“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作自查報(bào)告

1、XX市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作自查報(bào)告近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于行政執(zhí)法 體制改革的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府 關(guān)于“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，堅(jiān)持以整 體智治理念統(tǒng)籌行政執(zhí)法，推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)、治理方式、治理 理念變革性重塑，加快形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合 一體化”行政執(zhí)法新格局。特別是3月1日全省改革推進(jìn)大 會(huì)以來，全市上下統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)，各級各部門通力配 合、合力推進(jìn)，取得了階段性成果。黃巖區(qū)變革重塑、全域 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)做法得到高興夫 副省長批示肯定。我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的相 關(guān)做法被新華網(wǎng)、人

2、民網(wǎng)、法治日報(bào)、浙江衛(wèi)視等媒體聚焦 報(bào)道。根據(jù)本次“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專項(xiàng)督查有 關(guān)要求，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況（一）堅(jiān)持“一張清單”管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政執(zhí)法職責(zé) 體系基本建立。一是全面完成清單梳理工作。市縣兩級均已 完成執(zhí)法目錄總清單、綜合執(zhí)法清單、專業(yè)執(zhí)法清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 賦權(quán)清單、檢查事項(xiàng)清單的梳理，逐條逐項(xiàng)界定執(zhí)法和監(jiān)管 邊界。同時(shí)對高頻和“零發(fā)生”執(zhí)法事項(xiàng)清單進(jìn)行了梳理分 析，為進(jìn)一步擴(kuò)展綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)提供決策參考。全市執(zhí) 法目錄總清單X3X0項(xiàng)（綜合執(zhí)法清單nix項(xiàng)，專業(yè)執(zhí)法清 家庭、通勤等實(shí)際困難，以關(guān)心關(guān)愛激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力活力。四 是嚴(yán)把關(guān)口 “管”下沉，

3、推動(dòng)能干好。要求執(zhí)法主管部門甄 選能干事、想干事、會(huì)干事的“干將”作為下沉主力，實(shí)行 全員持證上崗，未取得行政執(zhí)法資格的一律不得從事執(zhí)法活 動(dòng)。目前，下沉執(zhí)法隊(duì)員已實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證全覆蓋。市綜合執(zhí)法 指導(dǎo)辦加強(qiáng)下沉“崗前”培訓(xùn)指導(dǎo)，聚焦執(zhí)法隊(duì)員專業(yè)弱項(xiàng)、 能力短板、知識盲區(qū)開展專項(xiàng)補(bǔ)習(xí)，讓每一位執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí) 法能力上從“單領(lǐng)域”執(zhí)法向“全領(lǐng)域”執(zhí)法拓展。（四）實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，全面提升，取得了群眾有感的改革成 果。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，推動(dòng)行政執(zhí)法體制機(jī)制變革性 重塑，讓老百姓享受便利、真正有感。一是協(xié)作配合更加順 暢?！靶姓?zhí)法共享證據(jù)應(yīng)用“，構(gòu)建案件移送、證據(jù)互認(rèn) 流轉(zhuǎn)鏈條，破解原來不同行政執(zhí)法部門間配

4、合不通暢、多頭 取證、證據(jù)采集格式不統(tǒng)一等問題。二是治理效能顯著提升。 按照片區(qū)大統(tǒng)籌思路，差異化配置執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 綜合行政執(zhí)法隊(duì)合理設(shè)置功能小組，做到基層網(wǎng)格治理全覆 蓋。如北洋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)實(shí)行“日常工作執(zhí)法組管理， 整治行動(dòng)執(zhí)法隊(duì)調(diào)度”的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式，形成“1分鐘響應(yīng)、 3分鐘出門、IX分鐘到場”的快速處置圈。自實(shí)施來，執(zhí)法 效率提升XX%,群眾信訪件下降X2%,基層治理效能進(jìn)一步 優(yōu)化。三是企業(yè)和群眾滿意度明顯提高。全面推行“綜合查 一次”，歸并行政檢查事項(xiàng)，減少檢查擾企擾民。探索建立 “首違不罰+公益減罰+輕微速罰”的柔性執(zhí)法體系，優(yōu)化營 商環(huán)境。全面推開輕微違法告知承諾

