公共物品理論最新精選課件

公共物品理論大家好1公共物品的定義01公共物品理論的發(fā)展與概念02公共物品的性質(zhì)03公共物品的類型04公共物品供給理論05公共物品的提供方式大家好2一.公共物品的發(fā)展與概念雞蛋煎餅國(guó)防大家好3???公共物品理論最早起源于西方，其思想源頭至少可以追溯到大衛(wèi)·休謨。1919年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾最早使用公共物品這一概念。但是真正讓公共物品理論名滿天下的卻是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森。他給公共物品一個(gè)嚴(yán)格的定義：“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)不會(huì)造成其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少?！贝蠹液????在薩繆爾森之后，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)公共物品的概念給出了自己的看法。奧爾森認(rèn)為：“任何物品，如果一個(gè)集團(tuán)中的任何人都能消費(fèi)它，它就不能不被那一集團(tuán)中的其他人消費(fèi)”，則該物品是公共物品。布坎南在《民主財(cái)政論》一書中指出，“任何集團(tuán)或者社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^集體組織提供的商品或服務(wù)，都被定義為公共物品?！贝蠹液?二.公共物品的性質(zhì)?1.非競(jìng)爭(zhēng)性（消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性）即一定數(shù)量的公共產(chǎn)品一旦被提供出來，多一個(gè)人來消費(fèi)它的額外資源成本為零。有時(shí)候也被稱為“邊際成本為零”。注意：①這里的零邊際成本是指多一個(gè)人來消費(fèi)同樣的數(shù)量的公共物品的邊際成本為零，而不是指多生產(chǎn)一單位的公共物品的邊際成本為零。②非競(jìng)爭(zhēng)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是看多增加一個(gè)人消費(fèi)增不增加額外的成本。大家好6?2.非排他性（受益上的非排他性）即指物品在消費(fèi)過程中，在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在受益范圍之外,或者雖然在技術(shù)上可行卻成本過高以至于排他沒有意義。注意：①非排他性通常意味著沒有辦法向消費(fèi)該公共物品的人進(jìn)行收費(fèi)。②所以非排他性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是看是否收費(fèi)。（如果收費(fèi)了，說明有排他性）大家好7三.公共物品的類型12純公共物品純私人物品大家好3混合公共物品81.純公共物品定義：如果一種商品同時(shí)具有以上兩個(gè)性質(zhì)，那么它就是純公共物品。對(duì)于純公共物品來說：X=Xi,i=1,2,·······,nXi就等于該公共物品的總量X。不可分割的，所有人共同消費(fèi)同樣數(shù)量的公共物品。大家好9??上式表示對(duì)于任意一個(gè)消費(fèi)者而言，他所消費(fèi)的公共物品的數(shù)量也就是說，純公共物品是2.純私人物品定義：如果一種商品既是競(jìng)爭(zhēng)性的，也是排他性的，那么它就是純私人物品。對(duì)于純私人物品而言，其總消費(fèi)量等于所有個(gè)人消費(fèi)量的總和，即X=X1+X2+·······+Xn完全可分割的。比如你的雞蛋煎餅·······大家好10??也就是說，對(duì)消費(fèi)者來說，純私人物品是?3.混合公共物品現(xiàn)實(shí)生活中像國(guó)防，校園廣播這樣的純公共物品并不多見，大多數(shù)都是混合公共物品。公共資源俱樂部物品大家好11?公共資源（擁擠性公共物品）?定義：同時(shí)具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的混合物品?！承┗旌衔锲?，當(dāng)使用人數(shù)超過一定限度時(shí)就會(huì)出現(xiàn)部分的競(jìng)爭(zhēng)性，即一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)，會(huì)產(chǎn)生擁擠問題。因此，也被稱為“擁擠性公共物品”?！粋€(gè)人對(duì)物品的消費(fèi)所引起的另一個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)的減少，被稱為擁擠成本。在產(chǎn)生擁擠時(shí)，“非競(jìng)爭(zhēng)性”的零邊際成本這一條件不再滿足。?