建設(shè)工程施工總承包費(fèi)用索賠管理

第6章建設(shè)工程施工

承包索賠6.1建設(shè)工程索賠概述6.1.1索賠

索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。 1）索賠的提出具有雙向性； 2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠的特征6.1.2建設(shè)工程索賠

建設(shè)工程索賠通常是指在建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)方不履行或者未能正確履行合同中所規(guī)定的義務(wù)而遭受經(jīng)濟(jì)損失或者權(quán)利侵害，通過一定的合法程序向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出經(jīng)濟(jì)賠償或者時(shí)間賠償?shù)男袨椤?.1.3建設(shè)工程索賠起因1．工程項(xiàng)目的特殊性2．工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性3．參與工程建設(shè)主體的多元性4．工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性5．不可抗力因素6.1.4建設(shè)工程索賠的分類6.1.5承包商向業(yè)主的索賠1．因合同文件引起的索賠①有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠；②關(guān)于合同文件有效引起的索賠；③因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而引起的索賠。2．有關(guān)工程施工的索賠①地質(zhì)條件變化引起的索賠；②工程中認(rèn)為存在障礙引起的索賠；③增減工程量的索賠；④各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用的索賠；⑤工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；⑥指定分包商違約或延誤造成的索賠；⑦其他有關(guān)施工的索賠。3．關(guān)于價(jià)款方面的索賠①關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；②關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；③拖延支付工程款的索賠。4．關(guān)于工期的索賠①關(guān)于延展工期的索賠；②由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；③趕工期的索賠。5．特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠（1）特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠（2）人力不可抗拒災(zāi)害的索賠6．工程暫停，終止合同的索賠6.2建設(shè)工程常見索賠6.2.1合同文件引起的工程索賠 1．合同文件自身缺陷的原因 2．工程變更引起的合同索賠 3．合同文件的組成、有效性、圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤問題引起索賠

在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變，稱為工程變更。2．工程變更引起的合同索賠工程變更的程序6.2.2工程施工過程程中的索賠工程施工索賠賠一般是由于業(yè)業(yè)主或其他非非承包商方面面原因，致使使承包商在工工程項(xiàng)目施工工中付出了額額外的費(fèi)用或或造成了損失失，承包商通通過合法的途途徑和程序，，運(yùn)用和解、、談判、仲裁裁或訴訟等手手段，向業(yè)主主提出償付其其在工程施工工中的費(fèi)用損損失或工期延延長的要求。。1．索賠意向書書2．