2024年煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案

2024年煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的和依據(jù)

為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾

生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民

共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)

定，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循"以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊

結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（IV級）的應(yīng)對處置,及縣域內(nèi)特別重大、

重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

1.4煙花爆竹事故分級

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般（IV級）、較大

（m級）、重大（口級）、特別重大（I級）四級。

一般（IV級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下

的事故。

較大（川級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上S0人以下重傷，或者直接經(jīng)濟

損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

重大（n級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接

經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

特別重大（I級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以

上的事故。

上述所稱"以上"包括本數(shù)，所稱"以下"不包括本數(shù)。

1.5響應(yīng)分級

根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分

為一級、二級、三級。

一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時，提請上級組

織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。

二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相

關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力

量按預(yù)案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難,報告縣應(yīng)急

局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。

L6應(yīng)急預(yù)案體系

詳見附件1

2組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)

導(dǎo)小組），負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機構(gòu)設(shè)置

組長：

副組長：

成員：

2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實；負責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)

保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全

生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報

告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事

故信息；負責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等參與應(yīng)急救援；

局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

應(yīng)急救諼股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實施工作，負責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進入

應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建

議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作.

政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責(zé)事故處置相

關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負責(zé)局機關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦

的其它工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責(zé)查明事故原因和責(zé)

任；負責(zé)事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負責(zé)

處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)

撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦

的其它工作。

火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作.

3運行機制

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

堅持"預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)

風(fēng)險點和危瞼源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單

位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接

暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。

3.2監(jiān)測與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測

以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成

政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平

臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)瞼識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險

控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

3.2.2預(yù)警

并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進行調(diào)整，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登i己核實舉報

情況，接受社會監(jiān)督。

預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事

項、應(yīng)米取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信

網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信

息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、

督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。

33應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報告

縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。

信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、

簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取

的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施等?？h域煙花爆竹事故信息報告

嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

3.3.2先期處置

當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人

員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時向縣應(yīng)急局報告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能

力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。

3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按

照分級響應(yīng)的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下,及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.4信息發(fā)布

煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時

按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

335應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照"誰指揮，誰負

責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束.

3.4后期處置

3.4.1善后處置

事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位

依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資未M嘗及其他善后工作，確保社會穩(wěn)

定，盡快恢復(fù)正常。

3.4.2調(diào)杳評估

應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原

因，對事故造成的損失進行評估，對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改凝施，

并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。

4應(yīng)急保障

4.1應(yīng)急隊伍保障

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托大英縣消防救援大

隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救

援隊伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。

4.2通信與信息保障

有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系,依才砌有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及

安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

43應(yīng)急物資保障

建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要

的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

遂寧化工應(yīng)急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情

況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的.應(yīng)急救援裝備.

督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝售的類型、數(shù)量、性能、存放位

置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

4.4運輸保障

依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置

事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管

制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

4.5醫(yī)療保障

依托縣衛(wèi)生健康局負責(zé)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治

藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對煙花爆竹事故的能力.

由大英經(jīng)開區(qū)負責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議.

5宣教培訓(xùn)

5.1演練

適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花曝竹企業(yè)的應(yīng)急演練進行指導(dǎo)

和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時進行總結(jié)評估。

5.2教育

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急

法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動增強全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、

避險、自救、互救等能力。

53培訓(xùn)I

定期組織煙花厚竹監(jiān)管十部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆

竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗教訓(xùn)、應(yīng)

急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進行修訂完善。

6.2獎勵與責(zé)任追究

根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻的部門單位1

個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞬反和漏報事故重要情況，或者

在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案2

1總則

1.1編制目的

為進一步提高對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力，最大限度地減少事故造成的損害，保

障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下按照分級響應(yīng)、

屬地管理，實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸

物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》等法律法規(guī)

和文件要求。

13適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

2危險目標(biāo)及對周圍的影響

2.1危險目標(biāo)的確定

根據(jù)儲存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險性質(zhì)，以及可能引發(fā)事故的特點，確定兩家公司專用儲

存?zhèn)}庫為重大危險目標(biāo)。

2.2危險特性及影響

產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放

熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大傷害。

產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫根據(jù)GB50161-92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，E巨周邊危

險目標(biāo)最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發(fā)生事故，若處理不

及時就可能殃及周邊群眾。

3組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱應(yīng)急救援指揮部）為全市煙花爆竹

應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由分管副市長任總指揮，市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總

指揮，各部門科室負責(zé)人和企業(yè)單位主要負責(zé)人為成員。

應(yīng)急救援指揮部主要負責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問題;部

署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;監(jiān)

督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等。

3.2日常工作刃購與職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長為辦公室主任.

