提煉“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化的實(shí)踐和做法,法理學(xué)論文

提煉“楓橋經(jīng)驗(yàn)〞法治化的實(shí)踐和做法,法理學(xué)論文今年是同志批示楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)50周年，也是落實(shí)十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)法治國(guó)家重要部署的開局之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，深挖楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)精神價(jià)值，提煉其法治化的實(shí)踐和做法，對(duì)于傳承發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)、加快法治建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。一、楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)在法治框架下的解讀楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)起源于20世紀(jì)60年代紹興楓橋的社教運(yùn)動(dòng)，主要內(nèi)容是發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。50年來，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)不斷尋求本身突破與理念升華，成為有效化解社會(huì)矛盾的好經(jīng)歷體驗(yàn)、社會(huì)治安綜合治理的好典型、新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的好樣板。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)作為一種獨(dú)特的地方治理形式探尋求索，在一定意義上，已成為一種活的、具有本土性質(zhì)的法治實(shí)踐。從法治的視角看，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出四種轉(zhuǎn)變:(一)工作重心從重維穩(wěn)轉(zhuǎn)向重維權(quán)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一直是楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)的價(jià)值追求。尤其是隨著改革開放的深切進(jìn)入，不斷涌現(xiàn)出的社會(huì)問題和矛盾，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在當(dāng)?shù)匚闹匾曄?，楓橋?jīng)歷體驗(yàn)推陳出新，不斷加大各項(xiàng)維穩(wěn)投入，著力開展社會(huì)綜合治理和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步構(gòu)成小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交的基層維穩(wěn)經(jīng)歷體驗(yàn)。面對(duì)群眾法治意識(shí)普遍提高，權(quán)利訴求愈加強(qiáng)烈的新形勢(shì)、新情況，諸暨楓橋乃至整個(gè)紹興地區(qū)，創(chuàng)新社會(huì)管理理念和方式，注重民生改善和權(quán)益保衛(wèi)，在處置群體性事件、化解社會(huì)矛盾等工作中，側(cè)重對(duì)公眾利益和權(quán)利的考慮，把傳承和發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)推向一個(gè)新的高度。(二)工作方式方法從重教化轉(zhuǎn)向重規(guī)制梳理?xiàng)鳂蚪?jīng)歷體驗(yàn)發(fā)展史，最讓人過目不忘的是各種朗朗上口的標(biāo)語口號(hào)，如發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是大前提、小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交等。這些粗淺易懂、簡(jiǎn)潔凝練的口號(hào)，既具體表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)卣块T在基層治理的工作經(jīng)歷體驗(yàn)和方式方法，又闡釋了楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理文化，即通過思想教育、道德訓(xùn)示等方式推進(jìn)社會(huì)治理。然而，教化畢竟過于柔軟而約束乏力，口號(hào)可以能因空洞而流于形式。過于重視教化和口號(hào)治理，還易忽視其背后的規(guī)則意識(shí)和制度意義。因而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、社會(huì)轉(zhuǎn)向理性、利益訴求日趨多元的情況下，規(guī)則治理成為必然選擇。觀察近年來的楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐，很容易發(fā)現(xiàn)規(guī)則治理的廣泛運(yùn)用，如楓橋鎮(zhèn)陳家村借助中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的氣力，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，建立村民自治章程，提升了村鎮(zhèn)治理的法治化水平。(三)工作根據(jù)從依政策轉(zhuǎn)向依法律在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，我們國(guó)家法制建設(shè)相對(duì)落后，政策成為開展各項(xiàng)工作的根據(jù)。其實(shí)，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)就是基層群眾結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)的政策的工作經(jīng)歷體驗(yàn)。