比如說城市街區(qū)的道路，多一輛車增加一分擁堵。但是設(shè)卡收費(fèi)幾乎不可能。大家好12?俱樂部物品?定義：同時(shí)具有對(duì)外排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的混合物品。a.對(duì)外排他性是指俱樂部物品僅僅由其全體成員共同消費(fèi)。b.非競(jìng)爭(zhēng)性是指單個(gè)會(huì)員對(duì)俱樂部物品的消費(fèi)不會(huì)減少其他會(huì)員對(duì)商品該的消費(fèi)。?比如說對(duì)特定人群開放的學(xué)校、電影院等等，都是俱樂部物品的典型例子。大家好13判斷標(biāo)準(zhǔn)：這種物品是否具有可分性否該種物品的消費(fèi)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性是從技術(shù)上看，該種物品是否能實(shí)現(xiàn)排他是受益是否具有排他性否該種物品屬于公共資源是消費(fèi)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性是受益是否具有排他性是該種物品屬于私人物品否是排他需要的成本高嗎否該物品屬于排他性物品，即俱樂部物品該物品屬于純公共物品大家好14是判斷屬性：1擁擠的收費(fèi)道路2不擁擠的收費(fèi)道路3擁擠的不收費(fèi)道路4不擁擠的不收費(fèi)道路大家好15表格總結(jié)：大家好16按照公共物品的不同形態(tài)分類第1類第2類第3類資源形態(tài)的公共物品物資形態(tài)的公共物品服務(wù)形態(tài)的公共物品?公共海域、陽光、?橋梁、公園、廣?義務(wù)教育、天氣預(yù)森林場(chǎng)報(bào)大家好第4類文化形態(tài)的公共物品?物質(zhì)文化或者器物文化、一個(gè)城市的加到建筑物以及相應(yīng)的外在形象17按照地域劃分01全球性公共物品?衛(wèi)星電視、反恐、大氣保護(hù)02全國(guó)性公共物品?憲法、國(guó)防、外交03地方性公共物品?地方法規(guī)、綠化大家好18關(guān)于公共物品需要注意的地方：1.雖然每個(gè)人消費(fèi)的公共物品數(shù)量相同，但不一定所有人對(duì)這種消費(fèi)的評(píng)價(jià)都一致。（比如校園廣播放的搖滾音樂，有人覺得好聽，有人覺得是噪音）。2.公共物品的分類不是絕對(duì)的，它取決于市場(chǎng)條件和技術(shù)狀況。（比如旅游景點(diǎn)優(yōu)美的景色。人少時(shí)是純公共物品，人多時(shí)就變得擁擠了，就是擁擠性公共物品了）。3.一種物品可以滿足公共物品定義的一部分而不能滿足另一部分。即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性不一定同時(shí)出現(xiàn)。（上下班時(shí)間的鬧市街道為例，非排他性存在，不可能設(shè)置這么多收費(fèi)亭來監(jiān)控交通，但是是有競(jìng)爭(zhēng)性的，比如堵車）。4.有一些在傳統(tǒng)不被認(rèn)為是商品的東西具有公共物品的特征。（和諧社會(huì)，每個(gè)人都能享受到它帶來的好處而且不會(huì)被排除在外）。大家好19四.公共物品供給理論奧爾森的“集體行動(dòng)的邏輯”（搭便車問題）哈丁的“公地悲劇”奧斯特羅姆的“公共事物治理之道”大家好201.奧爾森的“集體行動(dòng)的邏輯”傳統(tǒng)的社會(huì)理論家研究集團(tuán)行為時(shí)認(rèn)為，組織或者集團(tuán)的存在是為了維護(hù)其成員的共同利益，而它們也能有效的做到這一點(diǎn)。而奧爾森從經(jīng)濟(jì)學(xué)的個(gè)人主義視角出發(fā)，首先假定每個(gè)人都是理性人，而理性人是以追求自身效用最大化為目的，即使在組織或者集團(tuán)中也是如此，由此得出了相反的結(jié)論：“理性的自利的個(gè)人不會(huì)積極主動(dòng)地發(fā)動(dòng)集體行動(dòng)、提供集體物品以滿足所屬集團(tuán)或組織的需要，必須對(duì)集團(tuán)成員實(shí)施選擇性激勵(lì)才能提高成員提供集體物品的可能性?！贝蠹液?1?具體來說，集體中成員的數(shù)目（集團(tuán)的規(guī)模）決定集體行動(dòng)成功的可能性。?在集體物品的獲取方面，小集團(tuán)比大集團(tuán)更有優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)越大，它提供的集體物品的數(shù)量就會(huì)低于最優(yōu)數(shù)量。因?yàn)榇蠹瘓F(tuán)中存在著較為嚴(yán)重的搭便車現(xiàn)象。?如何解決？——奧爾森提出了“選擇性激勵(lì)”。即根據(jù)個(gè)人在生產(chǎn)集體物品時(shí)的貢獻(xiàn)大小，有選擇的提供給個(gè)人的激勵(lì)。