索賠項(xiàng)目種種類及起止日日期（1）延期發(fā)出圖圖紙引起的索索賠（2）惡劣的氣候候條件導(dǎo)致的的索賠（3）工程變更導(dǎo)導(dǎo)致的索賠（4）以承包商之之能力不可預(yù)預(yù)見引起的索索賠（5）由外部環(huán)境境而引起的索索賠（6）監(jiān)理工程師師指令導(dǎo)致的的索賠（7）其他原因?qū)?dǎo)致的施工單單位的索賠3．同期記錄日期從索賠事件起起算日起至索索賠事件結(jié)束束日止。同期記錄的內(nèi)內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)及及過程中現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際狀況導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員員、設(shè)備閑置置的清單對(duì)工期的延誤誤，對(duì)工程的的損害程度導(dǎo)致費(fèi)用增加加的項(xiàng)目及所所用的人員、、機(jī)械、材料料數(shù)量、有效效票據(jù)等4．詳細(xì)情況報(bào)報(bào)告在索賠事件的的進(jìn)行過程中中，承包人應(yīng)應(yīng)向監(jiān)理工程程師提交索賠賠事件的階段段性詳細(xì)情況況報(bào)告，說明明索賠事件目目前的損失款款額影響程度度及費(fèi)用索賠賠的依據(jù)，同同時(shí)將詳細(xì)情情況報(bào)告抄送送、抄報(bào)相關(guān)關(guān)單位或視具具體情況由監(jiān)監(jiān)理工程師而而定。5．最終索賠報(bào)報(bào)告當(dāng)索賠事件造造成的影響結(jié)結(jié)束后，施工工單位應(yīng)在合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理理工程師提交交最終索賠詳詳細(xì)報(bào)告，并并同時(shí)抄送、、抄報(bào)相關(guān)單單位。索賠申請(qǐng)表要填寫索賠項(xiàng)項(xiàng)目、依據(jù)、、證明文件、、索賠金額和和日期。索賠依據(jù)一般包括在建建工程技術(shù)規(guī)規(guī)范、施工圖圖紙、業(yè)主與與施工單位簽簽訂的工程承承包協(xié)議、業(yè)業(yè)主對(duì)施工單單位施工進(jìn)度度計(jì)劃的批復(fù)復(fù)、業(yè)主下達(dá)達(dá)的變更圖紙紙、變更令及及大型工程項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)方案案的修改等。。索賠證明文件件包括業(yè)主下達(dá)達(dá)的各項(xiàng)往來來文件及施工工單位在施工工過程中收集集到的各項(xiàng)有有利證據(jù)。6．設(shè)計(jì)變更單單、工程聯(lián)系系單與工程簽簽證單①設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位就就工程設(shè)計(jì)變變更有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的說明文件件，任何單位位如果有關(guān)于于設(shè)計(jì)變更的的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)協(xié)商時(shí)，必須須與之相符，，要求對(duì)變更更內(nèi)容進(jìn)行合合理修改的建建議除外；②工程聯(lián)系單是可用于參建建各方之間的的聯(lián)系方式，，可以就工程程建設(shè)有關(guān)問問題進(jìn)行協(xié)商商，協(xié)商意見見以議定的紀(jì)紀(jì)錄為準(zhǔn)；③工程簽證如果與工程變變更有關(guān)，就就必須與之對(duì)對(duì)應(yīng)，不能隨隨意修改、變變更意圖。