創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論文

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論文施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是-的報(bào)告一個重要的亮點(diǎn)，里面談到怎樣引導(dǎo)企業(yè)由代加工轉(zhuǎn)型為由技術(shù)為主的發(fā)展方式。下文是學(xué)習(xí)啦我為大家整理的關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論文的范文，歡迎大家瀏覽參考!創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論文篇1施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的考慮摘要：報(bào)告出指出：要施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這為中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須以自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展之路。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;科學(xué)發(fā)展;科技創(chuàng)新報(bào)告出指出：要施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這為中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。一、施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是發(fā)展的必然中央提出施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是在對中國國情和國際形勢作出準(zhǔn)確判定后作出的科學(xué)抉擇。一是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二。但產(chǎn)業(yè)層次偏低，勞動密集型、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，核心技術(shù)仍然受制于人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期依靠能源、資源的高消耗和低勞動力成本，面臨著不可持續(xù)問題。當(dāng)前，國際市場需求持續(xù)萎縮，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境愈加嚴(yán)峻。這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵在于加強(qiáng)創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)國家競爭力的要求。如今，隨著全球化的進(jìn)一步加快，國際競爭愈加劇烈，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。很多國家都將創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，紛紛加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)，爭取發(fā)展主動權(quán)?？萍几偁幵诰C合國力競爭中的地位愈加突出，中國介入國際科技競爭的壓力不斷加大，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已刻不容緩。我們必須愈加自覺地把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。三是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的要求。中共中央、中央軍w主席講，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢，它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既要軟實(shí)力，更要硬實(shí)力。硬實(shí)力，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠于創(chuàng)新能力。牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，搶占將來發(fā)展先機(jī)，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。只要創(chuàng)新能力在世界上處于領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)不受制于人，才稱得上偉大復(fù)興。二、施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略面臨的困難中國科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我們還面臨很多困難。首先是創(chuàng)新主體企業(yè)還不夠強(qiáng)。目前，中國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠強(qiáng)。有些企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)重視不夠，研發(fā)投入低。此外，有些企業(yè)重引進(jìn)，輕消化吸收再創(chuàng)新。有關(guān)研究表明，引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備，中國用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日、韓的0.7%，還存在過度依靠外資，導(dǎo)致阻礙中國企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)象，產(chǎn)、學(xué)、研關(guān)系脫節(jié)，有些企業(yè)不務(wù)正業(yè)，存在短期行為，心思不放在自主創(chuàng)新上。其次是法律制度有缺陷。目前，中國在自主創(chuàng)新方面，法律制度不完善。首先是保護(hù)不夠。侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，極大制約中國的自主創(chuàng)新。其次是濫用保護(hù)。一些擁有專利權(quán)的企業(yè)利用它對專利權(quán)的壟斷導(dǎo)致阻礙了后續(xù)企業(yè)的創(chuàng)新，甚至還有不良企業(yè)利用沉睡專利對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行敲詐，被人稱之為專利流氓。中國在這方面有慘痛教訓(xùn)，2002年的DVD事件對這一產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。對知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)導(dǎo)致濫用不利于中國的自主創(chuàng)新。再次是創(chuàng)新文化缺失。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新與文化觀念之間具有密切聯(lián)絡(luò)。創(chuàng)新文化應(yīng)包含這幾方面：一是有寬容的心態(tài)，包涵創(chuàng)新失敗。二是平等的意識，創(chuàng)新無尊卑之分，人人可創(chuàng)新。三是自信的心態(tài)，具有不屈從于人的必勝自信心。毋庸置疑，當(dāng)前中國科技界存在的學(xué)術(shù)浮躁、急功近利、權(quán)利尋租和官本位滋生學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象阻礙了自主創(chuàng)新。