全面預(yù)算管理在民辦本科財務(wù)管理體系建設(shè)中的運用,財務(wù)會計畢業(yè)論文

全面預(yù)算管理在民辦本科財務(wù)管理體系建設(shè)中的運用,財務(wù)會計畢業(yè)論文摘要：財務(wù)管理是民辦本科院校經(jīng)營與發(fā)展經(jīng)過中，需要高度重視的工作內(nèi)容，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，對于提高民辦本科院校管理效益與經(jīng)濟效益具有重要意義。鑒于此，本文立足于民辦本科財務(wù)管理體系構(gòu)建，將全面預(yù)算管理應(yīng)用華而不實，分析應(yīng)用意義與現(xiàn)在狀況，繼而提出可行性的應(yīng)用策略。本文關(guān)鍵詞語:民辦本科;財務(wù)管理體系;全面預(yù)算管理，引言全面預(yù)算管理主要是對民辦本科院校、二級院校財務(wù)進行協(xié)調(diào)控制，通過分配、考核和控制，對各部門經(jīng)營活動起到良好協(xié)調(diào)作用。全面預(yù)算管理在民辦本科院校實際應(yīng)用的經(jīng)過中，能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)資源的籌備、投資與經(jīng)營活動的編織預(yù)算，繼而提高資源利用率。且應(yīng)用全面預(yù)算管理，有助于幫助民辦本科院校躲避財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，對其健康穩(wěn)定發(fā)展意義深遠。1、全面預(yù)算管理內(nèi)容概述預(yù)算制度最早起源于西方國家，是由機構(gòu)執(zhí)行，伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預(yù)算制度逐步廣泛運用于社會各個行業(yè)。全面預(yù)算管理與預(yù)算、與預(yù)算管理之間，具有特別密切的關(guān)聯(lián)性，在當今時代背景下，對全面預(yù)算管理的解讀和運用，需要正確認知預(yù)算管理含義與職責功能。預(yù)算的定義是基于組織運營為主線，通過系統(tǒng)管理方式方法來實現(xiàn)對組織成本控制的財務(wù)計劃。預(yù)算管理則是圍繞組織預(yù)算工作，展開的相關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)控以及考評等方式方法的活動，始終是圍繞管理而展開。全面預(yù)算管理則是愈加全面地管理活動，華而不實包括規(guī)劃、計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、測算、鼓勵、組織、估計、控制、分配和描繪敘述等內(nèi)容。全面預(yù)算管理是一種管理機制，所運用的相關(guān)手段和方式方法，均視為對組織經(jīng)營經(jīng)過中的各項資源進行合理配置，繼而實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目的。全面預(yù)算管理最為顯著的特征，則是全面性和管理型，是對組織機構(gòu)進行全方位、全要素、全經(jīng)過的管理，事實上是動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的內(nèi)部控制。2、民辦本科財務(wù)管理體系構(gòu)建中全面預(yù)算管理的應(yīng)用意義首先，有助于幫助民辦本科院校躲避財務(wù)風(fēng)險，相比公立高校而言，民辦本科院校市場風(fēng)險相對更大，十分是財務(wù)風(fēng)險所帶來的最大經(jīng)濟損失是民辦本科院校難以承受的。然而通過有效運用全面預(yù)算管理，構(gòu)建新型的財務(wù)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)民辦本科院校對財務(wù)支出和相關(guān)資金的優(yōu)化配置與合理規(guī)劃，加強資金的利用效率和質(zhì)量，并根據(jù)全面預(yù)算管理的反應(yīng)結(jié)果，不斷完善本身經(jīng)營形式，有效躲避財務(wù)風(fēng)險問題對本身發(fā)展的影響。