國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法介紹

NationalNaturalScienceFoundationofChina自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法介紹國(guó)家自然科學(xué)基金◆2001年以來(lái)新頒布的財(cái)務(wù)管理辦法《國(guó)家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》——財(cái)教〔2001〕327號(hào)《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕65號(hào)《國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕64號(hào)《國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕36號(hào)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法與原辦法的對(duì)比自然科學(xué)基金項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法比較基金項(xiàng)目的撥款第一部分第二部分第三部分本次演講的主要內(nèi)容第一部分對(duì)新管理辦法的介紹國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

一、修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法的背景1992年12月7日財(cái)政部和國(guó)家科委聯(lián)合頒布的基金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，執(zhí)行了十年。國(guó)家的財(cái)會(huì)制度、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等改革

第一部分對(duì)新管理辦法的介紹國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

二、修訂的主要依據(jù)

財(cái)政部和國(guó)家科委頒布實(shí)施的科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

2001年12月財(cái)政部頒布的國(guó)家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法

2002年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定

第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局三、現(xiàn)管理辦法的適用范圍面上、重點(diǎn)、重大、國(guó)際合作與交流項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目四、現(xiàn)辦法與原辦法的結(jié)構(gòu)對(duì)比新辦法從經(jīng)費(fèi)預(yù)算－執(zhí)行－決算－監(jiān)督管理上規(guī)范基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，預(yù)算是執(zhí)行、決算和監(jiān)督審計(jì)的依據(jù)第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明新管理辦法

原管理辦法五章三十條五章二十四條第一章總則總則第二章預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第三章?lián)芸罟芾?、撥款第四章?jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理管理與監(jiān)督第五章附則附則。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明五、新辦法與原辦法內(nèi)容對(duì)比

◆（一）各章節(jié)名稱的變動(dòng)

▼對(duì)第一章總則的內(nèi)容做了較大改動(dòng)，明確基金委有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配權(quán)和管理權(quán)。▼將原第二章“經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍”修改為“預(yù)算管理”，加強(qiáng)了預(yù)算的約束力，體現(xiàn)課題制管理的特點(diǎn)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明▼原第三章的名稱由“撥款”改為“撥款管理”。根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的要求及多年基金項(xiàng)目撥款工作的實(shí)際情況，現(xiàn)辦法對(duì)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥款程序、撥付方式等內(nèi)容做了新的規(guī)定。▼原第四章“管理與監(jiān)督”改為“經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理”。把事前、事中監(jiān)管與事后審計(jì)結(jié)合起來(lái)。監(jiān)督管理的主體是項(xiàng)目依托單位。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局（二）現(xiàn)辦法各章節(jié)增加和修改內(nèi)容

◆第二章:預(yù)算管理新增加的內(nèi)容▼自然科學(xué)基金項(xiàng)目的資助方式為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式。自然科學(xué)基金對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式，除重大以外的其他項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助式。

資助方式項(xiàng)目類型資助強(qiáng)度預(yù)算要求預(yù)算確定方式經(jīng)費(fèi)管理成本補(bǔ)償式重大項(xiàng)目大全額預(yù)算評(píng)估評(píng)審中期檢查結(jié)題時(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)總決算定額補(bǔ)助式除重大項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目小評(píng)估評(píng)審結(jié)題時(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)總決算第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局科學(xué)基金項(xiàng)目資助方式第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明▼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要實(shí)事求是、精打細(xì)算地編制切合實(shí)際的預(yù)算。▼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按預(yù)算核定的用途、范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。▼經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助預(yù)算一般不做調(diào)整。特殊情況需要調(diào)整（如研究目標(biāo)）的報(bào)基金委批準(zhǔn)，才準(zhǔn)予調(diào)整。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其它支出”。第二章修改的內(nèi)容▼支出預(yù)算是新辦法中改動(dòng)較大的一條。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍重新做了調(diào)整，包括：研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)四大類。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明▼研究經(jīng)費(fèi)包括：科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)和協(xié)作費(fèi)等。▼國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)是新增加的，便于科研人員開(kāi)展對(duì)外交流，簡(jiǎn)化了手續(xù)，以利科研工作的開(kāi)展。需要說(shuō)明的是：此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不影響申請(qǐng)我委的國(guó)際合作項(xiàng)目。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)如下表：10%重大、重點(diǎn)5%15%10%15%比例依托單位為組織和支持項(xiàng)目而支出的費(fèi)用參加項(xiàng)目的研究生、博士后外國(guó)專家來(lái)訪和項(xiàng)目組成員出訪用途重大、重點(diǎn)全部項(xiàng)目面上面上項(xiàng)目類型管理費(fèi)勞務(wù)費(fèi)國(guó)際合作與交流費(fèi)第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼原辦法中的項(xiàng)目組織實(shí)施費(fèi)按實(shí)際撥款的10％提取，內(nèi)容包括：水、電、氣費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。▼現(xiàn)辦法將能源費(fèi)列入了科研業(yè)務(wù)費(fèi)中，把勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)分離，分別單列，提高了比例。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

▼對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用做了修改。結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，仍用于項(xiàng)目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作”。▼“項(xiàng)目依托單位加強(qiáng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理”?！绊?xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用”。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第三章新增加的內(nèi)容▼申請(qǐng)單位在首次申請(qǐng)時(shí)如實(shí)填寫(xiě)“申請(qǐng)單位信息表”，項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)信息等發(fā)生變更應(yīng)及時(shí)函告基金委。▼項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位，接收撥款單位與項(xiàng)目依托單位必須一致。

