DB3207-T 2007-2022 政府購買動物防疫社會化服務(wù)管理規(guī)范

DB

3207/T

2007—2022 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

1購買主體

of

.............................................................

24 政府購買服務(wù)項目

...................................................................

2防疫服務(wù)

.......................................................................

2采樣服務(wù)

.......................................................................

2收集服務(wù)

.......................................................................

2協(xié)管服務(wù)

.......................................................................

2報告服務(wù)

.......................................................................

3購買項目

.......................................................................

35 資金保障

...........................................................................

3資金構(gòu)成

.......................................................................

3資金用途

.......................................................................

36 政府購買要求

.......................................................................

3購買服務(wù)經(jīng)費

...................................................................

3承接主體

.......................................................................

3采購方式

.......................................................................

4合同簽訂

.......................................................................

47 政府購買服務(wù)管理

...................................................................

4承接主體管理

...................................................................

4績效考評

.......................................................................

5服務(wù)改進

.......................................................................

58 檔案管理

...........................................................................

6檔案內(nèi)容與保管

.................................................................

6管理要求

.......................................................................

6附錄

A（資料性） 政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單...............................

7附錄

B（資料性） 動物防疫社會化服務(wù)合同格式文本(試行)................................

10附錄

C（資料性） 政府購買動物防疫社會化服務(wù)績效考評細則..............................

13DB

3207/T

2007—20221 范圍本文件規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務(wù)管理的政府購買服務(wù)項目、資金保障、政府購買要求、政府購買服務(wù)管理和檔案管理的要求。本文件適用于連云港市范圍內(nèi)政府購買動物防疫社會化服務(wù)的管理。2 規(guī)范性引用文件文件。DB32/T

2358 政府采購公開招標DB32/T

2359 政府采購代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范DB32/T

3136 政府采購單一來源DB32/T

3138 政府采購詢價3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政府購買服務(wù)

purchase

of

通過發(fā)揮和調(diào)節(jié)市場機制，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需輔助性服務(wù)事項，按照特定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并根據(jù)合同約定向其支付費用的行為。動物防疫

epidemic

prevention品的無害化處理。政府購買動物防疫社會化服務(wù)

purchase

of

animal

epidemic

serviceDB

3207/T

2007—2022績效等指標進行綜合客觀考評后向其支付費用的行為。動物防疫社會化服務(wù)企業(yè)

socialized

service

ofAnimal

epidemic

依法成立，具備承接動物防疫社會化服務(wù)資質(zhì)、能力的企業(yè)。服務(wù)單元

of

animal

prevention

service根據(jù)縣級畜禽養(yǎng)殖規(guī)模劃分成若干個區(qū)域，每個區(qū)域由一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，為一個服務(wù)單元。購買主體

of

具體實施政府購買動物防疫社會化服務(wù)的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。4 政府購買服務(wù)項目防疫服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)

疫，包括免疫注射、佩戴標識、填制記錄、強制免疫廢棄物收集；b)

疫注射、佩戴標識、填制記錄、免疫廢棄物收集；c)

國家和省對重大動物疫病免疫病種有調(diào)整的，執(zhí)行新規(guī)定。采樣服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測采樣；b) 獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測采樣；c) 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測采樣。收集服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 棄置病死畜禽；b) 非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖糞污。協(xié)管服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：DB

3207/T

2007—2022a)

協(xié)助官方獸醫(yī)做好產(chǎn)地檢疫、抽檢等工作；b)

協(xié)助養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽申報、現(xiàn)場勘驗、登記、消毒等工作；c)

協(xié)助無害化收集處理點做好病死畜禽現(xiàn)場勘驗、信息核查、登記建檔和清洗消毒等工作；d)

協(xié)助做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保險、出險理賠勘驗及信息采集上傳等保處聯(lián)動工作；e)

協(xié)助做好畜牧獸醫(yī)各類統(tǒng)計工作；f)

協(xié)助做好非洲豬瘟等重大動物疫病排查工作；g)