其次，有助于提高民辦本科院校財務(wù)管理工作水平，促進民辦本科院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。將全面預(yù)算管理應(yīng)用于民辦本科財務(wù)管理體系中，有助于進一步提高預(yù)算管理內(nèi)容與方式方法的科學(xué)性，為民辦本科院校的發(fā)展指引明確方向，切實加強其辦學(xué)能力。與此同時，全面預(yù)算管理能夠?qū)φw進行有機協(xié)調(diào)，使各方資金得到優(yōu)化配置，協(xié)同介入全面預(yù)算管理工作，實現(xiàn)預(yù)算效益的最大化。最后，有助于民辦本科院校更好地開展績效考核工作，績效考核是民辦高校財務(wù)管理的重點工作內(nèi)容之一，不僅能夠充分了解民辦本科院校的整體經(jīng)營狀況，同時能夠?qū)ω攧?wù)管理工作者和教職工構(gòu)成有效鼓勵，使其發(fā)揮本身最大潛能，為民辦本科院校發(fā)展做出突出奉獻。在全面預(yù)算管理施行的經(jīng)過中，能夠?qū)Σ煌块T的工作人員績效進行精準考核，并將考核結(jié)果作為有效反應(yīng)信息，對相關(guān)人員構(gòu)成約束和催促。3、民辦本科財務(wù)管理體系構(gòu)建中全面預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)在狀況3.1、預(yù)算管理理念不成熟針對當下我們國家民辦本科院校全面預(yù)算管理的施行現(xiàn)在狀況，發(fā)如今管理理念上發(fā)展相對滯后，大部分民辦本科院校并未結(jié)合國家的相關(guān)規(guī)定和要求，制定明確的全面預(yù)算管理指標，導(dǎo)致各項經(jīng)費的規(guī)劃和利用，存在眾多現(xiàn)實問題。例如，民辦本科院校教育經(jīng)費通常來源于本校學(xué)生的學(xué)雜費，但是關(guān)于學(xué)費和雜費的收支管理，缺少全面預(yù)算管理的融入，導(dǎo)致收支管理存在眾多漏洞，難以有效對該部分經(jīng)費進行利用。另外，部分民辦本科院校固然對全面預(yù)算管理目的進行制定，但相關(guān)二級院校并未協(xié)調(diào)，配合并發(fā)揮作用，主要原因是由于預(yù)算管理制定具有強烈的主觀性，并未具體表現(xiàn)出出財務(wù)管理的層次性，繼而出現(xiàn)落實困難的問題。3.2、預(yù)算編制方式方法不科學(xué)當下我們國家民辦本科院校在施行全面預(yù)算管理經(jīng)過中利用的預(yù)算編制方式方法不夠科學(xué)，主要以基數(shù)增長法為主，該預(yù)算編制方式方法通常圍繞民辦本科院校的教學(xué)主體，結(jié)合上年度預(yù)算分析對整體年度預(yù)算的影響，進而對預(yù)算增加或減少進行調(diào)整，但通常調(diào)整的幅度相對較小。之所以我們國家大多數(shù)民辦本科院校長期使用該預(yù)算管理方式方法，主要是在詳細操作經(jīng)過中特別便捷，但該方式方法不僅難以彰顯科學(xué)性與公平性，同時應(yīng)用的有效性較低。從財務(wù)管理角度來講，運用該預(yù)算編制方式方法的經(jīng)過中，預(yù)算基數(shù)是決定預(yù)算額度的主導(dǎo)性因素基數(shù)越大，預(yù)算則會增加，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)。假如民辦本科院校長期以此作為預(yù)算管理方式方法，必然會導(dǎo)致各二級院校和部門教育經(jīng)費遭到基數(shù)影響而被固化，民辦本科院校整體經(jīng)費分布難以合理化，無法結(jié)合實際情況劃分經(jīng)費。3.3、預(yù)算管理執(zhí)行不完善民辦本科院校在施行全面預(yù)算管理的經(jīng)過中，預(yù)算執(zhí)行缺失是當下財務(wù)管理面臨的重點問題，若對該環(huán)節(jié)缺乏重視度，必然會導(dǎo)致超支情況發(fā)生，很多民辦本科院校在開展財務(wù)管理工作的經(jīng)過中，并未結(jié)合實際情況進行預(yù)算編制，導(dǎo)致監(jiān)管性和約束性有所缺乏，甚至存在預(yù)算只要高于上個年度即可的思想。