試論新聞作品著作權(quán)主體的權(quán)利

試論新聞作品著作權(quán)主體的權(quán)利

一新聞作品著作權(quán)主體的確定著作權(quán)主體即著作權(quán)人。著作權(quán)主體的確定必須遵循我國(guó)《著作權(quán)法》第九條的規(guī)定：“著作權(quán)人包括：（一）作者；（二）其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或者非法人單位。”從這條法律規(guī)定可以看出，著作權(quán)的主體包括兩類(lèi)。第一，作者，即自然人。作者是指創(chuàng)作了作品的公民，是文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者。作者是著作權(quán)的主體，對(duì)此一般不會(huì)存在理解上的困難。第二，享有著作權(quán)的法人或者非法人單位，也即非自然人。法人或非法人單位本身不具備創(chuàng)造思維能力，也就不可能自己創(chuàng)作作品，所以也就不可能成為真正意義上的作者。但是，作品的創(chuàng)作本身是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，有些作品的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，這就使法人或非法人單位作品的產(chǎn)生成為可能。例如《著作權(quán)法》第十一條規(guī)定：“由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者非法人單位視為作者。”從這條規(guī)定中可以看出，法人或非法人單位作品的產(chǎn)生需要滿(mǎn)足若干個(gè)條件（由其主持、代表其意志創(chuàng)作、由其承擔(dān)責(zé)任等），即便滿(mǎn)足了這些條件，也只能“視為作者”，而非“是作者”。但是，在法律地位上，它們同《著作權(quán)法》規(guī)定的“作者”地位相同。依據(jù)上述法律精神，新聞作品的第一類(lèi)主體是新聞?dòng)浾撸葱侣勛髌返淖髡摺Ｐ侣動(dòng)浾呤切侣勛髌返闹黧w，這一點(diǎn)是沒(méi)有爭(zhēng)議的，但是，新聞作品作者的種類(lèi)是多種多樣的，通訊員、特約記者、自由撰稿人等都可能成為新聞作品著作權(quán)的主體，他們和新聞?dòng)浾咴诜缮系闹黧w地位是否相同？我們認(rèn)為，答案是肯定的。這是因?yàn)?，法律?duì)新聞作品的作者的認(rèn)定是“創(chuàng)作了新聞作品的公民”，而對(duì)該公民的身份未作出限制，所以，新聞作品著作權(quán)的主體既包括新聞?dòng)浾?，也包括任何?chuàng)作了新聞作品的公民。為了論述的方便，我們?cè)谟懻撨@些作者的權(quán)利時(shí)將之歸入記者之列。新聞作品的第二類(lèi)主體是新聞媒體。根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》的精神，新聞媒體同樣可以成為新聞作品的著作權(quán)主體，并且在法律上和新聞作品作者的地位是相同的。我國(guó)的新聞媒體有報(bào)社、期刊社、電臺(tái)、電視臺(tái)等，它們都是法人單位。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也有人將網(wǎng)站作為最新形式的新聞媒體，但目前我國(guó)網(wǎng)站的法律地位還不確定，所以，目前的網(wǎng)站最多只能算作法人單位。另外，“時(shí)事新聞”的作者能否成為新聞作品著作權(quán)主體？對(duì)此問(wèn)題，新聞界和法律界頗多爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議源于我國(guó)《著作權(quán)法》第三條的規(guī)定：“本法不適用于：（一）法律、法規(guī)、國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（二）時(shí)事新聞；（三）歷法、數(shù)表、通用表格和公式?！奔热弧皶r(shí)事新聞”“不適用于”《著作權(quán)法》，所以，“時(shí)事新聞”的作者不具備我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定的著作權(quán)的主體地位，這一點(diǎn)在法律上是十分明確的。但是，何謂“時(shí)事新聞”，它和《著作權(quán)法》規(guī)定的“作品有何差異”，卻是見(jiàn)仁見(jiàn)智，爭(zhēng)議頗大。在《著作權(quán)法實(shí)施案例》中雖然將“時(shí)事新聞”定義為“單純事實(shí)消息”，但在具體認(rèn)定時(shí)依然缺乏明確的操作性，也存在著一定的不合理性。因此，有必要對(duì)該規(guī)定進(jìn)一步明確或者取消。二新聞?dòng)浾叩闹黧w權(quán)利1.新聞?dòng)浾邔?duì)職務(wù)行為產(chǎn)生的新聞作品享有著作權(quán)在我國(guó)《著作權(quán)法》保護(hù)的作品中，作者的作品大多為非職務(wù)作品，也就是說(shuō)，作者創(chuàng)作作品不是為了完成本單位的工作任務(wù)。