發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步

發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步技術(shù)進步對我國經(jīng)濟持續(xù)增長具有重要意義。下文是學習啦我為大家整理的關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步的范文，歡迎大家瀏覽參考!發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步篇1經(jīng)濟增長形式與技術(shù)進步一、問題的提出經(jīng)濟增長形式和技術(shù)進步，是我國十一五期間需要認真解決的問題。近期幾年來，由大量耗用土地、資本和其他資源經(jīng)營城市和興建重點企業(yè)，以便迎接重化工業(yè)時代的投資熱潮而引致的宏觀經(jīng)濟波動，表明我國的經(jīng)濟發(fā)展還沒有脫離傳統(tǒng)的增長形式，還沒有走出一條中國本人的工業(yè)化道路。假如我們不能走出我們本人的、也就是-中央所講的新型的工業(yè)化道路的話，我們很難平穩(wěn)地實現(xiàn)我們國家的工業(yè)化和當代化。當前，我們要根據(jù)中共十六屆五中全會的建議，制定我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃。這個時候，我們來認真地考慮一下增長形式和工業(yè)化道路的問題是很有必要，很有好處的，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展中碰到的很多問題，都與這個基本問題有關(guān)。不僅環(huán)境污染、能源緊缺等與經(jīng)濟增長方式有關(guān)，就是一些很詳細的問題，也與這個問題密切相關(guān)。但是人們往往不太注意，而是就事論事地去討論一些問題，不能回到基本問題去討論。譬如近幾年來，煤礦礦難頻發(fā)，報紙上發(fā)表了很多報道和評論，講了很多道理，講思想有問題、缺乏科學發(fā)展觀;講有法不依、執(zhí)法不嚴等等。這些都是事故頻發(fā)的原因，但是有一個基本問題好似絕大多數(shù)報道和評論都沒有講到，就是經(jīng)濟增長形式的問題。我們?nèi)缃癫扇×诉@樣一個增長形式，就是主要依靠大量的投資和資源消耗來維持經(jīng)濟增長。在這樣一個增長形式、這樣一條工業(yè)化道路的條件之下，你講我們嚴格執(zhí)法，把安全沒有達標的煤礦都停下來，結(jié)果會是什么樣的?當前，我國很多煤礦安全都沒有達標，而另一方面，我們的主要能源煤炭供給又特別緊張。我們根據(jù)如今有些分析講，由于執(zhí)法不嚴，由于有法不依，好，如今我們依了，假如我們假設(shè)都依了，把安全沒有達標的煤礦全停下來，煤要減產(chǎn)一半左右，那會是個什么情況呢?我不是講我們不要嚴格執(zhí)法，而是講僅解決嚴格執(zhí)法問題，若經(jīng)濟增長形式?jīng)]有根本改變，經(jīng)濟增長率也得不到持續(xù)穩(wěn)定的提高。所以講，假如關(guān)于增長形式的基本問題不解決，那么我們?nèi)粘Ｅ龅降母鞣N各樣的問題都解決不了。又比方講，當前我國經(jīng)濟工作一個很大的問題就是投資增長很快，而消費增長太慢。由于投資增長很快，消費增長太慢，于是就發(fā)生了很多問題，企業(yè)的產(chǎn)能增加很快，產(chǎn)品卻銷售不了，企業(yè)虧損日益增加，這個問題2005年就非常明顯。在這樣一種增長形式下，必然的結(jié)果就是投資在GDP中的比重越來越高，消費和投資的構(gòu)造扭曲問題就解決不了。如今投資建了這么多企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣不掉，這個問題將會越來越嚴重。近期有學者著文，講企業(yè)面臨的產(chǎn)品積壓的困難當前還沒到頭，大概在2007年會到最高。由于近期這三四年的投資相當于過去16年投資的總和，產(chǎn)能增加得很快，假如消費還是上不去，將造成大量產(chǎn)品積壓，若尋求進一步擴大出口來找出路，貿(mào)易摩擦就會越來越嚴重。這也許是一種學者的偏見，但我以為對一些詳細的問題，一定要回到那些最基本的問題上去討論，否則就事論事只會使我們越來越被動，天天都是在救火，按下了葫蘆浮起了瓢，今天討論防止通貨膨脹，過了兩天又是通貨緊縮了。所以我想我們應(yīng)該認真地研究一下經(jīng)濟增長形式的問題，從全世界的經(jīng)歷包括我們本人的經(jīng)歷來研究討論一下這個問題。二、我國的工業(yè)化增長形式演變和存在的問題(1)1979年以前的增長形式：舊型工業(yè)化。我國從第一個五年計劃開場就用了斯大林的社--義工業(yè)化道路，集中主要氣力發(fā)展重工業(yè)。第一個五年計劃，就搞了156個項目，主要的投資都投在這上面了，想用投資來拉動增長，結(jié)果在這種形式指導下。發(fā)生了很嚴重的問題。同志很快在1956年就發(fā)現(xiàn)了這個問題。但在那時，對社--義工業(yè)化道路是不敢越雷池一步的。所以，固然講要強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，但是其前提是要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在這種形式指導下，實際工作中不但沒有強化農(nóng)業(yè)，1958年還搞了個大煉鋼鐵，影響非常嚴重。一直到粉碎_以前，都是沿著這種增長形式也就是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路走的，其結(jié)果，不僅效果很不好，而且?guī)砹撕車乐氐慕?jīng)濟社會政治問題，這是大家都知道的。粉碎_以后，我國開場調(diào)整構(gòu)造，調(diào)整構(gòu)造其實就是糾正舊的增長形式、舊的工業(yè)化道路所帶來的各種問題，首先是構(gòu)造問題。(2)1979年以來的增長形式調(diào)整。1979年和1981年我們兩次調(diào)整了國民經(jīng)濟構(gòu)造，它的要點就是加強農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，獲得了一定的效果。正式提出要轉(zhuǎn)變增長方式是九五計劃。九五計劃里提出要實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。十五計劃繼續(xù)沿著這個道路，強調(diào)要優(yōu)化構(gòu)造，要構(gòu)造升級。但是，從1979年以來，我們的經(jīng)濟工作中存在一個問題，即強調(diào)的是改變結(jié)果，而沒有把主要的注意力去分析原因，去從根本上解決這個問題。強調(diào)了轉(zhuǎn)變增長方式，要采用集約型的增長方式;強調(diào)要效率，提高效率支撐增長。但是怎么提高效率?為什么不能提高效率?對這個問題研究不夠，進而在事實上使我們總要回到舊的增長形式上去。由于體制和政策的原因在相當大的程度上還存在，所以只片面地想改變結(jié)果;由于沒有改變原因，結(jié)果也改變很慢或很少。那么有哪些舊的體制和政策遺產(chǎn)仍然在起作用呢?