同時，由于自主創(chuàng)新要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，還存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而模擬、抄襲別人的成熟技術(shù)馬上就能夠獲利，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、只圖眼前利益的心態(tài)導(dǎo)致企業(yè)不愿自主創(chuàng)新。能夠講，創(chuàng)新文化的缺失，阻礙了中國的自主創(chuàng)新。三、施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的對策-的提出施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是立足中國當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、面向?qū)碜鞒龅闹卮鬀Q策。全面施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須以自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展之路。第一，重視企業(yè)的創(chuàng)新主體。一是要引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重依靠國外的局面。要培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高大中型企業(yè)核心競爭力。二是要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)解決科技和經(jīng)濟(jì)兩張皮的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)十分是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，支持小微企業(yè)十分是科技型小微企業(yè)發(fā)展。第二，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，政府必須發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供保障。一是營造國人用國貨的社會環(huán)境。政府首先要帶頭，在政府采購中要優(yōu)先采購本國品牌，在全社會培育構(gòu)成使用民族品牌為榮的風(fēng)氣，鼓勵消費(fèi)者首選本國品牌產(chǎn)品。這會為企業(yè)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造宏大的市場，能夠?qū)ζ髽I(yè)的自主創(chuàng)新起到誘發(fā)、引導(dǎo)和鼓勵作用。二是完善政策環(huán)境。主要包括財(cái)政鼓勵政策(給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免)、金融政策(給予貸款貼息、貸款優(yōu)惠等)、政府采購政策等，在人力、資金和物質(zhì)方面對創(chuàng)新企業(yè)給予支持。三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場，發(fā)揮資本市場對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、示范和帶動作用，知足創(chuàng)新型企業(yè)對資金的需求。第三，健全法律制度，為自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。首先，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律政策環(huán)境。只要建立和完善為創(chuàng)新企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)在法律上提供能夠得到豐厚回報(bào)的制度，才能鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提升中國的自主創(chuàng)新能力。其次，對知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)導(dǎo)致濫用的現(xiàn)象予以規(guī)范和約束，以鼓勵和保護(hù)中國企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。當(dāng)今世界大部分的知識產(chǎn)權(quán)國際公約和各國國內(nèi)法都不同程度地規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制制度，從不同的方面對知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性進(jìn)行了限制，以保證社會公眾對知識產(chǎn)品的合理使用，進(jìn)而到達(dá)知識產(chǎn)品權(quán)利人的私權(quán)利與社會公共利益之間的平衡。總之，要處理好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與防止知識產(chǎn)權(quán)濫用兩者之間的關(guān)系。第四，營造自主創(chuàng)新的文化氣氛。提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)，營造寬松包涵的文化氣氛。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。營造科研誠信、獨(dú)立考慮、學(xué)術(shù)自由、發(fā)奮向上、踏實(shí)進(jìn)取的文化氣氛。營造充滿自信，具有高度民族自尊、不自卑的文化氣氛。營造平等、民主、開放、合作的文化氣氛，激發(fā)創(chuàng)新潛能。營造尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氣氛，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。第五，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)。自主創(chuàng)新離不開人才，十分是高精尖人才，創(chuàng)新型企業(yè)的核心競爭力;就是人才。要加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，努力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要施行有利于人才成長的政策措施，建設(shè)一支規(guī)模宏大、構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)科技核心競爭能力。四、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展必須施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略贛州是著名的革命老區(qū)，為中國革命作出了重大奉獻(xiàn)和宏大犧牲，在中國革命史上具有特殊重要的地位。改革開放以來，贛州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得顯著成就。但由于自然條件、資源稟賦、戰(zhàn)爭創(chuàng)傷等多方面原因，贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍然比擬落后。2021年6月28日，國務(wù)院正式出臺（國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見）(下面簡稱（若干意見）)，必將對贛南發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是加速贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有力助推器。