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文檔簡介
俄羅斯高等職業(yè)教育發(fā)展新走向俄羅斯高等職業(yè)教育開展新走向
中圖分類號:G719.1文獻標識碼:ADOI:10.16400/jki.kjdkz.2022.05.004
AbstractTheoverallchangeanddevelopmentofhighervocationaleducationinRussiahavecertainreferencesignificanceforthereformofvocationaleducationinChina.ThisarticleanalyzesthelatestpoliciesanddataconcerningthedevelopmentofhighervocationaleducationissuedbytheRussianMinistryofEducationandScience,andinterpretsthelatesttrendsinthedevelopmentofvocationaleducationinRussia,thenewtrendandthelateststandardsthatareinlinewithitsoverallsocio-economicdevelopmentrequirements.
KeywordsRussianeducation;highereducation;vocationaleducation;educationdevelopment
《K聯(lián)解體后,俄羅斯教育在政策導向、理論撐持和具體措施方面都進行了多方面的變革。
首先,隨著社會進步和與國際社會接軌,高等職業(yè)教育在市場經濟條件下逐漸向多層次現(xiàn)代結構轉化。前蘇聯(lián)單一化教育結構和培養(yǎng)層次制約下,高等職業(yè)教育只有本科一個層次,畢業(yè)生一般獲得相應專業(yè)的職業(yè)資格,不獲學位。改革后,俄羅斯教育部通過?關于在俄羅斯聯(lián)邦建立多層次的高等教育結構的決定》〔1992年〕、?高等及大學后續(xù)職業(yè)教育法》〔1996年〕[1]等法規(guī)將高等職業(yè)教育定為三個層次:〔1〕學制4年,本科,授學士學位;〔2〕學制5年,授相應專業(yè)職業(yè)資格證書〔稱“專家〞〕;〔3〕學制6年,碩士,授碩士學位。后續(xù)教育副博士和博士研究生學制均為3年,通過論文辯論〔畢業(yè)設計〕者,獲相應學位。
其次,社會變革和經濟開展使傳統(tǒng)職業(yè)受到沖擊,新興職業(yè)對人才規(guī)格和培養(yǎng)層次提出新的要求,高校專業(yè)方向趨于多樣化。前蘇聯(lián)沒有大專層次的學校,只有中等專業(yè)學校。改革后,按照專業(yè)層次和方向,高等學校分為綜合大學、專業(yè)大學、專業(yè)學院和高等專科學校。高等??茖W校彌補了之前短少初級高等教育的缺陷,學校辦學方式靈活,專業(yè)分工明確,學生畢業(yè)后可直接升入相應大學的三年級。另外,隨著私有化深入,私立大學也蓬勃開展,不僅滿足了新經濟環(huán)境中不同階層的需求教育,也成為國家財政預算的有力補充。
俄羅斯高等職業(yè)教育的整體變化開展,對于中國教育改革開展有一定借鑒意義。本文將梳理俄羅斯科教部相關政策和數(shù)據,以解讀俄羅斯高等職業(yè)教育新走向。
1俄羅斯科教部?2022-2022年工作方案》:[2]重視職業(yè)教育開展,提高職業(yè)教育質量
對職業(yè)教育的重視程度,首先反映在俄羅斯聯(lián)邦科學教育部〔下列簡稱科教部〕發(fā)布的?2022~2022年工作方案》中。保障職業(yè)教育質量被列為重點工作目標之一,包括:在方案期限內,使8所高校進入世界級名校TOP-200行列;讓49%年齡在25~65歲的從業(yè)人員獲得職業(yè)技能提高培訓或再培訓時機;建立多功能應用人才培訓中心,2022年建立42個,2022年增至250個。
2俄羅斯科教部?公開宣言》:[3]職業(yè)教育質量須合乎社會經濟開展需求
