校園欺凌專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為持續(xù)深入展開校園安全專項(xiàng)整頓工作，切實(shí)防范全區(qū)校園欺凌事件發(fā)生，維護(hù)廣大中小學(xué)生身心健康，根據(jù)市教育局《防范校園欺凌專項(xiàng)行動方案》,結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持“教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基”的工作原則，深入展開防范校園欺凌專項(xiàng)行動，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，全面排查校園欺凌隱患線索，妥善處理校園欺凌事件，促動部門協(xié)作，健全長效機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量平安校園，為學(xué)生健康快樂成長創(chuàng)造良好環(huán)境。區(qū)教體局成立防范校園欺凌專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，其他班子成員擔(dān)任副組長，辦公室、人事科、教育科、教研室、體育科、督導(dǎo)室、安監(jiān)科、督查室、教師發(fā)展中心等處室(單位)負(fù)責(zé)人為成員。小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科。各中小學(xué)校要成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長、法律顧問、相關(guān)專家、家長代表、學(xué)生代表等參與的學(xué)生欺凌治理組織，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等。(一)動員宣教(2022年2月)。各中小學(xué)校要重視，充分理解專項(xiàng)行動的重要性、必要性，積極宣傳發(fā)動，營造濃厚的防范校園欺凌行動氣氛，組織廣大師生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，展開思想道德教育、法治教育、心理健康教育，進(jìn)一步提升防范校園欺凌的意識。(二)排查摸底(2022年3月)。各中小學(xué)校要集中展開校園欺凌線索摸排，全面掌握校園欺凌苗頭隱患，發(fā)現(xiàn)防范校園欺凌工作存有問題，建立本校校園欺凌工作問題、線索臺賬，明確整改措施和責(zé)任人，即時妥善處置，閉環(huán)銷號管(三)全面整治(2022年4-6月)。各中小學(xué)校要對排查出的校園欺凌問題隱患集中治理，依法依規(guī)展開調(diào)查處置工作。工作中要舉一反三，持續(xù)健全防范校園欺凌工作機(jī)制，完善相關(guān)制度措施，筑牢校園安全防線。(四)檢查總結(jié)(2022年7月)。區(qū)教體局將對防范校園欺凌專項(xiàng)行動展開情況實(shí)行督導(dǎo)檢查。各中小學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思缺乏，即時整改，鞏固提升行動效果。(一)增強(qiáng)教育引導(dǎo)1.增強(qiáng)思想道德教育。各中小學(xué)校要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想實(shí)際，積極培育學(xué)生踐行核心價值觀，自覺遵守《中小學(xué)生守則》,引導(dǎo)學(xué)生深刻理解欺凌行為的危害性，做到尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱。2.增強(qiáng)法治教育。深入宣講解讀《XX未成年人保護(hù)法》《XX預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，使學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤理解，進(jìn)一步提升學(xué)生運(yùn)用法律武器防范校園欺凌的意識和水平。3.增強(qiáng)心理健康教育。進(jìn)一步落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》,培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生即時實(shí)行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生心理健康水平。4.增強(qiáng)家庭教育。廣泛宣講解讀《家庭教育促動法》,引導(dǎo)家長發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法落實(shí)家庭教育責(zé)任。協(xié)助家長理解防范校園欺凌知識，掌握科學(xué)的家庭教育方法，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)對孩子的管教，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。(二)增強(qiáng)隱患排查1.排查工作薄弱環(huán)節(jié)。各中小學(xué)校要圍繞校園欺凌防治工作機(jī)制、制度措施、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、教育懲戒等，全面排查防治工作薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查是否按規(guī)定成立學(xué)生欺凌治理委員會，是否在校園顯著位置公布欺凌求助，是否落實(shí)相關(guān)崗位教職工防治校園欺凌的職責(zé)并實(shí)施考評，是否制定完善校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，是否規(guī)范校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)的具體流程，是否在校紀(jì)校規(guī)中明確對欺凌行為的處罰規(guī)定等。2.排查校園欺凌線索。