一是施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。振興發(fā)展贛南蘇區(qū)，對于加快贛州經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但振興發(fā)展贛南蘇區(qū)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，主要是由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的影響，以及自然地理等多種原因，迄今為止，贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后相貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活仍然困窘;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題仍然比擬突出。因而，假如我們按常規(guī)思維發(fā)展，那是非常困難的。（若干意見）指出，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，必須改革創(chuàng)新，開放合作。其創(chuàng)新既包括體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技的自主創(chuàng)新。因而，振興發(fā)展贛南蘇區(qū)，施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，既是的要求，也是本身發(fā)展的需要。二是贛州的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)要求必須加快自主創(chuàng)新。贛州資源豐富，十分是礦產(chǎn)資源很有特色，素有世界鎢都和稀土王國之稱。鎢和稀土產(chǎn)業(yè)在贛州在的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中占有重要地位。鎢被稱為工業(yè)牙齒，稀土被稱為工業(yè)味精，它們是重要的戰(zhàn)略資源，對國計(jì)民生和國家安全具有非常重要的意義。近年來，固然我們在鎢和稀土的深加工上有了一定的發(fā)展，但與日本、歐美的發(fā)達(dá)國家相比，我們的研發(fā)技術(shù)仍然有很大差距，目前中國在鎢和稀土的生產(chǎn)上仍然面臨依靠出賣原料，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的尷尬地位。按照目前的技術(shù)條件，要把贛州打造成為全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)稀土和鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群的目的是有很大難度的。要把贛州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，根本出路在于加快自主創(chuàng)新，提升資源開發(fā)的附加值，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論文篇2創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群研究摘要：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是江蘇創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略是江蘇創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。為此，本文界定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群概念，提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的識別方法，分析江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布和發(fā)展變化，最后指出促進(jìn)江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一、引言改革開放以來，我國根據(jù)本人的資源稟賦和比擬優(yōu)勢，選擇了要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展形式，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的中國奇跡。然而，這種要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展形式卻是以資源大量消耗和環(huán)境過度透支為代價(jià)。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，資源和環(huán)境壓力日益加劇，這種要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展形式必將影響到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。假如我們不及時地將要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展形式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展形式，我國就有可能重蹈一些拉美國家的覆轍，陷入中等收入陷阱[1]。因此，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路是我國現(xiàn)實(shí)和必然的選擇。創(chuàng)新集群是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在推出國家創(chuàng)新系統(tǒng)(nationalinnovationsystem)概念后，推出的又一重要概念。創(chuàng)新集群概念是對國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的繼承、發(fā)展和詳細(xì)化。從創(chuàng)新系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，創(chuàng)新集群被看作是簡化的國家創(chuàng)新體系(Rduced-NIS)。對此有兩種可能的解釋：一種是減小規(guī)模的國家創(chuàng)新體系(reduced-scaleNIS)，它意味著國家創(chuàng)新體系能夠被完全地復(fù)制在創(chuàng)新集群的層次上;另一種是簡化形式的國家創(chuàng)新體系(reduced-formNIS)，它意味著創(chuàng)新集群保持著國家創(chuàng)新體系內(nèi)在性的本質(zhì)特征和關(guān)鍵角色[2]。OECD在（創(chuàng)新集群：國家創(chuàng)新體系的推動力）中，將創(chuàng)新集群看作由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等構(gòu)成，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識鏈構(gòu)成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，具有競爭優(yōu)勢的集聚經(jīng)濟(jì)和大量知識溢出特征的技術(shù)―經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。與普通產(chǎn)業(yè)集群不同，創(chuàng)新集群是以創(chuàng)新為目的的集群[3]。