在依法治國(guó)確立為領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略后，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)也與時(shí)俱進(jìn)，在貫徹落實(shí)的各項(xiàng)政策的經(jīng)過中，更為注重踐行和推廣法治理念，強(qiáng)調(diào)依法辦事。近年來?xiàng)鳂蜴?zhèn)在大調(diào)解體系建設(shè)經(jīng)過中，根據(jù)(人民調(diào)解法〕，逐步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融合司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和專業(yè)調(diào)解為一體的新格局。各調(diào)解組織在工作中，也是法字當(dāng)頭，注重依法化解矛盾糾紛，依法釋事、依理服人，并引導(dǎo)群眾碰到問題想法，解決問題靠法，依法維護(hù)自個(gè)權(quán)益。一些農(nóng)村基層組織常年聘請(qǐng)法律參謀，村鎮(zhèn)改變了過去只憑經(jīng)歷體驗(yàn)、威信的工作方式方法，更多地用法律方式處理村務(wù)鎮(zhèn)務(wù)，促進(jìn)了楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化進(jìn)程。(四)工作基礎(chǔ)從群眾運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向民主自治楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)?zāi)艿玫酵镜呐荆钪匾囊粭l就是依靠和發(fā)動(dòng)群眾的經(jīng)歷體驗(yàn)。這也是的群眾道路在楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)中的具體表現(xiàn)出，是做好一切工作的根基。50年來，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)始終把握和傳承這一精華真髓，但不同時(shí)期表現(xiàn)有所不同。曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)是通過發(fā)動(dòng)群眾搞運(yùn)動(dòng)的形式進(jìn)行。在這經(jīng)過中，群眾是發(fā)動(dòng)但不是主動(dòng)，是主力但不是主體，是基礎(chǔ)但不是基石。顯然，這種家長(zhǎng)式的社會(huì)治理形式，無形中把所有群眾都納入到的運(yùn)作體系中，一定程度上影響了人的自由發(fā)展，束縛了社會(huì)發(fā)展活力。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和多元化發(fā)展，群眾的自主意識(shí)明顯加強(qiáng)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)成為廣泛共鳴。傳統(tǒng)的通過群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行社會(huì)管理的方式顯然不合時(shí)宜。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)與時(shí)俱進(jìn)，又一次站在社會(huì)管理創(chuàng)新的前沿，通過政引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，大力發(fā)展社會(huì)組織，培育民間自治氣力，初步構(gòu)成了管理與社會(huì)自治良性互動(dòng)的新格局，在矛盾調(diào)解、治安防備、污染治理、流動(dòng)人口管理等方面發(fā)揮了積極的作用。以楓橋鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有59個(gè)治保委、59個(gè)調(diào)解委、391名人民調(diào)解員、1個(gè)老楊調(diào)解中心，群眾介入社會(huì)組織人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。這些社會(huì)自治組織的培育和發(fā)展，以一種新的方式詮釋了依靠和發(fā)動(dòng)群眾的深入意義，也為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的正能量。二、司法在楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化發(fā)展中的實(shí)踐法治是人類治國(guó)理政智慧的結(jié)晶，也是我們國(guó)家歷史經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)發(fā)展，從社會(huì)改造和幫教到社會(huì)治安綜合治理，再到社會(huì)管理創(chuàng)新，走上法治化征途，既是必然的選擇，也是實(shí)踐的努力。法院作為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)的踐行者和法治建設(shè)的生力軍，在華而不實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有作用。(一)立足審訊職能，用法治的思維和方式，謀劃和推進(jìn)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)在司法工作中的實(shí)踐堅(jiān)持司法為民，踐行楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)以人為本的理念。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)之所以保持旺盛的生機(jī)和活力，根本原因是具有超越時(shí)代的人本主義思想。無論是在改造四類分子還是在幫教歸正人員，在管理本地人還是在管理外來者，都圍繞教育人、轉(zhuǎn)化人、提高人來做工作、抓管理。近年來，全市法院在堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐中，深入領(lǐng)會(huì)以人為本理念的豐富內(nèi)涵，站在做好當(dāng)事人和群眾工作的高度開展審訊執(zhí)行工作，著力處理好打擊犯罪和保障人權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)群眾的關(guān)系，真正把以人為本、司法為民的要求落到實(shí)處。