2017年民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情基本政治制度

2017年民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情基本政治制度第一頁(yè)，共46頁(yè)?；仡櫜⒂洃?、我國(guó)新型的民族關(guān)系是怎樣的？2、我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則有哪些？三個(gè)原則的關(guān)系？第二頁(yè)，共46頁(yè)。你知道我國(guó)少數(shù)民族主要集中在哪些地區(qū)？這體現(xiàn)了我們國(guó)家在處理民族關(guān)系上實(shí)行什么樣的政策？第三頁(yè)，共46頁(yè)。適合國(guó)情的基本政治制度7.2民族區(qū)域自治制度第四頁(yè)，共46頁(yè)。課前預(yù)習(xí)：1、民族區(qū)域自治制度的含義？(P76①重點(diǎn)）2、民族自治地方有哪些？自治機(jī)關(guān)是什么(P76②)3、民族區(qū)或域自治制度的核心內(nèi)容是什么？(P77②重點(diǎn)）4、我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治？(P77③)5、實(shí)行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？(P78①__P79③)第五頁(yè)，共46頁(yè)。一、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度1、地位是我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度，基本的民族政策根本政治制度：人民代表大會(huì)制度基本政治制度：多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度第六頁(yè)，共46頁(yè)。注意：

民族區(qū)域自治制度-------1954年新型民族關(guān)系---------------1949年處理民族關(guān)系的原則------1949年不能說(shuō)我國(guó)的民族區(qū)域制度有利于形成新型民族關(guān)系不能說(shuō)改革開(kāi)放有利于促進(jìn)民族區(qū)域自治制度的形成第七頁(yè)，共46頁(yè)。在______________下,各少數(shù)民族_______的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立___________,行使________的制度。2、民族區(qū)域自治制度的含義：不是居住國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)聚居自治機(jī)關(guān)自治權(quán)前提地位：基本政治制度、基本民族政策非“各民族”第八頁(yè)，共46頁(yè)。一、民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

________的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。A．各民族聚居B．各少數(shù)民族居住c．各民族居住D．各少數(shù)民族聚居★第九頁(yè)，共46頁(yè)。注意：1.民族區(qū)域自治--------是民族政策民族區(qū)域自治制度----是基本政治制度2.民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)3、聚居≠居住第十頁(yè)，共46頁(yè)。3.民族自治地方分為三級(jí)自治區(qū)省一級(jí)自治州設(shè)立區(qū)市的市級(jí)自治縣縣一級(jí)注：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。第十一頁(yè)，共46頁(yè)。3.我國(guó)的民族自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)

阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

隆林各族自治縣

探究2：這些自治地方通過(guò)什么組織進(jìn)行自治呢？這些組織和一般國(guó)家機(jī)關(guān)是否一樣？第十二頁(yè)，共46頁(yè)。民族自治地方的人民代表大會(huì)4.民族自治機(jī)關(guān)民族自治地方的人民政府權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)民族自治機(jī)關(guān)的（雙重性）（注意：不包括人民法院和人民檢察院）雙重地位：既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。雙重職權(quán)：既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)。自治權(quán)一、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度1.地位2.含義3.我國(guó)的民族自治地方★第十三頁(yè)，共46頁(yè)。①民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治

②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān)。

③目前我國(guó)已經(jīng)建立了1200多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。

④民族自治機(jī)關(guān)包括民族自治地方的“一府兩院”。判斷（×）（×）（×）（×）注意：1.自治機(jī)關(guān)≠法院、檢察院2.只在自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)（自治地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)人大≠自治機(jī)關(guān)）3.自治地區(qū)的自治機(jī)關(guān)＝權(quán)力機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)

≠最高權(quán)力機(jī)關(guān)

≠權(quán)力機(jī)關(guān)第十四頁(yè)，共46頁(yè)。①涵義：是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。②地位：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。③內(nèi)容：是廣泛而真實(shí)的。5.自治權(quán)：立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理權(quán)其他的自治權(quán)第十五頁(yè)，共46頁(yè)。立法自治權(quán)：

制定自治條例和單行條例的權(quán)利（制定地方性行政法規(guī)的權(quán)利）自治權(quán)內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。第十六頁(yè)，共46頁(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。如：《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》注意：立法自治權(quán)≠立法權(quán)第十七頁(yè)，共46頁(yè)。法定節(jié)假日是全國(guó)性固定的，但西藏有權(quán)將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。目前我國(guó)一周的法定工作時(shí)間是40小時(shí)。西藏將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)。判斷自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)中的哪一個(gè)權(quán)利？-----變通執(zhí)行權(quán)第十八頁(yè)，共46頁(yè)。變通執(zhí)行權(quán)指自治地方經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，可將不適合本地方實(shí)際情況的決定變通執(zhí)行或停止執(zhí)行注意：變通執(zhí)行≠自行任意變通＝上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)第十九頁(yè)，共46頁(yè)。

材料一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括：《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》等。立法自治權(quán)第二十頁(yè)，共46頁(yè)。農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療等政策

西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語(yǔ)外，還要開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)利？文化管理自治權(quán)第二十一頁(yè)，共46頁(yè)。

在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；

在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)第二十二頁(yè)，共46頁(yè)。立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動(dòng)人口辦法等。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看第二十三頁(yè)，共46頁(yè)。注意：自治權(quán)完全自治和高度自治我國(guó)的民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的，是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。第二十四頁(yè)，共46頁(yè)。

