建設工程監(jiān)理規(guī)劃與實施細則

第6章建設工程監(jiān)理規(guī)劃與實施細則知識要點建設工程監(jiān)理規(guī)劃與實施細則的作用監(jiān)理規(guī)劃與實施細則的編寫依據(jù)和原則監(jiān)理規(guī)劃與實施細則的內(nèi)容監(jiān)理規(guī)劃與實施細則案例能力要求熟悉建設工程監(jiān)理的系列性文件及其相互關(guān)系懂得建設工程監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則的作用懂得建設工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則編寫的依據(jù)和編寫的原則建設工程監(jiān)理規(guī)劃編制的內(nèi)容和審核能進行建設工程施工監(jiān)理實施細則的編寫6.1概述6.1.1監(jiān)理工作文件的類型及相互關(guān)系建設工程監(jiān)理文件在建設項目監(jiān)理工作中具有極高的地位和價值，既有指導性，又有規(guī)定性；既有原則性，又有可操作性；既是實施的依據(jù)，又是長期保存的文檔和法律證據(jù)。建設工程監(jiān)理文件主要有： ——監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理總結(jié)等項目。6.1概述1、監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在建設單位開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在建設單位進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。主要作用：一是使建設單位認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案，監(jiān)理大綱是項目監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據(jù)。監(jiān)理大綱的編制人員應當是監(jiān)理單位經(jīng)營部門或技術(shù)管理部門人員，也應包括擬定的總監(jiān)理工程師。6.1概述監(jiān)理大綱的內(nèi)容應當根據(jù)建設單位所發(fā)布的監(jiān)理招標文件的要求而制定，一般來說，應該包括如下主要內(nèi)容：（1）擬派往項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹 重點介紹擬派往投標工程的項目總監(jiān)理工程師的情況，這往往決定承攬監(jiān)理業(yè)務的成敗。（2）擬采用的監(jiān)理方案 監(jiān)理方案的具體內(nèi)容包括：項目監(jiān)理機構(gòu)的方案、建設工程三大目標的具體控制方案、工程建設各種合同的管理方案、項目監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理過程中進行組織協(xié)調(diào)的方案等。（3）將提供給建設單位的階段性監(jiān)理文件6.1概述2、監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受建設單位委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用以指導整個項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃的制定時間是在監(jiān)理大綱之后。從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構(gòu)所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實、更全面。6.1概述3、監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，其與監(jiān)理規(guī)劃的關(guān)系可以比作施工圖設計與初步設計的關(guān)系。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫的。監(jiān)理實施細則需要經(jīng)總監(jiān)理工程師批準同意才能實施的操作性文件。它是具體指導本專業(yè)或本子項目開展監(jiān)理業(yè)務的作業(yè)文件。6.1概述4、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則三者間的關(guān)系文件名稱編制人員編制對象編制時間和作用監(jiān)理大綱項目整體監(jiān)理單位技術(shù)負責人在監(jiān)理招標階段編制的，目的是使建設單位信服，進而獲得監(jiān)理任務。起著“方案設計”的作用監(jiān)理規(guī)劃項目整體總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準在監(jiān)理委托合同簽訂后編制，目的是用以指導項目監(jiān)理的全面工作監(jiān)理實施細則某項專業(yè)具體監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師批準在完善項目監(jiān)理組織，落實監(jiān)理責任后制訂，目的是具體實施各項監(jiān)理工作，起“施工圖設計”的作用6.1概述6.1.2監(jiān)理規(guī)劃與實施細則的作用1、監(jiān)理規(guī)劃的作用監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理系列文件中處于核心地位，起著重要作用。