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文檔簡介

公務員制度與實務教學大綱

課程編號:10022005開課學期:第三學年秋季學期適用專業(yè):思想政治教育專業(yè)

時:64學時

理論48實踐16第一部分

一、課程的性質和作用《公務員制度與實務》是思政專業(yè)的一門主要專業(yè)課,它的任務是探討和推廣公務員制度,以介紹中國的國家公務員制度為主,也涉及國外一些有代表性的國家公務員制度。通過國家公務員制度的整個教學過程,可以逐漸地使學生系統(tǒng)、完整地了解和掌握國家公務員制度的基本概念和基本內容,以提高分析、判斷和解決問題的能力,并將所學知識運用到實踐中去,從而開拓他們的創(chuàng)新能力。由于國家公務員制度的內容都來源于實際的制度,它又是不斷發(fā)展和完善的,這就為我國政府部門以及非政府公共機構培養(yǎng)高層次、應用型、復合型的專門人才做好了準備。二、課程的任務與基本要求通過本課程的學習,使學生對公務員制度基礎理論(如公務員制度的價值與內涵、公務員分類理論、公務員的義務與權利理論、公務員職位分類原理、公務員管理體制、公務員制度的運行機制)以及我國公務員制度的具體現(xiàn)狀(如公務員錄用制度、培訓制度、考核制度、獎勵制度、升降和紀律懲戒制度、薪酬制度、倫理制度等)有充分的理解,了解我國當前人事制度改革的方向,明確建立國家公務員制度的重要性,熟悉公務員管理的各個環(huán)節(jié)的理論內容與技術方法,并學會思考如何從我國的國情出發(fā),借鑒國外人事管理方面的某些有益經(jīng)驗和做法。三、教學方法與建議(1)課堂講授:重在本課程基本理論與基本知識的講授,使學生系統(tǒng)地掌握基本理論和基礎知識。貫徹理論聯(lián)系實際原則,借鑒西方公務員管理理論,密切聯(lián)系我國實際。(2)案例分析:加強培養(yǎng)學生利用基本理論和基礎知識來分析問題和解決問題的能力,以及綜合運用各種知識的能力。培育團隊精神,利用相互討論,取得互相啟發(fā)的良好效果。(3)課堂討論:選擇某一課題或領域,通過思考、分析、爭論,互相交流,互相學習。同時也讓教師發(fā)現(xiàn)學生對某些概念或知識的誤解之處,并及時加以糾正或引導。(4)現(xiàn)場觀摩:與實習基地聯(lián)系,帶學生參訪政府部門,與政府部門管理人員座談研討。(5)專業(yè)實習:深入政府部門和企事業(yè)單位當中,學習實際的、完整的公共管理過程,從而加強靈活運用所學知識的能力。四、本課程與其它課程關系