5、制，共發(fā)放告知書13X010 份，收回承諾書13X2份，自愿承諾率為XX.X%,收回整改 情況資料1321份，自愿承諾后整改率為XX.X%,較制度推 出前的整改率提升了 X0%以上。三、存在問題和下階段工作打算盡管我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革已取得階段性 成效，但仍存在工作推進(jìn)不平衡、隊(duì)伍融合度不夠高、亮點(diǎn) 特色不夠豐富等缺乏。下階段，我市將對照本次專項(xiàng)督查的 內(nèi)容和自查發(fā)現(xiàn)的短板問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)X月IX日全省 “大綜合一體化”行政執(zhí)法改革暨深化基層管理體制改革推 進(jìn)現(xiàn)場會(huì)精神，學(xué)習(xí)各地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層治理、共 同富裕、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字化改革等工作，打好改革“組 合拳”，推動(dòng)改革

6、工作取得更多突破。重點(diǎn)抓好以下幾方面 工作。（一）進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”職責(zé)機(jī)制體系。一是按 全省統(tǒng)一部署，完成新一輪的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，并對 清單目錄及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事 項(xiàng)職責(zé)邊界梳理，合理劃分縣級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的執(zhí)法權(quán)限。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)定期開展科學(xué)評估， 相應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管銜接。原業(yè)務(wù)主管 部門制定出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。全市X3個(gè)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）要制定執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)邊界，逐條厘清業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法部 門、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系。三是完善運(yùn)行機(jī) 制。進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量范圍、種類和幅度，其中 高頻執(zhí)法事項(xiàng)自由

7、裁量基準(zhǔn)細(xì)化率到達(dá)100%。加快健全部門11 間、縣鄉(xiāng)間聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等銜接機(jī)制，出臺縣鄉(xiāng)法制 聯(lián)審制度操作細(xì)那么，提升基層法制審核能力和執(zhí)法水平。（二）進(jìn)一步建強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合基層治理，推動(dòng) 執(zhí)法力量向一線下沉，構(gòu)建“金字塔型”隊(duì)伍體系。一是全 域統(tǒng)籌，處理好“條”和“塊”的關(guān)系，推動(dòng)執(zhí)法力量在重 點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）集中，為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤擴(kuò)并”打下基礎(chǔ)。二 是實(shí)質(zhì)性下沉，按照“縣屬鄉(xiāng)用共管”方法，結(jié)合績效改革， 嚴(yán)格管理下沉人員，使下沉人員真正“沉得下、留得住、干 得好”。三是有效融合。結(jié)合基層治理，用好編制“三統(tǒng)籌” 政策（鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政人員與事業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之 間行政事業(yè)編制、

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門派駐機(jī)構(gòu)人員編制統(tǒng) 籌使用），大力整合基層站所。推動(dòng)下沉人員加快融入鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）“1X1”體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)合理 設(shè)置功能小組，做到基層網(wǎng)格治理全覆蓋。四是突出規(guī)范化 建設(shè)。X月底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范 化建設(shè)，進(jìn)一步完善管理、運(yùn)行制度，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨委政府對下沉執(zhí)法力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮能力，確保賦權(quán)事 項(xiàng)接得住管得好。（三）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法方式方法。始終把“企業(yè)滿意、 群眾有感”作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹牢剛?cè)岵?jì)的執(zhí) 法理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。一 是加大輕微違法行為告知承諾制推廣力度，堅(jiān)持處分與教育 相結(jié)合

9、，加快推進(jìn)輕微違法告知承諾制應(yīng)用，X月底前在 “1+X+1”重點(diǎn)執(zhí)法部門全面實(shí)施輕微違法行為告知承諾制。12 二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，疫苗、公共衛(wèi)生、食品藥 品平安、特種設(shè)備、平安生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域要實(shí)行全主體、全 品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管制度，制定年度監(jiān)管計(jì)劃有序推進(jìn), 確保重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)100%。三是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng) 新，堅(jiān)持“監(jiān)管一件事”、“雙隨機(jī)一公開”抽查、“綜合 查一次”等要求，開展跨部門跨領(lǐng)域監(jiān)管檢查，減少重復(fù)檢 查擾企擾民。各縣（市、區(qū)）全年“綜合查一次“跨部門監(jiān) 管率20%以上。四是有效開展行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)行 政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全面應(yīng)用“數(shù)字