各中小學(xué)校要將防治學(xué)生欺凌事件納入校園安全研判，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或是發(fā)動教師學(xué)生排查，定期展開針對全體學(xué)生的防范校園欺凌專項(xiàng)調(diào)查。通過主題班會、談心談話等形式，與學(xué)生、家長實(shí)行即時理解學(xué)生思想心理狀況和同學(xué)矛盾糾紛。在班級中設(shè)置學(xué)生安全員并實(shí)行相關(guān)培訓(xùn)，即時發(fā)現(xiàn)上報學(xué)生間欺凌線索。要突出9個方面重點(diǎn)：(1)叫同學(xué)侮辱性綽號，指責(zé)同學(xué)無用、侮辱其人格等；(2)對同學(xué)實(shí)行重復(fù)性的物理攻擊。拳打腳踢、掌捆拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)；使用管制刀具、棍棒等攻擊受害者；(3)損壞同學(xué)的個人財產(chǎn)、教科書、衣裳做他(她)不想要做的，威脅受害者跟隨命令；(6)讓同學(xué)遭遇麻煩，或令受害者招致處分；(7)中傷、譏諷、貶抑評論同學(xué)的體貌、種族、家人或其他；(8)分派結(jié)伙，孤立、排斥同學(xué)；(9)敲詐、強(qiáng)索同學(xué)金錢或物品。同時，要將學(xué)生欺凌情況排查與師生中“黃賭毒”等涉黑涉惡問題排查相結(jié)合。對可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，即時采取有效措施實(shí)行處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。(三)依法依規(guī)處理1.處理原則。各中小學(xué)校要按照“寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對實(shí)施校園欺凌的學(xué)生予以必要的處置或懲戒，即時糾正不當(dāng)行為。處置過程中，要保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。要保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷害，協(xié)助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。欺凌學(xué)生展開批評、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害水準(zhǔn)給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時依法轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院為主。對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要給予相對應(yīng)的心理輔導(dǎo)。(四)增強(qiáng)信息報送1.規(guī)范欺凌報告制度。發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件，相關(guān)人員要立即制止并報告學(xué)校和區(qū)教體局安監(jiān)科。信息報送要準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報、瞞報、漏報，即時報送事件最新進(jìn)展及處置情況。情節(jié)嚴(yán)重的，要按相關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，配合相關(guān)部門依法處理。的校園欺凌事件，各中小學(xué)校要主動會同公安、網(wǎng)信等部門即時回應(yīng)社會關(guān)切，密切注重并有效管控輿情，防止輿情擴(kuò)大失控，造成不良影響。身心健康，影響校園安全穩(wěn)定，各中小學(xué)校要在思提升政治站位，認(rèn)真組織展開防范校園欺凌專項(xiàng)行動，努力創(chuàng)造平安和諧校園。(二)增強(qiáng)組織部署。各中小學(xué)校要把做好校園欺凌防治工作作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容、學(xué)生成長成才的底線要求、學(xué)校教育教學(xué)工作的重要任務(wù)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作實(shí)效。(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動。各中小學(xué)校要主動與法院、檢察、公安、民政、司法等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織增強(qiáng)聯(lián)系，積極相互配合，切實(shí)形成工作合力，構(gòu)建完善聯(lián)防聯(lián)治的防欺凌工作體系。(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。區(qū)教體局將防范校園欺凌工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍，對校園欺凌問題突出的學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)檢查、通報約談，并即時向社會公開惡性欺凌事件處置情況。對失職瀆職的，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動工作方案為進(jìn)一步防范和遏制中小學(xué)生欺凌事件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)中小學(xué)生身心健康，努力打造平安校園。根據(jù)國家教育部、省教育廳精神，現(xiàn)就深入展開防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動，制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)中小學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節(jié)惡劣、社會影響大的惡性事件，指導(dǎo)長效機(jī)制，打造平安校園、和諧校園，促動學(xué)生健康快樂各地要緊緊圍繞學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制、制度措施、中小學(xué)校要對全校學(xué)生展開全面梳理排查和問卷調(diào)查，與家長實(shí)行深入溝通交流，理解掌握學(xué)生心理狀況、思想情程、細(xì)化工作舉措、防控化解風(fēng)險、營造良好氣氛，切實(shí)防止學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。