《公務員制度與實務》應在熟練掌握政治學、管理學、行政管理學等相關課程的基礎上學習,同時,行政法學、領導科學等后續(xù)相關課程有助于對本門課的進一步理解。

第二部分

文一、基本內容與學時分配(一)緒論1、公務員制度的起源與發(fā)展………(2學時)教學內容要點:(1)英國文官制度的建立和發(fā)展(2)美國文官制度的形成(3)公務員制度在世界范內的迅速發(fā)展與推廣2、我國人事制度的歷史發(fā)展和改革………………(1學時)教學內容要點:(1)我國的科舉制度(2)新中國干部人事制度的建立和發(fā)展(3)我國人事制度的改革與公務員制度的初步建立3、我國公務員制度的基本原則與特點……………(1學時)教學內容要點:(1)基本原則(2)特點(二)義務與權利1、公務員義務與權利的基本涵義…………………(1學時)教學內容要點:(1)涵義(2)公務員義務與權利的產生(3)規(guī)定公務員義務與權利的意義2、公務員權利與義務的基本內容…………………(1學時)3、公務員權利與義務的特點………(1學時)教學內容要點:(1)與公民義務權利的聯(lián)系和區(qū)別(2)與政黨、社團組織成員義務權利的區(qū)別(3)公務員義務、權利本身的特點(三)職位分類1、人事分類制度概況………………(1學時)教學內容要點:(1)兩種人事分類制度(2)職位分類與品位分類的比較2、我國職位分類制度的原則和主要內容…………(2學時)教學內容要點:(1)我國實行職位分類的原則(2)我國職位分類制度的主要內容(四)考試錄用1、考試錄用制度的產生、發(fā)展及實行錄用制度的意義…………(1學時)教學內容要點:(1)考試錄用制度的產生、發(fā)展(2)實行考試錄用制度的意義2、我國公務員錄用制度的原則與主要內容………(4學時)教學內容要點:(1)公務員錄用的涵義(2)公務員錄用制度的基本原則(3)公務員錄用考試的種類、方法和內容(4)我國公務員錄用的程序(五)考核1、考核制度的涵義與建立考核制度的意義………(1學時)教學內容要點:(1)建立考核制度的科學依據(jù)(2)建立公務員考核制度的意義2、我國公務員考核制度的主要內容………………(4學時)教學內容要點:(1)我國公務員考核的基本原則(2)公務員考核的內容(3)考核的等次和標準(4)考核的方法和程序(六)獎勵1、獎勵制度的發(fā)展和建立公務員獎勵制度的意義………………(1.5學時)教學內容要點:(1)獎勵制度的概念(2)建立公務員獎勵制度的意義(3)公務員獎勵制度的基本原則2、我國公務員獎勵制度的主要內容………………(2.5學時)教學內容要點:(1)公務員獎勵的條件(2)公務員獎勵的種類(3)公務員獎勵的程序(七)紀律1、公務員紀律的涵義及實施公務員紀律的意義…………………(1學時)教學內容要點:(1)公務員紀律的涵義及特點(2)實施公務員紀律的意義2、公務員紀律的內容………………(2學時)教學內容要點:(1)政治紀律(2)工作紀律(3)廉政紀律(4)遵守社會公德方面的紀律3、承擔違紀責任的形式和行政處分的原則與解除…………………(3學時)教學內容要點:(1)承擔違紀責任的條件(2)承擔違紀責任的形式(3)行政處分的原則(4)行政處分的程序和要求(5)行政處分的解除(八)職務升降1、職務升降在公務員管理中的作用和意義………(1學時)教學內容要點:(1)職務升降的含義(2)職務升降的作用和意義2、職務晉升與降職…………………(3學時)教學內容要點:(1)職務晉升的原則和主要標準,職務晉升的資格條件,職務晉升的程序,升職和升級(2)降職的含義,降職的條件,降職的程序(九)職務任免1、職務任免的涵義………(1學時)2、職務任免制度……………………(3學時)教學內容要點:(1)任用方式(2)任免機關(3)任免權限(4)任免手續(xù)的辦理(5)任免程序(十)培訓1、培訓的特點、意義………………(1學時)教學內容要點:(1)國家公務員培訓的特點(2)公務員培訓的意義2、我國的公務員培訓制度…………(3學時)(1)公務員培訓的原則(2)公務員培訓的種類(3)培訓的課程和內容(4)培訓的形式和方法(十一)交流1、公務員交流制度概念……………(1學時)教學內容要點:(1)公務員交流制度概念與涵義(2)公務員交流制度的原則2、我國的公務員交流制度……………(3學時)教學內容要點:(1)調任(2)轉任(3)輪換(4)掛職鍛煉(十二)回避1、回避制度的歷史借鑒與建立公務員回避制度的意義…………(1學時)教學內容要點:(1)回避制度的歷史借鑒(2)建立回避制度的重大意義2、公務員回避制度的基本內容及貫徹執(zhí)行………(3學時)教學內容要點:(1)公務員回避的范圍:配偶回避、血親回避、姻親回避(2)公務員回避的種類(3)公務員回避的執(zhí)行(十三)工資保險福利1、建立公務員工資制度的意義和原則……………(1學時)教學內容要點:(1)工資的涵義及其實質(2)建立公務員工資制度的重要性和必要性

(3)確立公務員工資的基本原則2、公務員工資制度的主要內容和特點……………(3學時)教學內容要點:(1)公務員工資制度的基本形式(2)獎金與津貼制度(3)工資水平與增資機制3、公務員的保險與福利……………(2學時)教學內容要點:(1)保險制度的涵義和作用(2)現(xiàn)行國家機關保險制度的主要內容及公務員保險制度的改革設想(3)現(xiàn)行國家機關福利制度的主要內容及改革趨勢(十四)辭職辭退1、公務員辭職辭退的概念…………(1學時)教學內容要點:(1)公務員辭職辭退的涵義(2)公務員辭職辭退的特征2、我國的公務員辭職辭退制度……………………(2學時)教學內容要點:(1)公務員辭職辭退的條件(2)公務員辭職辭退的程序(3)公務員辭職辭退的法律后果(十五)退休1、建立國家公務員退休制度的意義………………(1學時)教學內容要點:(1)國家公務員退休的涵義(2)建立公務員退休制度的意義2、我國的公務員退休制度…………(2學時)教學內容要點:(1)公務員退休方式、條件及退休的審批(2)退休公務員的待遇、安置和管理(十六)公務員管理機構1、公務員管理體制…………………(1學時)教學內容要點:(1)公務員管理機構的職能(2)公務員管理機構的組織形式2、我國的公務員管理機構…………(1學時)教學內容要點:(1)我國政府人事管理機構的歷史沿革(2)現(xiàn)行公務員管理機構二、習題與作業(yè)1、試對公務員、大學生村官、選調生做一對比。2、分析現(xiàn)行公務員考錄制度在操作過程中存在的諸多問題。3、聯(lián)系本課程所學內容,針對我國公務員制度,自選主

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