10、化 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用“平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法問題實(shí)時(shí)監(jiān)督、跟蹤落 實(shí)。10月底前對重點(diǎn)執(zhí)法部門開展執(zhí)法制度、監(jiān)管履職、執(zhí) 法質(zhì)量等全方位評議，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（四）進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化改革的作用。一是全面啟用行 政執(zhí)法證據(jù)共享應(yīng)用，全面開展證據(jù)線上移送、反應(yīng)等協(xié)同 業(yè)務(wù)，年底實(shí)現(xiàn)證據(jù)電子化率X0%以上，證據(jù)移送合格率和 移送證據(jù)立案率XX%以上。二是結(jié)合基層智治系統(tǒng)建設(shè)，同 步規(guī)劃、同步建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級“大綜合一體化”協(xié)同指揮平 臺。三是依托省“大綜合一體化”數(shù)字平臺，結(jié)合本地實(shí)際, 持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法向數(shù)字化、智能化方向開展。推進(jìn)監(jiān)管事 項(xiàng)、檢查事項(xiàng)、處分事項(xiàng)納入數(shù)字執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)部門間多 跨協(xié)同

11、。（五）進(jìn)一步總結(jié)提煉成果。推動(dòng)基層首創(chuàng)，加強(qiáng)典型 培育，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果提煉，形成一批具有XX辨識度 的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標(biāo)志性成果。加強(qiáng)與各級13媒體合作，開展綜合性和專題宣傳報(bào)道，展示改革成效，擴(kuò) 大XX “大綜合一體化”改革的影響力。14 單333X項(xiàng)，其他部門執(zhí)法清單XXX項(xiàng)），檢查事項(xiàng)清單X311 項(xiàng)。各監(jiān)管部門還梳理了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定了監(jiān)管 計(jì)劃和任務(wù)，強(qiáng)化了源頭治理。二是擴(kuò)展了綜合行政執(zhí)法事 項(xiàng)。XX市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)擴(kuò)展目錄（市級3XX項(xiàng)，溫 嶺13X項(xiàng)）已于X月13日公布。市本級綜合執(zhí)法清單111X 項(xiàng)，占比20. XX%,覆蓋22個(gè)領(lǐng)域，占比XX%。溫

12、嶺市在XX 市地方目錄擴(kuò)展3XX項(xiàng)的基礎(chǔ)上，新增13X項(xiàng)特色事項(xiàng)，綜 合行政執(zhí)法事項(xiàng)總數(shù)12X2項(xiàng)，占比23. XX%,并進(jìn)一步研究 農(nóng)業(yè)和文化兩支執(zhí)法隊(duì)伍整合和事項(xiàng)編制劃轉(zhuǎn)，探索形成 “1+X+1”的執(zhí)法架構(gòu)。三是健全協(xié)作配合和爭議調(diào)處機(jī)制。 在市指導(dǎo)辦增設(shè)了執(zhí)法協(xié)調(diào)處，增加科級職數(shù)1名，明確了 指導(dǎo)辦主要職責(zé)。印發(fā)了XX市綜合行政執(zhí)法部門與相關(guān)業(yè) 務(wù)主管部門執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制XX市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處 理方法，進(jìn)一步明確部門職能范圍、厘清職責(zé)邊界。（二）堅(jiān)持“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，“金字塔型”執(zhí)法隊(duì) 伍體系不斷夯實(shí)。一是完成隊(duì)伍精簡。全市減少執(zhí)法隊(duì)伍3X 支、執(zhí)法編制20X人，完成了除中央和省規(guī)定