而新聞作品卻不同，絕大多數(shù)新聞作品都是新聞?dòng)浾邉?chuàng)作的職務(wù)作品。所以，我們要探討創(chuàng)作新聞作品的新聞?dòng)浾叩闹黧w權(quán)利，就必須首先探討《著作權(quán)法》中關(guān)于職務(wù)作品的著作權(quán)的歸屬。我國(guó)《著作權(quán)法》第十六條規(guī)定：“公民為完成法人或者非法人單位工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者非法人單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品?！钡诙钜?guī)定：“有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人單位享有，法人或者非法人單位可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（一）主要是利用法人或者非法人單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品。”根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出，職務(wù)作品具有以下三個(gè)特征：第一，創(chuàng)作作品的作者是公民。這里的“公民”應(yīng)指該單位的在職工作人員?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（第三版）對(duì)“職務(wù)”一詞這樣定義：“工作中所規(guī)定擔(dān)任的事情，這是他的職務(wù)要求。”例如，醫(yī)院規(guī)定醫(yī)生為病人治病，商店規(guī)定營(yíng)業(yè)員為顧客服務(wù)，工廠(chǎng)規(guī)定工人創(chuàng)造勞動(dòng)產(chǎn)品，等等。非本單位工作人員不會(huì)享有職務(wù)要求，也無(wú)此義務(wù)。第二，創(chuàng)作作品的具體內(nèi)容由職務(wù)作者決定。法人或非法人單位雖可將某一作品的初步設(shè)想當(dāng)作工作任務(wù)要求職務(wù)作者完成，但作品具體的內(nèi)容只能由職務(wù)作者自己完成。這樣的作品會(huì)反映職務(wù)作者的個(gè)性意志和他的獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)，所以《著作權(quán)法》對(duì)其相關(guān)的權(quán)益也給予了保護(hù)。第三，創(chuàng)作此作品是職務(wù)作者在單位的“工作任務(wù)”。職務(wù)作者只有在本單位的“工作任務(wù)”范疇之內(nèi)，才有創(chuàng)作職務(wù)作品之可能與職責(zé)。應(yīng)當(dāng)注意的是，法律并沒(méi)有規(guī)定在本單位的“工作時(shí)間”之內(nèi)創(chuàng)作的作品都是職務(wù)作品，也就是說(shuō)，“工作時(shí)間”并不是職務(wù)作品成立的唯一要件。從上述關(guān)于職務(wù)作品問(wèn)題的分析中我們首先可以得出第一個(gè)結(jié)論：除一般通訊員寫(xiě)作的新聞作品外，大多數(shù)新聞作品屬于職務(wù)作品。這是因?yàn)樾侣勛髌肪邆淞寺殑?wù)作品的三個(gè)特征：即新聞?dòng)浾呤切侣劽襟w的在職工作人員；新聞作品的內(nèi)容由新聞?dòng)浾邲Q定；創(chuàng)作新聞作品是新聞?dòng)浾叩墓ぷ魅蝿?wù)。我們可以得出的第二個(gè)結(jié)論是：新聞?dòng)浾呦碛行侣勛髌返闹鳈?quán)。這個(gè)結(jié)論的作出稍顯復(fù)雜一些，我們主要從《著作權(quán)法》第十六條第二款規(guī)定的，除署名外的著作權(quán)由法人或非法人單位享有的兩種情況去論證。第一，新聞?dòng)浾邉?chuàng)作新聞作品是否主要利用了新聞媒體的物質(zhì)技術(shù)條件并由新聞媒體承擔(dān)了責(zé)任？從現(xiàn)有情況看，紙質(zhì)媒體對(duì)新聞媒體物質(zhì)技術(shù)條件的依賴(lài)是很小的，所以，新聞?dòng)浾邞?yīng)該享有著作權(quán)。電子媒體對(duì)本單位物質(zhì)技術(shù)條件的依賴(lài)較大，可以說(shuō)他們創(chuàng)作作品是“主要利用”了本單位的物質(zhì)技術(shù)條件。但是，電臺(tái)、電視臺(tái)的新聞?dòng)浾邉?chuàng)作的新聞作品并不是由新聞媒體承擔(dān)責(zé)任的。這是因?yàn)椤拔呢?zé)自負(fù)”一直是我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生的新聞侵權(quán)訴訟中，新聞?dòng)浾咭恢痹跒樽约旱男侣勛髌烦袚?dān)著侵權(quán)的責(zé)任。同時(shí)，法律也沒(méi)有規(guī)定新聞?dòng)浾邉?chuàng)作的新聞作品要由新聞媒體來(lái)承擔(dān)責(zé)任，盡管在許多情況中，新聞媒體也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣，也就可以排除“新聞作品的著作權(quán)由新聞媒體享有”的結(jié)論。第二，法律、行政法規(guī)或者合同也沒(méi)有約定新聞?dòng)浾叩男侣勛髌酚尚侣劽襟w所有。