（分為社會(huì)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、心理激勵(lì)、道德激勵(lì)）大家好22搭便車問題?由于公共物品的共同消費(fèi)和非排他性，使得每個(gè)人不管付費(fèi)與否以及付費(fèi)多少，都能得到相同數(shù)量的公共物品，所以人們會(huì)隱藏對(duì)公共物品的真實(shí)偏好，這種不愿為公共物品出資的現(xiàn)象稱為“搭便車問題”。?免費(fèi)搭車者：是那些既不想付費(fèi)又想享受公共物品的消費(fèi)者。?“濫竽充數(shù)”的南郭先生就是搭便車的祖師爺。大家好23案例：社區(qū)的消防隊(duì)許多社區(qū)的消防隊(duì)是靠自愿出資維持的。一些人拒絕為消防隊(duì)出資，但是，在建筑物密集的地區(qū)，消防隊(duì)通常會(huì)撲滅未出資人的建筑物的火勢(shì)，因?yàn)榛鹎橥{著出資人的建筑物。知道即使不付費(fèi)也能得到保護(hù)，一些人便成為搭便車者。這時(shí)，追求利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)者就不具有提供公共物品的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)，因?yàn)樗坏┨峁┝诉@種物品，就無法排除不付費(fèi)的搭便車者對(duì)該物品的消費(fèi)。大家好242.哈丁的公地悲劇?“公地悲劇”最早可追溯到古希臘哲人亞里士多德的斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物?！贝蠹液?5??英國(guó)科學(xué)家哈丁首次提出了“公地的悲劇”這一概念并通過形象的例子對(duì)此加以解釋：假設(shè)有一片公共牧場(chǎng)可供牧民們自由放牧，在缺乏使用限制機(jī)制的情況下，每個(gè)牧民所做的決策總是盡量多的放牧或者延長(zhǎng)放牧?xí)r間，直到放牧總數(shù)超過草地的承受能力。結(jié)果，草地逐漸耗盡，牧民也無法繼續(xù)在公地上放牧和得到更多收益，這時(shí)便發(fā)生了“公地的悲劇”。中國(guó)的“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃”的故事，其實(shí)也是用于形容“搭便車”這樣的“公地悲劇”。大家好26?①②“公地的悲劇”產(chǎn)生的原因：首先，源中受益，不管他們是否對(duì)此做出貢獻(xiàn)。而規(guī)避維護(hù)公共資源的責(zé)任使他們公共資源有強(qiáng)烈的責(zé)任規(guī)避與搭便車誘惑。所有使用者都會(huì)從公共資在獲利的同時(shí)免于承擔(dān)成本，因此責(zé)任規(guī)避者就成了免費(fèi)搭車者。其次，人們過度使用公共資源時(shí)幾乎不用承擔(dān)成本，而且限制自己使用所產(chǎn)生的收益卻分散到所以共同使用公共資源的人身上，因此個(gè)體在做決策時(shí)更不會(huì)主動(dòng)考慮于盡量多地利用公共資源。因此“公地的悲劇”就產(chǎn)生了。自身行為所包含的社會(huì)成本，所以行使該公共產(chǎn)權(quán)的人會(huì)傾向大家好273.奧斯特羅姆的“公共事物治理之道”奧斯特羅姆比起以上的觀點(diǎn)要樂觀了許多，她雖然也認(rèn)為前幾種理論有一定的道理，但她對(duì)他們提出的悲劇性結(jié)論則持懷疑態(tài)度。她認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)世界里，雖然有很多失敗的例子，但更多的是自主治理成功的例子，所以她得出結(jié)論：“人們完全能夠自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或有其他機(jī)會(huì)主義行為誘惑情況下，取得持久的共同利益?！碑?dāng)然這需要滿足以下條件：“清晰的界定邊界、使占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致、集體選擇的安排、監(jiān)督、分級(jí)制裁、沖突解決機(jī)制、對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可和分權(quán)制企業(yè)等?！贝蠹液?8五.公共物品的提供方式1.2.政府提供私人提供大家好291.公共物品的政府提供?公共物品政府提供原因有兩個(gè)：①公共物品的特點(diǎn)使得靠人們自愿或者市場(chǎng)提供會(huì)引起公共物品供給不足，無法滿足人們的正常需要。②即使部分公共物品可以由市場(chǎng)提供，但是達(dá)成和實(shí)施市場(chǎng)交易的交易費(fèi)用可能太高。這種情況下，政府可以通過強(qiáng)制征稅來為公共物品的生產(chǎn)提供充足的資金。也可以通過政府的強(qiáng)制來解決市場(chǎng)交易過高的成本，以節(jié)約交易成本和降低公共物品的提高成本。大家好30應(yīng)當(dāng)由政府提供的公共物品包括：①純公共物品。