13、的X個(gè)領(lǐng)域以 外不再保存專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的改革目標(biāo)。二是推動(dòng)力量下沉。 除交通和環(huán)保外，其他專業(yè)執(zhí)法隊(duì)全部實(shí)行以區(qū)為主的執(zhí)法 體制，全市行政執(zhí)法力量縣鄉(xiāng)占比達(dá)X2. 2X%。X個(gè)縣（市、 區(qū)）全部出臺“縣屬鄉(xiāng)用共管”制度，落實(shí)執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道），實(shí)有下沉人數(shù)由2X10人增加至3XXX人，增加 了 10XX人。三是全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。 實(shí)施模式上，因地制宜，科學(xué)謀定全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 綜合行政執(zhí)法隊(duì)設(shè)置模式，即賦權(quán)X3個(gè)，派駐13個(gè)，輻射 2X個(gè)。至X月1日，完成2X個(gè)示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合 行政執(zhí)法隊(duì)打造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為執(zhí)法主體辦結(jié)案件2X3X 件，無一敗訴。

14、賦權(quán)事項(xiàng)上，各地根據(jù)實(shí)際區(qū)分中心鎮(zhèn)和其 他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施差異化賦權(quán)，建立高頻、高發(fā)、易行使事項(xiàng)為 主的賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)基礎(chǔ)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需要和承 接能力再添加自選項(xiàng)。執(zhí)法保障上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主 體地位，更大力度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，整合 基層站所人員，納入“縣屬鄉(xiāng)用共管”體系。推動(dòng)縣級案審 中心建設(shè)，集中審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)辦理的行 政處分案件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制審核力量薄弱的問題。（三）堅(jiān)持“一體化”聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法方式方法體系全面優(yōu) 化。一是深化柔性執(zhí)法。首創(chuàng)“首違不罰+公益減罰+輕微速 罰”執(zhí)法模式，全市X個(gè)系

15、統(tǒng)部門開展輕微違法行為告知承 諾制，簽署承諾書1XX1例。創(chuàng)新公益服務(wù)折抵罰款，實(shí)現(xiàn) 執(zhí)法+服務(wù)有機(jī)結(jié)合，讓執(zhí)法有溫度、處分有尺度，法治化 營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是創(chuàng)新方式方法。深化“綜合查一 次”，規(guī)范部門檢查行為，減少重復(fù)檢查和檢查擾企擾民， 全市累計(jì)建立跨部門、跨領(lǐng)域“綜合查一次“監(jiān)管檢查事項(xiàng) 任務(wù)清單3xx個(gè)，累計(jì)歸并行政檢查事項(xiàng)noo余項(xiàng)，開展 “綜合查一次XXOO余場次，減少檢查1.1萬余場次。推開 “監(jiān)管一件事，應(yīng)用，向省專班報(bào)送“監(jiān)管一件事”拓展主 題12件，有X個(gè)主題在全省推廣，各縣（市、區(qū)）省定“監(jiān) 管一件事”應(yīng)用率均到達(dá)100%。不斷拓展“信用+監(jiān)管”應(yīng) 用場景，黃巖區(qū)開

16、展“信用+審批+監(jiān)管”全閉環(huán)模式，獲省 市場監(jiān)管局副書記副局長批示肯定。三是強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)。全 市已在疫苗、藥品、特種設(shè)備、危化品、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán) 境、教育培訓(xùn)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng), 查處案件X100多件。（四）堅(jiān)持“一平臺”統(tǒng)管，數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)成效明顯。 省統(tǒng)建應(yīng)用方面：在全市所有相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合 行政執(zhí)法隊(duì)推廣應(yīng)用新版“省統(tǒng)一行政處分辦案系統(tǒng)”和省 “大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法 人員實(shí)現(xiàn)100%上平臺。自建應(yīng)用方面：一是“證據(jù)共享應(yīng)用” 成效明顯。我市承建，全省唯一的“行政執(zhí)法證據(jù)共享應(yīng)用” 開始全面推廣應(yīng)用，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門