協(xié)助做好動物疫情核查、處置工作。報告服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 動物疫情報告；b) 違法行為舉報。購買項目4.6.1 《政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單》見附錄

A。4.6.2 購買主體應(yīng)根據(jù)《政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單》，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的程序確定當年政府購買服務(wù)項目。5 資金保障資金構(gòu)成5.1.1 由省級以上、市級、縣級、鄉(xiāng)級四級財政資金構(gòu)成。省級以上財政資金由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部中安排。5.1.2 每個服務(wù)單元安排的財政資金金額應(yīng)根據(jù)單元的畜禽養(yǎng)殖量進行核算。省級以上、市級、縣級和鄉(xiāng)級財政承擔(dān)比例由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和財政部門會商確定。資金用途5.2.1 市級財政資金主要用于發(fā)展獎補。5.2.2 縣級財政資金主要用于購買服務(wù)。5.2.3 省級以上、鄉(xiāng)級財政資金主要用于運轉(zhuǎn)保障。6 政府購買要求購買服務(wù)經(jīng)費以及物價、工資、稅費等因素，合理測算每個服務(wù)單元購買服務(wù)經(jīng)費。承接主體DB

3207/T

2007—2022應(yīng)符合本文件

規(guī)定，并通過市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核。采購方式6.3.1 購買服務(wù)經(jīng)費預(yù)算資金達到公開招標標準的，應(yīng)采用公開招標采購方式，符合

DB32/T

2358

規(guī)定。6.3.2 未達到公開招標標準的，應(yīng)采用非公開招標采購方式。6.3.3 低于政府采購限額標準的，采購主體可按照資金預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度自行采購。6.3.4 代理機構(gòu)組織采購應(yīng)符合

DB32/T

3259

規(guī)定。合同簽訂6.4.1 購買主體應(yīng)與承接主體簽訂書面購買合同，合同見附錄

B。6.4.2 合同履行期限一般應(yīng)不超過

1

年，在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的服務(wù)項目，可簽訂履行期限不超過

3

年的政府購買服務(wù)合同。7 政府購買服務(wù)管理承接主體管理7.1.1 基本要求7.1.1.1 資質(zhì)應(yīng)符合以下要求：a) 依法成立，具備承接動物防疫社會化服務(wù)資質(zhì)、能力的企業(yè)；b) 近三年內(nèi)無重大違法違紀行為，社會信譽、商業(yè)信譽良好，服務(wù)質(zhì)量受到服務(wù)對象認可和好評；c) 符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.1.1.2 場所應(yīng)符合以下要求：a) 有固定且獨立的或相對獨立的服務(wù)場所，場所面積應(yīng)不小于2；b) 服務(wù)場所內(nèi)外墻體應(yīng)完整、環(huán)境整潔，牌匾標志完好無損、整潔；c)

服務(wù)場所應(yīng)分區(qū)管理，各區(qū)標志明顯，設(shè)有辦公區(qū)、會議區(qū)、值班區(qū)、冷藏區(qū)、器械存放區(qū)、強制免疫廢棄物回收區(qū)等區(qū)域。7.1.1.3 設(shè)施設(shè)備設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好且能正常使用。7.1.1.4 員工基本條件DB

3207/T

2007—2022應(yīng)符合以下條件：a)

身體健康，不應(yīng)患有人畜共患傳染病，且適應(yīng)動物防疫服務(wù)強度的身體條件；b)

()及以上文化程度；或者具有助理獸醫(yī)(畜牧)(執(zhí)業(yè)獸醫(yī))悉動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)內(nèi)容；c)

年齡

50%，原則上企業(yè)用工年齡在

60

周歲以下。用工

周歲以上的，應(yīng)經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，不應(yīng)超過用工總量的

15%。7.1.1.5 制度管理應(yīng)包含以下要求：a)

具有健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；b)

具有強制免疫疫苗、畜禽標識和免疫廢棄物回收處理管理制度；c)

具有服務(wù)檔案管理、服務(wù)投訴處理、服務(wù)質(zhì)量可追溯等服務(wù)管理制度；d)

