湖南省中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型存在的問題及對(duì)策分析

湖南省中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型存在的問題及對(duì)策分析

改革開放以來，我國(guó)中小企業(yè)[1]在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。為切實(shí)掌握湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、困難與政策訴求，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，筆者設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過商會(huì)組織在全省中小企業(yè)中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷2000份，回收1850份，其中有效問卷1748份，有效回收率為87.2%[2]。同時(shí)設(shè)計(jì)訪談提綱，對(duì)1000余家中小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度訪談。研究報(bào)告從現(xiàn)狀、面臨的困難與對(duì)策建議三個(gè)方面對(duì)湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析。一湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀1.中小企業(yè)可持續(xù)生存發(fā)展難，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型壓力大湖南中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一種有趣的“三三三現(xiàn)象”，即1/3的企業(yè)能發(fā)展，1/3的企業(yè)能生存，1/3的企業(yè)有倒閉風(fēng)險(xiǎn)。一是中小企業(yè)生存難，壽命較短。省工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南中小企業(yè)平均生存壽命4.2年，高于全國(guó)平均值2.9年，但遠(yuǎn)低于國(guó)外平均值12.5年。二是中小企業(yè)發(fā)展難，很多中小企業(yè)只能保守經(jīng)營(yíng)。從生產(chǎn)規(guī)?？?，調(diào)查的1748家企業(yè)中只有27.3%準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn)，54.7%擬維持規(guī)模不變，18%準(zhǔn)備著手減小經(jīng)營(yíng)規(guī)模甚至歇業(yè)。在中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨較大困難的背景下，中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的壓力較大。調(diào)查中，當(dāng)詢問“貴企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型壓力如何”時(shí)，選擇非常小的只占7%，比較小的占11%，選擇一般的占43.9%，而選擇比較大與非常大的分別占30.5%與7.7%，后兩者合計(jì)占38.2%。2.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型側(cè)重點(diǎn)差異較大調(diào)研中，詢問“貴企業(yè)哪方面最需要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型”時(shí)，1748家中小企業(yè)中的26.9%表示為產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新，30.1%為管理創(chuàng)新，19.2%為技術(shù)創(chuàng)新，18.1%為營(yíng)銷創(chuàng)新，2.7%為組織制度創(chuàng)新，1.4%為企業(yè)文化創(chuàng)新，前四者所占比例合計(jì)94.3%。當(dāng)然，不同企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的側(cè)重點(diǎn)有所不同。服務(wù)型企業(yè)的重點(diǎn)主要是服務(wù)與管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，而科技型企業(yè)的重點(diǎn)主要是技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。3.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與手段多元化中小企業(yè)采取多元化的路徑與手段進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。調(diào)查中，就“貴企業(yè)獲取創(chuàng)新技術(shù)的主要途徑”這一問題進(jìn)行回答時(shí)，14.4%的中小企業(yè)表示通過購(gòu)買引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)，15.9%表示通過產(chǎn)學(xué)研合作，29.3%表示通過自主研發(fā)與創(chuàng)新，25.9%表示通過模仿創(chuàng)新，14.5%表示通過其他途徑。同時(shí)，就“貴企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型所采取的主要手段”這一問題進(jìn)行回答時(shí)，24.5%的中小企業(yè)表示其手段是科技創(chuàng)新，35.8%表示是企業(yè)管理創(chuàng)新，12.5%表示是企業(yè)文化創(chuàng)新，10.2%表示是商業(yè)模式創(chuàng)新，17%表示是其他方式創(chuàng)新。4.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型總體進(jìn)展較慢對(duì)湖南1748家中小企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)度緩慢，只有8.6%的企業(yè)表示已經(jīng)完成了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，26.8%的企業(yè)表示正在著手創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。沒有進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)大致可以分為三種情況：一是不能轉(zhuǎn)。一些中小企業(yè)是落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型意味著死亡，所以不能轉(zhuǎn)。二是不愿轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型不僅意味著改變，同時(shí)也意味著高風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)不愿意承擔(dān)這種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，不愿轉(zhuǎn)。