17、已全部開 通，市級部門已開通30多個(gè)，電子化率XX. X%,取得電子化 證據(jù)X. 1萬件，應(yīng)用辦案XX10件，平均辦案時(shí)長從平均IX 天縮短至X天，按照全市年均辦案X.X萬件測算，可節(jié)約經(jīng) 費(fèi)1X00多萬元。獲評2022年度XX市數(shù)字化改革第一批“最 佳應(yīng)用”。二是執(zhí)法協(xié)同指揮平臺。依托城市治理平臺，運(yùn) 行執(zhí)法協(xié)同指揮模塊，主動(dòng)融入社會(huì)治理中心，向上承接省 執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，橫向貫通智聯(lián)網(wǎng)、攤省心、建筑垃圾監(jiān) 管等IX個(gè)市級應(yīng)用，向下打通基層治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān) 管全上平臺。全面推開2個(gè)月以來，全市共發(fā)現(xiàn)交辦事件IX 萬余條，通過全市XX3個(gè)智能點(diǎn)位AI預(yù)警交辦X.X萬條， 處置率XX%。三是

18、創(chuàng)新開發(fā)系列場景應(yīng)用。制定縣鄉(xiāng)法制協(xié) 審制度并開發(fā)應(yīng)用，開展線上法制協(xié)同審核，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）法制審核力量薄弱問題。探索開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、智慧 化審核”辦案系統(tǒng)，明確立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、自由裁 量標(biāo)準(zhǔn)，賦能基層治理現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法” 提供有力的數(shù)字化保障。（五）堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)全面鋪 開。一是全面推行規(guī)范化建設(shè)。出臺XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜 合行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見（試行），全域推進(jìn)執(zhí) 法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，至X月2日，全市已有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)完成規(guī)范化建設(shè)并順暢運(yùn)行。二是有效 開展執(zhí)法監(jiān)督。我市入選司法部市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工 作體系建

19、設(shè)試點(diǎn)，在全省率先探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí) 法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化 建設(shè)，打通了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督向基層延伸的“最后一公 里”。截至目前，全市共掛牌成立10X家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政 執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室，完成賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作室全覆蓋, 協(xié)助開展各類監(jiān)督活動(dòng)2XX場次，評查案卷XXX份，發(fā)現(xiàn)整 改基層執(zhí)法相關(guān)問題12X個(gè)。三是協(xié)助開發(fā)人大監(jiān)督應(yīng)用。 協(xié)助市人大完成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革人大監(jiān)督應(yīng) 用場景的建設(shè)方案編制，確定3方面IX個(gè)緯度共100項(xiàng)監(jiān) 督指標(biāo)，在全省率先建設(shè)“行政執(zhí)法人大e監(jiān)督”應(yīng)用場景。（六）堅(jiān)持“一套理論體系”保障，行政執(zhí)法制度建設(shè) 取得初步

20、成果。以建章立制為根本，確保改革成果長效化， 統(tǒng)籌“當(dāng)下治”與“長久立”的關(guān)系。XX市綜合行政執(zhí)法 部門與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)法協(xié)作配合制度臨海市鎮(zhèn)（街 道）綜合行政執(zhí)法人員“八項(xiàng)工作制度”入選全省“大綜 合一體化”改革現(xiàn)場會(huì)制度匯編，占全省各地總數(shù)的22%。 聯(lián)合市中院下發(fā)了行政執(zhí)法證據(jù)電子化收集共享工作指 引非訴執(zhí)行一件事工作指引填補(bǔ)國內(nèi)行政執(zhí)法證據(jù)電 子化收集標(biāo)準(zhǔn)的空白。市級層面出臺證據(jù)共享應(yīng)用裝備配 備標(biāo)準(zhǔn)，為行政執(zhí)法證據(jù)共享應(yīng)用推廣提供制度保障。各 縣（市、區(qū)）出臺了 “縣屬鄉(xiāng)用共管”制度，玉環(huán)市印發(fā)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）法制聯(lián)合審查制度，一系列制度指引為改革明 確了標(biāo)準(zhǔn)。二、主要做法和成效（

21、一）高位推動(dòng)，高效協(xié)同，構(gòu)建了力度空前的改革推 進(jìn)機(jī)制。我市將大綜合一體化”行政執(zhí)法改革列為承接落實(shí) 省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革攻堅(jiān)1號工程，市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，各地各部 門高效協(xié)同，全市已形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚改革氛 圍和市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)式向前推進(jìn)的良好態(tài)勢。一是“一把 手”靠前指揮。成立了市委書記李躍旗、市委副書記、市長 吳曉東為雙組長的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組, 調(diào)整了改革工作專班，市委副書記、政法委書記林毅任專班 組長，市委常委、組織部長XXX、市委常委、常委副市長XXX 和市政府副市長XXX任常委副組長。XXX書記十分關(guān)心改革 工作，今年以來X次作出批示；吳曉東市長在全市“大綜合