我把它歸納為四個方面。一是政府還保持著對一些重要資源的配置權(quán)利。-的第十四次代表大會確定了我國建立社--義市場經(jīng)濟體制的改革目的。所謂市場經(jīng)濟，就是要讓市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但是這一點沒有到位。十分是最后一個時期，由于我國金融改革滯后，在很大程度上金融資源主要來自銀行;更由于銀行改革沒有到位，所以銀行的信貸在很大程度上仍受當?shù)氐?政領(lǐng)導影響，甚至直接由-政領(lǐng)導決定。除此之外，近些年來，有個新的重要資源土地是由政府在配置，政府從農(nóng)民那里把屬于集體的土地收回來，然后由他們來決定配置。二是把GDP增長作為考核干部業(yè)績的主要標準。這帶來了很多低水平的重復建設(shè)，使國家調(diào)整經(jīng)濟增長方式的方針不能落實，帶來了嚴重的經(jīng)濟后果。片面追求GDP增長率的問題至今在很多地方仍存在著。三是我們?nèi)缃穸愂盏囊话胧巧a(chǎn)型增值稅。中央和地方七五、二五分成，這是政府收入的最主要;，而這個東西是跟產(chǎn)值直接掛在一起的。四是用行政手段干涉價格。這個問題很重要，非經(jīng)濟學家大概不太注意。在過去，計劃經(jīng)濟為了要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就是用行政辦法干涉價格，價格不是由市場構(gòu)成的，而是由行政決定的;行政決定有一個傾向，就是盡量壓低上游產(chǎn)品的價格，壓低各種生產(chǎn)要素的價格。比方講，勞動力工資盡量規(guī)定得很低，美其名曰由于好吸引投資;貸款是保持過去的低利率狀態(tài)，一碰到通貨膨脹實際利率就變成了負的。2004年這一年，中央的要求是要壓縮投資，可是貸款的實際利率是零利率，零利率就意味著只要你有辦法借到錢，你根本就不用付代價的;土地，或者講過去不要錢，后來批租的時候，那是有很多優(yōu)惠的，對大企業(yè)，對外來的企業(yè)，那是半買半送。甚至有些地方搞得更厲害，其中的幾通一平由我負責，不僅沒有收益，還為進駐企業(yè)倒貼不少資金;還有電價，電價是普遍偏低;石油制品的價格，我國和美國處于同一水平上，全世界的人都罵美國，美國由于燃油沒有什么稅，所以就浪費世界資源，我國是這么窮的一個國家，又是個貧油的國家，也沒有燃油稅。有識之士包括汽車工業(yè)界的有識之士提出了多少年，要鼓勵省油的、低排量的轎車，要限制高排量的車，要給油品加稅，但是為了支持我國的汽車工業(yè)，燃油稅遲遲沒有出臺;還有一個就是外匯，外匯人民幣低估，其實對我們出口企業(yè)來講，它的成本大為降低了。(3)近幾年來出現(xiàn)的問題。當前，各級地方官員有一個自發(fā)的傾向，走回老的增長形式，就是用大量的投資大量的資源來支持生產(chǎn)那些價格高、產(chǎn)值大、稅收多的生產(chǎn)。我國第十個五年計劃提出來要調(diào)整構(gòu)造、優(yōu)化構(gòu)造，但很多人沒有真正弄清楚什么是調(diào)整構(gòu)造?為什么調(diào)整構(gòu)造?如何調(diào)整構(gòu)造，他們把調(diào)整理解為由政府來向什么方向調(diào)整，理解為向發(fā)展那些產(chǎn)值高、稅收多的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，于是就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重型化的風潮，在上世紀90年代后期到2003年變成了全國的風潮。俄羅斯的一些理論家就我國當前經(jīng)濟構(gòu)造的情況做了一些論證，講中國進入了一個重化工業(yè)化的時代。很多地方都講本地經(jīng)濟構(gòu)造太低級了、太輕了，要重型化。我第一次接觸這個問題是2003年，那時我是深圳市委市政府的高級參謀，當時深圳市-委的領(lǐng)導提出來，深圳的經(jīng)濟構(gòu)造有很大的問題，就是太輕，要重型化。聽到這個講法，我們都不太同意，原來廣東省委的幾位老書記都不同意。在我想來，深圳本來信息產(chǎn)業(yè)很強，華為、中興這些實力很強的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)都在深圳，我們應(yīng)該用很大的氣力去支持它們，讓這個產(chǎn)業(yè)成長得更快。后來，深圳市委通過深化調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，他們摒棄了重型化的道路。2004年到浙江也碰到這個問題，十分奇怪的就是各個企業(yè)都要做汽車。在寧波調(diào)查時，聽講波導也要做汽車。當時我很不理解波導為什么要造汽車。波導在2002年時雖是全國手機產(chǎn)量最高的，但是他們完全沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，完全是法國技術(shù)。假如企業(yè)的資金很多，據(jù)講準備了幾十億要做汽車，我講這幾十億為什么不投入手機的研究開發(fā)呀?除非不準備做手機了，要是做手機的話，是不是還是要搞一點本人的知識產(chǎn)權(quán)呀?不然錢都讓人家賺了。后來我又專門去了一趟，再去的時候已經(jīng)是下半年了，這個時候他們也覺得形勢不容樂觀，最終沒有做汽車。但也有上了的，奧克斯就上了。奧克斯的SUV如今下馬了。下馬以后，現(xiàn)有的客戶提出來汽車備件沒有，怎么辦?全國各地像這種情況很多，就是要重型化，全國各地都是重型化。我不是講我們中國不要發(fā)展重化工業(yè)，我是講不能一窩蜂去搞，不能把重工業(yè)作為我們主要發(fā)展的行業(yè)，而且也不能夠各個地方都去發(fā)展這個東西。(4)走舊型工業(yè)化道路引發(fā)的經(jīng)濟和社會問題。一窩蜂地重型化有什么壞處呢?我以為有下面7點：①揚短避長，降低效率。我們知道要獲得經(jīng)濟效率，經(jīng)濟學上講一個基礎(chǔ)的東西就是要看你的資源稟賦，要揚長避短。那么我們的資源稟賦的狀況是什么呢?什么是我們長的、什么是我們短的呢?我們最長的就是人力資源，而自然資源短缺，資本資源短缺，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，在這種情況下，我們發(fā)展經(jīng)濟之道、提高效率之道，就是要揚長避短。但是用重化工業(yè)去帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展，這恰好是一個揚短避長的選擇。這幾年我國高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展得很快，這就是揚短避長。這里有個電解鋁的例子：2003年，我國出口鋁錠125萬噸，比2002年多出口50萬噸，增加收入6.9億美元，但同年原料增加及價格上漲、海運費上漲等因素導致全行業(yè)成本增加6億美元。兩者相抵后，固然賬面盈利0.9億美元，但0.9億美元不包括資源投入的時機成本、環(huán)境污染造成的社會成本和資源緊張給人民生活帶來的損失。僅以每度電的時機成本為例，按每度電的時機成本1.33元計算：多耗電75億千瓦時，直接經(jīng)濟損踐約RMB100億元。