(shè)期超過(guò)1年的，計(jì)息期按1年期計(jì)算（下同）。建成后搬遷企業(yè)可根據(jù)協(xié)議約定，選擇向區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司租賃使用土地、廠房及配套設(shè)施，或通過(guò)一次性購(gòu)買、分期購(gòu)買、先租后購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)土地、廠房及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由搬遷企業(yè)依法繳納，其中區(qū)級(jí)行政性收費(fèi)項(xiàng)目予以免除，事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由相關(guān)部門幫助予以協(xié)調(diào)盡量減免。具體按以下辦法執(zhí)行：（一）工程竣工并達(dá)到投用條件后一次性購(gòu)買的。購(gòu)置土地價(jià)格按照本規(guī)定第二條（一）款相應(yīng)政策執(zhí)行，購(gòu)置廠房及配套設(shè)施按工程決算價(jià)格計(jì)算，購(gòu)置款應(yīng)加計(jì)自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款利息，并扣除已支付的定金。（二）工程竣工并達(dá)到投用條件后分期購(gòu)買的。購(gòu)置土地價(jià)格按照本規(guī)定第二條（一）款相應(yīng)政策執(zhí)行，購(gòu)置廠房及配套設(shè)施按工程決算價(jià)格計(jì)算。第一期應(yīng)自交付之日支付購(gòu)置款的40%，加計(jì)自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款利息，并扣除已支付的定金；第二、三期付款期限原則上不超過(guò)一年，各支付購(gòu)置款的30%，利息按自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮10%計(jì)算。（三）工程竣工并達(dá)到投用條件后租賃使用的。租賃期限一般為3-5年，租賃價(jià)格按照“保本微利”原則，由區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門按照工程決算價(jià)格核準(zhǔn)確定，租金按年度預(yù)支付，定金可抵扣租金。租賃期滿企業(yè)可申請(qǐng)延長(zhǎng)租賃期限，每次延長(zhǎng)期為1年，延長(zhǎng)期租金由區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門按照“保本微利”原則及該資產(chǎn)當(dāng)年度市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格核準(zhǔn)確定。（四）租賃期滿后一次性購(gòu)買的。土地價(jià)格按當(dāng)年度區(qū)政府制