具有員工考評制度，考評員工履約情況，并按合同約定兌現(xiàn)員工勞務(wù)報酬；e)

按照合同約定提供服務(wù)，不應(yīng)轉(zhuǎn)包、分包，接受相關(guān)行業(yè)管理部門、機構(gòu)的監(jiān)管。7.1.2 履約條件7.1.2.1 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)對承接主體按本文件

規(guī)定條件進行查驗。通過縣級查驗的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請復(fù)核。7.1.2.2市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)對承接主體按本文件

規(guī)定條件的若干項采取隨機抽查的方式管部門進行公告?？冃Э荚u7.2.1 考評主體7.2.1.1 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立基本建設(shè)考評機構(gòu)，對承接主體基本建設(shè)實施績效考評。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立服務(wù)內(nèi)容考評機構(gòu)，對承接主體服務(wù)內(nèi)容實施績效考評。7.2.1.2 績效考評每年應(yīng)不少于

2

次，并定期公布考評結(jié)果。7.2.1.3 有條件的，可委托第三方開展。7.2.2 考評內(nèi)容7.2.2.1

50%7.2.2.2《政府購買動物防疫社會化服務(wù)績效考評細則》見附錄

C。7.2.3考評兌現(xiàn)7.2.3.1 考評

分(含)以上的，應(yīng)按服務(wù)協(xié)議全額支付服務(wù)款項。7.2.3.2 考評低于

分的，可設(shè)計不同梯度，按比例支付服務(wù)款項。服務(wù)改進DB

3207/T

2007—20227.3.1 購買主體應(yīng)根據(jù)績效考評情況，要求承接主體改進服務(wù)存在的問題。7.3.2 購買主體應(yīng)暢通投訴渠道，投訴處理及時有效，并保存相關(guān)記錄。對服務(wù)對象反映的有關(guān)承接主體服務(wù)問題及意見建議，應(yīng)及時反饋承接主體，提出改進意見。7.3.3購買主體應(yīng)對承接主體改進服務(wù)質(zhì)量情況跟蹤評價。7.4 違約管理承接主體有下列情形之一的，應(yīng)取消政府購買動物防疫社會化服務(wù)資質(zhì)，并予公告：a) 86分（不含）的；b) c) 未按照購買合同約定提供服務(wù)且拒不改正的；d) 服務(wù)對象滿意度差，年度被服務(wù)對象投訴，經(jīng)查證屬實在3次(含)以上的；e) 存在嚴重失信行為，社會信譽差的；f) 主動申請退出的；g) 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他應(yīng)退出的情形的。8 檔案管理檔案內(nèi)容與保管8.1.1 企業(yè)建設(shè)檔案應(yīng)根據(jù)本文件

要求建立相關(guān)檔案，應(yīng)至少保存

10

8.1.2 服務(wù)內(nèi)容檔案應(yīng)根據(jù)本文件第

4

章要求建立相關(guān)檔案，應(yīng)至少保存

2

管理要求8.2.1 各類檔案文本格式應(yīng)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一制定。8.2.2 檔案記錄應(yīng)填寫規(guī)范，內(nèi)容真實、完整，符合行業(yè)主管部門或購買主體要求。8.2.3 所有檔案資料應(yīng)按本文件

8.1

要求保存，并向購買主體提供相關(guān)重要資料信息。收“四同步”1.

100%

2.

100%3.4.5.6.企業(yè)對疫苗耳標等防疫物資落實專人、專賬管理，進出庫臺賬齊7.8.

100%9.