②放松了技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。由于目前我們用這樣一些辦法來支持發(fā)展那些高投入、高產(chǎn)值、低附加值、低盈利的企業(yè)，使得這些企業(yè)能夠依靠廉價的勞動力來出口了，所以就放松了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級、提高效率的努力。在2003年的一次有經(jīng)濟學家和各界人士參加的討論人民幣是不是應(yīng)該升值的專題會上，大多數(shù)人都以為，不應(yīng)該升值，升值以后我們出口會有困難，使得我們出口會減少，或者增長不會快。但是浙江有一位做出口的企業(yè)家發(fā)表了另外一個意見，他講：從短期看，用保持一個人民幣低估的狀態(tài)是有利于出口的，但是我看這樣搞下去，我們浙江這些出口企業(yè)兩三年后就會出大問題，為什么會出大問題?由于如今完全沒有技術(shù)升級、產(chǎn)品升級的壓力。后來我把這個意見轉(zhuǎn)達給經(jīng)濟部門領(lǐng)導，有的部門領(lǐng)導同志講，這個話是值得注意的。結(jié)果還沒到兩年，真應(yīng)了這個企業(yè)家的話。如今我們沿海地帶珠江三角洲、長江三角洲，都發(fā)生了一些困難。所以講還是要讓企業(yè)有壓力，不斷地提高產(chǎn)品附加值，用十六大的講法就是提高產(chǎn)品的科技含量，提高它的附加值，不然不行。③服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后影響了經(jīng)濟的整體效益。2001年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重最高，達33.6%。但近期這幾年，不但沒有升反而降了，就是由于重化工業(yè)化。我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化(%)19801985199019952000200120022003200421.428.531.330.733.433.633.533.131.8(數(shù)據(jù);：國家統(tǒng)計局)這就構(gòu)成一種狀況，就是在微笑曲線里，我們是處在最下邊的，就是干的附加值最低、盈利率最低的那種活。美國耶魯大學和北大的金融學教授陳志武講，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中于低附加值、低盈利的加工環(huán)節(jié)，在國際分工中賣硬苦力。（華爾街日報）在2004年年初有一篇文章，題目叫做（中國的崛起有利于穩(wěn)固美國的霸權(quán)），意思就是中國替美國賣硬苦力，美國受益很大。文章中舉了一個例子，這個例子就是做鼠標的，叫羅技鼠標(Logitech)。中國每年賣到美國2000萬個鼠標，全是在蘇州生產(chǎn)的。每個鼠標的售價是40美元。40美元怎么分的呢?其中，羅技公司本人得20%，就是8美元;分銷商零售商得37.5%，15美元;還有零配件的供給商，像得克薩斯儀器(TI)等都是作元器件的，那些得35%，14美元;中國得多少呢?得7.5%，3美元，這3美元里面包括工人的工資、水電費等生產(chǎn)費用，全在這3美元里面。（華爾街日報）的文章講，羅技公司就是當前全世界經(jīng)濟的縮影，就是全世界的經(jīng)濟就是靠中國人賣苦力。當然，我們不能講我們就不賣苦力了，但是不能老這樣下去。我國人均資源與世界平均水平比擬資源種類我國人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產(chǎn)保有儲量潛在總值0.93萬美元58其中：煤炭(探明可采儲量)98.94噸53石油(剩余儲量)2.7噸11天然氣(探明可采儲量)769立方米3鐵礦石36噸71④相對貧瘠的自然資源無法支撐高資源消耗的粗放增長。本來我國人均資源占有量就比世界平均水平低得多，可是我們還要發(fā)展高投資、高消耗資源的產(chǎn)業(yè)。2003年我國GDP占世界的4%，可是資源消耗的情況是，石油消耗了7.4%、原煤31%、鐵礦30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%，這樣一來就變成嚴重的資源緊缺。資源當然能夠到外國去買，但地球上的資源也是有限的。由于你的消耗很大，需要買別人的資源，別人的資源的價格也就越來越貴了。如今不但資源貴了，海運也貴了，由于要向中國運礦石、石油、氧化鋁等等。⑤造成生態(tài)環(huán)境的毀壞。高污染產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，造成我國生態(tài)環(huán)境的嚴重毀壞。正如2004年同志在政協(xié)環(huán)資委座談會上的講話所講，假如不下決心扭轉(zhuǎn)這種過度消耗資源、過度污染環(huán)境、經(jīng)濟粗放發(fā)展的局面，我們將無法向歷史交代，無法向人民交代，也無法向子孫后代交代。這里還能夠舉些例子。比方講華北平原是我們最缺水的一個地區(qū)，但是這個地區(qū)卻有1億噸的鋼鐵生產(chǎn)能力，僅河北省就6000萬噸。有研究報告講，華北平原淺層地下水已經(jīng)被打光了，如今正開采深層地下水。而深層地下水，由于它不能回補，是不能夠采的。開采深層地下水就會把地表打漏，打漏了就是地表跟水接不上了。但這個地區(qū)又是我國小麥的主要產(chǎn)區(qū)，對水的需求量非常之大，所以問題是非常嚴重的。⑥增加解決就業(yè)問題的難度。我國有大量農(nóng)村充裕勞動力和城市勞動力需要在城市工商業(yè)中就業(yè)。關(guān)于這個問題，主張用大量投資去發(fā)展重化工業(yè)、用它來帶動國民經(jīng)濟發(fā)展有一個理由，就是要解決就業(yè)問題，其實這在邏輯上是自相矛盾的。重化工業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力很差。有關(guān)資料表明，重工業(yè)部門每億元投資提供0.5萬個就業(yè)時機，只及輕工業(yè)的1/3;在以輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長1個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則降為70萬人。十五前3年著重發(fā)展重化工業(yè)，使就業(yè)狀況惡化。我們知道，新的就業(yè)崗位的創(chuàng)造，上要依靠服務(wù)業(yè)、靠小企業(yè)，世界各國都是這樣，我們也是這樣。上世紀90年代后期以來，我們的就業(yè)對于國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)降低得非?？?，所以這條路是走不通的。一些非常主張重化工業(yè)化的同志也成認這一點。⑦特別緊缺的資本資源無法支撐高資本投入的粗放增長。關(guān)于投資和GDP的關(guān)系問題，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在一次講話中作了深化的分析。他講，就世界各國情況來看，美國、德國、法國、印度等國GDP中用于投資的占10%～20%，我國為40%～45%。