近3年來，紹興法院共進(jìn)行司法救助962人次，共發(fā)放司法救助金1179.8864萬元，減免訴訟費(fèi)1480.5067萬元。同時(shí)，近五年里，為4327名具有法定情形或經(jīng)濟(jì)困難的被告人指定了辯護(hù)人，幫助1731名刑事被害人及其家屬拿到賠償款2.1億元，平復(fù)了失衡的秩序和利益。依法調(diào)處矛盾，踐行楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)綜合治理的理念。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)作為社會(huì)管理經(jīng)歷體驗(yàn)，在技術(shù)手段上強(qiáng)調(diào)多管齊下、綜合運(yùn)用。各級(jí)法院尤其是基層法庭，在司法實(shí)踐中，重視楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)的運(yùn)用，充分利用各種資源和方式化解矛盾糾紛。對(duì)于訴訟內(nèi)的案件，根據(jù)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合原則，在堅(jiān)持依法辦案的前提下，注重庭前、庭中、庭后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行情、理、法的疏導(dǎo)，適當(dāng)運(yùn)用當(dāng)?shù)亓?xí)慣和藹慈善良風(fēng)俗進(jìn)行講服教育，積極促成家庭矛盾、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)民權(quán)益保障等民生案件調(diào)解結(jié)案，及時(shí)化解矛盾糾紛。如楓橋法庭在實(shí)踐中，探尋求索開創(chuàng)建立了三維度訴調(diào)同向聯(lián)調(diào)機(jī)制調(diào)解(開庭)前審查訴辯合理度、調(diào)解(庭審)時(shí)引導(dǎo)對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)同度、分頭(休庭)講解評(píng)說以判決方式結(jié)束的基準(zhǔn)度，堅(jiān)持訴調(diào)對(duì)接、穿插進(jìn)行，有效化解了糾紛。2018－2020年，紹興全市法院成功調(diào)解一、二審民商事案件共計(jì)77398件，華而不實(shí)一、二審民商事案件平均調(diào)撤率達(dá)58.09%。(見表一)重視基層建設(shè)，踐行楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)源頭治理的理念。人民法庭地處基層，貼近群眾，是基層矛盾糾紛的第一道防線。全市法院在堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐中，注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極開展楓橋式法庭開創(chuàng)建立活動(dòng)，為群眾提供站點(diǎn)式司法服務(wù)，最大限度地把矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。2008年5月2020年5月，全市23個(gè)人民法庭共依法審結(jié)民商事案件56285件，執(zhí)結(jié)案件14283件，平均調(diào)撤率由2008年的65.4%上升至2020年的71.3%，二審改判發(fā)回率由5.3%下降至3.9%，矛盾化解率逐年提高。(二)延伸審訊服務(wù)，用法治的思維和方式，引導(dǎo)、規(guī)范和保障楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)在其他社會(huì)建設(shè)方面的實(shí)踐建立健全平臺(tái)機(jī)制，分流解決矛盾糾紛。針對(duì)近年來案件糾紛大量涌現(xiàn)而致案多人少的情況，全市法院建立健全了訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)和機(jī)制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解等其他糾紛解決方式。如諸暨法院通過建立聯(lián)合調(diào)解中心及分中心，施行訴前分流，對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的相鄰、小額債務(wù)、物業(yè)等糾紛案件，向當(dāng)事人送達(dá)(人民調(diào)解勸導(dǎo)書〕，講明訴前化解矛盾的優(yōu)勢(shì)、步驟，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等便捷有效、低成本的非訴渠道解決糾紛。同時(shí)，開創(chuàng)建立了1+5調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)群體性糾紛和突發(fā)性糾紛，探尋求索人民法庭與當(dāng)?shù)毓?、勞?dòng)、司法行政等5家站所快速聯(lián)動(dòng)、共同調(diào)處。這些好的做法和成功經(jīng)歷體驗(yàn)使諸暨法院成為全國(guó)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)法院。2018年至2020年，諸暨法院依托各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處的訴前矛盾糾紛共計(jì)24728件，調(diào)處成功23835件，成功率達(dá)96.39%。同期，諸暨法院結(jié)案68131件，訴前調(diào)解成功的糾紛占當(dāng)年結(jié)案數(shù)的34.98%，有效分流了法院的案件，大大節(jié)約了司法成本。(見圖一)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法律指導(dǎo)宣傳。楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)注重發(fā)揮社會(huì)氣力化解糾紛矛盾，市縣鄉(xiāng)各級(jí)都建立了各類調(diào)解組織，及時(shí)有效地調(diào)處了大量的糾紛矛盾。