具體為：（1）監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件（2）監(jiān)理規(guī)劃是建設工程監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)（3）監(jiān)理規(guī)劃是建設單位確認監(jiān)理單位是否全面、認真履行合同的主要依據(jù)（4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容將隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善6.1概述2、監(jiān)理實施細則的作用項目監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際情況對各項監(jiān)理工作的具體實施和操作要求的具體化、詳細化。它是根據(jù)工程建設項目特點，由項目總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。監(jiān)理實施細則一般應重點寫明控制目標、關(guān)鍵工序、特殊工序、重點部位、質(zhì)量控制點及相應的控制措施等。監(jiān)理實施細則對工程建設項目的監(jiān)理工作具有如下作用。（1）項目監(jiān)理工作實施的技術(shù)依據(jù)（2）規(guī)范項目施工行為，落實項目計劃的實施（3）明確專業(yè)分工和職責，協(xié)調(diào)各類施工過程中間的矛盾6.2建設工程監(jiān)理規(guī)劃與實施細則的編寫依據(jù)和原則監(jiān)理規(guī)劃是在項目總監(jiān)理工程師和項目監(jiān)理機構(gòu)充分分析和研究建設工程的目標、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。監(jiān)理規(guī)劃應當有明確具體的、符合該工程要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應具有可操作性，能夠真正起到指導項目監(jiān)理組織進行監(jiān)理工作的作用。6.2建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與與實施施細則則的編編寫依依據(jù)和和原則則6.2.1監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的編寫寫依據(jù)據(jù)和原原則1、建設設工程程監(jiān)理理規(guī)劃劃編寫寫的依依據(jù)（1）建設設工程程方面面的法法律、、法規(guī)規(guī)具體包包括三三個方方面：：一是國國家頒頒布的的有關(guān)關(guān)建設設工程程的法法律、、法規(guī)規(guī)。這這是建建設工工程相相關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)的最最高層層次，，在任任何地地區(qū)或或任何何部門門進行行建設設工程程都必必須遵遵守的的。二是工工程所所在地地或所所屬部部門頒頒布的的與建建設工工程相相關(guān)的的法律律、法法規(guī)、、規(guī)定定和有有關(guān)政政策。。三是建建設工工程的的各種種規(guī)范范、標標準。。6.2建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與與實施施細則則的編編寫依依據(jù)和和原則則（2）政府府批準準的建建設工工程文文件包括兩兩個方方面：：一是是政府府建設設工程程主管管部門門批準準的可可行性性研究究報告告、立立項批批文。。二是是政府府規(guī)劃劃部門門確定定的規(guī)規(guī)劃條條件、、土地地使用用條件件、環(huán)環(huán)境保保護要要求、、市政政管理理規(guī)定定。（3）建設設工程程監(jiān)理理合同同主要包包括：：監(jiān)理理單位位和監(jiān)監(jiān)理工工程師師的權(quán)權(quán)利和和義務務，監(jiān)監(jiān)理工工作范范圍和和內(nèi)容容，有有關(guān)監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃方方面的的要求求。（4）其他他建設設工程程合同同（5）監(jiān)理理大綱綱（6）建設設單位位的正正當要要求（7）工程程外部部環(huán)境境調(diào)研研資料料（8）工程程實施施過程程中輸輸出的的有關(guān)關(guān)信息息6.2建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與與實施施細則則的編編寫依依據(jù)和和原則則２、建建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃編編寫的的原則則（1）監(jiān)理理規(guī)劃劃的基基本內(nèi)內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成應應當力力求統(tǒng)統(tǒng)一建設工工程監(jiān)監(jiān)理的的主要要內(nèi)容容是對對建設設工程程“三三控制制、兩兩管理理、一一協(xié)調(diào)調(diào)”。。