22、一體化”行政執(zhí)法改革工作部署會(huì)上提出了 “改革指數(shù)進(jìn)入 第一方陣，全年考核優(yōu)秀”的年度目標(biāo)；林毅副書記親自抓 總，親自指揮；趙XX部長、XX副市長親自協(xié)調(diào)。市人大在 全省率先建設(shè)“大綜合一體化”改革e督查應(yīng)用場景，在線 督導(dǎo)改革。市政協(xié)重視“大綜合一體化”改革民主監(jiān)督工作。 組建市領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的浙政釘工作推進(jìn) 群，每日一通報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)在線點(diǎn)評，各地一把手親自抓推進(jìn)。 二是全方位考核督導(dǎo)。市委市政府將改革工作列入對縣（市、 區(qū)）和市級部門年度工作考核，對縣（市、區(qū)）考核賦分30 分，占全市改革創(chuàng)新考核總分2X. 3%。制定了XX市貫徹落 實(shí)全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)大會(huì)

23、工作方案XX市”大綜合一體化”行政執(zhí)法改革2022年重點(diǎn)任務(wù)清 單等，繪制了改革重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)圖，逐條逐項(xiàng)分解重點(diǎn)工 作任務(wù)，明確了各級各部門職責(zé)。常態(tài)化開展市專班工作組 督導(dǎo)、市委市政府督查室督導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)三個(gè)層級的專項(xiàng) 督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。市縣兩級 專班集中辦公專職人員12X人，其中組織部抽調(diào)2X人。完 善了例會(huì)、督導(dǎo)、晾曬、簡報(bào)等一系列常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。建 立了各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的工作交流群，晾曬工作進(jìn)度，點(diǎn)評亮點(diǎn)和缺乏。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)力，形成了全域推進(jìn)的“XX模 式”。我市堅(jiān)持將“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革融入基層 治理系

24、統(tǒng)建設(shè)，將全域推開作為我市“大綜合一體化”行政 執(zhí)法改革工作爭先創(chuàng)優(yōu)的主攻方向，推動(dòng)全市域基層機(jī)構(gòu)、 治理方式、治理理念變革性重塑。一是提煉了 XX標(biāo)準(zhǔn)。組 織工作組兩次蹲點(diǎn)調(diào)研黃巖等地，提煉形成全面推進(jìn)市縣“協(xié)調(diào)中心、編制中心、法制中心、證據(jù)中心、培訓(xùn)中心” 五大中心建設(shè)，構(gòu)建基層“片區(qū)大統(tǒng)籌、站所大整合，隊(duì)伍 大融合，數(shù)字大貫通”的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“XX 模式”，制作了 “六大體系”建設(shè)系列制度匯編。二是在全 市全域推開。X月X日我市在黃巖區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，全域 推開了 “大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的“XX模式”，每日 晾曬各縣（市、區(qū)）全域推開相關(guān)指標(biāo)，對進(jìn)度滯后的進(jìn)行 黃色預(yù)警，排名末位的給予紅色警告。至目前，各縣（市、 區(qū)）均已全面鋪開，示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成創(chuàng)立， 體制機(jī)制更加完善，我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革既 有“盆景”更成“風(fēng)景”。三是“六大體系”全面發(fā)力。從 X月份開始，在全市各縣（市、區(qū)）之間開展“大綜合一體 化”行政執(zhí)法改革“六比六看”攻堅(jiān)行動(dòng)（即比清單看運(yùn)轉(zhuǎn)、 比隊(duì)伍看融合、比執(zhí)法看實(shí)效、比平臺看貫通、比制度看成 果、比創(chuàng)新看推廣），將改革重點(diǎn)指標(biāo)逐一量化，實(shí)施每周 一排名，每月一督查，排名得分情況報(bào)市縣黨委政府主要領(lǐng) 導(dǎo)，并納入考核，占比X0%,推動(dòng)形成了你追我趕，齊頭