要對近年來發(fā)生過學(xué)生欺凌事件的學(xué)校實(shí)行“回頭看”,確保整改落實(shí)到位。3.依法依規(guī)嚴(yán)肅處理各地教育行政部門要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》相關(guān)要求，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制。對實(shí)施欺凌的學(xué)生，情節(jié)較輕的，學(xué)校和家長要實(shí)行嚴(yán)肅的批評教育和警示談話，情節(jié)較重的，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，并邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡。對實(shí)施暴力、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，要將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。涉嫌違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院依法處置。對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要即時給予心理輔導(dǎo)。4.規(guī)范欺凌報告制度全市中小學(xué)校在今年3月底前將“學(xué)校防范欺凌行為和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索舉報”告示牌張貼在校門口。學(xué)校全體教職員工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌苗頭或遭受欺凌，都應(yīng)即時主動制止，并報告學(xué)校校長。學(xué)校和家長要相互告知，即時實(shí)行調(diào)查處理。對情節(jié)較重的欺凌事件要在第一時間報告教育主管部門，并迅速聯(lián)系公安機(jī)關(guān)介入處置。對輿論高度注重、社會影響大的，要即時報告市教育局，報告的主要內(nèi)容包括事件基本情況(時間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過、涉及人員等)和已采取的具體措施等。報告內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發(fā)生變化后，要即時續(xù)保。5.切實(shí)增強(qiáng)教育引導(dǎo)各地各校要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，增強(qiáng)律宣傳解讀，深入展開思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。要將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，提升防治學(xué)生欺凌的意識和水平。要進(jìn)一步增大家庭教育力度，密切家校溝通交流，展開家訪活動，引導(dǎo)學(xué)生家長掌握科學(xué)家庭教育理念，依法落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。要教育引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲6.健全長效工作機(jī)制各地各校要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實(shí)學(xué)校校長、班主任、學(xué)科教師和教職工崗位責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，制定學(xué)校和年(班)級反欺凌公約，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度，積極探索在班級設(shè)置學(xué)生安全信息員，發(fā)揮好法治副校長的作用。進(jìn)一步完善考評機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治情況納入教育質(zhì)量評價和教育行政、學(xué)校校長、班主任、學(xué)科教師及相關(guān)崗位教職工工作考評，作為評優(yōu)評先先決條件。進(jìn)一步健全問責(zé)機(jī)制，對學(xué)生欺凌問題突出的實(shí)行督導(dǎo)檢查、通報約談，并向社會公開通報惡性欺凌事件的處置情況。對失職瀆職的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。第一階段，部署摸底各地各校實(shí)行全面部署，展開問卷調(diào)查和家訪工作，摸清當(dāng)前學(xué)生欺凌防治工作中存有的主要問題，建立臺賬，明確整改措施。每年3月底前完成。第二階段，集中整治針對摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題展開集中治理，依法依規(guī)做好欺凌行為和事件的調(diào)查處置工作，健全完善防治工作機(jī)制和制度措施。每年6月底前完成。第三階段，督導(dǎo)檢查市教育局組織展開督導(dǎo)檢查，并將檢查情況實(shí)行通報，同時納入年度安全工作考評內(nèi)容。每年7月底前完成。1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署各地各校要把做好學(xué)生欺凌防治工作作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，作為學(xué)生成長成才的底線要求，作為學(xué)校教育教學(xué)工作和創(chuàng)建平安校園的重要任務(wù)，切實(shí)高度重視，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作要求，壓實(shí)工