全面放開二孩

全面放開二孩討論2015年10月29日閉幕的五中全會公報確定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。我國是世界上人口最多的國家，盡管自70年代初以來，我國實行計劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在50年代和1962～1972年間先后出現(xiàn)了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進(jìn)入80年代后，人口增長的速度加快，每5～7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來巨大壓力。

1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴(yán)格控制人口增長，堅持優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，直接關(guān)系到人民生活水平的進(jìn)一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。身為80后的小編，出生時正趕上計劃生育時期。生育要有計劃，但計劃也并非一成不變，正所謂“文章因時而著，政策因時而易”。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當(dāng)放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時”。問題討論一、為什么要全面放開二孩二、二孩生還是不生

為什么要全面放開二孩？（一）人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況（二）單獨二孩實戰(zhàn)遇冷（三）勞動力短缺現(xiàn)象（四）男女比例失衡（五）獨生家庭問題（一）人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況

增長型穩(wěn)定型3個圖表可知：中國老齡化程度一直走高，2015年老年人口總數(shù)達(dá)2.06億人；19歲少年兒童一直下跌，單獨二孩政策并沒有收到顯著效果。因此，為緩解老齡化結(jié)構(gòu)問題和維持人口年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，國家需通過實施相關(guān)政策調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。（二）單獨二孩實戰(zhàn)遇冷單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預(yù)計是每年增加200萬人左右，沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。原因如下：一是相關(guān)法案不明確。單獨二孩時并未修改相關(guān)法案，只是授權(quán)地方修改計劃生育條例，最終結(jié)果導(dǎo)致各地實施情況松緊不一;同時，由于各地政策不同，戶籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現(xiàn)象。二是生育意愿不高。從經(jīng)濟條件、時間精力及生育觀念改變?nèi)タ紤]，育齡夫婦對生育二孩意愿并不強烈。

（三）勞動力短缺之隱憂

在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，人口紅利慢慢消失。出生率減少，適齡勞動力減少，導(dǎo)致人均GDP下降，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。（四）男女比例失衡男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。因此，要使男女比例恢復(fù)正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

1980年（107.4）到2004年（121.1）↗◆許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無力、獨木難支。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。

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老人“失獨”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會之殤。失獨家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦。（五）獨生家庭問題二孩生還是不生？個人層面社會層面?zhèn)€人層面問題一是成本費用高，經(jīng)濟壓力大。如生活費（奶粉、衣服、玩具等）；教育費（擇校費、興趣班、輔導(dǎo)班等）；醫(yī)療保險費用。二是花費時間、精力多。特別是對于女性而言，可能荒廢了學(xué)業(yè)、事業(yè)，從小孩懷胎十月到出生這三年里，把自己所有的時間、精力都再投入到孩子身上。利益一是消除一孩孤獨感，增加家庭幸福感。二是消除“失獨”危機。社會層面問題社會公共政策存在不足，從女性就業(yè)及產(chǎn)假、婦幼醫(yī)療保健衛(wèi)生、子女教育成本等都有待解決，降低養(yǎng)育成本。利益拉動GDP增長：短期來看，生育率的提高會對資本市場相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，并帶來相關(guān)投資機會，拉動相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、月嫂、教育行業(yè)等的發(fā)展。中長期來看，由于20~44歲的人口是買房的主力，全面放開二孩后這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)及其他潛在行業(yè)直接受益。全面放開二孩政策，兼顧到了民意訴求，在生育權(quán)利賦予上屬于尊重個體權(quán)利的“加法”。它能夠確保社會公平，降低社會風(fēng)險，甚至可以破解性別比過高引發(fā)的“光棍潮”尷尬。全面放開二孩政策，既是宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇，