“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

第3講

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!1.“三農(nóng)問題”1.1“三農(nóng)問題”的特殊重要性農(nóng)業(yè)是人類生存好發(fā)展的基礎(chǔ)（三大貢獻(xiàn)）“三農(nóng)”問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。溫家寶：“農(nóng)業(yè)——窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”（視頻）

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!1.2三農(nóng)問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)（弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)）；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！稗r(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”?！畈剑?000）“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!國(guó)家糧食安全壓力越來越大

一是國(guó)際糧食市場(chǎng)發(fā)生重大變化。二是氣候因素發(fā)生重大變化。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。四是政策激勵(lì)效應(yīng)明顯下降。五是資源約束性日益增強(qiáng)。六是糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加。返回

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!農(nóng)民與城市居民收入的

極大反差2007年全國(guó)農(nóng)民人均純收入4140元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大至3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)9646元，為改革開放以來差距最大的一年。

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“以農(nóng)補(bǔ)工”理論證偽

（1）正確的（企業(yè)）微觀經(jīng)濟(jì)模型誤作（政府）宏觀調(diào)控的依據(jù)工業(yè)資金利潤(rùn)率曲線

農(nóng)業(yè)資金利潤(rùn)率曲線

資金投入量

利潤(rùn)率

資金投放在工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門的效益比較模型

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（3）農(nóng)村“三要素”的凈流出勞動(dòng)力凈流出土地價(jià)值的流出農(nóng)村資金的流出研究表明，從1952年——1992年，中國(guó)農(nóng)業(yè)部門每年的資本凈流出是236.4億元?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!“樸實(shí)的農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的神往”

江西東鄉(xiāng)縣黎墟鄉(xiāng)，區(qū)長(zhǎng)在鄉(xiāng)農(nóng)民大會(huì)上作了入社動(dòng)員報(bào)告后，第二天早飯前一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，就收到了279封要求辦高級(jí)社的申請(qǐng)書。有些申請(qǐng)書上畫著噴氣式飛機(jī)，寫著：我們要像噴氣式飛機(jī)那樣，朝著社會(huì)主義飛奔！”“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!共產(chǎn)風(fēng)毛澤東：“還是辦人民公社好，它的好處是，可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)?！?958年8月，中共中央北戴河會(huì)議指出：“人民公社將是建成社會(huì)主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好的組織形式…共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來的事情了?！薄叭嗣窆纭钡乃兄颇Ｊ剑喝?jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!4.改革開放以來的農(nóng)村改革與發(fā)展4.1農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革——家庭承包經(jīng)營(yíng)制的推行（1）家庭承包制農(nóng)民獲得了三種產(chǎn)權(quán)：（2）經(jīng)濟(jì)效果：◆到了1984年，糧食總產(chǎn)8146億斤，次出現(xiàn)賣糧難；◆農(nóng)村人均收入由1978年的191.33元增加到1984年的355元，增長(zhǎng)了85.5%，中國(guó)農(nóng)民過上了歷史上幾乎最好的日子。“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!種糧食的收益關(guān)友江跟記者算了一筆賬：一畝地產(chǎn)600斤小麥，毛收入430元左右。但復(fù)合肥需要開支50元，尿素20元，種子60元，機(jī)耕40元，機(jī)收50元，不算人工費(fèi)用，共需要開支220元，一畝小麥純收入210元。一畝水稻產(chǎn)1000斤稻谷，毛收入700元。與種小麥相比，要多出30元農(nóng)藥和60元水費(fèi)開支，即畝平成本310元，一畝水稻純收入最多400元。

關(guān)友江說，在正常年景下，干得好一畝水田每年只有600多元凈收入，旱地一畝每年最多只有300元，不包含人工投入。

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!小崗村“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是振興小崗的步；第二步則是以“大包干紀(jì)念館”為依托，發(fā)展紅色旅游；“著力辦好工業(yè)園”則是實(shí)現(xiàn)小崗跨越發(fā)展的第三步。

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!4.3農(nóng)村綜合改革4.3.1準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!4.3.3新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的具體部署（“路徑圖”）

“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”（學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居）?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)◆發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征：（1）現(xiàn)代物質(zhì)條件（2）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（4）現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式（5）現(xiàn)代發(fā)展理念（6）培養(yǎng)新型農(nóng)民返回“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!5.2當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

“等、靠、要”思想包辦代替，農(nóng)民參與不進(jìn)來大搞樣板工程、形象工程結(jié)合視頻資料“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!案例：成都模式發(fā)展理念：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政府的作用：規(guī)劃推動(dòng)資源配置手段：市場(chǎng)實(shí)施路徑：“三個(gè)集中”——即工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!案例：溫州模式（P46）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：股份合作制股份制企業(yè)（產(chǎn)權(quán)多元化）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：注重品牌化經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)富民強(qiáng)市（“藏富于民”）企業(yè)家成長(zhǎng)較快溫州精神：勇于自主、敢為人先、善于親和、精于創(chuàng)業(yè)“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!農(nóng)民人均純收入城鎮(zhèn)人均可支配收入人均GDP農(nóng)民與城市居民收入的