6.2.3特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠賠特殊風(fēng)險(xiǎn)一般是指戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)動(dòng)、入侵、敵敵人的行為，，核污染及沖沖擊波破壞、、叛亂、革命命、暴動(dòng)、軍軍事政變或篡篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等等。6.2.4不可抗力索賠賠1．不可抗力事事件引起的索索賠在新版FIDIC施工合同條件件中，不可抗力通常是滿足以以下條件的特特殊事件或情情況：一方無無法控制的、、該方在簽訂訂合同前不能能對(duì)之進(jìn)行合合理防備的、、發(fā)生后該方方不能合理避避免或克服的的、不主要?dú)w歸因于他方的的。不可抗力事件件發(fā)生導(dǎo)致承承包人損失，，通常應(yīng)該由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)，即承包人人可以據(jù)此提提出索賠，這這類災(zāi)害造成成的損失可以以向承保的保保險(xiǎn)公司索賠賠。2．不可抗力事事件的范圍①由于自然然原因引起的的，如地震、、洪水、颶風(fēng)風(fēng)、寒流、火火山爆發(fā)、大大雪、火災(zāi)、、冰災(zāi)、暴風(fēng)風(fēng)雨等；②由于社會(huì)會(huì)原因引起的的，如戰(zhàn)爭(zhēng)、、罷工、政府府禁令、封鎖鎖等。3．不可抗力事事件的通知期期限、方式不可抗力事件件發(fā)生后如影影響合同履行行時(shí)，發(fā)生事事件的一方當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)按約約定的通知期期限和通知方方式，將不可可抗力事件情情況如實(shí)通知知對(duì)方，如以以電報(bào)通知對(duì)對(duì)方，并在15天內(nèi)以航空信信提供事故的的詳盡情況和和影響合同履履行程度的證證明文件。對(duì)對(duì)方在接到通通知后應(yīng)及時(shí)時(shí)答復(fù)，如有有異議也應(yīng)及及時(shí)提出。4．不可抗力事事件的處理與與證明發(fā)生不可抗力力事件后，應(yīng)應(yīng)按約定的處處理原則和辦辦法及時(shí)進(jìn)行行處理。不可可抗力的后果果有兩種：一一是解除合同，一是延期履行合同同。在國際貿(mào)易中中，當(dāng)一方援援引不可抗力力條款要求免免責(zé)時(shí)，必須須向?qū)Ψ教峤唤挥嘘P(guān)機(jī)構(gòu)出出具的證明文文件，作為發(fā)發(fā)生不可抗力力的證明。5．注意事項(xiàng)①發(fā)生事故的的一方當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)按約定期限和和方式將事件情情況通知對(duì)方，，對(duì)方也應(yīng)及時(shí)時(shí)答復(fù)；②雙方當(dāng)事人人都要認(rèn)真分析析事件的性質(zhì)，，看其是否屬于于不可抗力事件件的范圍；③發(fā)生事件的的一方當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)出具有效的證證明文件，以作作為發(fā)生事件的的證據(jù)；④雙方當(dāng)事人人應(yīng)就不可抗力力的后果，按約約定的處理原則則和辦法進(jìn)行協(xié)協(xié)商處理。處理理時(shí)應(yīng)弄清情況況，體現(xiàn)實(shí)事求求是的精神。6.2.5工程暫停、中止止、終止合同的的索賠施工過程中，工工程師有權(quán)下令令暫停全部或任任何部分工程，，只要暫停命令令并非承包人違違約或其他意外外風(fēng)險(xiǎn)造成的，，承包人不僅可可以得到要求工工期延展的權(quán)利利，而且可以就就其停工損失獲獲得合理的額外外費(fèi)用補(bǔ)償。由于發(fā)包人違約約或發(fā)生了不可可抗力事件等造造成工程非正常常終止，承包人人和分包人因蒙蒙受經(jīng)濟(jì)損失而而提出索賠；如如果由于承包人人或者分包人的的原因?qū)е鹿こ坛谭钦＝K止，，或者合同無法法繼續(xù)履行，發(fā)發(fā)包人可以對(duì)此此提出索賠。⑦承包人決定是否否接受最終的索索賠結(jié)果。