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的國家競爭力報(bào)告，世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家接近20個，這些創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，例如，科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%下面。這些創(chuàng)新型國家都有一個共同特征，即發(fā)育了規(guī)模較大、具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新集群。這些創(chuàng)新集群多分布在高技術(shù)領(lǐng)域，其高增長率、高就業(yè)率、高研發(fā)投入和大量知識外溢的內(nèi)在屬性集中到宏觀層次，就顯現(xiàn)為創(chuàng)新型國家的外部特征[4]。這些創(chuàng)新型國家的經(jīng)歷也表明，創(chuàng)新集群是一種有效的經(jīng)濟(jì)組織形式。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動發(fā)展形式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力培育創(chuàng)新集群。我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨著多種途徑選擇，目前處于摸著石頭過河階段。大力發(fā)展和培育創(chuàng)新集群，無疑是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動形式進(jìn)而建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。OECD提出的創(chuàng)新集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中以創(chuàng)新為目的的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。我國目前尚未構(gòu)成創(chuàng)新主體間具有密切經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)絡(luò)的創(chuàng)新集群，我國所謂的創(chuàng)新集群更多是具有一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。這種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有兩種表現(xiàn)形式：一種是既定時期展示高水平創(chuàng)新產(chǎn)出的那些產(chǎn)業(yè)集群(比方創(chuàng)新的數(shù)量、受權(quán)專利的數(shù)量等)，另一種更為普遍的是在創(chuàng)新投入基礎(chǔ)上界定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群(比方技術(shù)導(dǎo)向型就業(yè)在總就業(yè)中的比例或RD支出在總銷售中的份額)[5]?？紤]到術(shù)語創(chuàng)新和高技術(shù)能夠交替使用，借鑒Maggioni和Riggi(2020)[6]的做法，本文將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。從我國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，這種界定具有很強(qiáng)的可操作性。盡管國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新(產(chǎn)業(yè))集群概念界定進(jìn)行了研究，例如，Liyanage(1995)[7]ielk和Vopel(1998)[8]、Bortagaray(2000)[9]、Meng(2003)[10]、肖廣嶺(2003)[2]、鐘書華(2020)[4]、王孝斌和王學(xué)軍(2020)[11]等，但是這些概念的主要缺陷在于無法應(yīng)用于實(shí)證研究中。為此，本文的奉獻(xiàn)在于，提出具有可操作性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的概念，并進(jìn)行創(chuàng)新集群的類型識別，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。二、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的概念界定、數(shù)據(jù)講明和識別方法1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的概念界定Maggioni和Riggi(2020)[6]基于OECD(1997)[12]的創(chuàng)新集群的定義，根據(jù)其RD強(qiáng)度界定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。對于本文中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的定義，我們借鑒他們的做法，但又與他們不完全一樣，其特性涉及到下面三個方面：第一，關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定。Maggioni和Riggi(2020)[6]利用OECD(2005)的定義研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，OECD的定義是部門RD支出占總銷售的百分比應(yīng)當(dāng)超過4%的閥值。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，他們確定三位數(shù)水平上六個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：制藥(283)、飛機(jī)及零件(372)，導(dǎo)彈、空間飛行器、零件(376)，計(jì)算機(jī)、辦公用機(jī)械(357)、電子元器件(367)、醫(yī)療器械及用品(384)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局（關(guān)于印發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知）(國統(tǒng)字[2002]033號)，我國的高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)分為：核燃料加工、信息化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)由于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中沒有統(tǒng)計(jì)辦公設(shè)備制造業(yè)，所以本文的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際上是電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)。。在本文中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及除了核燃料加工、信息化學(xué)品制造之外的其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。江蘇省航空航天器制造企業(yè)數(shù)量極少，不可能構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，因而，本文的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)這四個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。第二，關(guān)于集群的地理規(guī)模。在實(shí)證研究中，為了識別產(chǎn)業(yè)集群，能夠選擇不同的地理規(guī)模。在大多數(shù)情況下，地理規(guī)模的選擇由數(shù)據(jù)的可得到性和總的易處理性決定。