監(jiān)理規(guī)劃基基本構(gòu)成內(nèi)內(nèi)容應當包包括：目標標規(guī)劃、監(jiān)監(jiān)理組織、、目標控制制、合同管管理和信息息管理。（2）監(jiān)理規(guī)劃劃的具體內(nèi)內(nèi)容應當具具有針對性性（3）監(jiān)理規(guī)劃劃應當遵循循建設工程程的運行規(guī)規(guī)律（4）項目總監(jiān)監(jiān)理工程師師是監(jiān)理規(guī)規(guī)劃編寫的的主持人（5）監(jiān)理規(guī)劃劃一般要分分階段編寫寫6.2建設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃與與實施細則則的編寫依依據(jù)和原則則（6）監(jiān)理規(guī)劃劃的表達方方式應當格格式化、標標準化監(jiān)理規(guī)劃的的表達方式式應當明確確、簡潔、、直觀，這這是現(xiàn)代科科學管理中中講究效率率、效能和和效益的要要求，是我我國監(jiān)理制制度走上規(guī)規(guī)范化、標標準化道路路的標志之之一。所以以，編寫建建設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃各各項內(nèi)容時時應當采用用什么表格格、圖示以以及哪些內(nèi)內(nèi)容需要采采用簡單的的文字說明明應當作出出統(tǒng)一規(guī)定定。（7）監(jiān)理規(guī)劃的審審核監(jiān)理規(guī)劃在編寫寫完成后需進行行審核并經(jīng)批準準。監(jiān)理單位的技術(shù)術(shù)主管部門是內(nèi)內(nèi)部審核單位，，其負責人應當當簽認。同時，，監(jiān)理規(guī)劃還應應當提交給建設設單位，由建設設單位對監(jiān)理規(guī)規(guī)劃進行確認。。6.2建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的編寫依據(jù)和和原則6.2.2監(jiān)理實施細則的的編寫依據(jù)和原原則對中型及以上或或?qū)I(yè)性較強的的工程項目，項項目監(jiān)理機構(gòu)應應編制監(jiān)理實施施細則。1．監(jiān)理實施細則則編寫的依據(jù)國家有關(guān)建設工工程方面的法律律、法規(guī)。批準的建設工程程的勘察、設計計等技術(shù)文件。。已批準的建設工工程監(jiān)理規(guī)劃。。有關(guān)合同文件。。專業(yè)施工驗收規(guī)規(guī)范及檢驗評定定標準。建設工程的施工工組織設計。6.2建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的編寫依據(jù)和和原則2．監(jiān)理實施細則則編寫的原則監(jiān)理實施細則應應符合監(jiān)理規(guī)劃劃的要求，并結(jié)結(jié)合工程項目的的專業(yè)特點，做做到詳細具體，，具有可操作性性，以便有效地地指導本專業(yè)或或本子項目具體體監(jiān)理業(yè)務的開開展。（1）嚴格執(zhí)行國家家的規(guī)范、規(guī)程程并考慮項目的的自身特點（2）要結(jié)合專業(yè)自自身的特點并兼兼顧其他專業(yè)的的施工(3)要具較好的針對對性和可操作性性，對專業(yè)方面面的技術(shù)指標應應盡可能地量化化、細化6.2建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的編寫依據(jù)和和原則3．工程建設項目目監(jiān)理實施細則則的作用（1）監(jiān)理實施細則則是項目監(jiān)理工工作實施的技術(shù)術(shù)依據(jù)（2）規(guī)范項目施工工行為，落實項項目計劃的實施施（3）明確專業(yè)分工工和職責，協(xié)調(diào)調(diào)各類施工過程程中間的矛盾6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容6.3.1監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容容建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃通常包括以以下內(nèi)容：（一）建設工程程項目概況——主要編寫以下內(nèi)內(nèi)容：（1）工程項目名稱稱（2）工程建設地點點（3）工程項目組成成及建筑規(guī)模（4）主要建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)類型（5）預計工程投資資總額(6)建設工程計劃工工期(7)工程質(zhì)量目標。。按照合同書提提出的質(zhì)量目標標要求(8)工程項目設計單單位及施工單位位名稱(9)工程項目結(jié)構(gòu)圖圖與編碼系統(tǒng)。。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容(二)監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作范圍是是指監(jiān)理單位所所承擔任務的工工程項目建設監(jiān)監(jiān)理的范圍。