且二級院校與民辦本科院校溝通溝通存在缺乏，部分經(jīng)費來源甚至也用于其他建設(shè)，且民辦本科院校方面的財務(wù)管理工作部門，對于各二級學(xué)院全面預(yù)算管理執(zhí)行情況缺少把控，難以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。3.4、預(yù)算管理制度不健全由于當下民辦本科院校在施行全面預(yù)算管理的經(jīng)過中，管理人員將側(cè)重點放在教育經(jīng)費的增加或減少層面，對于預(yù)算結(jié)果的分析缺乏重視度。并且當下民辦本科院校財務(wù)管理的相關(guān)制度體系不夠完善，缺少行之有效的考核與鼓勵機制，導(dǎo)致無法對全面預(yù)算管理的施行，構(gòu)成有效的監(jiān)督和約束，阻礙了全面預(yù)算管理目的的實現(xiàn)，并且在施行考核評價的經(jīng)過中，會遭到多種外在因素影響，甚至對于超預(yù)算的單位和個體缺少有效懲罰措施，難以彰顯全面預(yù)算管理的有效性。4、民辦本科財務(wù)管理體系構(gòu)建中全面預(yù)算管理的應(yīng)用策略4.1、重新構(gòu)建組織構(gòu)造民辦本科院校在財務(wù)管理體系構(gòu)建的經(jīng)過中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用需要對現(xiàn)有的組織構(gòu)造進行改良，構(gòu)成新型財務(wù)管理體制，合理調(diào)節(jié)集權(quán)與分權(quán)存在的糾紛，構(gòu)成有秩序的財務(wù)管理體系?；谠撠攧?wù)管理體制下，民辦本科院校不能將財務(wù)方針政策和規(guī)章制度進行刪減，而是在保存的基礎(chǔ)上合理分配經(jīng)費與權(quán)利，將民辦本科院校所擁有的人事教學(xué)和科研權(quán)利，分配給各個學(xué)院同時劃分與之相關(guān)的財務(wù)管理權(quán)，構(gòu)成財務(wù)分級管理形式，并全面運用預(yù)算管理方式方法，在開展財務(wù)管理工作的經(jīng)過中，將全面預(yù)算管理作為主導(dǎo)，對民辦本科院校所有財務(wù)工作進行統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院在施行分級財務(wù)管理的經(jīng)過中，同時可以以結(jié)合相關(guān)目的合理配置經(jīng)費。民辦本科院校的組織構(gòu)造是影響全面預(yù)算管理的關(guān)鍵性因素之一，在財務(wù)管理體系構(gòu)建的經(jīng)過中，必需要對組織構(gòu)造進行重新構(gòu)建，構(gòu)成多層次劃分且職責明確的新型組織構(gòu)造。在進行組織構(gòu)造的重新構(gòu)建經(jīng)過中，校長層下應(yīng)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會，主要負責民辦本科院校財務(wù)管理體系構(gòu)建經(jīng)過中，全面預(yù)算管理各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)，為財務(wù)管理工作在民辦本科院校中的地位提供有力保障，促進全面預(yù)算管理體系在財務(wù)管理體系構(gòu)建中的有效運用。與此同時，對全面預(yù)算管理委員會進行分層，分別設(shè)置預(yù)算管理辦公室、審計工作委員會以及業(yè)績考核委員會，這些部門則負責貫徹落實全面預(yù)算管理措施，并對民辦本科院校的財務(wù)預(yù)算管理進行控制，以及相關(guān)考核。民辦本科院校的二級學(xué)院同樣至關(guān)重要，作為重要的組織者和施行者發(fā)揮至關(guān)重要的作用，需根據(jù)全面預(yù)算管理委員會的指導(dǎo)和詳細要求，對本學(xué)院相關(guān)預(yù)算計劃制定和經(jīng)費統(tǒng)計，共同推進民辦本科院校的全面預(yù)算管理工作。