1748家中小企業(yè)中，對(duì)轉(zhuǎn)型很迫切的只占8.2%，對(duì)轉(zhuǎn)型比較迫切的占17.9%，一般的占54.6%，絕不愿意轉(zhuǎn)型的占19.3%。三是轉(zhuǎn)不了。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。528家中小企業(yè)轉(zhuǎn)不了的原因是，產(chǎn)品市場(chǎng)依賴占40.9%，缺乏關(guān)鍵技術(shù)占23.2%，缺少高端人才占19.3%，缺乏足夠的資金占16.2%，其他占0.4%。二湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型環(huán)境不佳一是中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨一些體制障礙。湖南科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，存在科技成果轉(zhuǎn)化審批手續(xù)過長(zhǎng)，不適合瞬息萬變的市場(chǎng)需求，處置權(quán)、收益權(quán)不明確，技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展不成熟，轉(zhuǎn)化過程不順暢等問題，這些都成為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要體制障礙。另外，湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍然不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的識(shí)別、申報(bào)、保護(hù)與懲罰機(jī)制仍有漏洞，社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)過大。調(diào)查中，69.8%的中小企業(yè)表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足也是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要體制障礙之一。二是中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型享受政府相關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)難。調(diào)查中，1748家中小企業(yè)反映，進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排名前五的分別為：稅收減免等財(cái)政支持（39.9%）、專項(xiàng)貸款資金支持（18.6%）、完善相關(guān)人才政策（18.6%）、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境（11.6%）、完善有利于創(chuàng)新的法律法規(guī)體系（4.3%）。但是，由于行政體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，湖南相關(guān)部門為中小創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供相關(guān)服務(wù)仍然不到位。調(diào)查中1748家中小企業(yè)就“政府為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供相關(guān)服務(wù)不到位主要體現(xiàn)在什么地方”問題進(jìn)行回答時(shí)，排名前三的分別是資金稅收方面政府支持不夠（64.4%）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不到位（28.1%）與技術(shù)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)搭建不夠（1.5%）。三是政府提供公共服務(wù)的方法仍然不科學(xué)。第一，重政策，輕評(píng)估。重視事前政策的研究制定，忽視事中的宣傳落實(shí)，更缺乏事后的跟蹤評(píng)估。第二，重平臺(tái)，輕運(yùn)作。建立了一些中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、各類研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但忽視對(duì)平臺(tái)的運(yùn)作管理。第三，重獎(jiǎng)勵(lì)，輕扶持。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型財(cái)政資金往往用來獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，而不是扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，獎(jiǎng)勵(lì)資金分配也采取“撒胡椒面”的方式，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)效果不佳。2.企業(yè)主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方向不明且信心不足企業(yè)主是一個(gè)企業(yè)的精神領(lǐng)袖，是企業(yè)內(nèi)部新觀念、新思維的主要來源，也是企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要帶頭人。但在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，一些沒有高學(xué)歷與開闊眼界的中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方向的選擇很難把握，左右為難，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型容易失去方向感。1748家企業(yè)中創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方向明確的只占18.6%，方向模糊的占46.8%，而沒有方向的卻占了34.6%。與中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方向不明晰相伴隨，其企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心也低。由于企業(yè)主自身水平能力有限，還受企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列因素的影響，中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能否順利開展、能否成功、成功到什么程度、能給企業(yè)生存發(fā)展帶來什么效益，大多心里七上八下。調(diào)查中就“貴企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心如何”進(jìn)行詢問時(shí)，1748家企業(yè)中信心滿滿的只占12.9%，信心一般的占28.7%，而沒有多少信心和完全沒信心的分別占39.8%和18.6%，后兩者合計(jì)共達(dá)58.4%。3.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨人力資源困難一是中小企業(yè)的人力資源先天開發(fā)不足。