強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位分析

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

當(dāng)前國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切；科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向十分緊要，必須抓準(zhǔn)，以此帶動科技難題的突破；要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。深刻認(rèn)識到，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須面向國家戰(zhàn)略需求，突破事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位（一）培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)著眼國家戰(zhàn)略需求，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，主動承接國家重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外頂尖科技人才，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。培育創(chuàng)新型企業(yè)，要擴(kuò)大企業(yè)的話語權(quán)。要完善國家科技決策咨詢制度，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。要吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，競爭類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決策。培育創(chuàng)新型企業(yè)，要強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的關(guān)鍵作用。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校合作，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，構(gòu)建聯(lián)盟技術(shù)研發(fā)、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣的平臺及機(jī)制。培育創(chuàng)新型企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，牽頭組建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)能力。培育創(chuàng)新型企業(yè)，充分發(fā)揮國企的獨(dú)特優(yōu)勢。一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整戰(zhàn)略布局，優(yōu)化管理架構(gòu)，形成新的商業(yè)模式和重要戰(zhàn)略性資產(chǎn)，真正轉(zhuǎn)型為科學(xué)技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換。（二）培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批專精特新中小企業(yè)。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，要著力營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。主動服務(wù)中小企業(yè)，進(jìn)一步深化中小企業(yè)的放管服改革，繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)環(huán)評制度改革，落實(shí)好公平競爭審查制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，要破解融資難融資貴問題。完善中小企業(yè)融資政策，進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度。積極拓寬融資渠道，進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。支持利用資本市場直接融資，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，要完善財稅支持政策。改進(jìn)財稅對小微企業(yè)融資的支持，落實(shí)對小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，財政安排獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。完善政府采購中小企業(yè)的政策，在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，要提升創(chuàng)新發(fā)展能力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例，鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新小巨人企業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。1、構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。2、跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。提升京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。推動北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。3、打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)布局，推進(jìn)國家高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級，開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體思路和主要目標(biāo)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。堅持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建更加高效的科研體系發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵、合理分工、分類改革，增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。（一）優(yōu)化對基礎(chǔ)研究的支持方式切實(shí)加大對基礎(chǔ)研究的財政投入，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機(jī)構(gòu)自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)。改革基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式，尊重科學(xué)規(guī)律，建立包容和支持非共識創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。改革高等學(xué)校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的人員傾斜。（二）加大對科研工作的績效激勵力度完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績效激勵，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績效支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值。（三）改革高等學(xué)校和科研院所科研評價制度強(qiáng)化對高等學(xué)校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實(shí)際貢獻(xiàn)。對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價，定期對公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評價，將評價結(jié)果作為財政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。（四）深化轉(zhuǎn)制科研院所改革堅持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進(jìn)行分類管理、分類考核。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。對于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔(dān)國家任務(wù)。（五）建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對外擴(kuò)散。加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化其知識產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)營權(quán)責(zé)。建立完善高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。加快科技人才向縣域集聚壯大科技特派員隊(duì)伍。深入推行科技特派員制度，突出為民目標(biāo)、科技屬性、特派特色，建立健全科技特派員服務(wù)體系，繼續(xù)選派一批科技人才服務(wù)縣域基層。創(chuàng)新選派模式，加大科技特派員選派力度。堅持政府、市場、社會三方選派與基層需求有機(jī)結(jié)合，拓寬來源渠道，做好精準(zhǔn)對接。用好利益共同體模式，完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，組織科技特派員知識技能培訓(xùn)，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新實(shí)體。加強(qiáng)對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估，將科技特派員工作成效作為其本人評先評優(yōu)、晉升晉級的重要參考。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在縣域建設(shè)院士（專家）工作站，推廣科技鎮(zhèn)長團(tuán)博士服務(wù)團(tuán)等模式，提升縣域創(chuàng)新管理服務(wù)能力。支持縣域柔性引進(jìn)高精尖缺人才。發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，支持職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等本土人才，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品的技能培訓(xùn)和實(shí)踐訓(xùn)練，提升農(nóng)民職業(yè)技能。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)依托科技、信息、品牌、資金等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才和高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校圍繞縣域科技創(chuàng)新需求培養(yǎng)人才。深入推行科技特派員制度。拓寬科技特派員來源渠道，鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等選派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家服務(wù)縣域基層，推動土專家田秀才致富能手等鄉(xiāng)土科技人才加入科技特派員隊(duì)伍。完善激勵政策，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，充分激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)國家科技特派員信息管理服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)三區(qū)科技人才服務(wù)。每年繼續(xù)向革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)縣選派科技人才20000名，精準(zhǔn)輸送科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動緊缺人才，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本土科技人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才等加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員不少于2500人。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。根據(jù)縣域?qū)嶋H，制定相關(guān)激勵措施，支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、精英人才落戶縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和傳幫帶工作。采取與高等學(xué)校、科研院所及其他社會組織和機(jī)構(gòu)靈活合作等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新人才和科技推廣人才培養(yǎng)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越在關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年，繼續(xù)加快實(shí)施已部署的國家科技重大專項(xiàng)，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。面向2030年，堅持有所為有所不為，盡快啟動航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大項(xiàng)目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年的重大專項(xiàng)與面向2030年的重大科技項(xiàng)目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，及時進(jìn)行滾動調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)