①承包人提出索賠賠申請(qǐng)。②發(fā)出索賠意向通通知書后28天內(nèi)，向工程師師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失和（或））延長工期的索索賠報(bào)告及有關(guān)關(guān)資料。③工程師審核承包包人的索賠申請(qǐng)請(qǐng)。④當(dāng)該索賠事件持持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承承包人應(yīng)當(dāng)階段段性向工程師發(fā)發(fā)出索賠意向，，在索賠事件終終了后28天內(nèi)，向工程師師提供索賠的有有關(guān)資料和最終終索賠報(bào)告。⑤工程師與承包人人談判達(dá)不成共共識(shí)時(shí)，工程師師有權(quán)確定一個(gè)個(gè)他認(rèn)為合理的的單價(jià)或價(jià)格作作為最終的處理理意見，報(bào)送業(yè)業(yè)主并通知承包包人。⑥由發(fā)包人審批工工程師的索賠處處理證明。建設(shè)工程索賠程程序6.3建設(shè)工程索賠程程序與文件6.3.2建設(shè)工程索賠文文件索賠文件一般按按照索賠事件的的發(fā)生、發(fā)展、、處理及事件的的最后解決過程程進(jìn)行編寫。索賠文件通常包包括總述部分、、論證部分、索索賠款項(xiàng)和工期期的計(jì)算部分、、證據(jù)部分。6.4.1建設(shè)工程反索賠賠的概念與特征征1．建設(shè)工程反索索賠概念反索賠就是反駁、反擊擊或者防止對(duì)方方提出的索賠，，不讓對(duì)方提出出的索賠成功或或者全部成功。。6.4建設(shè)工程反索賠賠2．建設(shè)工程反索索賠特征①反索賠一般是不不主張也不補(bǔ)償償，提出主張是是獲得補(bǔ)償?shù)那扒疤帷＂诜此髻r是在索賠賠方提出索賠的的事后或者事中中提出的。③反索賠同樣是依依法、依約定和和慣例解決問題題的過程。同索索賠一樣，反索索賠也要依據(jù)合合同以及法律法法規(guī)的規(guī)定。④反索賠發(fā)生在建建設(shè)工程合同實(shí)實(shí)施過程中，其其本身屬于正常常商業(yè)經(jīng)營行為為。⑤反索賠要按固定定程序進(jìn)行，必必須以合同的約約定為基礎(chǔ)，并并且要以發(fā)生實(shí)實(shí)際損失為前提提。⑥反索賠也是一種種期待的權(quán)益，，能否成功要看看證據(jù)是否確實(shí)實(shí)充分，證據(jù)不不足則難以得到到確認(rèn)。3．反索賠的對(duì)抗抗性6.4.2反索賠的分類（1）工期延誤反索索賠（2）施工缺陷反索索賠（3）對(duì)超額利潤的的索賠（4）業(yè)主合理終止止合同或承包商商不正當(dāng)放棄合合同的索賠（5）工傷及財(cái)物損損壞的索賠（6）對(duì)指定分包商商的付款索賠1．對(duì)承包商履約約中的違約責(zé)任任進(jìn)行索賠2．對(duì)承包商提出出的索賠要求進(jìn)進(jìn)行評(píng)審、反駁駁與修正3．FIDIC合同反索賠（1）承包商違約（2）法規(guī)變化（3）不可抗力6.4.3建設(shè)工程反索賠賠的方法1．積極防御2．反駁索賠方的的索賠報(bào)告3．反索賠中主動(dòng)動(dòng)提出索賠（1）工程質(zhì)量反索索賠（2）擔(dān)保的反索賠賠（3）拖延工期的反反索賠（4）保修期內(nèi)的反反索賠（5）保留金的反索索賠（6）承包商未遵循循監(jiān)理工程師指指示的反索賠（7）工程變更或者者放棄時(shí)的反索索賠（8）不可抗力的反反索賠6.4.4反索賠注意問題題1．早期索賠管理理2．資料、證據(jù)的的收集和積累3．迅速、及時(shí)處處理合同糾紛6.5.1索賠費(fèi)用構(gòu)成1．人工費(fèi)2．材料費(fèi)3．施工機(jī)械使用用費(fèi)4．分包費(fèi)用5．工地管理費(fèi)6．利息7．總部管理費(fèi)8．利潤6.5索賠費(fèi)用6.5.2索賠費(fèi)用計(jì)算11、人生的某些障障礙，你是逃不不掉的。與其費(fèi)費(fèi)盡周折繞過去去，不如勇敢地地攀登，或許這這會(huì)鑄就你人生生的高點(diǎn)。