一般可以按照監(jiān)監(jiān)理合同中確定定的監(jiān)理階段劃劃分：(1)工程項目立項階階段的監(jiān)理；(2)工程項目設計階階段的監(jiān)理；(3)工程項目招標階階段的監(jiān)理；(4)工程項目施工階階段的監(jiān)理；(5)工程項目保修階階段的監(jiān)理。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容(三)監(jiān)理工作目標工程項目的建設設監(jiān)理工作目標標應重點圍繞投投資控制、質(zhì)量量控制、進度控控制三大目標，，進行目標分析析并制定相關(guān)工工作流程和控制制措施等。1．投資控制(1)投資目標分解1)按基本建設投資資的費用組成分分解；2)按年度、季度(月度)分解；3)按項目實施的階階段分解：4)按建設工程組成成分解。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容(2)投資使用計劃。。(3)投資控制的工作作流程與措施(4)投資目標的風險險分析對政策性、市場場變化、工程變變更及環(huán)境等影影響投資目標實實現(xiàn)的因素進行行分析。(5)投資控制的動態(tài)態(tài)比較1)投資目標分解值值與項目概算值值的比較；2)項目概算值與施施工圖預算值的的比較；3)施工圖預算值(合同價)與實際投資的比比較。(6)投資控制表格。。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容2．進度目標控制制(1)工程總進度計劃劃。(2)總進度目標的分分解年度、季度(月度)進度目標；各階段的進度目目標：各子項目的進度度目標。(3)進度控制的工作作流程與措施(4)進度目標實現(xiàn)的的風險分析對影響進度實現(xiàn)現(xiàn)的各種因素進進行預先分析和和估計。(5)進度控制的動態(tài)態(tài)比較進度目標分解值值與項目進度實實際值的比較；；項目進度目標值值預測分析。(6)進度控制表格。。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容3.質(zhì)量目標控制(1)質(zhì)量控制目標的的描述1)設計質(zhì)量控制目目標；2)材料質(zhì)量控制目目標；3)設備質(zhì)量控制目目標；4)土建施工質(zhì)量控控制目標；5)設備安裝質(zhì)量控控制目標；6)其他說明。(2)質(zhì)量控制的工作作流程與措施(3)質(zhì)量目標實現(xiàn)的的風險分析對影響質(zhì)量目標標的監(jiān)理工作重重點和難點進行行分析。(4)質(zhì)量目標狀況的的動態(tài)分析。(5)質(zhì)量控制表格。。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容4．合同管理5．信息管理6．組織協(xié)調(diào)(1)與建設工程有關(guān)關(guān)的單位(2)協(xié)調(diào)分析(3)協(xié)調(diào)工作程序1)投資控制協(xié)調(diào)程程序；2)進度控制協(xié)調(diào)程程序；3)質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程程序；4)其他方面協(xié)調(diào)程程序。(4)協(xié)調(diào)工作表格主要對協(xié)調(diào)工作作做出計劃和分分工安排。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容（四）監(jiān)理工作作依據(jù)、人員配配備與崗位職責責1．項目監(jiān)理工作作依據(jù)主要包括括：建設工程的相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)；；政府批準的建設設工程文件；與建設工程項目目有關(guān)的標準、、設計文件、技技術(shù)資料。建設工程監(jiān)理合合同、監(jiān)理大綱綱；其他建設工程合合同文件等。2．項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)的人員配備與與崗位職責項目監(jiān)理機構(gòu)的的人員配備應根根據(jù)建設工程監(jiān)監(jiān)理的進程合理理安排。各類監(jiān)理人員的的崗位職責（前前述）6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容（五）監(jiān)理工作作內(nèi)容1．工程項目立項項階段監(jiān)理工作作的主要內(nèi)容(1)協(xié)助建設單位準準備項目報建手手續(xù)；(2)項目可行性研究究咨詢；(3)技術(shù)經(jīng)濟論證；；(4)編制工程建設框框算；(5)組織設計任務書書編制。2．