旅游規(guī)劃內(nèi)容體系

第2章旅游規(guī)劃內(nèi)容體系學習目標

通過本章學習，概略了解旅游規(guī)劃結構模塊全貌，要求掌握：1、旅游規(guī)劃內(nèi)容有關規(guī)定；2、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容框架；3、旅游規(guī)劃各大內(nèi)容模塊的要求。2.1旅游規(guī)劃的思想演進（縱向）

2.1.1旅游規(guī)劃的歷程1、國外旅游規(guī)劃的歷程a.旅游規(guī)劃初始階段（20世紀30年代一50年代末）b.旅游規(guī)劃與開發(fā)的擴展階段(20世紀60年代～70年代初)c.旅游規(guī)劃與開發(fā)觀念轉變階段(20世紀70年代一80年代)d.旅游規(guī)劃與開發(fā)快速發(fā)展階段(20世紀80年代～90年代)e.旅游規(guī)劃與開發(fā)深入發(fā)展階段(20世紀90年代至今)2、我國旅游規(guī)劃的歷程

1、旅游規(guī)劃思想起源2、旅游規(guī)劃的演進

1）從資源導向走向市場導向；2）從靜態(tài)規(guī)劃轉向動態(tài)規(guī)劃；3）從對物質環(huán)境規(guī)劃轉向對社會經(jīng)濟和營造特色規(guī)劃；4）從單學科交叉轉向多學科交叉。概言之，規(guī)劃的指導思想發(fā)生了從編制藍圖到構筑動態(tài)的旅游經(jīng)濟運作系統(tǒng)的本質變化。

3、旅游規(guī)劃的發(fā)展趨勢

全球化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、戰(zhàn)略化、創(chuàng)新化、多元化、系統(tǒng)化。2.1.2旅游規(guī)劃思想的演進過程

2.2國外旅游規(guī)劃主要思想方法1、綜合法：考慮區(qū)域與環(huán)境背景，進行綜合的規(guī)劃分析；2、系統(tǒng)規(guī)劃法：確定目標、收集和分析市場與資源數(shù)據(jù)，制定戰(zhàn)略，決策；將控制論和系統(tǒng)論引入旅游規(guī)劃，并引入動態(tài)規(guī)劃、非線性規(guī)劃理論。系統(tǒng)規(guī)劃法由四個部分組成，即開發(fā)計劃、監(jiān)控系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)和校正系統(tǒng)、重新規(guī)劃過程。

3、社區(qū)法

將旅游業(yè)看作一個社區(qū)產(chǎn)業(yè)，并構筑一個社區(qū)生態(tài)模型。社區(qū)的自然和文化旅游資源相當于生態(tài)系統(tǒng)中的植物，構成食物鏈的基礎，過分的所取會導致植物的減少和自然的退化；社會居民被看作是生態(tài)系統(tǒng)中的動物，作為社區(qū)吸引物的重要組成。這樣吸引物、游客、旅游業(yè)和社區(qū)居民就構成一個有一定功能的生物鏈型的生態(tài)系統(tǒng)。這種規(guī)劃方法強調(diào)社區(qū)居民的參與和決策。2.2國外旅游規(guī)劃主要思想方法4、門檻分析法

該方法最初應用形式是城市發(fā)展門檻分析，是綜合評價城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。將資源分成兩類，一類是隨著需求增加容量成比例增加；另一類是容量只能跳躍式增加并產(chǎn)生凍結資產(chǎn)現(xiàn)象。認為旅游發(fā)展中給水條件是屬于第二類型，這個一定限度便是供水量發(fā)展的門檻，在跨越門檻的建設后入不在繼續(xù)增容利用，便會產(chǎn)出剩余容量，導致資產(chǎn)凍結，大大降低方案的經(jīng)濟效益。2.2國外旅游規(guī)劃主要思想方法2.3旅游規(guī)劃內(nèi)容的有關規(guī)定