此外，所選擇的地理規(guī)模原則上應(yīng)對應(yīng)于地理學(xué)者所謂的同質(zhì)性或均質(zhì)區(qū)域(即具有類似的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、人口統(tǒng)計(jì)形式和勞動力市場動態(tài)特征的區(qū)域)。然而，找到這樣理想?yún)^(qū)域是非常困難的?；谶@個原因，本文的地理規(guī)模選擇在在縣(市)、區(qū)水平上。第三，關(guān)于度量產(chǎn)業(yè)集中的變量。大多數(shù)研究利用就業(yè)數(shù)量作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量，一些研究利用企業(yè)數(shù)量作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量，實(shí)際上很少有任何研究使用銷售額或增加值數(shù)據(jù)作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量，由于獲得高度細(xì)分區(qū)域和行業(yè)水平上的這些數(shù)據(jù)是非常困難的。區(qū)域企業(yè)數(shù)量的數(shù)據(jù)能夠獲得該區(qū)域部門產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和創(chuàng)業(yè)情況的相關(guān)信息，但是該變量沒有考慮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的任何差異。因而，基于企業(yè)數(shù)量的區(qū)位圖可能高估新興的小企業(yè)(經(jīng)常相對年輕的)地方集群，低估企業(yè)平均單位規(guī)模較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。此外，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)(比方生產(chǎn)者―用戶關(guān)系，知識溢出和本地競爭鼓勵)的一些相關(guān)現(xiàn)象都與企業(yè)數(shù)量有關(guān)，而不是與行業(yè)規(guī)模(有關(guān)就業(yè)或銷售)有關(guān)。就業(yè)數(shù)量是廣泛應(yīng)用于區(qū)位研究的、與規(guī)模有關(guān)的變量。通過就業(yè)數(shù)據(jù)，人們能夠更好地評估地區(qū)水平上特定行業(yè)的絕對和相對規(guī)模。然而，當(dāng)利用這個變量時，有可能高估大企業(yè)高度集中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。此外，由于勞動力是生產(chǎn)經(jīng)過的一種投入，建立在勞動力基礎(chǔ)上的就業(yè)數(shù)據(jù)沒有考慮地區(qū)生產(chǎn)率差異，因此利用這一變量有可能夸張勞動密集型技術(shù)所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重要性。需要十分講明的是，就業(yè)變量的這種局限性對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不太嚴(yán)重，由于不同企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)的地區(qū)變化相當(dāng)小?；谏鲜龇矫娴目紤]，本文采用就業(yè)數(shù)量和企業(yè)數(shù)量兩個變量來度量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。2.數(shù)據(jù)講明本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要;于2020年和2006年企業(yè)層面的微觀數(shù)據(jù)庫，即2020年和2006年的（中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫）。中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫由國家統(tǒng)計(jì)局建立，它的數(shù)據(jù)主要來自于樣本企業(yè)提交給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的季報(bào)和年報(bào)匯總。該數(shù)據(jù)庫的全稱為全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，其樣本范圍為全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)，其統(tǒng)計(jì)單位為企業(yè)法人。本文使用的數(shù)據(jù)主要是江蘇省2020年和2006年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)(表1)。由表1看到，2020年江蘇省全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為169.51萬個、2526.7萬人、11.59萬個和416.9萬人。2006年江蘇省全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為37.38萬個、774.5萬人、2.59萬個和148.3萬人。就全省高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量占工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量的比例來看，2006―2020年間呈現(xiàn)出下降的趨勢，從2006年的6.93%下降到2020年6.84%;就全省高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例來看，2006―2020年間呈現(xiàn)出上升趨勢，從2006年的15.33%上升到2020年16.50%。就各地區(qū)來看，2006―2020年間高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量占工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量的比例下降的地區(qū)有南京、徐州、揚(yáng)州、連云港、南通和宿遷等六個地區(qū)，其他地區(qū)該比例上升;高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例下降的地區(qū)只要南京、南通和徐州等三個地區(qū)，其他地區(qū)該比例上升。3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識別方法江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識別方法能夠借鑒Maggioni和Riggi(2020)[6]所提出的方法：任何產(chǎn)業(yè)部門要成為某個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群必須在企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量均必須到達(dá)一定閥值。只要該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量均大于等于該閥值后，我們才以為該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。假如某個地區(qū)僅僅在就業(yè)方面知足閥值要求，這表明該地區(qū)具有大規(guī)模生產(chǎn)的特點(diǎn)，但創(chuàng)業(yè)水平較低，因此該地區(qū)因缺乏足夠的多樣性而無法構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。