4.2、完善全面預(yù)算方式方法民辦本科在構(gòu)建財務(wù)管理體系的經(jīng)過中，全面預(yù)算管理發(fā)揮至關(guān)重要的作用，是實現(xiàn)民辦本科院校財務(wù)集權(quán)與分權(quán)有機統(tǒng)一的必要手段。因而，在施行全面預(yù)算管理的經(jīng)過中，預(yù)算編寫至關(guān)重要，所選用的編制程序和方式方法，在很大程度上影響著民辦本科院校的分權(quán)管理形式，兩者存在著互相制約的關(guān)系。所以，在發(fā)揮全面預(yù)算管理作用的經(jīng)過中，必需要對相關(guān)編制程序和方式方法予以高度重視，這是保障財務(wù)管理體系構(gòu)建有效性和順利施行的基礎(chǔ)前提。校級預(yù)算管理，校級預(yù)算管理主要是針對民辦本科院校資源和經(jīng)費進行合理調(diào)配，作為一級預(yù)算需要綜合考慮整個民辦本科院校的財務(wù)情況?；诿褶k本科院校的性質(zhì)，其收入和其他資金，是支配資金的主要來源，通常會將其作為全校的公共支出，會根據(jù)實際情況考慮能否需要作為二級資金運用，繼而實現(xiàn)民辦本科院校的校級預(yù)算管理。在進行校級預(yù)算管理的經(jīng)過中，始終圍繞民辦本科院校的一級資源配置，對高校可調(diào)控的資金進行科學(xué)合理配置，并及時反應(yīng)民辦本科院校的財務(wù)收支，對財力支配構(gòu)成一定的約束。院級預(yù)算管理，則是圍繞民辦本科院校二級學(xué)院的財力進行調(diào)配，在施行院級預(yù)算管理的經(jīng)過中，是基于本級可支配的財務(wù)收入。當下很多民辦本科院校施行分層管理，二級學(xué)院的人員經(jīng)費，通常是由本學(xué)院內(nèi)部負責，同時，財務(wù)管理還需要預(yù)算教學(xué)經(jīng)費、研究經(jīng)費和后勤經(jīng)費。部分二級院校存在專項經(jīng)費，在進行預(yù)算的經(jīng)過中，不講專項款納入華而不實，因而要實現(xiàn)?？顚Ｓ?。專項預(yù)算管理，民辦本科院校在施行預(yù)算管理的經(jīng)過中，校級和院級預(yù)算管理通常為經(jīng)常性預(yù)算與建設(shè)性預(yù)算，但不僅如此，校級和院級通常還需要進行專項預(yù)算管理。由于民辦本科院校在辦學(xué)的經(jīng)過中，會牽涉一些專項資金的管理，該筆款項具有特定的用處，例如科學(xué)事業(yè)費專項、科研項目費收支等，這些在校級和院級預(yù)算管理經(jīng)過中不能納入華而不實，但卻是民辦本科院校總收入和支出的重要構(gòu)成部分，需要將其進行編制預(yù)算，才能保證預(yù)算與決策之間的準確性和統(tǒng)一性。但是民辦本科院校將進行專項經(jīng)費預(yù)算編制的經(jīng)過中，由于部分收支難以準確預(yù)測，十分是相關(guān)教育事業(yè)經(jīng)費需要待年底統(tǒng)計才能獲取結(jié)果，且部分專項經(jīng)費收支，民辦本科院校方面無法進行控制，所以在進行專項經(jīng)費編制預(yù)算經(jīng)過中，不能根據(jù)常規(guī)程序進行，需要根據(jù)專項經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)規(guī)定。學(xué)?？傤A(yù)算管理，學(xué)?？傤A(yù)算管理是將民辦本科院校作為預(yù)算主體，根據(jù)院校事業(yè)發(fā)展對話所制定的財務(wù)收支計劃，學(xué)校預(yù)算管理的主要內(nèi)容，涵蓋校級預(yù)算、院級預(yù)算以及專項預(yù)算管理三項內(nèi)容，但在實際預(yù)算的經(jīng)過中不能將這些簡單相加，還是要消除三種不同預(yù)算之間的重復(fù)性內(nèi)容。在對學(xué)?？傤A(yù)算進行匯總后，要圍繞該匯總結(jié)果進行上報給教育主管部門，進而進行部門預(yù)算。在部門預(yù)算編制的經(jīng)過中，要經(jīng)歷兩上兩下的經(jīng)過，才能明確部門與民辦本科院校之間的預(yù)算保障和約束，構(gòu)成分層次的預(yù)算體系。