100%

100%10.11.DB

3207/T

2007—2022

附錄A（資料性）政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單表A.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單。表A.1表A.1

政府購買動物防疫社會化服務(wù)基本項目清單12.13.14.15.16.17.按相關(guān)要求協(xié)助市以上投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽樣。18.19.20.21.22.23.間、地點標記，內(nèi)容包括檢疫現(xiàn)場標志物，如養(yǎng)殖場戶門牌號等，24.25.26.27.28.29.30.31.32.DB

3207/T

2007—202233.34.35.36.37.38.DB

3207/T

2007—2022DB

3207/T

2007—2022

附 錄 B（資料性）動物防疫社會化服務(wù)合同格式文本(試行)動物防疫社會化服務(wù)合同格式文本試行(合同編號：行政區(qū)劃簡稱〔××〕××號)甲方： (購買方)統(tǒng)一社會信用代碼：法定代表人：乙方： (承接方)統(tǒng)一社會信用代碼：法定代表人：《

《服務(wù)合同》(以下簡稱“合同”)達成如下協(xié)議：第一條 合同內(nèi)容1.()2.合同地點：××縣(區(qū))行政區(qū)域或××縣(區(qū))××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)域。3.合同時間：××年××月××日至××年××月××日。第二條 合同經(jīng)費1.甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意本合同服務(wù)經(jīng)費總額為人民幣××拾××萬××仟××佰××拾××圓整(￥××)。2.甲乙雙方同意分兩期支付本合同經(jīng)費：(1)在上半年春防驗收考評后撥付總金額的

計人民幣××拾××萬××仟××佰××拾××圓整(￥××)；(2)根據(jù)本合同第三條第一項規(guī)定，在下半年秋防驗收考評結(jié)束后，扣除應(yīng)扣部分，撥付應(yīng)支付金額。3.甲方按上述約定期限通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向乙方支付本合同經(jīng)費，乙方的銀行賬戶信息如下：10DB

3207/T

2007—2022銀行賬號：_____________________________________________________；戶名：________________________________________________________；開戶行：。第三條 合同結(jié)項1.防驗收考評后進行本合同結(jié)項。2.合同任務(wù)驗收考評實行百分制確定。90

分(含)

不同梯度的經(jīng)費兌付比例，具體比例可由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定。第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方應(yīng)按照本合同約定按時向乙方撥付合同經(jīng)費，并為乙方實施合同提供必要的支持。2.甲方對乙方實施本合同有全過程監(jiān)管權(quán)、檢查權(quán)和上、下半年驗收考評權(quán)。3.甲方不得擅自要求乙方提供本合同約定的服務(wù)內(nèi)容以外的其他服務(wù)。甲方如確需乙方提供其他服務(wù)的，應(yīng)與乙方另行簽訂書面合同。第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù)1.范、通過驗收的動物防疫社會化服務(wù)企業(yè)。2.效、數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。3.得將本合同經(jīng)費用于支付學(xué)會、協(xié)會等民辦非企業(yè)社團組織會費。4.乙方不得將其承接在本合同項下的全部服務(wù)轉(zhuǎn)包給第三人或?qū)⑵涑薪拥娜糠?wù)肢解以后分包、轉(zhuǎn)包給第三人。第六條 違約責(zé)任1.甲乙雙方中的任何一方(“違約方”)違反本合同()規(guī)定的責(zé)(“守約方”)要求糾正違約行為的書面通知書后××日內(nèi)未予以糾正的，違約方應(yīng)向守約方支付違約金人民幣

2

萬元，此違約金不足以賠償守約方的實際經(jīng)濟損失的，違約方應(yīng)補足差額部分。2.乙方實施本合同過程中對第三方(包括乙方員工)造成的違約行為或侵權(quán)行為，由乙方自行承擔(dān)11DB

3207/T

2007—2022相應(yīng)法律責(zé)任，甲方概不負責(zé)。第七條 爭議解決管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第八條 其他事項1.等法律效力。本合同補充條款與正文條款不一致的，以補充條款為準。2.本合同連同附件一式

3

份，甲、乙雙方各執(zhí)

1

份，縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案

1

份。3.本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。甲方(蓋章)： 法定代表人/負責(zé)人或授權(quán)代表()：日期：××××年××月××日乙方(蓋章)： 法定代表人或授權(quán)代表(簽字)：日期：××××年××月××日12

DB

3207/T

2007—2022

附 錄 C（資料性）政府購買動物防疫社會化服務(wù)績效考評細則表

C.1

規(guī)定了政