相反，假如某個地區(qū)僅僅在企業(yè)數(shù)量方面知足閥值要求，這表明該地區(qū)具有高水平創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，但生產(chǎn)卻是小規(guī)模的，因此該地區(qū)因缺乏足夠多的合格和多樣化的勞動力資源不能產(chǎn)生信息溢出，進(jìn)而無法構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。因而，與區(qū)域規(guī)模相關(guān)的、企業(yè)和就業(yè)數(shù)量都超過規(guī)定閥值，是界定產(chǎn)業(yè)集群的必要(最小)條件。企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量一般都與區(qū)域人口或規(guī)模高度相關(guān)。然而，一些區(qū)域正向或負(fù)向偏離這種一般形式。通過講明這種正向偏離應(yīng)當(dāng)高于就業(yè)和企業(yè)數(shù)量的某個百分比，我們能夠識別包含產(chǎn)業(yè)群集的那些地區(qū)。當(dāng)應(yīng)用這種方法時，我們估計(jì)下面兩個回歸方程：lnEmpir=+1lnManr+epsilon;ir(1)lnEstir=+1lnManr+ir(2)其中Empri是地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的就業(yè)人數(shù)，Estir是地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的企業(yè)數(shù)量，Manr是地區(qū)r的工業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，ln是自然對數(shù)，epsilon;和是服從正態(tài)分布的誤差項(xiàng)。對于每個年份，我們估計(jì)產(chǎn)業(yè)i的(1)和(2)方程，并保存殘差epsilon;ir和ir。與Maggioni和Riggi(2020)[6]的假定一樣，我們假定，假如地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量的殘差是正的、且超過0.1的那些情況，那么地區(qū)r就構(gòu)成i產(chǎn)業(yè)集群。表1江蘇省工業(yè)企業(yè)與高技術(shù)工業(yè)企業(yè)基本情況1.江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布為了識別出有實(shí)際意義的江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群類型，我們將識別的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地理規(guī)模定位在縣(市)、區(qū)。因而，利用(1)和(2)式，我們對江蘇省2020年份105個縣(市)、區(qū)四個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行回歸。其中企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)回歸殘差均大于0.1的地區(qū)構(gòu)成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，其分布在圖1中的第一象限[5]。江蘇省2020年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表2所示。圖1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群分布圖就2020年江蘇省醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來講，南京市分布在浦口區(qū)、棲霞區(qū)和高淳縣;蘇州市分布在金閶區(qū)、平江區(qū)、吳中區(qū)和虎丘區(qū);無錫市只分布在濱湖區(qū);常州市分布在金壇市和新北區(qū);泰州市分布在高港區(qū)、姜堰市、泰興市和海陵區(qū);南通市只分布在啟東市;連云港市分布在贛榆縣和新浦區(qū);徐州市分布在鼓樓區(qū)和銅山縣;淮安市分布在清河區(qū)和楚州區(qū);鹽城市分布在濱?？h、大豐市、阜寧縣和響水縣;宿遷市只分布在泗陽縣。就2020年江蘇省電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來講，南京市分布在玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、鼓樓區(qū)和浦口區(qū);蘇州市分布常熟市、昆山市、平江區(qū)、虎丘區(qū)、太倉市、吳江市、吳中區(qū)、相城區(qū)和滄浪區(qū)。無錫市分布在濱湖區(qū)和錫山區(qū);常州市分布在武進(jìn)區(qū)和新北區(qū);鎮(zhèn)江市分布在潤州區(qū)和京口區(qū);揚(yáng)州市分布在邗江區(qū)和廣陵區(qū);泰州市只分布在高港區(qū);南通市分布在崇川區(qū)和楚州區(qū)。值得注意的是，蘇州市11個縣級市和市轄區(qū)中，9個縣級市和市轄區(qū)分布著電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。就2020年江蘇省醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來講，南京市分布在高淳縣、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、浦口區(qū)和江寧區(qū);蘇州市分布在虎丘區(qū)、平江區(qū)和滄浪區(qū);無錫市分布在濱湖區(qū)和錫山區(qū);常州市分布在新北區(qū)和武進(jìn)區(qū);鎮(zhèn)江市只分布在揚(yáng)中市;揚(yáng)州市分布在邗江區(qū)和廣陵區(qū);泰州市分布在泰興市和高港區(qū);南通市分布在海安縣、啟東市和通州市;連云港市分布在連云區(qū)和灌南縣;徐州市分布在鼓樓區(qū)、泉山區(qū)和銅山縣;淮安市分布在清浦區(qū)、清河區(qū)和金湖縣。就2020年江蘇省電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來講，南京市分布在玄武區(qū)、下關(guān)區(qū)和棲霞區(qū);蘇州市分布在平江區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江市和昆山市;無錫市只分布在濱湖區(qū)。相對于其他創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布相對較為集中。由圖1看出，有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布在第二、三象限。其中，第二象限是企業(yè)數(shù)量殘差大于0.1，而就業(yè)人數(shù)殘差小于-0.1的地區(qū);第三象限是就業(yè)人數(shù)殘差大于0.1，而企業(yè)數(shù)量殘差小于-0.1的地區(qū)。2020年江蘇潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表3所示。對于江蘇潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群1區(qū)而言，南京市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)很少，只要江寧區(qū)。這出乎我們的意料，可能的原因在于：一是江蘇已有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布較廣泛;二是通過提高企業(yè)的就業(yè)水平，進(jìn)而通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)(地方化經(jīng)濟(jì))促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的可能性很少。蘇州市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)只要常熟市和昆山市，這兩個地區(qū)分別可能成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。