1748家中小企業(yè)中進(jìn)行家族式管理的為842家（48.17%），企業(yè)主與管理者之間多具有一定的血緣或地域關(guān)系，任人唯親、任人唯信取代了任人唯才、任人唯德，家族外人才缺少發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間。二是中小企業(yè)人力資源后天開發(fā)不夠，人員不穩(wěn)定。調(diào)查中，86%的中小企業(yè)表示，自身缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略，與之相適應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也就無從談起；78%的中小企業(yè)認(rèn)為自身還缺乏完善的薪酬管理體制與有效的激勵(lì)機(jī)制；49.8%的中小企業(yè)還反映自身人力資源培訓(xùn)存在普及面小、成本過高、周期短和計(jì)劃不足等問題，阻礙了公司員工的發(fā)展。中小企業(yè)人力資源的后天開發(fā)不足導(dǎo)致中小企業(yè)人力資源流失嚴(yán)重。41.2%的企業(yè)員工流失率在5%以內(nèi)，48.8%的企業(yè)員工流失率在5%～20%，10%的企業(yè)員工流失率超過了20%。中小企業(yè)的人力資源不足對(duì)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型形成了制約。一是人力資源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為現(xiàn)實(shí)的路徑選擇是在原有產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延上尋找突破，通過研發(fā)新的工藝來降低成本，或賦予產(chǎn)品新的功能以增加附加值，但中小企業(yè)的核心技術(shù)層一般不持有公司股份，他們對(duì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力與意愿不足。二是人力資源素質(zhì)對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐不夠。65%的中小企業(yè)表示，平時(shí)大多重視的是銷售與生產(chǎn)，不太重視技術(shù)研發(fā)，缺乏先期投入與積累的結(jié)果是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)支持的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)不知何時(shí)已陷入窘境。4.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨資金短缺困難一是融資渠道較單一且成功率不高。湖南中小企業(yè)仍主要利用民間借貸、內(nèi)部集資、銀行貸款這些傳統(tǒng)渠道進(jìn)行融資，新型融資渠道利用少。調(diào)查顯示，企業(yè)融資渠道利用次數(shù)排名分別是銀行貸款（44.2%）、民間借貸（21.7%）、風(fēng)險(xiǎn)投資（10%）、股權(quán)融資（8%）、政府融資與債券融資合計(jì)（8.1%）。融資渠道單一還導(dǎo)致融資成功率低。86.7%的企業(yè)表示向銀行貸款很難，88.9%的企業(yè)表示在經(jīng)營(yíng)過程中有被銀行拒貸的經(jīng)歷，主要原因是融資門檻高、缺少抵押物或擔(dān)保、企業(yè)信用等級(jí)不夠、人際關(guān)系不強(qiáng)。二是融資規(guī)模小，滿足不了企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金需求。在對(duì)“貴企業(yè)目前融資需求情況”問題進(jìn)行回答時(shí)，高達(dá)79.5%的企業(yè)回答需求大或非常大，11.2%的企業(yè)表示需求較小，只有9.3%的企業(yè)表示沒有需求。與這種高需求相反的是融資供給的不足，導(dǎo)致企業(yè)的融資需求得不到有效滿足，66.4%的企業(yè)反映融資存在資金缺口，其中31.2%的企業(yè)表示缺口在500萬元以上，26.8%的企業(yè)表示缺口在1000萬元以上。三是融資成本高。企業(yè)融資時(shí)間成本高，銀行貸款一般從申請(qǐng)到審批所需時(shí)間在1個(gè)月以上。企業(yè)融資的經(jīng)濟(jì)成本更高，一般年息達(dá)到了15%以上，72.4%的企業(yè)認(rèn)為過高的融資成本給企業(yè)帶來了生存發(fā)展壓力。個(gè)中原因與銀行貸款存在一定的灰色費(fèi)用、民間借貸利息過高有關(guān)。5.中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不足技術(shù)是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力生成與保持的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家鼓勵(lì)提倡中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。但湖南87%的中小企業(yè)自主進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)面臨較多困難，只有部分企業(yè)冒著知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)“模仿創(chuàng)新”或花“大價(jià)錢”購(gòu)買引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)，缺乏技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)和自主研發(fā)產(chǎn)品的多少，能在一定程度上反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力。調(diào)查顯示，63%的企業(yè)不擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有5個(gè)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)只占6.7%，技術(shù)研究能力弱；66.8%的企業(yè)沒有自主研發(fā)產(chǎn)品，只能模仿借鑒。三促進(jìn)湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議1.打造政策洼地，營(yíng)造中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型良好政策環(huán)境一是在國(guó)家大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與湖南實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略背景下，根據(jù)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃與技術(shù)創(chuàng)新力量分布，對(duì)各地中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀進(jìn)行更全面的掌握，做出可行性分析和價(jià)值評(píng)估后，制定合理的中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，為湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供路線圖與行動(dòng)方案。二是及時(shí)更新補(bǔ)充完善相關(guān)政策。