設計階段建設設監(jiān)理工作的主主要內(nèi)容(1)結(jié)合建設工程特特點，收集設計計所需的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟資料；(2)編寫設計要求文文件；(3)組織建設工程設設計方案競賽或或設計招標，協(xié)協(xié)助建設單位選選擇好勘察設計計單位；(4)擬定和商談設計計委托合同內(nèi)容容；6.3建設工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃與實施細則則的內(nèi)容(5)向設計單位提供供設計所需的基基礎(chǔ)資料；(6)配合設計單位開開展技術(shù)經(jīng)濟分分析，搞好設計計方案的比選，，優(yōu)化設計；(7)配合設計進度，，組織設計單位位與有關(guān)部門，，如消防、環(huán)保保、土地、人防防、防汛、園林林以及供水、供供電、供氣、供供熱、電信等部部門的協(xié)調(diào)工作作；(8)組織各設計單位位之間的協(xié)調(diào)工工作；(9)參與主要設備、、材料的選型；；(10)審核工程估算算、概算、施施工圖預算；；(11)審核主要設備備、材料清單單；(12)審核工程設計計圖紙，檢查查設計文件是是否符合設計計規(guī)范及標準準，檢查施工工圖紙是否能能滿足施工需需要；(13)檢查和控制設設計進度；(14)組織設計文件件的報批。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容3．施工招標階階段建設監(jiān)理理工作的主要要內(nèi)容(1)擬定建設工程程施工招標方方案并征得建建設單位同意意；(2)準備建設工程程施工招標條條件；(3)辦理施工招標標申請；(4)協(xié)助建設單位位編寫施工招招標文件；(5)標底經(jīng)建設單單位認可后，，報送所在地地方建設主管管部門審核；；(6)協(xié)助建設單位位組織建設工工程施工招標標工作；(7)組織現(xiàn)場勘察察與答疑會，，回答投標人人提出的問題題；(8)協(xié)助建設單位位組織開標、、評標及定標標工作；(9)協(xié)助建設單位位與中標單位位商簽施工合合同。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容4．材料、設備備采購供應的的建設監(jiān)理工工作的主要內(nèi)內(nèi)容對于由建設單單位負責采購購供應的材料料、設備等物物資，監(jiān)理工工程師應負責責制定計劃，，監(jiān)督合同的的執(zhí)行和供應應工作。具體體監(jiān)理工作內(nèi)內(nèi)容包括：(1)制定材料、設設備供應計劃劃和相應的資資金需求計劃劃；(2)通過質(zhì)量、價價格、供貨期期、售后服務務等條件的分分析和比選，，確定材料、、設備等物資資的供應單位位；重要設備備尚應訪問現(xiàn)現(xiàn)有使用用戶戶，并考察生生產(chǎn)單位的質(zhì)質(zhì)量保證體系系；(3)擬定并商簽材材料、設備的的訂貨合同；；(4)監(jiān)督合同的實實施，確保材材料、設備的的及時供應。。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容5．施工階段建建設監(jiān)理工作作的主要內(nèi)容容主要包括：施施工準備階段段建設監(jiān)理工工作的主要內(nèi)內(nèi)容；施工階階段的質(zhì)量、、進度和投資資控制；施工工驗收階段建建設監(jiān)理的有有關(guān)工作內(nèi)容容。(1)施工準備階段段監(jiān)理工作內(nèi)內(nèi)容。(2)施工階段的質(zhì)質(zhì)量控制。(3)施工階段的進進度控制。(4)施工階段的投投資控制。(5)施工驗收階段段建設監(jiān)理工工作的主要內(nèi)內(nèi)容。6．建設監(jiān)理合合同管理工作作的主要內(nèi)容容(1)擬定本建設工工程合同體系系及合同管理理制度，包括括合同草案的的擬定、會簽簽、協(xié)商、修修改、審批、、簽署、保管管等工作制度度及流程；(2)協(xié)助建設單位位擬定工程的的各類合同條條款，并參與與各類合同的的商談；(3)合同執(zhí)行情況況的分析和跟跟蹤管理；(4)協(xié)助建設單位位處理與工程程有關(guān)的索賠賠事宜及合同同爭議事宜。。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容7．委托的其他他服務監(jiān)理單位及其其監(jiān)理工程師師受建設單位位委托，還可可承擔以下幾幾方面的服務務：(1)協(xié)助建設單位位準備工程施施工條件，辦辦理供水、供供電、供氣、、電信線路等等申請或簽訂訂協(xié)議；(2)協(xié)助建設單位位制訂產(chǎn)品營營銷方案；(3)為建設單位培培訓技術(shù)人員員。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容（六）監(jiān)理工工作程序監(jiān)理工作程序序比較簡單明明了的表達方方式是監(jiān)理工工作流程圖。。一般可對不不同的監(jiān)理工工作內(nèi)容分別別制定監(jiān)理工工作程序。（1）分包單位資資質(zhì)審查基本本程序承包單位填寫《分包單位資質(zhì)報審表》總監(jiān)理工程師審查簽認審查意見承包單位與分包單位簽訂施工分包合同分包單位進場施工選擇分包單位同意不同意圖6.1分包單位資質(zhì)質(zhì)審查基本程程序6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容（2）工程延期管管理基本程序序圖6.2工程延期管理理基本程序6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容（3）工程暫停及及復工管理的的基本程序圖6.3工程停工及復復工管理的基基本程序6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容（七）監(jiān)理工工作方法1．