這樣一個投資和消費比重的嚴重扭曲帶來了一系列的問題。另外就是投資回報遞減，投資收益遞減非常的明顯。衡量投資效益的指標叫ICOR。西方國家和印度這樣的國家的ICOR是多少呢?馬凱主任在講話中講到，大概是1～2，而我國是5。即我國投5元錢下去，才增加1元錢，而別的國家呢是投1～2元錢下去就增加1元錢。投資效率低就會隱藏著金融風險。我看到一些企業(yè)家在（商務(wù)周刊）上發(fā)表文章，講如今都是由企業(yè)投資，企業(yè)本人負責，國家沒有風險。這與我所了解的情況并不一致。據(jù)我了解，包括私營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)投資主要靠的是銀行貸款，所以這個風險不在這些企業(yè)的身上而是在銀行身上。我也主張投資不要審批，但如今的問題是在銀行，而銀行貸款，受多方面的影響，包括-政領(lǐng)導意圖。錢哪來的?通常的辦法都是這樣：-政領(lǐng)導的辦公會決定了本地區(qū)要發(fā)展哪幾個產(chǎn)業(yè)，要搞哪幾個大項目，然后來拼盤子，財政拿多少、銀行拿多少、股市圈多少。這樣做的結(jié)果，如沒有保證回報的話，將來出了問題就是銀行的爛賬。據(jù)我所知，不僅是企業(yè)的無效投資帶來了金融風險，地方政府也在累積金融風險。地方政府搞形象工程的時候，大規(guī)模地建設(shè)，它是指望著地價漲，地價漲了以后賣了地就還銀行的錢。如今，國家嚴格控制土地，于是好多地方就發(fā)生恐慌了。這怎么辦?所以就有一個很強大的壓力，希望國家放松對土地的控制?？偠灾?，根據(jù)我們過去的經(jīng)歷，在出現(xiàn)了大面積的不良資產(chǎn)的情況之下，就是迫使國家買單，不管是你從財政出、外匯管理出、中央銀行再貸款，歸根到底還是納稅人掏錢。這個問題非常嚴重。美國經(jīng)濟學家克魯格曼10年前預言東亞會發(fā)生金融危機。他后來講了他為什么預言了東亞金融危機，他就是從投資分析出來的，在此我就不贅述了。三、如何實現(xiàn)增長形式的轉(zhuǎn)變靠加大重化工業(yè)投資來拉動經(jīng)濟增長的狀況不能繼續(xù)下去了。據(jù)我了解，我們在討論十一五規(guī)劃的時候，多數(shù)人獲得共鳴，一定要走新型的工業(yè)化道路，一定要轉(zhuǎn)變我們的增長形式，一定要像中央提出來的那樣，要建設(shè)一個資源節(jié)約、環(huán)境友善的社會，一定要走這條路。我國需要很快地把經(jīng)濟做大，需要有高速度增長，但是路子一定要想好了。我國有很多很好的條件，但是也有不好的條件，那就是我們的資源是很緊缺的，所以在這個當口我們大家來關(guān)心這個問題，十分是要出點主意。這個呼聲如今已經(jīng)很高了，就是要轉(zhuǎn)變增長方式，要節(jié)約資源，要改善環(huán)境，但是該怎么做呢?這需要大家從積極的方面想辦法，使中央這個要求能夠落實。1.認真貫徹科教興國方針，加快科學和技術(shù)進步我們要認真貫徹科教興國的方針。促進基于科學的技術(shù)在經(jīng)濟各領(lǐng)域中的運用，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開發(fā)的投入。盡快普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展走向世界,面向?qū)?，面向當代化的教育體系。2.加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展要從兩個方面看，一個方面就是從制造業(yè)入手，制造業(yè)就是要向微笑曲線的兩端延伸，能夠伸到什么程度就伸到什么程度。有人講中國不行，中國有它薄弱的方面，但是也有它強的方面。我國全民的文化水平不高，科技水平不高，但是我們從絕對量來講，如今受過高等教育的不管是高等教育在校人數(shù)還是每年畢業(yè)的受過高等教育的人數(shù)，絕對量都是世界第一，搞研究開發(fā)完全是有條件的，而且有些企業(yè)做得非常好。我每次去深圳總要到華為、中興去看一看，每次看了都很振奮。我們中國人不是絕對就不行，是能夠行的，只要我們努力。另外一個方面就是要發(fā)展商業(yè)和物流，要發(fā)展綜合物流管理。香港回歸對我們來講有兩個最重要的東西，一個是它的法律體系、法制環(huán)境，另外一個就是它的服務(wù)業(yè)。應(yīng)該講香港的服務(wù)業(yè)，不管是綜合物流管理、供給量管理還是金融，整套的體系在世界上都能夠講是走在前列的。香港回歸了，已是我們中國的一個十分行政區(qū)了，這套東西我們能夠把它用起來，是會有很大幫助的。3.用信息化帶動工業(yè)化如今我覺得我們有一個認識誤區(qū)，就是用老的工業(yè)化的概念去看待信息化，一講信息化、信息產(chǎn)業(yè)，就是硬件生產(chǎn)，就是電、腦，外圍設(shè)備，其實從信息產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來講，主要是服務(wù)部分，就是軟件加服務(wù)部分。統(tǒng)計資料表明，在信息產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造上，我國與美國正好相反，美國是軟件服務(wù)為主，而我國是硬件為主。固然這種情況有改良，但是，改良很慢。那么它的結(jié)果是什么呢?結(jié)果就是信息化的作用發(fā)揮不了。信息通信技術(shù)的作用就是去改造各個產(chǎn)業(yè)，去幫助各個產(chǎn)業(yè)降低他們的信息成本，這是它的主要作用，不光是信息產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)值。而這一點是現(xiàn)今很多企業(yè)沒有認識到的。中國和美國信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比擬(%)硬件軟件服務(wù)美國342442中國84974.進一步深化改革，完善社--義市場經(jīng)濟體制增長形式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于將資源配置方式由行政配置主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲脼榛A(chǔ)。我們要根據(jù)十六屆三中全會（決定）的要求，加快改革，減少行政干涉，矯正價格扭曲，完善市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。通過深化改革，進一步提高我們的效率，把我們的增長建立在效率提高的基礎(chǔ)之上。我以為，改革最重要的就是要為提高我們的經(jīng)濟效率建立一個體制基礎(chǔ)，沒有這套機制，沒有這套體制，沒有這套制度，你想做也做不到。也許我想得悲觀一些，但是能夠就我本人的經(jīng)歷說說。我大學畢業(yè)以后不久就在中關(guān)村附近的經(jīng)濟研究所工作。我們那里能夠講就是一個中心。上世紀50年代從1955年開場向科學進軍，搞12年科學規(guī)劃。由政府來決定科研重點，組織人力物力攻關(guān)，然后要求企業(yè)把這些攻關(guān)成果市場化、商業(yè)化。