辦公室主要負責(zé)落實應(yīng)急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援預(yù)案，報政府批準(zhǔn)后實施;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的

日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)

與重建工作;組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練;完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

33市煙花曝竹安全生產(chǎn)工作專家組

市應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產(chǎn)專家，組成應(yīng)急救援工作專家組。負責(zé)為應(yīng)急救援

指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對生產(chǎn)安全事故時，為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場指

揮部提供咨詢服務(wù)。

4預(yù)警預(yù)防

4.1事故監(jiān)控

市政府和市直有關(guān)部門應(yīng)加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹

生產(chǎn)安全事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的.重要信

息及時上報。

4.2信息報告

發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急救援辦公室、

安仝生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急救援辦公室、安仝生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

事故報警電話：110、119、120、122。

市應(yīng)急救援指揮部辦公室報警電話：

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內(nèi)容:1.發(fā)生事

故的單位及事故發(fā)生的時間、地點2事故單位的企業(yè)規(guī)模;3.事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接

經(jīng)濟損失的初步估計;4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷5事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示

意圖;6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位、當(dāng)?shù)卣杆俳M織和調(diào)動救援隊伍，采取下列緊

急措施：

Q)營救受害人員，疏散、撤離相關(guān)人員；

(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安；

(3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的某些活動；

(4)對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生；

(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時避難

場所;

(6)啟用政府儲備救援物資、設(shè)備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

5.2啟動預(yù)案

市政府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立

即啟動本《預(yù)案》。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織和指揮。本應(yīng)急

預(yù)案啟動后，有關(guān)部門、單位同時啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

5.3.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

預(yù)案啟動后，分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由市政府分

管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門負責(zé)人、相關(guān)部匚、事故單位負責(zé)人組成。市政

府分管副市長任現(xiàn)場總指揮，市安監(jiān)局局長任副總指揮。

53.2救援分組

現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組、物資保障組、治安保障

組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。

Q)綜合組：負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負責(zé)。

(2)醫(yī)療救護組：負責(zé)對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員。由

衛(wèi)計部門負責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。

(3)人員安置組：負責(zé)對事故受災(zāi)人員進行安置。由民政部門和當(dāng)t也政府負責(zé)組織實施。

(4)治安保障組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域

進行治安巡邏。由公安部門具體負責(zé)組織實施。

(5)物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資、設(shè)備和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資和人

員。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、供電公司、通信等部門和當(dāng)?shù)卣畬嵤?/p>

(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水質(zhì)、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險

物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。由環(huán)保部門負責(zé)組織實施。

(7)專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

(8)宣傳報道組：負責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，喇呆事故報道的真實性，對事故單位、

政府及公眾負責(zé)。由市委宣傳部負責(zé)組織實施。

(9)現(xiàn)場救援組：負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。由消防牽頭，公安、安監(jiān)部門共同組織實

施。

應(yīng)急救諼指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，現(xiàn)

場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮韻是供通信、信息、治安等保

障。

53.3現(xiàn)場信息采集

現(xiàn)場指揮部負責(zé)采集事故現(xiàn)場信息，并及時向指揮部報告。現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤

情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護情況;現(xiàn)場救

援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

6新聞發(fā)布

市委宣傳部會同政府有關(guān)部門負責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實

事求是、及時準(zhǔn)確的原則，報道事故有關(guān)情況。

7事故后期處置

7.1響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)遇瞼人員全部獲救，事故現(xiàn)場有雌制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、令性事故隱患消

除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)

急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并向社會發(fā)布相關(guān)信息。

7.2善后處置

民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放

工作。衛(wèi)計部門負責(zé)事故現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組

織清理事故現(xiàn)場，歸還事故救援征用的物資、設(shè)施、設(shè)備等，造成損壞的，依法予以未M嘗。

7.3保險賠付

較大以上事故發(fā)生后，保險監(jiān)督管理機構(gòu)及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場，提供定損理賠等

保險服務(wù)。工傷保險機構(gòu)及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷俁瞼費用。

7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗總結(jié)

市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)牽頭組成事故調(diào)直組，依法開展事故調(diào)直。事發(fā)地政府及