但這些調(diào)解組織人員冗雜，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，調(diào)解中難免存在有違法治的情況，需要加強(qiáng)法律宣傳和指導(dǎo)。針對(duì)這種實(shí)際，各級(jí)法院和法庭充分利用本身熟悉法律的優(yōu)勢(shì)，通過專題培訓(xùn)、派駐服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、寄送法律案例資料等方式，加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提高法治意識(shí)和依法辦案水平。諸暨法院利用大數(shù)據(jù)時(shí)代快速的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開通了陳法官指導(dǎo)調(diào)解QQ群，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻面對(duì)面指導(dǎo)院外的人民調(diào)解工作，為調(diào)解工作有序開展提供法治導(dǎo)航。全市法院還依托與轄區(qū)村鎮(zhèn)、社區(qū)建立的和諧共建關(guān)系，積極開展百名法官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的四百四進(jìn)等活動(dòng)，廣泛開展法制宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾以合法方式表示出訴求、維護(hù)權(quán)益。及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，為調(diào)解提供法治保障。調(diào)解協(xié)議效力的司法確認(rèn)是當(dāng)下訴調(diào)銜接機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐納入法治軌道的必然要求。全市法院著力規(guī)范和細(xì)化司法確認(rèn)程序，采取各種措施引導(dǎo)和保障當(dāng)事人及時(shí)向法院申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)，以加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的權(quán)威性和強(qiáng)迫力。司法確認(rèn)工作既給選擇非訴途徑化解矛盾的當(dāng)事人吃了定心丸、為民間調(diào)解協(xié)議加了安全鎖，也為基層矛盾的自我化解構(gòu)筑了法治保障。三、司法在楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化實(shí)踐中的窘境楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)作為一種本土的社會(huì)治理形式，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型已走上法治化征途，但這個(gè)經(jīng)過漫長(zhǎng)而彎曲復(fù)雜。法院作為司法機(jī)關(guān)，積極介入楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐，引導(dǎo)和保障其法治化發(fā)展，作了眾多工作，但也面臨困惑。(一)案結(jié)事了的困惑:解決糾紛與規(guī)則治理的矛盾隨著和諧社會(huì)建設(shè)，案結(jié)事了已成為司法工作的重要目的和根本要求。調(diào)解作為當(dāng)事人自愿協(xié)商解決糾紛的方式，能夠有效促成案結(jié)事了，便成為各級(jí)法院辦理民商事案件的優(yōu)選方案。這恰好契合了楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)通過講服教育做工作的理念和通過調(diào)解來化解矛盾的策略。但楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)是一個(gè)靈動(dòng)的綜合性經(jīng)歷體驗(yàn)，為了化解矛盾、案結(jié)事了，調(diào)解中能否要遵守法律和制度規(guī)范似乎并不重要。事實(shí)上，有些法庭或法官在運(yùn)用楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)化解矛盾中，片面理解案結(jié)事了、追求高調(diào)解率，存在著強(qiáng)迫調(diào)解、誘惑調(diào)解、久調(diào)不判等和稀泥現(xiàn)象。這既損害了當(dāng)事人的權(quán)益，也喪失了司法的公信和權(quán)威，對(duì)其他糾紛處理難以發(fā)揮規(guī)范導(dǎo)向作用。解決糾紛與規(guī)則治理皆為司法工作的職能和任務(wù)，法院通過審訊或調(diào)解，不僅要解決當(dāng)人事的矛盾糾紛，更重要的是要以司法裁判引導(dǎo)和規(guī)范類似糾紛的解決，促進(jìn)社會(huì)規(guī)則治理，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面上案結(jié)事了。怎樣運(yùn)用法治思維推進(jìn)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐，在依法處理好個(gè)案的同時(shí)，著力發(fā)揮好裁判對(duì)社會(huì)治理的規(guī)則導(dǎo)向作用，是當(dāng)下司法實(shí)踐的一個(gè)重要問題。(二)家事難斷的困惑:司法當(dāng)代化和糾紛本土化的矛盾當(dāng)代化常被用來描繪敘述社會(huì)和文化的變遷，意指由落后到發(fā)達(dá)的水平提升或狀況改變。這是近代以來不倦追求的社會(huì)治理目的。為了司法當(dāng)代化，我們開場(chǎng)了極為復(fù)雜而深入的法律文化和司法制度的移植，并借助國(guó)家氣力自上而下加以推行。由于忽視傳統(tǒng)法律文化而致內(nèi)生力不夠，用這套制度措施裁決本土社會(huì)糾紛，往往有些水土不服。信訪不信法的現(xiàn)象便由這樣的文化因素使然。而且，當(dāng)代化司法是以城市的陌生人社會(huì)為理論基礎(chǔ)，在詳細(xì)的實(shí)踐中，當(dāng)面對(duì)基層熟人社會(huì)出現(xiàn)的復(fù)雜繁多的家務(wù)事時(shí)，往往力所不逮，難免會(huì)出現(xiàn)清官難斷的局面。如今社會(huì)法治化和司法當(dāng)代化已成大勢(shì)。