至今為止，好似這個老路子變化不是太大。我國科技、教育體制上最重要的問題是什么呢?從改革的角度進，就是要改掉行政化、官本位、等級制這套體制。美國技術(shù)經(jīng)濟方面的專家羅森伯格講道，為什么在19世紀科學能夠得到快速發(fā)展呢?就是由于此前是一個等級制和層級制，也就是科層制的體制，而再以后就漸漸建立起一個科學家的共同體。近期我看到周光召同志有個講話，講你要當官就不要搞科研，搞科研就不要當官。他這個觀點我很贊成。但是我想我們還是應(yīng)該搞一個制度，由于沒有這套制度，人人都想當官。要搞一套什么制度呢?就是同志講的那個制度，就是360行，行行出狀元。如今越來越變得行政化，官本位就是華山路一條，這就抑制了科學家的創(chuàng)造性。從科學技術(shù)發(fā)展的普遍經(jīng)歷看，對科學研究而言，最重要的就是構(gòu)成獨立和自律的科學共同體，以便樹立嚴格的學術(shù)規(guī)范和建立以科學發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)為核心的鼓勵制度;對于技術(shù)而言，最重要的是營建良好的市場競爭環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，使技術(shù)創(chuàng)新者得到實實在在的利益。如今的鼓勵就是當官，不管是科學家還是搞技術(shù)創(chuàng)新的人，包括企業(yè)家都是如此。再以服務(wù)業(yè)為例，我很愿意推薦大家去看看陳志武教授的一篇文章。中國人為什么只能賣硬苦力呢?他那篇文章分析了其中的道理。他以為落腳點在體制。他講大家都知道，附加值高、盈利性高的是服務(wù)業(yè)，盈利性低、附加值低的是裝配、制造業(yè)，但是這兩個行業(yè)中，我們?yōu)槭裁撮L于搞制造搞裝配呢?由于這兩個行業(yè)對于制度環(huán)境的要求不同。裝配是跟物打交道的，這對制度的要求、對體制的要求不太高;而服務(wù)業(yè)是跟人打交道，沒有一個好的體制就干不了。我曾與馮國經(jīng)先生討論過企業(yè)的經(jīng)營管理問題。我講，你來介紹介紹經(jīng)歷，把我們的供給鏈管理搞起來。他講我那一套要在內(nèi)地不大好做。比方講，他給一些生產(chǎn)服裝的企業(yè)做供給鏈管理，就是在全世界性價比最好的地方買紐扣、買布，然后把布送到性價比最高的地方后整理。這個供給鏈能確保當在某一個時點上加工服裝的這個企業(yè)要用布時，他的布到了;要用紐扣時，紐扣到了。他講供給鏈管理全靠軟環(huán)境，軟件絲絲入扣，零倉儲，但是在內(nèi)地這么個市場環(huán)境下怎么做呢?做不到的。合同的執(zhí)行很成問題，他就適應(yīng)不了。我想陳志武講的是有道理的，服務(wù)業(yè)一定要有一個好的法制環(huán)境，要有好的產(chǎn)權(quán)保護。他講，對于實物產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)保護比擬容易，看得見;但是金融產(chǎn)品看不見、摸不著，所以對它的產(chǎn)權(quán)保護要有很嚴密的體系才行。因而，我以為要強調(diào)推進改革。怎么推進改革，十六屆三中全會已經(jīng)做了一個非常好的決議，考慮得也很周到，如今的問題就在于執(zhí)行，要能夠把十六屆三中全會精神落到實處。5.切實轉(zhuǎn)變政府職能要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的關(guān)鍵是政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想的轉(zhuǎn)變，是職能轉(zhuǎn)變。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把政府發(fā)展經(jīng)濟的指導思想，真正統(tǒng)一到中央的方針政策上來;要加快改革步伐，切實轉(zhuǎn)變政府的職能。溫在2004年12月的經(jīng)濟工作會議上講，2005年是改革年;到2005年3月溫講是改革攻堅年，我想這攻堅兩個字加得非常好，為什么?由于如今這個堅在哪里呢?就在政府本人，這些改革都牽涉到官員們本人的權(quán)利和利益，要革本人的命。近期，有一個單位請我去講課。我與來接我的那位同志就談起來了。我發(fā)現(xiàn)他們有公司，給公司融資，執(zhí)行傾斜政策，他們在中間還做一件事，就是高科技含量認定。我就講我們那里好似早就沒有了，而且科技部徐部長以前也跟我講過，這是不行的。但這個同志講，他講他們那個地方還有，企業(yè)提出來，由行政機構(gòu)認定然后以他所屬的金融機構(gòu)給企業(yè)融資和優(yōu)惠。據(jù)我了解，政企不分、政事不分的情況還很多。所以一方面我是寄希望于我們政府對人民負責的精神和我們g產(chǎn)-的先進性。我們大多數(shù)單位先進性教育都已經(jīng)結(jié)束了，如今就要拿實際表現(xiàn)出來了。另一方面，對領(lǐng)導來講，對政府職能轉(zhuǎn)變的迫切性要有清醒的認識，并著力去解決這個問題。如今我們的政府機關(guān)確是分立化，哪一行的機關(guān)就變成哪一行的利益代表，而不是代表全社會去管理、規(guī)范這個行業(yè)了。所以，對改革攻堅的艱巨性，我們的領(lǐng)導一定要有非常清醒的認識，下定決心，把這個堅攻下來。發(fā)展經(jīng)濟學論文技術(shù)進步篇2依靠技術(shù)進步促進經(jīng)濟持續(xù)增長內(nèi)容摘要：技術(shù)進步對我國經(jīng)濟持續(xù)增長具有重要意義。由于體制、機制和政策方面的問題，技術(shù)進步對我國經(jīng)濟增長的促進作用并沒有很好地發(fā)揮出來，還存在一些問題。因而，十一五時期必須把加快技術(shù)進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位，要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革、進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重技術(shù)創(chuàng)新，把自主開發(fā)與技術(shù)引進和消化吸收相結(jié)合，努力提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的奉獻。十一五時期，我國技術(shù)進步的重點是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，技術(shù)進步的主要目的是加強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵詞：十一五規(guī)劃技術(shù)進步經(jīng)濟增長一、技術(shù)進步對十一五時期我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要意義(一)全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路，落實科學發(fā)展觀，需要技術(shù)進步的支撐我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路的開拓，都必須建立在技術(shù)進步的基礎(chǔ)之上。