民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的異同，你知道多少？知識(shí)拓展第二十五頁(yè)，共46頁(yè)。

民族自治區(qū)

特別行政區(qū)區(qū)別設(shè)立的地區(qū)解決問(wèn)題

自治程度

社會(huì)制度聯(lián)系少數(shù)民族聚居地區(qū)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣解決民族問(wèn)題,貫徹處理民族關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為解決港澳臺(tái)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一一定自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)社會(huì)主義制度資本主義制度都是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分,都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域第二十六頁(yè)，共46頁(yè)。解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！囆∑?984年

我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的必然性和優(yōu)越性分別是什么？請(qǐng)你分析：為什么=必然性+意義第二十七頁(yè)，共46頁(yè)。

為什么我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度？（我國(guó)之所以實(shí)行民族區(qū)域自治制度原因）必然性歷史特點(diǎn)現(xiàn)實(shí)情況①統(tǒng)一的多民族國(guó)家②“大雜居小聚居”的民族分布特點(diǎn)③相互依存的民族關(guān)系根本上是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定的。第二十八頁(yè)，共46頁(yè)。（2）“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)

（1）統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)（3）各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成了相互依存的民族關(guān)系——現(xiàn)實(shí)情況——?dú)v史特點(diǎn)—政治基礎(chǔ)

民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的必然選擇—社會(huì)基礎(chǔ)——現(xiàn)實(shí)情況第二十九頁(yè)，共46頁(yè)。①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；③有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（意義）第三十頁(yè)，共46頁(yè)。(1)有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全

民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一增強(qiáng)民族凝聚力，使少數(shù)民族更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。第三十一頁(yè)，共46頁(yè)。(2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利民族區(qū)域自治制度下，少數(shù)民族享有自治權(quán)，有權(quán)自己管理本地區(qū)內(nèi)部事物，滿(mǎn)足了少數(shù)人民積極參與政治生活的愿望，而不是接受其他民族的管理。第三十二頁(yè)，共46頁(yè)。(3)有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部?？?cè)丝?4.7萬(wàn)，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。自治地方也包括部分其他少數(shù)民族，各民族共同治理本自治區(qū)事物，各民主互相幫助，形成和睦的民族關(guān)系。第三十三頁(yè)，共46頁(yè)。(4)有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族區(qū)域自治制度，能夠結(jié)合民族特點(diǎn)，民族優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)民族的人民參加國(guó)家建設(shè)的積極性。西藏----石油資源內(nèi)蒙古----畜牧業(yè)資源西部地區(qū)：技術(shù)，資金第三十四頁(yè)，共46頁(yè)。小結(jié)：我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的原因？（1）必然性：①這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。②實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng),“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn),各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的互相依存的民族關(guān)系，使我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。（2）優(yōu)越性：①有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利

③有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展第三十五頁(yè)，共46頁(yè)。內(nèi)容判斷1我國(guó)在少數(shù)民族居住地方實(shí)行區(qū)域自治。2我國(guó)的自治地方分為自治區(qū)、自治州和民族鄉(xiāng)三級(jí)3我國(guó)的民族自治機(jī)關(guān)有人大、人民政府、人民法院和人民檢察院。4我國(guó)的民族分布特點(diǎn)是以漢族為主體，大雜居、小聚居。5民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)和前提是國(guó)家統(tǒng)一。X√

你能對(duì)下列觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行判斷和簡(jiǎn)要說(shuō)明嗎？XX√6民族區(qū)域自治制度是處理民族關(guān)系的基本原則X第三十六頁(yè)，共46頁(yè)。明確處理民族關(guān)系的基本原則和民族政策的關(guān)系（導(dǎo)學(xué)誤區(qū)剖析）1.我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而民族政策則是對(duì)我國(guó)處理民族關(guān)系基本原則的具體體現(xiàn)。2.為了實(shí)現(xiàn)各民族的平等，團(tuán)結(jié)和共同繁榮，從而維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國(guó)實(shí)行了各民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實(shí)行則有利于維護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮。（目的與保證）第三十七頁(yè)，共46頁(yè)。處理民族關(guān)系的政策民族區(qū)域自治制度1、含義2、三級(jí)自治3、自治機(jī)關(guān)4、核心：5、必然性6、優(yōu)越性自治權(quán)立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)文化管理自治權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)第三十八頁(yè)，共46頁(yè)。1、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是

(

)

A、領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一B.設(shè)立自治機(jī)關(guān)

C.堅(jiān)持民族平等

D.

自治權(quán)

AD2、我國(guó)民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的

(

)①人民代表大會(huì)②人民政府③人民檢察院④人民法院

A.①②B.②③C.①④D.

③④課堂檢測(cè)第三十九頁(yè)，共46頁(yè)。3、2010年是我國(guó)《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施26周年,實(shí)施民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性在于有利于(

)①維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一

②有利于民族自治區(qū)享有高度自治權(quán)③促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展

④發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

A.①②③

B.①③④

C.①②④

D.①②③④

B第四十頁(yè)，共46頁(yè)。4、實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。這些國(guó)情不包括（）A.“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)B.統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)C.我國(guó)各民族間的差別已經(jīng)消失D.各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系C第四十一頁(yè)，共46頁(yè)。5、我國(guó)每個(gè)民族都有全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全