俄羅斯科教部發(fā)表公開宣言,全面闡述2022年起的主要目標和任務。包括:提升教育工作者職業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng),提升其工資待遇,大力開展學前教育、高等教育、補充教育,開展健康狀況受限特殊人群、無父母資助兒童教育,提升國家科研潛能,克服專家斷層等。著重提出“保證職業(yè)教育方案質量合乎俄羅斯社會和經濟開展需求〞的觀點,并具體闡述為:〔1〕職業(yè)教育機構學生在畢業(yè)一年后,50%以上能獲得專業(yè)對口的就業(yè)時機;〔2〕2022年將多功能應用人才培訓中心增至200個;〔3〕國家財政預算支持下,按呼應用型人才目標進行培養(yǎng)的學生將到達本科大學生總數(shù)的7.3%。
3俄羅斯科教部?國家教育開展綱要》:[4]戰(zhàn)略高度看待職業(yè)教育,明確開展方向
俄羅斯科教部?國家教育開展綱要〔2022~2022年〕》確立了教育政策的四大重點:〔1〕保證遍及學前教育;〔2〕提高各個層次教育質量;〔3〕開展可持續(xù)教育,使公民終身享受多樣化教育和社會化體系的福利;〔4〕保證教育體系完整統(tǒng)一。
而教育開展主要目標被確定為:〔1〕保證教育的高水準,使之與公民不斷變化的需求、與社會及經濟開展的前瞻性任務保持一致;〔2〕以創(chuàng)新型社會開展為導向和目標,提升相關政策實施效率。
為實現(xiàn)以上目標,諸多問題亟待解決:如何形成靈活的、具有社會責任的持續(xù)教育體系,持續(xù)開展被教育者潛能,保證當下和未來社會經濟開展的需求?如何開展根底設施和相關經濟體系,以提升適齡人群學前教育、普通教育和補充教育的遍及程度?如何實現(xiàn)上述教育體系中教育方案的現(xiàn)代化,保證教學成果及其社會化結果的整體質量?如何以社會職業(yè)群體參與為根底,公開、公平、透明地建立現(xiàn)代教育質量評估體系?如何保證青年人社會化、自我實現(xiàn)和開展?jié)撃荏w系的整體效率?等等?!禤者整理分析了?國家教育開展綱要》波及高等職業(yè)教育開展目標、評價指標以及資源保障的政策數(shù)據,將俄羅斯高等職業(yè)教育最新開展走向總結如下。
3.1重要性大幅提升
國家教育開展15項具體工作目標中,職業(yè)教育位列其首?!按罅﹂_展職業(yè)教育,使其更大限度地效勞社會經濟文化的現(xiàn)代化,幫忙提高國家的全球競爭力,保證學習者在經濟和社會方面的需求〞不僅將職業(yè)教育的作用與社會開展密切關聯(lián),更將其意義提升到國家開展的戰(zhàn)略高度。
3.2開展目標具體明確
按照國家教育開展總體要求:
〔1〕畢業(yè)生對口就業(yè)率要有總體增長,2022年達42.2%,2022年達46.7%,2022年達60%。
〔2〕補充職業(yè)教育方案的居民覆蓋率要有所增長〔注:指25~65歲、從事某項職業(yè)的居民中,接受職業(yè)技能提升培訓或再培訓的人數(shù)占該年齡段居民總數(shù)的比重〕,2022年達26%,2022年達33%,2022年達55%。
3.3開展措施全面深入
俄羅斯職業(yè)教育開展的具體措施波及面廣,真實反映了現(xiàn)狀:
〔1〕與科教工作者積極合作,引入應用型人才本科培養(yǎng)機制,以提升主要高校在項目、醫(yī)學、自然科學方向〔或專業(yè)〕的專門人才培養(yǎng)規(guī)范為根底確立相關的國家任務,實施高等教育培養(yǎng)方案;
〔2〕不斷加速開展職業(yè)教育,特別是開展補充職業(yè)教育〔職業(yè)進修教育〕的區(qū)域體系,開展函授、函授面授結合、夜校等教育模式,開展開放式教育;
〔3〕逐步形成職業(yè)教育組織體系網絡的現(xiàn)代型架構,反映經濟開展需求和居民個人需求的變化,保證教育結構體系的完整和統(tǒng)一;
〔4〕通過教育國際化和高校開展規(guī)劃來提高職業(yè)教育質量;
〔5〕實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,保證教學過程中運用最新技術的靈活性和獨特性;
〔6〕實現(xiàn)職業(yè)教育體系根底結構設施現(xiàn)代化;