無論是提高技術(shù)含量和經(jīng)濟效益，還是降低資源消耗、減少環(huán)境污染，都要依靠技術(shù)創(chuàng)新找出路、找辦法。我國將來工業(yè)化必須是以信息化帶動、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化。簡而言之，新型工業(yè)化在本質(zhì)上就是技術(shù)進步主導的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路決定了技術(shù)進步在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位。建國以來，我國工業(yè)化基本上是靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。建立在對自然資源環(huán)境長期高強度開發(fā)和利用基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)工業(yè)化，已經(jīng)使我國的資源與環(huán)境狀況不堪重負，無法再維持下去。我國的國情和需求，決定了我國不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展形式，必須走技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，推動經(jīng)濟增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，使技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。與很多國家相比，我國面臨著極其特殊的國情和需求：人口諸多，要在較短時間內(nèi)知足龐大勞動力就業(yè)、城市人口迅速膨脹、社會老齡化、公共衛(wèi)生與健康等一系列重大需求;人均能源、水資源等重要資源占有量嚴重缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨著日益嚴峻和緊迫的重大瓶頸約束。所有這些是世界發(fā)展史上史無前例的。各國經(jīng)歷表明，依靠技術(shù)進步是解決這些瓶頸約束的根本途徑。研究表明，從如今起到2020年，假如沒有技術(shù)進步奉獻率的大幅度提高和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，將難以實現(xiàn)翻兩番的目的。因而，必須充分借鑒和吸收各國工業(yè)化、當代化的歷史經(jīng)歷，把全面建設(shè)小康社會的進程建立在技術(shù)進步的基礎(chǔ)之上。(二)保持國民經(jīng)濟持續(xù)增長對技術(shù)進步提出了新的任務(wù)和要求?實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番和全面建設(shè)小康社會的目的，必須確保我國經(jīng)濟有較高的增長率。這不僅意味著我國經(jīng)濟將要從20世紀80年代到2020年保持40年左右這一世界近當代史上少有的高增長率，而且也意味著隨著市場競爭的加劇和資源、環(huán)境壓力的增大，基于技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化升級迫在眉睫。在制造業(yè)發(fā)展上，目前我國制造業(yè)正在迅速成長，很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模已居世界前列，但面臨一些突出的問題。當前，我國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是，怎樣在全球競爭格局中，構(gòu)建有獨特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，進而提高我國制造業(yè)在國際分工格局中的地位和利益，迫切需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水安然平靜國際競爭力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，目前的技術(shù)約束非常突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯缺乏，難以知足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整的需求;另一方面，由于我國至今仍未建立起既符合市場經(jīng)濟規(guī)律、又適應(yīng)國情和現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)社會化技術(shù)服務(wù)體系，大量先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果長期沉淀在科研單位和技術(shù)人員中，難以真正為農(nóng)民所用。我國農(nóng)業(yè)人口諸多、土地有限和氣候差異大等極其特殊的農(nóng)業(yè)國情，決定了我國必須捉住現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)革命帶來的發(fā)展時機，大力推進新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供愈加有力的技術(shù)支撐，進而使農(nóng)業(yè)成為具有當代意義上的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟成為持續(xù)增長和就業(yè)增長的經(jīng)濟，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展當代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整的必然要求。從總體上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)更低。十分是金融、電信、中介服務(wù)等當代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，嚴重制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，制約了市場的有效開拓，已成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的瓶頸。因而，加速建立一個能夠知足多層次需求，高效、便利、安全和可持續(xù)發(fā)展的當代服務(wù)業(yè)體系，支持經(jīng)濟、社會和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，對技術(shù)進步提出了現(xiàn)實和緊迫的需求。當前，迫切需要加快第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，帶動國民經(jīng)濟素質(zhì)的提高，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造新的就業(yè)時機。