其有關(guān)部門、事故單位要積極配合事故調(diào)直組，開展事故調(diào)查,如實提供情況。

事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時分析忌結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)I,提出改

進應(yīng)急救援工作的建議，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報市應(yīng)急救

援指揮部。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案3

一、總則

(一)編制目的

規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災(zāi)

害的能力,及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾

的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)

安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》

等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本《預(yù)案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和

處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

(1)發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

(2)社會影響重大，需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

(四)工作原則

(1)堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減

少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

(2)堅持預(yù)防為主的原則。強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，限高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)

急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

(3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)

益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

(4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。在縣安委會領(lǐng)導(dǎo)下,縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負

責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門按照各

自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真

履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。

(5)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降彳氐成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、

物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

(6)堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家

隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

二、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

(一)應(yīng)急救援指揮部的組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

(-)指揮部的職責(zé)

(1)煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總中融委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成

立現(xiàn)場指揮部。

(2)統(tǒng)一指揮全縣姻花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

(3)負責(zé)啟動縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

(4)負責(zé)審定對外發(fā)布的信息。

(三)各成員單位職責(zé)

(1)公安局：負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，

負責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)

域進行治安管理；負責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；

負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進

入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

(2)應(yīng)急管理局(應(yīng)急救援指揮部辦公室)：負責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常

工作，編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢直煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)

全縣煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨

詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任

務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況。

(3)消防救援大隊：負責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；

事故得到控制后負責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

(4)衛(wèi)健委：負責(zé)制定受傷人員救護、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培

訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、

醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

(5)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的

成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得

到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除去責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

(6)交通運輸局：負責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，

駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

(7)煙花爆竹企業(yè)：負責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救覆預(yù)案,并組織進行應(yīng)急救援

演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

(8)其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

三、現(xiàn)場應(yīng)急救援

（一）現(xiàn)場指揮部

按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作,

指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時向縣應(yīng)急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指

揮部報告事故及救援情況。

（二）現(xiàn)場指揮部職責(zé)

1、根據(jù)指揮部的指示,負責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的

具體救援方案。

2、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的‘交通管制及其他強制性措施。

4、核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶瞼救援工作情況。

（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：

L救援組（由公安局牽頭）：負責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進行滅火,組織事故可

能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危瞼物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事

故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維

持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對

逃逸人員及時進行追捕。

2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對

受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學(xué)監(jiān)

護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

3、技術(shù)咨詢組（由應(yīng)急霞局牽頭）：負責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行

技術(shù)分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事

故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

4、物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)。

5、環(huán)境監(jiān)測組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確

定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

四、接警與報警

（一）煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙

花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急

救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報告。

（三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)

和實施救援工作，并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。

（四）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初

步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程

中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（-）事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：I級（特別重大）、n

級（重大）、m級（較大）和iv級（一般）。

（二）分級響應(yīng)

（1）^級（一股事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）皿級（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無法完成救援工作，目確定事

故為in級，應(yīng)向縣應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從縣煙花

爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

（3）II級應(yīng)急響應(yīng)行動，當(dāng)確定事故為n級（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級請求啟動地

區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案原有救援人員服從地區(qū)煙花曝竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮

和調(diào)配。

（三）緊急處置

（1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民

政府，并及時救援。

（2）縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案

并組織實施。

（3）根據(jù)事故的危害程度,及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、

處置，控制事態(tài)擴大。

（四）救援人員的安全防護

現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學(xué)評估,

根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安仝防護措施，確保搶瞼人員安仝。

（五）群眾的安全防護

事故現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織好群眾的安全防護工作。

（六）社會力量動員與救援物資征用

當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負責(zé)社會力量動員和救諼物資設(shè)備征用。

（七）現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，

查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

（A）信息發(fā)布

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工

作。

（九）應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制,遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，

由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請縣政府同意后,宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

六、后期處置

（一）善后處置

1、相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救

濟、補償和保險理賠。

2、參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救

援資料，核算救援發(fā)生的費用。

3、污染物的收集、清理與處理等事項。

4、總結(jié)與評估

由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救

援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)I,提出改

進意見和建議,并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報縣政府。

七、保障措施

（-）通信與信息保障

充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將

通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場.

（二）應(yīng)急支援與保障

1、應(yīng)急隊伍保障

企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，

要建立兼職救援隊伍，配備必'要的救援物資和防護裝備。

2、資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資

金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

3、物資保障

相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物

資和技術(shù)等儲備。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療

救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

5、交通運輸保障

公安、交通運輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開

通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。

6、治安保障

公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安

全保護，依法打擊違法犯罪活動.

（三）技術(shù)支持與保障

由縣應(yīng)急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、

現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報

送的程序。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花曝竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆

竹的危瞼性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)

章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

2、培訓(xùn)

（1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加

相關(guān)應(yīng)急救諼業(yè)務(wù)的培訓(xùn).負責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。

（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。

3、演習(xí)

各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織應(yīng)急救援演習(xí),每年至少演習(xí)

一次,演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估,上報縣應(yīng)急辦和安委會辦公室。

（五）監(jiān)督檢查

縣安委會辦公室對仝縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實施的仝過程進行監(jiān)督和檢查.

七、附則

（-）預(yù)案管理與更新

L各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，

報縣安委會辦公室備案.

2、本預(yù)案所依據(jù)的法律;或、所涉及的刃胸和職責(zé)發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不

足時，由縣安委會辦公室組織修訂。

3、縣安委會辦公室定期對本預(yù)案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報縣政府應(yīng)急管理

辦公室備案。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣安委會辦公室負責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案4

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員

傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到副氐，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故

應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民

共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安仝生產(chǎn)事故隱患排查治理智

行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花曝竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

1.5分類分級

生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級

Q）一級（特別重大事故）：

是指造成30人以上死亡（含失蹤）,或危及30人以上生命安全或者100人以上中毒（重傷）,

或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

（2）二級（重大事故）：

是指造成30人以下、10人以上死亡（含失蹤）,或危及30人以下、10人以上生命安全，或者

100人以下、50人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟

損失1億元以下、5000萬元以上的重大（ii級）以上安全生產(chǎn)事故，

（3）三級（較大事故）：

是指造成10人以下、3人以上死亡（含失蹤）,或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50

人以下、10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人（300戶）以上，或者直接

經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

IV級（一般事故）：

（4）四級（一般事故）：

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù),也屬于重傷的范圍。

以上數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下”不含本數(shù)。

1.6工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減

少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)

揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé),在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)

限，負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立

健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)舒口應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期

處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害

鏈，防止次生、衍生和耦合事故0件)發(fā)生。

(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技

術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)

性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事

故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲

備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援指揮部

縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)

管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，

負責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作門旨揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)

急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責(zé)日常事務(wù)處理。

接警電話：XXX

社會救援力量聯(lián)系方式：

公安：110醫(yī)療救助：120消防:119

2.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)

事故應(yīng)急救援工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

總指揮職責(zé)：

1、根據(jù)災(zāi)害狀況,啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

2、指揮應(yīng)急救援工作,組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。

4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

副總指揮職責(zé)：

1、協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急癱的具體指揮工作，負責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備

等。

2、負責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

3、保證應(yīng)急救援行動的JII喇執(zhí)行。

3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識

3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,長期零售經(jīng)營點10家,無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場

所及危險性企業(yè)，安仝距離符合要求。

3.2風(fēng)險分析

3.2.1儲存過程中危瞼因素

①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

③產(chǎn)品所米用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、目發(fā)引爆；

④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品

爆炸；

⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全阻離，日常用火、用電帶來危

險；

⑥超藥量貯存成品.

3.2.2裝卸過程中危險因素分析

①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)

發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆

炸、燃燒；

③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品

殉爆。

323運輸過程危險因素分析

①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

324防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計不符合要求、高度不夠、達不到應(yīng)有的

保護范圍,引入線選型不當(dāng)、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Q）,

會使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

②防靜電裝置失效危險：進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花曝竹成品可引起爆

炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入

倉庫作業(yè)。

③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，

違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求

①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量

得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超過三人。

3.2.6自然災(zāi)害因素

自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周

圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。

煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是

設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時，導(dǎo)致人員群死群傷。

4預(yù)警信息報告

4.1預(yù)警行動

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花曝竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時研究確定

應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險情嚴(yán)重，有可能超出本

級處置能力時,要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；

4.2報告主體

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局（電詁

接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

4.3事故報告的主要內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

2、事故簡要經(jīng)過.

3、事故原因初步判斷。

4、事故類型。

5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶瞼救援情況。

4.4信息處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報

告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應(yīng)急局書面或電詢匚報。

書面報告包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的,名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

4、事故已經(jīng)造成或者可食繾成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直

接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電詁快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

2、事故發(fā)生的時間、地點。

3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

4、已經(jīng)采取的措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5