在這個(gè)經(jīng)過中，為維護(hù)統(tǒng)一的司法權(quán)威和法治秩序，必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)司法資源的整合和調(diào)控，這將使本土的活的司法資源，包括楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)面臨著被格式化進(jìn)而空洞化的危險(xiǎn)。怎樣引導(dǎo)和推進(jìn)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化，又避免本土司法資源與正式司法制度的同質(zhì)化，對(duì)司法工作而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。(三)案多人少的困惑:法官專業(yè)化與司法群眾化的矛盾柯克講，法律乃一門藝術(shù)，一個(gè)人只要經(jīng)過長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能獲得對(duì)它的認(rèn)知。司法是運(yùn)用法律裁判糾紛的專門活動(dòng)，也是一門專門技藝。因而，當(dāng)代司法理念強(qiáng)調(diào)法官的專業(yè)化和職業(yè)化。這也是我們國(guó)家司法改革的目的和任務(wù)。但當(dāng)下，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整，社會(huì)矛盾和糾紛大量涌現(xiàn)，基層法院案多人少，非基層法庭案多人少，矛盾非常突出。紹興全市法院堅(jiān)持和深化楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，利用社會(huì)資源來分流和化解糾紛，有效緩解了案多人少矛盾，獲得了很好的實(shí)效。這樣做其實(shí)走的是司法群眾化的路子。但假如沒有嚴(yán)格的法治標(biāo)準(zhǔn)，過于追求調(diào)撤率就會(huì)影響司法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因而，在實(shí)踐和發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)經(jīng)過中，怎樣正確處理法官專業(yè)化和司法群眾化的矛盾，也是司法工作面臨的挑戰(zhàn)。四、進(jìn)一步發(fā)揮司法在楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化中的作用加快建設(shè)社會(huì)法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，已成為全社會(huì)的共鳴。推進(jìn)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化也是題中應(yīng)有之義，這顯然是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。法院作為法治的引領(lǐng)者、正義的守護(hù)神，為更好地發(fā)揮職能作用，推進(jìn)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化進(jìn)程無疑是現(xiàn)實(shí)緊迫而又意蘊(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)。(一)強(qiáng)化公正規(guī)范司法，為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化提供價(jià)值導(dǎo)向秩序和公正都是社會(huì)治理的價(jià)值目的。但在不同的社會(huì)或社會(huì)不同階段價(jià)值階位有所不同。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的動(dòng)亂和社會(huì)發(fā)展對(duì)穩(wěn)定的需求，我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)期對(duì)秩序的追求高過對(duì)公平的追求，結(jié)果是穩(wěn)定壓倒一切。站在法治社會(huì)的視角，公正才是核心價(jià)值，應(yīng)具有優(yōu)先地位。事實(shí)上，當(dāng)依法治國(guó)成為基本方略，人們對(duì)公正的等待越來越高，楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐的工作重心便從重維穩(wěn)轉(zhuǎn)到重維權(quán)，價(jià)值追求也必然從重秩序轉(zhuǎn)到重公正方面上來。在這里背景下，紹興兩級(jí)法院在堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)實(shí)踐中，應(yīng)順應(yīng)社會(huì)法治化趨勢(shì)，緊緊圍繞司法公正的主題，認(rèn)真履職，為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化價(jià)值選擇提供實(shí)踐導(dǎo)向。要堅(jiān)持依法打擊犯罪和保衛(wèi)人權(quán)并重，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過實(shí)行案件專門審理、加大非法證據(jù)排除、推進(jìn)量刑規(guī)范化工作、擴(kuò)大指定辯護(hù)范圍、規(guī)范減刑假釋制度等措施，積極發(fā)揮刑事審訊在打擊、幫教、預(yù)防犯罪等方面的綜合作用，盡量減少社會(huì)對(duì)立面，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境，既具體表現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)秩序價(jià)值的重視，又具體表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)代公平價(jià)值的追求。要堅(jiān)持依法制裁違約侵權(quán)行為和推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)并重，強(qiáng)化社會(huì)規(guī)則治理。