在詳細運行的經(jīng)過中，基于功能角度而言，內(nèi)部預(yù)算能夠有效協(xié)調(diào)校內(nèi)層次和單位的信息和約束關(guān)系，上報預(yù)算則是民辦本科院校與資金提供者的信息和約束關(guān)系?；跁r間角度上來講，通常是先進行民辦本科院校內(nèi)部的校級預(yù)算、院級預(yù)算與專項預(yù)算，并獲取學(xué)校預(yù)算結(jié)果，將其報告給教育主管部門，校內(nèi)預(yù)算與上報預(yù)算之間是不同的階段與經(jīng)過，兩者之間發(fā)揮著互相補充的作用，共同構(gòu)成了完好的預(yù)算體系和流程。4.3、加強預(yù)算執(zhí)行控制民辦本科院校在施行全面預(yù)算管理的經(jīng)過中，預(yù)算控制需要結(jié)合全面預(yù)算管理目的的分析，進而獲取準確結(jié)果，預(yù)算控制的根本目的是對全面預(yù)算管理進行有效規(guī)范和把控，繼而切實提高民辦本科院校預(yù)算的整體水平，促進財務(wù)工作效率提高，因而，民辦本科財務(wù)管理體系構(gòu)建中全面預(yù)算管理的運用，難以脫離預(yù)算控制，是實現(xiàn)預(yù)算目的的基礎(chǔ)和前提。通常情況下，民辦本科院校在施行全面預(yù)算管理控制的經(jīng)過中，能夠分為下面三個基本流程，首先則是事前控制，在全面預(yù)算管理正式開場前，構(gòu)成相關(guān)規(guī)范和詳細要求，給民辦本科院校的資金進行明確規(guī)劃并確立預(yù)算詳細指標。其次事中控制，主要是在民辦本科院校已經(jīng)開場施行全面預(yù)算管理的階段后，對相關(guān)財務(wù)支出和花費情況最近的檢查與分析，為民辦本科院校提供反應(yīng)，以便于后續(xù)不斷調(diào)整預(yù)算管理工作。最后事后控制，則是在全面預(yù)算管理執(zhí)行完畢后，將相關(guān)結(jié)果準確匯報給民辦本科院校，針對存在問題的部分進行全面客觀分析，并結(jié)合問題成因制定相關(guān)解決策略。4.4、健全財務(wù)相關(guān)制度民辦本科院校老師財務(wù)管理實踐經(jīng)過中，完善的預(yù)算制度是施行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容，因而，必需要不斷完善民辦本科院校財務(wù)管理和預(yù)算管理的相關(guān)制度體系，繼而促進預(yù)算管理工作的順利有序施行。一方面，不斷完善米飯本科院校相關(guān)財務(wù)制度，詳細包括財務(wù)收支審批制度、各部門預(yù)算管理制度以及預(yù)算執(zhí)行制度，提高民辦本科院校的財務(wù)制度建設(shè)與完善的重視度，充分利用現(xiàn)有資源推動制度體系建設(shè)，為施行全面預(yù)算管理工作提供良好的制度保障。另一方面，完善民辦本科院校全面預(yù)算管理的評價與考核制度，這是檢驗全面預(yù)算管理施行效果的重要指標，想要了解全面預(yù)算管理的整個工作流程和效果，必需要建立科學(xué)地評價與考核體系，利用相關(guān)指標的約束促進民辦本科院校財務(wù)工作者準確定位工作職責，并不斷發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作存在的問題，加強全面預(yù)算管理應(yīng)用的有效性。除此之外，采用相應(yīng)的賞罰措施，對廣大財務(wù)工作者構(gòu)成鼓勵和約束，使其不斷提高工作熱情與積極性，促進民辦本科院校在財務(wù)管理體系構(gòu)建經(jīng)過中全面預(yù)算管理的應(yīng)用獲得良好成效。5、結(jié)束語綜上所述，資金是民辦本科院校至關(guān)重要的發(fā)展支撐，資金應(yīng)用效率是影響其發(fā)展的關(guān)鍵性因素，所以，必須做好民辦本科院校的財務(wù)管理工作，全面落實預(yù)算管理，促進現(xiàn)有財務(wù)管理體系改革創(chuàng)新。詳細能夠通過重新構(gòu)建組織構(gòu)造、完善全面預(yù)算方式方法、加強預(yù)算執(zhí)行控制、健全財務(wù)相關(guān)制度等，提高民辦本科院校財務(wù)管理工作質(zhì)量與辦學(xué)水平。以下為參考文獻[1]李欣全面預(yù)算在高校財務(wù)管理