〔7〕加速開展職業(yè)教育波及科技、文化、體育的局部,擴大競賽、短期培訓、網絡方案等類型的實踐活動;
〔8〕開展職業(yè)教育與勞動市場、當?shù)厣鐣g的互相促進;
〔9〕支持教學和管理干部的培養(yǎng)、二次培養(yǎng)和技能進修;
〔10〕為學習者在職業(yè)教育方案方面提供社會支持和保障;
〔11〕為職業(yè)教育工作人員提供社會保障。
3.4工作指標清晰可量化
根據18項工作指標的具體要求和評價數(shù)據,我們將俄羅斯高等職業(yè)教育開展的具體走向歸納為:
〔1〕降低“一般專家〞占比,提高本科生、研究生、高水平干部專家比例。職業(yè)教育培養(yǎng)方案新體系中,畢業(yè)生培養(yǎng)人數(shù)占比進行了調整:A〕本科畢業(yè)生:2022年12.2%,2022年23.5%,2022年增至46.3%。B〕一般專家畢業(yè)生:2022年46.5%,2022年35.1%,2022年降至6.66%。C〕碩士畢業(yè)生:2022年1.8%,2022年3.9%,2022年增至10%。D〕高水平干部專家畢業(yè)生:2022年0.5%,2022年0.52%,2022年增至0.6%。
〔2〕增加應用型人才〔尤其是本科階段學生〕的培養(yǎng)。應用型人才培養(yǎng)方案學生在本科〔國家預算支持〕培養(yǎng)方案招生總人數(shù)中的比重:2022年7.3%,2022年增至30%。
〔3〕提高教育機構教學及輔助設施的配備。高等職業(yè)教育機構中,具有為身體狀況受限人群配備設施的教學樓比例:2022年5%,2022年10%,2022年增至25%。
國家或地方政府的高等職業(yè)教育機構需保障學生宿舍數(shù)量。使用宿舍學生占需要宿舍學生總數(shù)的比例:2022年87%,2022年90%,2022年要到達100%。
全俄已建立和即將建立的多功能應用技能培訓中心數(shù)量:2022年42個,2022年到達250個。
〔4〕調整高等職業(yè)教育中的師生比例。按照高等職業(yè)教育〔即本科生、專家和碩士培養(yǎng)〕方案進行學習的人數(shù)與教育工作者〔教授或教師〕的數(shù)量對應:2022年為10.6:1,2022年為13:1。
〔5〕提倡高等教育國際化,加強國家間的教育交流。每學年,在國外〔不包括獨聯(lián)體國家〕學習時間不少于1學期的學生占學習總人數(shù)的比例:2022年0.1%,2022年1%,2022年增至6%。
〔6〕提高教育工作者工資水平,激勵其參與職業(yè)技能進修。國家或地方政府高等職業(yè)教育機構中,教師、教授月平均工資與俄羅斯聯(lián)邦主體平均工資水平的比例:2022年120.4%,2022年125%,2022年回升至200%。
2022至2022年間,已經擬定的、合乎國家教育和教師行業(yè)規(guī)范的、旨在培養(yǎng)〔再培養(yǎng)〕教育干部、提升其職業(yè)技能的教學方案數(shù)量為23個。
〔7〕提升高等職業(yè)教育機構綜合實力和國際競爭力。俄羅斯高校進入世界TOP100數(shù)量:2022年為1所,2022年為1所,2022年方案增至5所;進入世界TOP200的數(shù)量:2022年為2所,2022年方案增至9所。
〔8〕擴大定向培養(yǎng),效勞社會經濟,增加競爭力,擴大就業(yè)率。高等職業(yè)教育機構學生與國防工業(yè)部門簽訂定向培養(yǎng)合同人數(shù):2022年到達500人,2022年增至15000人;已經履行了社會職業(yè)委托程序的培養(yǎng)方案數(shù)量:2022年50個,2022年將達1200個。
〔9〕保證國家對高等職業(yè)教育的投入和資助。享受聯(lián)邦財政預算的、獲獎學金的或者按法律獲得其它資助的學生,與聯(lián)邦財政預算體系內、職業(yè)教育培養(yǎng)方案學生總人數(shù)的比例:2022~2022年均為100%。
此外,下列表格數(shù)據顯示,在俄羅斯國家教育開展總方案的預算中〔百萬盧布為單位〕,職業(yè)教育開展
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