通過依法審理各類民商事案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，嚴(yán)肅懲罰處置違法違規(guī)違約行為，保衛(wèi)守法守信行為，及時(shí)修復(fù)被毀壞的市場(chǎng)秩序，不斷強(qiáng)化社會(huì)規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)和保障社會(huì)民眾依法辦事。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行征信、查控、懲戒、監(jiān)督和保障等五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，著力破解執(zhí)行難，杜絕法律白條，既維護(hù)社會(huì)秩序和司法尊嚴(yán)，又促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。要堅(jiān)持程序公正和本質(zhì)公正并重，讓群眾在每個(gè)案件中都感遭到公平正義。全市法院系統(tǒng)在依法履職、踐行楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)經(jīng)過中，要進(jìn)一步注重規(guī)范司法，完善辦案程序，加強(qiáng)流程管理，健全審限通報(bào)和催辦制度，使案件得到及時(shí)公正審理，確保正義不遲到;同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光司法，進(jìn)一步加強(qiáng)審訊公開，不斷提高司法陽(yáng)光指數(shù)，加強(qiáng)案例和司法宣傳工作，讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。(二)注重依法解決矛盾和問題，為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化提供實(shí)踐范式從辯證法來看，人類社會(huì)總是存在矛盾和問題，關(guān)鍵是怎么處理。傳統(tǒng)的楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)是發(fā)動(dòng)和依靠群眾來處理，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。但群眾是主體不是對(duì)象，群眾用什么方式方法來處理值得深究。顯然，在建設(shè)法治社會(huì)的背景下，用法治途徑處理矛盾是優(yōu)選方案。各級(jí)法院和法庭要把依法解決矛盾和問題作為根本要求，貫徹于司法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持依法辦妥每個(gè)案件，發(fā)揮裁判規(guī)則導(dǎo)向作用。無論是判決還是調(diào)解，都要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)定，防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不判、和稀泥等違法情況，力求裁判和調(diào)解的公正、合理、適度。要十分重視以司法的裁判規(guī)則來引導(dǎo)楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化實(shí)踐，進(jìn)一步完善和推廣楓橋法庭創(chuàng)立的三維度訴調(diào)同向聯(lián)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、合理、有效地進(jìn)行訴訟和調(diào)解，使處理的結(jié)果符合法律規(guī)定、符合社會(huì)普遍預(yù)期。要注重依法破解重大難題，發(fā)揮法治思維的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持依法辦案和服務(wù)大局的有機(jī)統(tǒng)一，擅長(zhǎng)用法治的思維和方式，積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、服務(wù)委的大局工作。近年來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，紹興一些企業(yè)債務(wù)沉重、經(jīng)營(yíng)困難，甚至停產(chǎn)歇業(yè)，怎樣應(yīng)對(duì)處理是個(gè)難題。在市委和的領(lǐng)導(dǎo)支持下，紹興兩級(jí)法院依法參與處理江龍控股、縱橫集團(tuán)等企業(yè)的重大債務(wù)糾紛，構(gòu)成了具有紹興特色的司法解困經(jīng)歷體驗(yàn)，遭到廣泛關(guān)注和好評(píng)。我們要認(rèn)真總結(jié)這些好的做法和經(jīng)歷體驗(yàn)，進(jìn)一步探尋求索符合市場(chǎng)規(guī)律、符合法律程序的企業(yè)解困、重組、破產(chǎn)的新路子，努力實(shí)現(xiàn)各方利益的共贏，為法院依法介入社會(huì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治樣本。切實(shí)依法維護(hù)群眾利益，發(fā)揮法治在定紛止?fàn)幍年P(guān)鍵作用。各種社會(huì)矛盾和糾紛，究其本質(zhì)是群眾的利益紛爭(zhēng)。要解決這些矛盾和糾紛，關(guān)鍵是要站在依法維護(hù)群眾利益的角度來尋求對(duì)策，這也是楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)的根本要求。各級(jí)法院和法庭都要把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展司法便民利民活動(dòng)，切實(shí)注重民生、維護(hù)民利。尤其是對(duì)一些社會(huì)敏感性高、群眾廣泛關(guān)注的案件，如勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保衛(wèi)、征地拆遷、食品藥品安全等，要牢固樹立依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益就是最好的維穩(wěn)途徑的意識(shí)，在堅(jiān)持法律原則的基礎(chǔ)上，慎重合理審理裁判，最大限度維護(hù)群眾利益;對(duì)于一些有違公共要求、有損群眾利益的案件，不管壓力多大、處理多難，要敢于堅(jiān)持辦案程序，守住法律底線，依法作出裁判，使群眾的正當(dāng)利益得到及時(shí)有效的維護(hù)和保障。(三)積極開展協(xié)同司法，為楓橋經(jīng)歷體驗(yàn)法治化提供合力協(xié)同司法作為當(dāng)代司法理念，主