12、有些壓力總是是得自己扛過去去，說出來就成成了充滿負(fù)能量量的抱怨。尋求求安慰也無濟(jì)于于事，還徒增了了別人的煩惱。。13、認(rèn)識(shí)到我們的的所見所聞都是是假象，認(rèn)識(shí)到到此生都是虛幻幻，我們才能真真正認(rèn)識(shí)到佛法法的真相。錢多多了會(huì)壓死你，，你承受得了嗎嗎?帶，帶不走，放放，放不下。時(shí)時(shí)時(shí)刻刻發(fā)悲心心，饒益眾生為為他人。14、夢(mèng)想總是跑在在我的前面。努努力追尋它們，，為了那一瞬間間的同步，這就就是動(dòng)人的生命命奇跡。15、懶惰不會(huì)讓你你一下子跌倒，，但會(huì)在不知不不覺中減少你的的收獲;勤奮也不會(huì)讓你你一夜成功，但但會(huì)在不知不覺覺中積累你的成成果。人生需要要挑戰(zhàn)，更需要要堅(jiān)持和勤奮!16、人生在世：可可以缺錢，但不不能缺德;可以失言，但不不能失信;可以倒下，但不不能跪下;可以求名，但不不能盜名;可以低落，但不不能墮落;可以放松，但不不能放縱;可以虛榮，但不不能虛偽;可以平凡，但不不能平庸;可以浪漫，但不不能浪蕩;可以生氣，但不不能生事。17、人生沒有筆直直路，當(dāng)你感到到迷茫、失落時(shí)時(shí)，找?guī)撞窟@種種充滿正能量的的電影，坐下來來靜靜欣賞，去去發(fā)現(xiàn)生命中真真正重要的東西西。18、在人生的舞臺(tái)臺(tái)上，當(dāng)有人愿愿意在臺(tái)下陪你你度過無數(shù)個(gè)沒沒有未來的夜時(shí)時(shí)，你就更想展展現(xiàn)精彩絕倫的的自己。但愿每每個(gè)被努力支撐撐的靈魂能吸引引更多的人同行行。19、積極的人在每每一次憂患中都都看到一個(gè)機(jī)會(huì)會(huì)，而消極的人人則在每個(gè)機(jī)會(huì)會(huì)中看到了某種種憂患。莫找借借口失敗，只找找理由成功。20、每一個(gè)成就和和長進(jìn)，都蘊(yùn)含含著曾經(jīng)受過的的寂寞、灑過的的汗水、流過的的眼淚。許多時(shí)時(shí)候不是看到希希望才去堅(jiān)持，，而是堅(jiān)持了才才能看到希望。。1、有時(shí)候，我們們活得累，并非非生活過于刻薄薄，而是我們太太容易被外界的的氛圍所感染，，被他人的情緒緒所左右。2、身材不好就去去鍛煉，沒錢就就努力去賺。別別把窘境遷怒于于別人，唯一可可以抱怨的，只只是不夠努力的的自己。3、大概是沒有了了當(dāng)初那種毫無無顧慮的勇氣，，才變成現(xiàn)在所所謂成熟穩(wěn)重的的樣子。4、世界上只有想想不通的人，沒沒有走不通的路路。將帥的堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)意志，就像城城市主要街道匯匯集點(diǎn)上的方尖尖碑一樣，在軍軍事藝術(shù)中占有有十分突出的地地位。5、世上最美好的的事是：我已經(jīng)經(jīng)長大，父母還還未老;我有能力報(bào)答，，父母仍然健康康。6、沒什么可怕的的，大家都一樣樣，在試探中不不斷前行。7、時(shí)間就像一張張網(wǎng)，你撒在哪哪里，你的收獲獲就在哪里。紐紐扣第一顆就扣扣錯(cuò)了，可你扣扣到最后一顆才才發(fā)現(xiàn)。有些事事一開始就是錯(cuò)錯(cuò)的，可只有到到最后才不得不不承認(rèn)。8、世上的事，只只要肯用心去學(xué)學(xué)，沒有一件是是太晚的。要始始終保持敬畏之之心，對(duì)陽光，，對(duì)美，對(duì)痛楚楚。9、別再去抱怨身身邊人善變，多多懂一些道理，，明白一些事理理，畢竟每個(gè)人人都是越活越現(xiàn)現(xiàn)實(shí)。10、山有封頂，還還有彼岸，慢慢慢長途，終有回回轉(zhuǎn)，余味苦澀澀，終有回甘。。11、失敗不可怕，，可怕的是從來來沒有努力過，，還怡然自得地地安慰自己，連連一點(diǎn)點(diǎn)的懊悔悔都被麻木所掩掩蓋下去。不能能怕，沒什么比比自己背叛自己己更可怕。12、跌倒了，一定定要爬起來。不不爬起來，別人人會(huì)看不起你，，你自己也會(huì)失失去機(jī)會(huì)。在人人前微笑，在人人后落淚，可這