無錫市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是宜興市、江陰市和惠山區(qū)，有可能發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。常州市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是鐘樓區(qū)、金壇市和天寧區(qū)，且這三個地區(qū)都有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)江市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是揚(yáng)中市和丹陽市，且它們都有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。揚(yáng)州市只要江都市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。泰州市的泰興市有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;興化市有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是，南通市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)最多且最集中，其中海門市、崇川區(qū)、如東縣和如皋市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;海門市、通州市、如皋市、港閘區(qū)和啟東市有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。連云港市只要灌云縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?；窗彩兄灰祉艨h有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鹽城市的東臺市和建湖縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;亭湖區(qū)有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。宿遷市的沭陽縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，2020年江蘇省有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有33個，其中有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有14個，有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有14個，有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有5個。Karlssonetal.(2003)[5]將不可能利用政策措施將其發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，但是卻有可能發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)及其集群的稱為黑洞區(qū)，其分布在第四象限(圖1)。2020年江蘇不可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表4所示。由表4看出，在不可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中，鎮(zhèn)江市有六個地區(qū)，揚(yáng)州市、徐州市、淮安市和鹽城市各有三個地區(qū)，南京市、蘇州市、無錫市和常州市各有兩個地區(qū)，南通市、連云港市和宿遷市各有一個地區(qū)。在不可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中，淮安市和鹽城市各有六個地區(qū)，泰州市、徐州市和宿遷市各有四個地區(qū)，揚(yáng)州市有三個地區(qū)，南京市、常州市和南通市各有兩個地區(qū)，連云港市有一個地區(qū)。在不可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中，無錫市和南通市各有四個地區(qū)，鹽城市有三個地區(qū)，南京市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、連云港市、徐州市和宿遷市各有兩個地區(qū)，常州市和淮安市各有一個地區(qū)。1.醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化對于江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化，我們主要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的類型變化進(jìn)行分析。就類型變化而言，我們將2006年和2020年都存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為穩(wěn)定型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，將2006年存在、但2020年不存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為衰退型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，將2006年不存在、但2020年存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為新生型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)此，我們利用前述的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識別方法，識別出江蘇省2006的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，然后與江蘇省2020年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(表2)進(jìn)行比擬，分析創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化。由表5看出，江蘇醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在穩(wěn)定型集群上，其次是衰退型集群，新生型集群較少。江蘇穩(wěn)定型醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，其中鹽城市和泰州市各有四個，蘇州市有三個，南京市、常州市、徐州市和淮安市各有兩個，無錫市、南通市和連云港市各有一個。江蘇衰退型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，其中蘇州市、揚(yáng)州市、南通市和淮安市各有兩個，常州市、泰州市、連云港市、徐州市和鹽城市各有一個。江蘇新生型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在只發(fā)生在蘇南和蘇北地區(qū)，其中南京市、蘇州市、連云港市和宿遷市各有一個。