◆第三章修改的內(nèi)容▼項(xiàng)目協(xié)作經(jīng)費(fèi)“由項(xiàng)目依托單位依據(jù)協(xié)作合同或協(xié)議轉(zhuǎn)撥”。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼因故終止實(shí)施或撤消的資助項(xiàng)目停止撥款，項(xiàng)目依托單位將已撥經(jīng)費(fèi)余額在接到通知三個(gè)月內(nèi)退回自然科學(xué)基金委，對(duì)逾期不退回的，緩撥該單位其他項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)”。第四章新增加的內(nèi)容▼“項(xiàng)目依托單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)”。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼“自然科學(xué)基金委會(huì)同財(cái)政部制定適合自然科學(xué)基金特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考評(píng)”。▼資助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目依托單位，納入項(xiàng)目依托單位固定資產(chǎn)管理。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第四章修改的內(nèi)容▼經(jīng)費(fèi)決算：基金項(xiàng)目研究結(jié)束后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)部門(mén)清理賬目,編制經(jīng)費(fèi)決算表,交項(xiàng)目依托單位的科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審簽后存檔備查。項(xiàng)目依托單位科研管理部門(mén)編報(bào)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算匯總表后于每年3月31日前報(bào)基金委。第一部分對(duì)新管理辦法的說(shuō)明國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

▼違反基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的處罰：

緩撥資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、撤銷資助項(xiàng)目等。項(xiàng)目依托單位對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)人員追究其相應(yīng)責(zé)任。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較◆第二部分一、共同點(diǎn)

▼都包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行、決算和監(jiān)督管理四個(gè)環(huán)節(jié)。

▼三類結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)都可留于項(xiàng)目依托單位，繼續(xù)用于自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究工作。▼三類項(xiàng)目的審批程序和撥款方式都是相同的。二、三類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不同點(diǎn)第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

（一）經(jīng)費(fèi)的資助對(duì)象不同自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)主要用于資助面上、重點(diǎn)、重大、國(guó)際合作與交流項(xiàng)目、專項(xiàng)項(xiàng)目杰出青年基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)主要資助國(guó)內(nèi)或即將回國(guó)工作的優(yōu)秀青年學(xué)者，以及港澳地區(qū)部分優(yōu)秀青年學(xué)者第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局基礎(chǔ)人才培養(yǎng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)主要用于支持教育部的國(guó)家理科基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地的建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)后備人才的培養(yǎng)。

（二）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍不同自然科學(xué)基金項(xiàng)目與杰出青年基金項(xiàng)目的開(kāi)支范圍相同，均包括：研究費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)?；A(chǔ)人才項(xiàng)目開(kāi)支范圍為：基地建設(shè)費(fèi)、教學(xué)改革專項(xiàng)費(fèi)、特殊學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)費(fèi)。第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

（三）支出標(biāo)準(zhǔn)不同5%10%10%重大、重點(diǎn)面上0%0%0%基礎(chǔ)人才項(xiàng)目5%10%10%杰出青年項(xiàng)目5%15%15%自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理費(fèi)勞務(wù)費(fèi)國(guó)際合作費(fèi)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目比例三類項(xiàng)目的開(kāi)支比例如下表第三部分項(xiàng)目撥款時(shí)間與注意事項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局一、各類項(xiàng)目的撥款時(shí)間◆當(dāng)年新批的面上、重點(diǎn)、專項(xiàng)項(xiàng)目的撥款時(shí)間為12月初。杰出青年項(xiàng)目因?yàn)槭墚愖h期影響，可能滯后?！裘嫔?、重點(diǎn)、專項(xiàng)等在研項(xiàng)目的撥款時(shí)間為3月中旬?！糁卮箜?xiàng)目的撥款時(shí)間為每季度一次。第三部分項(xiàng)目撥款時(shí)間與注意事項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局◆國(guó)際合作交流項(xiàng)目的撥款時(shí)間為每月10日◆緩撥項(xiàng)目在解除緩撥后，于次年3月或9月補(bǔ)撥二、需要注意的問(wèn)題◆重申單位變更或單位財(cái)務(wù)信息發(fā)生變更時(shí)及時(shí)以公函的形式通知我局經(jīng)費(fèi)管理處撥款程序、撥款方式、經(jīng)費(fèi)撥付方式一覽表國(guó)庫(kù)集中支付后產(chǎn)生的一些問(wèn)題。財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付：后因收賬憑證上的付款人是財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付局，在內(nèi)容欄內(nèi)寫(xiě)的是貨款,項(xiàng)目依托單位在查找是誰(shuí)的項(xiàng)目款時(shí)費(fèi)工夫不少。在款項(xiàng)撥出后，我們從郵局向各單位寄出“項(xiàng)目撥款通知單”，科研部門(mén)接到通知單后要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通，如再有問(wèn)題及時(shí)打電話給我委財(cái)務(wù)局和財(cái)政部國(guó)庫(kù)局。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第三部分項(xiàng)目撥款時(shí)間與注意事項(xiàng)查詢電話：財(cái)政部支付中心電話：010－68552243－2297－2255基金委財(cái)務(wù)局聯(lián)系電話真三部分項(xiàng)目撥款時(shí)間與注意事項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局謝謝演講完畢，謝謝觀看！內(nèi)容總結(jié)NationalNaturalScienceFoundationofChina?！?cái)教〔2002〕64號(hào)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法與原辦法的對(duì)比。自然科學(xué)基金項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法比較。財(cái)政部和國(guó)家科委頒布實(shí)施的科學(xué)事