施工準備階階段的監(jiān)理工工作(1)在設計交底前前，總監(jiān)理工工程師應組織織監(jiān)理人員熟熟悉設計文件件，并對圖紙紙中存在的問問題通過建設設單位向設計計單位提出書書面意見和建建議。(2)項目監(jiān)理人員員應參加由建建設單位組織織的設計技術(shù)術(shù)交底會，總總監(jiān)理工程師師應對設計技技術(shù)交底會議議紀要進行簽簽認。(3)工程項目開工工前，總監(jiān)理理工程師應組組織專業(yè)監(jiān)理理工程師審查查承包單位報報送的施工組組織設計(方案)報審表，提出出審查意見，，并經(jīng)總監(jiān)理理工程師審核核、簽認后報報建設單位。。(4)工程項目開工工前，總監(jiān)理理工程師應審審查承包單位位現(xiàn)場項目管管理機構(gòu)的質(zhì)質(zhì)量管理體系系、技術(shù)管理理體系和質(zhì)量量保證體系，，確能保證工工程項目施工工質(zhì)量時予以以確認。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(5)分包工程開工工前，專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師應應審查承包單單位報送的分分包單位資格格報審表和分分包單位有關(guān)關(guān)資質(zhì)資料，，符合有關(guān)規(guī)規(guī)定后，由總總監(jiān)理工程師師予以簽認。。(6)對分包單位資資格應審核以以下內(nèi)容：分包單位的營營業(yè)執(zhí)照、企企業(yè)資質(zhì)等級級證書、特殊殊行業(yè)施工許許可證、國外外(境外)企業(yè)在國內(nèi)承承包工程許可可證；分包單位的業(yè)業(yè)績；擬分包工程的的內(nèi)容和范圍圍；專職管理人員員和特種作業(yè)業(yè)人員的資格格證、上崗證證。(7)專業(yè)監(jiān)理工程程師應對承包包單位報送的的測量放線控控制成果及保保護措施進行行檢查，符合合要求時，專專業(yè)監(jiān)理工程程師對承包單單位報送的施施工測量成果果報驗申請表表予以簽認。。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(8)專業(yè)監(jiān)理工程程師應審查承承包單位報送送的工程開工工報審表及相相關(guān)資料，具具備開工條件件時，由總監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)，并報建建設單位。(9)工程項目開工工前，監(jiān)理人人員應參加由由建設單位主主持召開的第第一次工地會會議。具備開工條件件時，由總監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)令：1)施工許可證已已獲政府主管管部門批準；；2)征地拆遷工作作能滿足工程程進度的需要要；3)施工組織設計計已獲總監(jiān)理理工程師批準準；4)承包單位現(xiàn)場場管理人員已已到位，機具具、施工人員員已進場，主主要工程材料料已落實5)進場道路及水水、電、通訊訊等已滿足開開工要求。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容2．工程質(zhì)量控控制工作(1)在施工過程中中，當承包單單位對已批準準的施工組織織設計進行調(diào)調(diào)整、補充或或變動時，應應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理理工程師審查查，并應由總總監(jiān)理工程師師簽認。(2)專業(yè)監(jiān)理工程程師應要求承承包單位報送送重點部位、、關(guān)鍵工序的的施工工藝和和確保工程質(zhì)質(zhì)量的措施，，審核同意后后予以簽認。。(3)當承包單位采采用新材料、、新工藝、新新技術(shù)、新設設備時，專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師應要求承包包單位報送相相應的施工工工藝措施和證證明材料，組組織專題論證證，經(jīng)審定后后予以簽認。。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應對承包單單位在施工過過程中報送的的施工測量放放線成果進行行復驗和確認認。(5)專業(yè)監(jiān)理工程程師應從以下下五個方面對對承包單位的的試驗室進行行考核：1)試驗室的資質(zhì)質(zhì)等級及其試試驗范圍；2)法定計量部門門對試驗設備備出具的計量量檢定證明；；3)試驗室的管理理制度；4)試驗人員的資資格證書；5)本工程的試驗驗項目及其要要求。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(6)專業(yè)監(jiān)理工程程師應對承包包單位報送的的擬進場工程程材料、構(gòu)配配件和設備的的工程材料／／構(gòu)配件／設設備報審表及及其質(zhì)量證明明資料進行審審核，并對進進場的實物按按照委托監(jiān)理理合同約定或或有關(guān)工程質(zhì)質(zhì)量管理文件件規(guī)定的比例例采用平行檢檢驗或見證取取樣方式進行行抽檢。對未經(jīng)監(jiān)理人人員驗收或驗驗收不合格的的工程材料、、構(gòu)配件、設設備，監(jiān)理人人員應拒絕簽簽認，并應簽簽發(fā)監(jiān)理工程程師通知單，，書面通知承承包單位限期期將不合格的的工程材料、、構(gòu)配件、設設備撤出現(xiàn)場場。