表5江蘇醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化城市1地區(qū)1集群類型1城市1地區(qū)1集群類型1城市1地區(qū)1集群類型南京蘇州無錫常州泰州南通連云港徐州淮安鹽城1浦口區(qū)1穩(wěn)定區(qū)1南京1高淳縣1新生型棲霞區(qū)1穩(wěn)定型1蘇州1虎丘區(qū)1新生型金閶區(qū)1穩(wěn)定型1連云港1新浦區(qū)1新生型平江區(qū)1穩(wěn)定型1宿遷1泗陽縣1新生型吳中區(qū)1穩(wěn)定型濱湖區(qū)1穩(wěn)定型金壇市1穩(wěn)定型新北區(qū)1穩(wěn)定型高港區(qū)1穩(wěn)定型姜堰市1穩(wěn)定型泰興市1穩(wěn)定型海陵區(qū)1穩(wěn)定型啟東市1穩(wěn)定型贛榆縣1穩(wěn)定型鼓樓區(qū)1穩(wěn)定型銅山縣1穩(wěn)定型清河區(qū)1穩(wěn)定型楚州區(qū)1穩(wěn)定型濱海縣1穩(wěn)定型大豐市1穩(wěn)定型阜寧縣1穩(wěn)定型響水縣1穩(wěn)定型1蘇州常州揚(yáng)州泰州南通連云港徐州淮安鹽城1昆山市1衰退型太倉市1衰退型武進(jìn)區(qū)1衰退型廣陵區(qū)1衰退型江都市1衰退型興化市1衰退型海門市1衰退型如東縣1衰退型灌云縣1衰退型新沂市1衰退型淮陰區(qū)1衰退型盱眙縣1衰退型東臺市1衰退型2.電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化由表6看出，與醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化相類似，江蘇電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在穩(wěn)定型集群上，其次是衰退型集群，新生型集群較少。江蘇穩(wěn)定型電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在蘇南地區(qū)，其中蘇南地區(qū)的蘇州市穩(wěn)定型集群高達(dá)八個，南京有五個，無錫市、常州市和鎮(zhèn)江市各有兩個。江蘇衰退型電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化只發(fā)生在蘇中和蘇南地區(qū)，其中蘇中地區(qū)的南通市衰退型集群高達(dá)五個，蘇南地區(qū)有三個。3.醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化由表7看出，與江蘇醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以及電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化明顯不同，江蘇醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在衰退型集群上，其次是新生型集群，穩(wěn)定型集群最少。利用前述的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識別方法，不僅能夠識別出江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群及其地區(qū)分布，而且也能夠確定有可能培育成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以及不能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布。除此以外，本文還研究了江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化的穩(wěn)定型、衰退型和新生型及其地區(qū)分布。發(fā)展和培育江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，不僅關(guān)系到江蘇創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的順利施行，而且關(guān)系到江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和兩個率先進(jìn)程，必須在政策支持上有更大舉措，在營造環(huán)境上有更大作為。1.要在激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生發(fā)展動力上有新突破從全國范圍來看，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域目前仍處于理論研究的探索階段，還談不上在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的應(yīng)用。對于區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國首位的江蘇省來講，有必要在激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生發(fā)展動力上有新突破。要積極推進(jìn)以醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。要積極推進(jìn)以龍頭骨干企業(yè)為核心、相關(guān)及配套企業(yè)與機(jī)構(gòu)為依托、集群成員間嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生發(fā)展動力。引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，持續(xù)提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。2.要在推進(jìn)潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展上有新突破2020年江蘇潛在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群高達(dá)60個，其中1區(qū)33個，2區(qū)27個，這些面廣量大的潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群通過相應(yīng)的政策措施，有可能發(fā)展成為江蘇的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。其中，對于潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群1區(qū)的地區(qū)來講，政策措施的重點(diǎn)在于提高現(xiàn)有高技術(shù)企業(yè)的就業(yè)水平，換言之，應(yīng)著眼于促進(jìn)現(xiàn)有高技術(shù)企業(yè)的增長，以便提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì);對于潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群2區(qū)的地區(qū)來講，政策措施應(yīng)凸顯刺激新高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生，以便提高其集聚經(jīng)濟(jì)。3.要在建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系上有新突破江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相類似的地區(qū)分布特征。因而，要在建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系上有新突破，必須優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的布局，著力推進(jìn)縣(市)、區(qū)層面上的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在抓好國家級或省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))所在地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力啟動施行縣域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，以便切實(shí)提升區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展能力。以蘇南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新突破為目的，分類