據(jù)此，我們可以看出，新聞作品不符合我國(guó)《著作權(quán)法》第十六條第二款規(guī)定的作品由法人或非法人單位享有著作權(quán)的兩種情況。而《著作權(quán)法》第十六條第一款已明確職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有。所以，我們可以得出“新聞?dòng)浾呦碛行侣勛髌返闹鳈?quán)”的結(jié)論。2.新聞?dòng)浾邔?duì)非職務(wù)行為創(chuàng)作的新聞作品享有著作權(quán)新聞?dòng)浾咧饕窃跒樾侣劽襟w創(chuàng)作屬于職務(wù)行為的新聞作品，這是一種十分正常的新聞活動(dòng)。但是，有的時(shí)候，有些新聞?dòng)浾咭矔?huì)創(chuàng)作非職務(wù)行為的新聞作品。這主要有三種情況：第一，該記者在完成本單位工作任務(wù)的前提下，尚有余力創(chuàng)作其他新聞作品提供給非本人所屬的新聞媒體發(fā)表；第二，該記者創(chuàng)作的新聞作品不被本單位刊播或不適宜被本單位刊播，于是轉(zhuǎn)而投送其他新聞媒體并獲刊播；第三，該記者有可能創(chuàng)作其他作品，由于屬于“非新聞作品”，在此我們不作討論。新聞?dòng)浾叻锹殑?wù)行為創(chuàng)作的新聞作品，其作品著作權(quán)的歸屬應(yīng)該說(shuō)是很明確的，那就是該記者享有該作品的著作權(quán)。在這里，新聞?dòng)浾邔?shí)際上就是我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定的一般作者，其主體地位類(lèi)似于一般作者的投稿行為。3.新聞?dòng)浾吒鶕?jù)委托合同創(chuàng)作的新聞作品，其著作權(quán)由委托合同約定新聞?dòng)浾吒鶕?jù)委托合同創(chuàng)作的新聞作品是委托作品。對(duì)于委托作品的著作權(quán)問(wèn)題，必須通過(guò)委托合同作出明確的約定。在一般情況下，新聞作品是不以委托作品的形式出現(xiàn)。但是，一旦出現(xiàn)委托創(chuàng)作新聞作品的情況，只要在委托合同中作出明確約定即可。不作約定的，則根據(jù)《著作權(quán)法》第十七條的規(guī)定，其著作權(quán)歸受托人所有。我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定“創(chuàng)作作品的公民是作者”，“著作權(quán)屬于作者”。作者對(duì)作品享有的著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。人身權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)則指對(duì)作品享有使用、收益和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。我國(guó)《著作權(quán)法》第十條還規(guī)定：“（五）使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)，即以復(fù)制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權(quán)利；以及許可他人以上述方式使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利。”對(duì)于我國(guó)《著作權(quán)法》中規(guī)定的作品享有的這些權(quán)利，新聞?dòng)浾邿o(wú)疑是應(yīng)該完全享有的。三新聞媒體的主體權(quán)利1.新聞媒體對(duì)編輯作品的整體享有著作權(quán)新聞?dòng)浾邔?duì)單獨(dú)的作品如一條新聞、一篇通訊、一篇評(píng)論等享有著作權(quán)。但是，新聞媒體一般不可能單獨(dú)為一位記者的一篇新聞出版一期報(bào)紙或期刊，而是必須根據(jù)自身的需要進(jìn)行編輯，行使編輯權(quán)。所謂編輯權(quán)，是指根據(jù)特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一個(gè)完整作品的行為。我國(guó)《著作權(quán)法》第十四條規(guī)定：“編輯作品由編輯人享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。編輯作品中可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)。”從這條法律規(guī)定中我們可以看出，編輯作品具有這樣三個(gè)特征：第一，編輯作品的編輯在編輯作品時(shí)，需經(jīng)作品著作權(quán)人同意，并支付報(bào)酬，否則，將構(gòu)成對(duì)作者著作權(quán)的侵害。第二，編輯作品的整體著作權(quán)歸編輯人所享有。第三，對(duì)于編輯作品中可以單獨(dú)使用的部分，其著作權(quán)歸單獨(dú)使用部分的著作權(quán)人所有。根據(jù)編輯作品的上述特征，我們可以得出這樣的結(jié)論，新聞作品的整體著作權(quán)歸新聞媒體所有，也就是說(shuō)，作為編輯人的新聞媒體，他們對(duì)每一期報(bào)紙或雜志，對(duì)于電視臺(tái)、電臺(tái)播出的每一檔節(jié)目，享有整體的著作權(quán)。