十分是，以新的電子、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為手段的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。二、技術(shù)進步與我國經(jīng)濟增長：現(xiàn)狀與問題?改革開放以來，我國經(jīng)濟增長方式已經(jīng)過過去主要依靠資本大量投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y本和技術(shù)的雙重投入，技術(shù)進步作用越來越明顯，十分是，我國廣義技術(shù)進步明顯快于狹義技術(shù)進步，大規(guī)模城鄉(xiāng)經(jīng)濟管理體制改革等制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對激發(fā)勞動者積極性、促進經(jīng)濟高速增長和廣義技術(shù)進步顯著提高，起到了主要的作用。?但是，由于體制、機制和政策方面的問題，我國技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的促進作用并沒有很好地發(fā)揮出來，還存在一些問題與缺乏，主要表如今下面幾個方面：?第一，科學技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)一直是我國發(fā)展中的一個重要癥結(jié)。固然經(jīng)濟體制和科技體制改革已經(jīng)進行了二十多年，獲得了很多重要進展，但技術(shù)與經(jīng)濟兩張皮的問題并沒有得到根本解決。?第二，技術(shù)供應(yīng)缺乏，不能知足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。反映在經(jīng)費投入、人力資源、技術(shù)裝備、成果產(chǎn)出等各項指標上。長期以來,我國技術(shù)發(fā)展的自主創(chuàng)新缺乏，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱,高新技術(shù)立足于跟蹤國外先進技術(shù),核心專利技術(shù)少。有些行業(yè)的技術(shù)和裝備主要依靠于進口，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口持續(xù)逆差。第三，我國技術(shù)進步主要是靠大量引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)歷獲得的，引進技術(shù)和裝備對經(jīng)濟社會起到了重要推動作用，但技術(shù)引進的消化吸收、創(chuàng)新效果不好，重復引進的問題沒有根本解決。十分是，引進技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。第四，全國上下普遍重視和強調(diào)發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，但還沒有把技術(shù)進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位，有些地方政府和企業(yè)存在短期行為，技術(shù)投入明顯缺乏。?上述問題的存在，已經(jīng)很大程度上影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)增長。歷史和現(xiàn)實要求我國在十一五時期，必須采取有力措施，依靠技術(shù)進步促進國民經(jīng)濟持續(xù)地增長。?三、十一五時期我國技術(shù)進步的目的與重點?十一五時期，我國既要面對經(jīng)濟全球化、新技術(shù)革命和國際競爭加劇的壓力，又要面對國內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、以及人口和資源、環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，任務(wù)特別艱巨。因而，必須把加快技術(shù)進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位。?在十一五時期，要繼續(xù)經(jīng)濟管理體制改革、進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重技術(shù)創(chuàng)新，把自主開發(fā)與技術(shù)引進和消化吸收相結(jié)合，努力提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的奉獻。在十一五時期，我國技術(shù)進步的重點是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，技術(shù)進步的主要目的是加強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。?十一五時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)需求很大。從根本上講，將來技術(shù)供應(yīng)包括國內(nèi)和國外兩個方面，即自主研究開發(fā)與引進國外技術(shù)相結(jié)合,不能完全依靠引進，或者完全依靠自主創(chuàng)新。一方面，某些戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和市場壟斷的技術(shù)是無法從國外引進的，需要自主研究開發(fā)。無論是基礎(chǔ)研究，高新技術(shù)領(lǐng)域，還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，都要強調(diào)原始性創(chuàng)新能力，構(gòu)成自主知識產(chǎn)權(quán);另一方面，要大力引進先進技術(shù)和裝備,注重引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進技術(shù)推動國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。要注重引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進技術(shù)推動國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。?四、政策建議推進我國的技術(shù)進步，是一項系統(tǒng)工程，而不是一個或幾個部門的事情。依靠技術(shù)進步促進經(jīng)濟的持續(xù)增長，要做的事情很多，建議在十一五時期重點做好下面幾個方面的工作：(一)全面推進科技、教育、經(jīng)濟體制等各項改革，促進技術(shù)與經(jīng)濟嚴密結(jié)合，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體1.