由政府提供國(guó)防、義務(wù)教育等純公共物品，能改善和增進(jìn)人們的福利。②某些供給費(fèi)用較高但又能產(chǎn)生較大社會(huì)福利的非純公共物品。政府提供此類物品會(huì)更有效率因?yàn)樗軌蛟谙M(fèi)無競(jìng)爭(zhēng)原則基礎(chǔ)上更好的實(shí)現(xiàn)資源配置。大家好31政府供給有兩種方式：1）直接提供2）間接提供?針對(duì)純公共物品或自然壟斷性?的物品。如國(guó)防、福利醫(yī)院、郵政、電力、自來水等。大家好比如政府和企業(yè)（即公共部門和私人部門）簽訂生產(chǎn)合同、授予專利經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府參股、經(jīng)濟(jì)資助等。32政府提供公共物品面臨的困境：①搭便車的消費(fèi)心理，導(dǎo)致公眾不真實(shí)的公共物品需求表露。消費(fèi)者即使對(duì)公共物品有需求，但其搭便車的心理也會(huì)說低需求甚至沒有需求，從而照成公共物品的低水平供給甚至不能有效供給。②信息的不對(duì)稱以及獲得信息的高成本性使得政府無法準(zhǔn)確的了解人們對(duì)于公共物品的偏好及分布。③個(gè)人的效用評(píng)價(jià)不能自動(dòng)、合理地整合為集體評(píng)價(jià)。（阿羅不可能定理）④以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派認(rèn)為社會(huì)發(fā)展中不僅存在市場(chǎng)失靈，也存在著政府失靈，會(huì)導(dǎo)致公共物品的供給的浪費(fèi)和無效率。比如政府決策者的目光短淺或者官僚為追求自身利益過多的征稅，過少的供給公共物品等等。大家好332.公共物品的私人提供?由于政府提供公共物品的低效率以及公共物品屬性的變化，使得人們重新將目光投入的市場(chǎng)，理論分析和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證明，在很多條件下，市場(chǎng)能夠有效地提供公共物品。?提供公共物品的范圍：混合公共物品既有公共物品的特征也有私人物品的特征。所以它所提供的利益有一部分是可以通過市場(chǎng)交換來得到價(jià)值補(bǔ)償?shù)?。這種價(jià)值補(bǔ)償正對(duì)應(yīng)著私營(yíng)資本盈利的要求，決定了意提供混合公共物品。私人只愿大家好34私人提供公共物品的形式：1.私人的完全供給。（由私人籌集資金，私人經(jīng)營(yíng)公共物品的生產(chǎn)。）如私立醫(yī)院、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)資金規(guī)模要求不高，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的公共物品和服務(wù)可以采取這種制度模式，對(duì)于這種單位，政府應(yīng)該強(qiáng)化管理。2.特許經(jīng)營(yíng)。（指在政府監(jiān)管下由私人資本通過投標(biāo)取得某項(xiàng)公共物品的生產(chǎn)和供給的權(quán)利。）采取這種方式供給的公共物品主要是可收費(fèi)的俱樂部物品。3.社區(qū)和使用者自行提供。當(dāng)某些公共物品的承擔(dān)費(fèi)用者就是主要受益人，而且公共物品的規(guī)模不大時(shí)?？梢圆扇∵@種方式。比如說大家好村莊修路。35私人提供公共物品時(shí)政府的作用：①政府要為公共物品的私人供給者提供制度激勵(lì)。比如產(chǎn)權(quán)的界定、給予某些激勵(lì)措施等。（針對(duì)沙漠治理問題，政府可通過補(bǔ)貼、給予一定年限的產(chǎn)權(quán)方式來激勵(lì)私人投資于沙漠綠化。）②私人提供公共物品可能會(huì)出現(xiàn)某些負(fù)外部性問題(壟斷提高價(jià)格、環(huán)境污染等)，對(duì)此政府要進(jìn)行必要的規(guī)范制約（具體如何解決，后面的外部性有講）。③在私人提供公共物品的過程中，政府有必要給予處于弱者地位的公共物品的消費(fèi)者某種支持。（如組織消費(fèi)者成立關(guān)于該種公共物品的消費(fèi)者協(xié)會(huì)等，以采取有效的集體行動(dòng)，加大同公共物品私人供給者談判的籌碼，促使私人提高所提供的公共物品的品質(zhì)。）大家好363.自愿提供?現(xiàn)實(shí)中不乏自愿供給的事例。比如在美國(guó)，沿海的救生艇服務(wù)，就是自愿提供的。許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)是靠捐贈(zèng)進(jìn)行的。也有些劇院、交響樂團(tuán)是靠沒有報(bào)答的捐贈(zèng)維持的。大家好37?這里區(qū)分“生產(chǎn)”和“提供”兩個(gè)概念生產(chǎn)投入-產(chǎn)出的過程公共生產(chǎn)公共部門組織人力、物