(7)項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應定期檢查查承包單位的的直接影響工工程質(zhì)量的計計量設備的技技術(shù)狀況。(8)總監(jiān)理工程師師應安排監(jiān)理理人員對施工工過程進行巡巡視和檢查。。對隱蔽工程程的隱蔽過程程、下道工序序施工完成后后難以檢查的的重點部位，，專業(yè)監(jiān)理工工程師應安排排監(jiān)理員進行行旁站。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(9)專業(yè)監(jiān)理工程程師應根據(jù)承承包單位報送送的隱蔽工程程報驗申請表表和自檢結(jié)果果進行現(xiàn)場檢檢查，符合要要求予以簽認認。對未經(jīng)監(jiān)理人人員驗收或驗驗收不合格的的工序，監(jiān)理理人員應拒絕絕簽認，并要要求承包單位位嚴禁進行下下一道工序的的施工。(10)專業(yè)監(jiān)理工程程師應對承包包單位報送的的分項工程質(zhì)質(zhì)量驗評資料料進行審核，，符合要求后后予以簽認；；總監(jiān)理工程程師應組織監(jiān)監(jiān)理人員對承承包單位報送送的分部工程程和單位工程程質(zhì)量驗評資資料進行審核核和現(xiàn)場檢查查，符合要求求后予以簽認認。(11)對施工過程中中出現(xiàn)的質(zhì)量量缺陷，專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師應及時下達達監(jiān)理工程師師通知，要求求承包單位整整改，并檢查查整改結(jié)果。。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(12)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工存在重重大質(zhì)量隱患患，可能造成成質(zhì)量事故或或已經(jīng)造成質(zhì)質(zhì)量事故，應應通過總監(jiān)理理工程師及時時下達工程暫暫停令，要求求承包單位停停工整改。整整改完畢并經(jīng)經(jīng)監(jiān)理人員復復查，符合規(guī)規(guī)定要求后，，總監(jiān)理工程程師應及時簽簽署工程復工工報審表。總總監(jiān)理工程師師下達工程暫暫停令和簽署署工程復工報報審表，宜事事先向建設單單位報告。(13)對需要返工處處理或加固補補強的質(zhì)量事事故，總監(jiān)理理工程師應責責令承包單位位報送質(zhì)量事事故調(diào)查報告告和經(jīng)設計單單位等相關(guān)單單位認可的處處理方案，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應對質(zhì)量事事故的處理過過程和處理結(jié)結(jié)果進行跟蹤蹤檢查和驗收收?？偙O(jiān)理工程師師應及時向建建設單位及本本監(jiān)理單位提提交有關(guān)質(zhì)量量事故的書面面報告，并應應將完整的質(zhì)質(zhì)量事故處理理記錄整理歸歸檔。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容3．工程造價控控制工作(1)項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應按下列程程序進行工程程計量和工程程款支付工作作1)承包單位統(tǒng)計計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理理工程師質(zhì)量量驗收合格的的工程量，按按施工合同的的約定填報工工程量清單和和工程款支付付申請表；2)專業(yè)監(jiān)理工程程師進行現(xiàn)場場計量，按施施工合同的約約定審核工程程量清單和工工程款支付申申請表，并報報總監(jiān)理工程程師審定；3)總監(jiān)理工程師師簽署工程款款支付證書，，并報建設單單位。(2)項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應按下列程程序進行竣工工結(jié)算1)承包單位按施施工合同規(guī)定定填報竣工結(jié)結(jié)算報表；2)專業(yè)監(jiān)理工程程師審核承包包單位報送的的竣工結(jié)算報報表；3)總監(jiān)理工程師師審定竣工結(jié)結(jié)算報表，與與建設單位、、承包單位協(xié)協(xié)商一致后，，簽發(fā)竣工結(jié)結(jié)算文件和最最終的工程款款支付證書報報建設單位。。6.3建設工程監(jiān)理理規(guī)劃與實施施細則的內(nèi)容容(3)項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應依據(jù)施工工合同有關(guān)條條款、施工圖圖，對工程項項目造價目標標進行風險分分析，并應制制定防范性對對策。(4)總監(jiān)理工程師師應從造價、、項目的功能能要求、質(zhì)量量和工期等方方面審查工程程變更的方案案，并宜在工工程變更實施施前與建設單單位、承包單單位協(xié)商確定定工程變更的的價款。(5)項目監(jiān)理機構(gòu)應按按施工合同約定的的工程量計算規(guī)則則和支付條款進行行工程量計量和工工程款支付。