國家建設部、計委有關風景名勝區(qū)規(guī)劃(GB50298-1999)內(nèi)容要求；林業(yè)部森林公園總體設計規(guī)范

(LYT5132—95)內(nèi)容；國家旅游局旅游規(guī)劃通則(GBT18971-2003)內(nèi)容要求。旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法(2000年10月26日國家旅游局令第12號)2.4旅游規(guī)劃基本內(nèi)容及一般性質2.4.1旅游規(guī)劃的內(nèi)容

2.4.2旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1、旅游發(fā)展規(guī)劃的定義

《旅游規(guī)劃通則》定義，旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所作的安排。包括近期發(fā)展規(guī)劃（3-5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5-10年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）

2、旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容1)明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的地位;2)根據(jù)區(qū)位分析和市場調(diào)研，分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，進行功能定位，預測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構;3)提煉出規(guī)劃區(qū)的旅游主題、旅游形象和發(fā)展戰(zhàn)略;4)提出旅游業(yè)發(fā)展目標及依據(jù)，明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容;5)確定旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排;6)提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法;7)提出合理的保護開發(fā)利用措施;8)估算投資數(shù)量及綜合產(chǎn)出；9)提出規(guī)劃實施的保障措施。

2.4.2旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

3、旅游發(fā)展規(guī)劃的成果要求

旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明和基礎資料等。

案例：福州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

2.4.2旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.4.3旅游區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

1、旅游區(qū)規(guī)劃的定義與類型

根據(jù)《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》，旅游區(qū)是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。案例：桂林蝴蝶谷生態(tài)旅游區(qū)旅游資源開發(fā)與保護規(guī)劃

1、旅游區(qū)總體規(guī)劃的定義

旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。

2、旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務和主要內(nèi)容

1)對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構籌進行全面分析與預測2)界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價3)確定旅游區(qū)的性質和主題形象

旅游區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）4)確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量；5)規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式；6)規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局；7)規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局；8)規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局；旅游區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）9)研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施；10)規(guī)劃旅游區(qū)線路布局，提出客源流向和服務措施；11)提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃；12)提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及建設和運營中的管理意見；13)對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。旅游區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）3、旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求

1)規(guī)劃文本。2)圖件，包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖等。3)附件，包括規(guī)劃說明和其他基礎資料等。4)圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。案例:《龍勝各族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》大綱旅游區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）1、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的任務

在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導下，為了近期建設的需要，可編制旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的任務是，以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設用地的各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設活動提供指導。電子教案模版配色（1）2、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容1）詳細劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質用地的界線。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。2）規(guī)劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據(jù)各類用地的性質增加其它必要的控制指標。3）規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。4）提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求。5）確定各級道路的紅線位置、控制點座標和標高。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容3、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的成果要求①規(guī)劃文本。②圖件，包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖，各地塊的控制性詳細規(guī)劃圖，各項工程管線規(guī)劃圖等。③附件，包括規(guī)劃說明及基礎資料。④圖紙比例一般為1/1000/～1/2000。案例:《XX旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》目錄旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）1、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的任務

對于旅游區(qū)當前要建設的地段，應編制修建性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的任務是，在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。電子教案模版配色（1）2、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容①綜合現(xiàn)狀與建設條件分析。②用地布局。③景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計。④道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設計。⑤綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。⑥旅游服務設施及附屬設施系統(tǒng)規(guī)劃設計。⑦工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設計。⑧豎向規(guī)劃設計。⑨環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設計。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）3、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的成果要求①規(guī)劃設計說明書②圖件，包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設計圖、豎向規(guī)劃設計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500～1/2000。案例:宜昌三峽極頂(黃牛巖)風景旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃》旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）兩個世界旅游組織所作的規(guī)劃：1、插件\山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃總目錄.doc2、插件\四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃目錄.doc旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容電子教案模版配色（1）娛樂設施電子教案模版配色（1）休閑設施課后思考：電子教案模版配色（1）1、閱讀《旅游規(guī)劃通則》，比較類型的規(guī)劃的異同？2、簡述旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容框架，并談談你認為哪一部分最重要，簡述原因。注：資料已上傳公用e-mail：

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