在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。當前，需要在進一步深化科研院所改革的基礎(chǔ)上，整體解決國家創(chuàng)新體系中存在的構(gòu)造性和機制性問題，加快進入到在國家層次上整體設(shè)計、系統(tǒng)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段。2.正確處理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，積極推進高等教育和科學技術(shù)的嚴密結(jié)合。高度重視和充分發(fā)揮科研機構(gòu)與高等院校在國家創(chuàng)新體系中的骨干作用，建立科學技術(shù)研究與高等教育嚴密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。3.貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，建立軍民科學技術(shù)管理協(xié)調(diào)機制和軍民兩用重大科學技術(shù)項目聯(lián)合攻關(guān)機制，以軍民兩用的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和項目為突破口，實現(xiàn)軍民優(yōu)勢集成。4.通過深化經(jīng)濟和科技體制改革，引入競爭機制，建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。(二)明確共性技術(shù)政策在國家科技政策中的重要地位，實現(xiàn)國家科技政策支持方向和重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?1.確立共性技術(shù)研究支持原則與標準。第一，產(chǎn)業(yè)導向原則。共性技術(shù)政策應(yīng)致力于知足產(chǎn)業(yè)界對共性技術(shù)的實際需求，原則上在項目選擇、承當單位構(gòu)成等各個環(huán)節(jié)必須有企業(yè)介入。第二，成本分擔原則。以此能夠鼓勵企業(yè)認真選擇和完成研究項目，同時也提高政府資金效率。第三，鼓勵合作原則。充分發(fā)揮產(chǎn)、學、研各自優(yōu)勢，構(gòu)成優(yōu)勢互補、跨學科的研究能力，同時也有利于技術(shù)成果的分享。第四，促進技術(shù)擴散原則。原則上使盡量多的企業(yè)共享到政府贊助的研究成果，最大限度地實現(xiàn)共性技術(shù)的社會和經(jīng)濟效益。政府支持的共性技術(shù)研究項目應(yīng)當符合下面標準：(1)處于競爭前階段;(2)有較大的社會和經(jīng)濟效益;(3)具有商業(yè)和技術(shù)可行性，有產(chǎn)業(yè)化前景;(4)能為一個或多個產(chǎn)業(yè)所應(yīng)用。2.共性技術(shù)支持的重點。在十一五期間，國家支持共性技術(shù)研究的重點領(lǐng)域應(yīng)是：信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，以及制約裝備工業(yè)、鋼鐵業(yè)等重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的共性技術(shù)瓶頸。為提升這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和重大技術(shù)突破奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。?3.實行更具鼓勵性的經(jīng)費政策。第一，規(guī)定政府贊助的共性技術(shù)研究采取成本分擔方式。改變政府包攬全部研究經(jīng)費的做法。通過采取研發(fā)成本分攤的方式，鼓勵企業(yè)共擔風險，加強責任，提高效率。第二，根據(jù)共性技術(shù)重要程度和WTO規(guī)則確定經(jīng)費投入比例。對國民經(jīng)濟重要程度越高、應(yīng)用范圍越廣、越處于研發(fā)早期階段的共性技術(shù)項目，政府承當?shù)慕?jīng)費比例能夠越高，反之則越低。同時要考慮到（補貼與反補貼協(xié)議）中關(guān)于贊助比例的規(guī)定。?4.鼓勵產(chǎn)學研從事共性技術(shù)合作研究。合作研究開發(fā)應(yīng)該是共性技術(shù)研究的主要組織形式，由一個單位承當?shù)那闆r應(yīng)屬例外。一是原則上要求申請國家共性技術(shù)計劃的單位必須有兩家以上的單位聯(lián)合承當，其中至少有一方是企業(yè)。二是鼓勵產(chǎn)學研組成合作研究組織，政府能夠提供部分贊助。三是給予合作研究機構(gòu)稅收優(yōu)惠等政策扶持。?5.探索共性技術(shù)研究機構(gòu)體制改革。鑒于科研機構(gòu)管理體制已嚴重阻礙了共性技術(shù)正常的研究活動的現(xiàn)狀，建議國家在十一五期間組織共性技術(shù)研究資源摸底，并深化研究相應(yīng)的科研組織制度，為建立合理高效的國家科技體制奠定扎實基礎(chǔ)。?(三)加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的財政支持?1.財政投入政策。第一，研發(fā)投入。在十一五規(guī)劃中應(yīng)該明確規(guī)定，政府RD撥款占財政支出的比例，5年中從1.8%逐步提高至3%。第二，種子基金。由財政撥款構(gòu)成的政府的風險投資公司，應(yīng)該更多地作為種子基金，更多地作為天使資本，以求通過幅射效應(yīng)擴大全社會風險資本的規(guī)模。中小企業(yè)創(chuàng)新基金應(yīng)該大大擴展規(guī)模。第三，產(chǎn)業(yè)資本投入。最近內(nèi)只能由政府來干的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(例如航空工業(yè))，必須大大增加資本投入。資本的主要;是其他領(lǐng)域的國資減持。?2.稅收政策。第一，取消法外征稅。明確規(guī)定，有限責任公司中個人股名下的未分配利潤若要轉(zhuǎn)增資本金，不得征收個人所得稅。第二，根據(jù)財會制度規(guī)范所得稅稅基。一是企業(yè)所有工資支付均在所得稅前列支，二是企業(yè)所有研發(fā)費用(固定資產(chǎn)投資除外)均在所得稅前列支。第三，率先實行消費型增值稅。增值稅由生產(chǎn)型改為消費型已經(jīng)是既定政策，在未能全面推行之前，高技術(shù)企業(yè)能夠先走一步，率先實行。第四，減稅鼓勵風險投資。風險投資的投資者，無論法人還是自然人，可有20%的投資免交所得稅。?3.折舊制度?，F(xiàn)行折舊制度已經(jīng)實行了12年，需要重新制定。一是要全面提高綜合折舊率(從7.5%左右提高到10%左右)，二是要對一些高技術(shù)設(shè)備(例如IT裝備)進一步加速折舊。?4.產(chǎn)權(quán)制度。第一，高技術(shù)企業(yè)改制。對早期高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，不再由政府行政部門(財政部、教育