新聞?dòng)浾呦虮締挝贿f交根據(jù)職務(wù)行為采寫(xiě)的新聞作品，通訊員向新聞媒體自由地投遞新聞作品，自然被認(rèn)為是同意自己的作品被編輯，因此無(wú)須由作者專(zhuān)門(mén)授權(quán)。當(dāng)然，新聞媒體應(yīng)該為這些單獨(dú)作品的作者支付報(bào)酬。對(duì)于編輯作品中，可以單獨(dú)使用的作品，如具體的一篇新聞或一幅新聞?wù)掌?，其著作?quán)歸這些作品的作者（即新聞?dòng)浾呋蛲ㄓ崋T）所有，新聞媒體不能借口對(duì)新聞作品享有整體著作權(quán)而剝奪新聞?dòng)浾邔?duì)單獨(dú)作品著作權(quán)的所有和行使。2.新聞媒體可以通過(guò)委托合同獲得單獨(dú)作品的著作權(quán)關(guān)于委托作品問(wèn)題，我國(guó)《著作權(quán)法》第十七條有相應(yīng)的規(guī)定：“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過(guò)合同約定。合同未作明確約定或者沒(méi)有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人?！笔芩宋卸鴦?chuàng)作的作品是委托作品。委托作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，但著作權(quán)是以人身權(quán)的存在為前提的，人身權(quán)是不能隨合同轉(zhuǎn)移的。但是，在習(xí)慣性的做法中，委托人是能通過(guò)合同取得受托人創(chuàng)作的委托作品的著作權(quán)的，而受托人也是愿意根據(jù)委托人的合同要求轉(zhuǎn)移其著作權(quán)的。一般情況下，作者在創(chuàng)作作品時(shí)，是以自己的個(gè)性特征、愛(ài)好等來(lái)創(chuàng)作作品的，其作品體現(xiàn)了創(chuàng)作者的情感和意志，所以，其作品的著作權(quán)理應(yīng)歸作者所有。但是，在委托作品的創(chuàng)作中，作者的創(chuàng)作意志受到了委托者的限制，作者必須根據(jù)委托者的意志和要求去創(chuàng)作作品，所以其創(chuàng)作的作品不一定全部反映作者的思想，而只能表現(xiàn)作者的獨(dú)特構(gòu)思和寫(xiě)作技巧。在這種情況下，委托人與受托人之間可以設(shè)定著作權(quán)轉(zhuǎn)移的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但必須注意，著作權(quán)的轉(zhuǎn)移不是自然包括在委托合同中的，而是必須在合同中明確規(guī)定的條款。新聞單位可以通過(guò)委托合同，獲得委托創(chuàng)作的新聞作品的著作權(quán)。新聞單位創(chuàng)作的委托作品，一般會(huì)以社論、特約評(píng)論員文章、編者按等形式出現(xiàn)。由于這些作品代表著新聞媒體的主導(dǎo)思想，其導(dǎo)向作用十分明顯，所以，新聞媒體在約請(qǐng)作者創(chuàng)作這些作品時(shí)，往往會(huì)給這些作者提出一些明確的要求和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第一，作品表達(dá)的思想必須代表編輯部的意志。雖然作者在創(chuàng)作過(guò)程中，可以根據(jù)自己的行為習(xí)慣、表達(dá)風(fēng)格等寫(xiě)作文章，但文章的中心思想必須代表新聞媒體的意志。在相當(dāng)多的情況下，新聞媒體會(huì)直接給作者明確這種中心思想。第二，新聞媒體承擔(dān)這些作品所產(chǎn)生的責(zé)任。由于文章代表了新聞媒體的思想和意志，所以，這些作品的責(zé)任不是由作者承擔(dān)，而是由新聞媒體承擔(dān)。第三，新聞媒體為作者提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，這些物質(zhì)條件包括創(chuàng)作場(chǎng)所、文字圖片資料和創(chuàng)作資金等。因此，這樣的作品個(gè)人色彩已經(jīng)十分淡薄了。同時(shí)，從作者的署名看，這些作品往往署著“××報(bào)社論”“本報(bào)評(píng)論員”“編者按”的字樣，根據(jù)《著作權(quán)法》“如無(wú)相反證明，在作品上署名的公民、法人或者非法人單位為作者”的規(guī)定，其著作權(quán)歸屬新聞媒體的特征非常明顯。3.除了新聞?dòng)浾吆托侣劽襟w以外的任何人都不能獲得新聞作品的著作權(quán)與一般作品相比，新聞作品產(chǎn)生和發(fā)生的作用十分獨(dú)特。從新聞作品的產(chǎn)生看，具體的執(zhí)行編輯到最終的審稿人，都有可能決定一篇新聞作品的“生死”；很多時(shí)候，新聞源提供的報(bào)道線(xiàn)索可以直接決定一篇有影響的新聞能否產(chǎn)生。從新聞作品的作用看，新聞作者傳遞的信息，有可能對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生十分重大而又迅速的影響，這是任何其他作品無(wú)法比擬的。也就是