(6)專業(yè)監(jiān)理工程師應應及時建立月完成成工程量和工作量量統(tǒng)計表，對實際際完成量與計劃完完成量進行比較、、分析，制定調(diào)整整措施，并應在監(jiān)監(jiān)理月報中向建設設單位報告。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容(7)專業(yè)監(jiān)理工程師應應及時收集、整理理有關(guān)的施工和監(jiān)監(jiān)理資料，為處理理費用索賠提供證證據(jù)。(8)項目監(jiān)理機構(gòu)應及及時按施工合同的的有關(guān)規(guī)定進行竣竣工結(jié)算，并應對對竣工結(jié)算的價款款總額與建設單位位和承包單位進行行協(xié)商。當無法協(xié)協(xié)商一致時，應按按有關(guān)規(guī)定進行處處理。(9)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量量驗收合格的工程程量，或不符合施施工合同規(guī)定的工工程量，監(jiān)理人員員應拒絕計量和該該部分的工程款支支付申請。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容4．工程進度控制工工作(1)項目監(jiān)理機構(gòu)應按按下列程序進行工工程進度控制：1)總監(jiān)理工程師審批批承包單位報送的的施工總進度計劃劃；2)總監(jiān)理工程師審批批承包單位編制的的年、季、月度施施工進度計劃；3)專業(yè)監(jiān)理工程師對對進度計劃實施情情況檢查、分析；；4)當實際進度符合計計劃進度時，應要要求承包單位編制制下一期進度計劃劃；當實際進度滯滯后于計劃進度時時，專業(yè)監(jiān)理工程程師應書面通知承承包單位采取糾偏偏措施并監(jiān)督實施施。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容(2)專業(yè)監(jiān)理工程師應應依據(jù)施工合同有有關(guān)條款、施工圖圖及經(jīng)過批準的施施工組織設計制定定進度控制方案，，對進度目標進行行風險分析，制定定防范性對策，經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審審定后報送建設單單位。(3)專業(yè)監(jiān)理工程師應應檢查進度計劃的的實施，并記錄實實際進度及其相關(guān)關(guān)情況，當發(fā)現(xiàn)實實際進度滯后于計計劃進度時，應簽簽發(fā)監(jiān)理工程師通通知單指令承包單單位采取調(diào)整措施施。當實際進度嚴嚴重滯后于計劃進進度時應及時報總總監(jiān)理工程師，由由總監(jiān)理工程師與與建設單位商定采采取進一步措施。。(4)總監(jiān)理工程師應在在監(jiān)理月報中向建建設單位報告工程程進度和所采取進進度控制措施的執(zhí)執(zhí)行情況，并提出出合理預防由建設設單位原因?qū)е碌牡墓こ萄悠诩捌湎嘞嚓P(guān)費用索賠的建建議。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容5．竣工驗收(1)總監(jiān)理工程師應組組織專業(yè)監(jiān)理工程程師，依據(jù)有關(guān)法法律、法規(guī)、工程程建設強制性標準準、設計文件及施施工合同，對承包包單位報送的竣工工資料進行審查，，并對工程質(zhì)量進進行竣工預驗收。。對存在的問題，應應及時要求承包單單位整改。整改完完畢由總監(jiān)理工程程師簽署工程竣工工報驗單，并應在在此基礎(chǔ)上提出工工程質(zhì)量評估報告告。工程質(zhì)量評估報告告應經(jīng)總監(jiān)理工程程師和監(jiān)理單位技技術(shù)負責人審核簽簽字。(2)項目監(jiān)理機構(gòu)應參參加由建設單位組組織的竣工驗收，，并提供相關(guān)監(jiān)理理資料。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容6．工程質(zhì)量保修期期的監(jiān)理工作(1)監(jiān)理單位應依據(jù)委委托監(jiān)理合同約定定的工程質(zhì)量保修修期監(jiān)理工作的時時間、范圍和內(nèi)容容開展工作。(2)承擔質(zhì)量保修期監(jiān)監(jiān)理工作時，監(jiān)理理單位應安排監(jiān)理理人員對建設單位位提出的工程質(zhì)量量缺陷進行檢查和和記錄，對承包單單位進行修復的工工程質(zhì)量進行驗收收，合格后予以簽簽認。(3)監(jiān)理人員應對工程程質(zhì)量缺陷原因進進行調(diào)查分析并確確定責任歸屬，對對非承包單位原因因造成的工程質(zhì)量量缺陷，監(jiān)理人員員應核實修復工程程的費用和簽署工工程款支付證書，，并報建設單位。。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細則的內(nèi)內(nèi)容（八）監(jiān)理工作制制度1．工程項目立項階階段工作制度(1)可行性研究報告評評審制度；(2)工程匡算審核制度度；(3)技術(shù)咨詢制度。2．設計階段(1)設計大綱、設計要要求編寫及審核制制度；(2)設計咨詢及委托合合同管理制度；(3)設計方案評審制度度；(4)工程估算、概算審審核制度；(5)施工圖審核制度；；(6)設計費用支付簽署署制度；(7)設計協(xié)調(diào)會及會議議紀要制度。6.3建設工程監(jiān)理規(guī)劃劃與實施細