極大反差“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!2.三農(nóng)問題的形成原因（1）人地關(guān)系

（2）城鄉(xiāng)二元體制（3）理論認(rèn)識(shí)偏差——“以農(nóng)補(bǔ)工”理論（4）社會(huì)等級(jí)制度及其思想觀念影響下的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行方式。（農(nóng)業(yè)稅）“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!（2）剝奪農(nóng)業(yè)的政策會(huì)陷入“李嘉圖陷阱”根據(jù)“李嘉圖陷阱”理論，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的路徑是：農(nóng)業(yè)部門有剩余工業(yè)部門工資水平低工業(yè)部門利潤(rùn)率高工業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷被吸收直至消失。然而，實(shí)行剝奪農(nóng)業(yè)的政策，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)在工業(yè)化過程中才會(huì)陷入“李嘉圖陷阱”，其路徑是：剝奪農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品短缺工業(yè)部門的工資水平被迫提高工業(yè)投資利潤(rùn)率下降工業(yè)部門無力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍然大量存在。

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!高級(jí)社初級(jí)社互助組入社農(nóng)戶96．3%到1956年底，入社農(nóng)戶達(dá)到96.3%。5億多農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過合作化，走上了社會(huì)主義道路。3.農(nóng)村的歷史變遷

——從合作化到“人民公社化”人民公社“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!領(lǐng)導(dǎo)層的對(duì)立意見鄧子恢：那種企圖立即動(dòng)搖、削弱甚至否定私有制基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的想法，是一種“錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的”農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。毛澤東：“鄧子恢的思想很頑固，要用大炮轟。”視頻：農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)兼國(guó)家計(jì)委副主任鄧子恢?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

強(qiáng)制性制度變遷引起的災(zāi)難性后果

強(qiáng)制合作化“人民公社化”“大躍進(jìn)”“天災(zāi)+人禍”災(zāi)難性的后果三年自然災(zāi)害

“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!小崗村:一年超越溫飽線廿年沒過富?？?/p>

18個(gè)“帶頭人”按下紅手印的1978年，他們的人均年收入僅僅22元，第二年躍升為400元，一舉脫貧，從此與溫飽相伴。2003年，小崗村人均純收入只有2300元；到2005年，人均達(dá)到4000元；去年為6000元，在鳳陽縣居于較高水平，還不包括由上級(jí)和外地援建的基礎(chǔ)設(shè)施。1993年，20戶人家的小崗與相鄰自然村大嚴(yán)村民組合成新的小崗村。如今，小崗村有112戶人家，486人，勞動(dòng)力190余人，耕地1800畝。目前全村共有254個(gè)勞動(dòng)力，外出打工84人，其中常年在外打工40多人“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!華西村的“中康”社會(huì)

華西村位于江蘇省江陰縣，在上世紀(jì)60年代，華西村在吳仁寶帶領(lǐng)下，完成了全村規(guī)劃改造，創(chuàng)辦了小五金廠。正是這個(gè)小五金廠，成為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的胚胎。1978年，華西村有固定資產(chǎn)和銀行存款各100萬元，還存有3年余糧。

1999年8月，華西村股份公司發(fā)行的3500萬A股在深交所掛牌上市，華西的資本經(jīng)營(yíng)進(jìn)入新階段，成為全國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的上市公司。華西村已形成鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，58家企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)60多個(gè)億，號(hào)稱“天下村”。

2007年銷售收入?yún)s達(dá)到450多億。村民人均收入連續(xù)7年超過1萬美元，享有村里分配的400-600平方米的別墅、公寓和小轎車。按照吳仁寶的說法，華西人已經(jīng)“中康”了。“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!4.2農(nóng)村分配制度改革

——農(nóng)村稅費(fèi)改革農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)廢除農(nóng)業(yè)稅

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過1000億元，人均減負(fù)120元左右。“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!4.3.22020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的

基本目標(biāo)任務(wù)

（17屆三中全會(huì)）（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；（2）政治建設(shè)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；（3）社會(huì)建設(shè)“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善”；（4）生態(tài)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”?！叭r(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!農(nóng)村改革發(fā)展的制度建設(shè)（1）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度（2）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度

（3）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度（4）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度（5）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度（6）健全農(nóng)村民主管理制度。

返回“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共47頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!5.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村5.1新農(nóng)村建設(shè)“新”在何處？，背景“新”。第二，思路“新”。第三，目標(biāo)“新”。