對(duì)省內(nèi)已有中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策體系進(jìn)行梳理，該廢除的廢除，該合并的合并，該優(yōu)化的優(yōu)化，著重突出減少審批程序，在稅收、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、土地、水電氣等相關(guān)政策上加大改革力度。三是加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型政策宣傳與執(zhí)行。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，破除好的政策“梗阻在最后一公里”魔咒。在宣傳渠道選擇上，在原有傳統(tǒng)媒體之外，著重利用微信、微博等企業(yè)家喜聞樂見的新媒體進(jìn)行宣傳；在宣傳內(nèi)容上，著重加強(qiáng)對(duì)“環(huán)保政策”“人才新政”“軍民整合與高新技術(shù)30條”等與中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的新政策。同時(shí)，建立第三方評(píng)估機(jī)制，一方面對(duì)湖南中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型政策產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)估；另一方面對(duì)各職能機(jī)構(gòu)執(zhí)行落實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展政策情況進(jìn)行評(píng)估。2.鼓勵(lì)企業(yè)家提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的能力與信心相關(guān)部門追加一定的財(cái)政投入預(yù)算，進(jìn)一步組織各類活動(dòng)，提升中小企業(yè)家素質(zhì)。一是“走出去”。在向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)的同時(shí)，適時(shí)適量帶領(lǐng)優(yōu)秀中小企業(yè)家去發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)研考察，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代理念、國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)中小企業(yè)家。二是定期舉辦“創(chuàng)業(yè)沙龍”“企業(yè)家俱樂部”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意DIY頭腦風(fēng)暴會(huì)”“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)交流”等活動(dòng)，促進(jìn)本土中小企業(yè)主在相互切磋中不斷汲取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，從而站在“巨人”與“眾人”的肩膀上走得更好更穩(wěn)。三是“請(qǐng)進(jìn)來”。鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)、企業(yè)家協(xié)會(huì)邀請(qǐng)優(yōu)秀專家與企業(yè)家來湖南指導(dǎo)，舉辦“國(guó)情省情培訓(xùn)班”，開設(shè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析”“湖南發(fā)展歷史及人文環(huán)境”“關(guān)系學(xué)”等專題講座。3.優(yōu)化中小企業(yè)人力資源管理保障創(chuàng)新轉(zhuǎn)型人才一是政府主導(dǎo)引進(jìn)更多優(yōu)秀人才來湘留湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；凇皠?chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的背景，進(jìn)一步優(yōu)化完善湖南人才政策，在新一輪人才爭(zhēng)奪中搶得先機(jī)，特別是要加強(qiáng)落戶、補(bǔ)貼、買房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、職稱評(píng)定等方面的服務(wù)工作，吸引更多的（海外）高層次人才落戶湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓三湘大地成為“人才洼地”。政府搭建平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等省內(nèi)高校的聯(lián)系合作，可委托培養(yǎng)部分人才，也可積極向在校學(xué)生宣傳湖南的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引更多的畢業(yè)生在湖南發(fā)展，為中小企業(yè)提供人才儲(chǔ)備量。二是加強(qiáng)人力資源流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。湖南省人力資源與社會(huì)保障廳等相關(guān)部門進(jìn)一步做好中小企業(yè)“五險(xiǎn)一金”與勞務(wù)合同的規(guī)劃與規(guī)范；在湖南省內(nèi)促進(jìn)人力資源管理公司、咨詢公司、獵頭公司、人才招聘市場(chǎng)、人才招聘網(wǎng)站等人才招聘與流動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，為中小企業(yè)人才招聘與流動(dòng)搭建平臺(tái)。三是積極培育中小企業(yè)的人力資源內(nèi)生機(jī)制。要發(fā)揮中小企業(yè)本身的人力資源建設(shè)的主體作用，樹立企業(yè)人力資源是企業(yè)第一資源的理念，堅(jiān)持“以人為本”，優(yōu)化人才招聘體系，盡可能根據(jù)需要與實(shí)力招聘更多更優(yōu)質(zhì)的人才；優(yōu)化薪酬體系、激勵(lì)體系與評(píng)價(jià)體系，讓中小企業(yè)技術(shù)骨干能夠脫穎而出，有更多的獲得感與歸屬感，增加進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動(dòng)力；完善企業(yè)的人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。4.構(gòu)建中小企業(yè)融資橋梁，拓寬融資渠道，降低融資成本進(jìn)一步發(fā)揮政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)市場(chǎng)融資過程中的橋梁作用。一方面，政府部門的相關(guān)融資規(guī)定必須落實(shí)到位，保證市場(chǎng)融資活動(dòng)的合法進(jìn)行，優(yōu)惠扶持政策要貼近中小企業(yè)的實(shí)際需要，避免“政策虛設(shè)，企業(yè)無益”現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，政府要和中小企業(yè)、金融中介合作構(gòu)建產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)，以政府作為擔(dān)保主體，引導(dǎo)市場(chǎng)資