財政稅收專業(yè)知識與實務【2018】czss-jc-xwh-jy1001

2018年中級經濟師考試輔導財政稅收專業(yè)知識與實務經濟師密訓押題購買唯一聯(lián)系QQ:421722449，后續(xù)課程獲取務必加Q群385351076，不然不保證資料的完整性！第十章政府預算理論與管理制度考情分析

題型：單選題、多選題

分值：10分左右，基本上6道單選題，2道多選題。

2018年教材變化：無實質變化

內容介紹

第一節(jié)政府預算的含義及特征

第二節(jié)政府預算的決策程序及模式

第三節(jié)政府預算的原則與政策

第四節(jié)政府預算的編制、執(zhí)行及審批監(jiān)督制度

第五節(jié)政府預算的績效管理第一節(jié)政府預算的含義及特征

知識點：政府預算的含義（掌握）

經法定程序審核批準的、具有法律效力的、綜合反映國民經濟和社會發(fā)展情況的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具，也是調節(jié)、控制和管理社會政治經濟活動的重要手段。政府預算的含義從形式上看以政府財政收支計劃的形式存在的從性質上看經立法機關審批的預算是具有法律效力的文件

其形成過程實際上是國家立法機關審定預算內容和賦予政府預算執(zhí)行權的過程從內容上看政府預算反映公共資源的分配和政府職能范圍從作用上看政府調控經濟和社會發(fā)展的重要手段——逆周期調節(jié)

政府預算的調控作用主要表現(xiàn)在：

（1）通過預算收支規(guī)模的變動，調節(jié)社會總供求的平衡

（2）通過調整政府預算支出結構，調節(jié)國民經濟和社會發(fā)展中的各種比例關系，即通過預算機制引導公共的資源配置

（3）公平社會分配【例題1·單選題】（2017年）從性質上看，政府預算是（）。

A.政府財政收支計劃

B.具有法律效力的文件

C.反映公共資源分配的工具

D.政府調控經濟的手段

『正確答案』B

『答案解析』本題考查政府預算的含義。從性質上看，經立法機關審批的預算是具有法律效力的文件?！纠}2·單選題】（2015年）當社會總供給大于總需求時，政府預算的調控手段是（）。

A.緊縮支出、增加稅收的盈余政策

B.減少稅收、增加支出的赤字政策

C.增加收費、減少稅收的收入政策

D.收入與支出平衡的中性政策

『正確答案』B

『答案解析』本題考查政府預算的含義。當社會總供給大于社會總需求時，可以適當減少稅收及擴大預算支出，采取支大于收的赤字政策進行調節(jié)，以增加社會總需求。

知識點：政府預算的基本特征（掌握）1.法律性與封建專制的預算相比較，現(xiàn)代預算的鮮明特征就是其法律性。政府預算的收支形成和執(zhí)行結果都要經過立法機關審查批準。2.預測性政府通過編制預算可以對預算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設想和預計。國際上預測時常用的技術手段主要包括：專家預測法、趨勢預測法、決定因子預測法和計量預測法。3.集中性從國家整體利益出發(fā)依法進行統(tǒng)籌安排、集中分配4.綜合性政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃【例題1·單選題】（2015年）相對于封建專制的預算來說，現(xiàn)代預算最鮮明的特征是（）。

A.預測性B.綜合性

C.法律性D.集中性

『正確答案』C

『答案解析』本題考查政府預算的基本特征。與封建專制的預算相比較，現(xiàn)代預算的鮮明特征就是它的法律性?！纠}2·單選題】政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預算的（）。

A.預測性B.法律性

C.集中性D.綜合性

『正確答案』D

『答案解析』綜合性是指政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映財政收支活動的全貌。

知識點：現(xiàn)代政府預算的多重研究視角（熟悉）1.經濟學視角下的政府預算經濟學對政府預算的研究，最為注重的是政府預算的配置和資金使用的“效率”問題。2.政治學視角下的政府預算政治學者認為政府預算本身就是一種政治活動。因此研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手。從政治學角度研究的重點在于預算過程的政治性本身。它主要考察政治制度、政治行為與預算過程、結果之間的因果關系。

以政治決定為基礎的控制政府經濟活動系統(tǒng)就是預算或預算制度。3.法學視角下的政府預算法學對政府預算的研究，主要從社會公眾通過立法機構規(guī)范政府預算行為的角度出發(fā)，循著政府行為法治化的線索，考察法律對政府預算各利益相關主體間權利與義務關系的調節(jié)與規(guī)范。4.管理學視角下的政府預算從管理學角度的研究，主要強調政府預算的功能性特征，即預算的控制、管理和計劃等功能。5.社會學視角下的政府預算社會學對政府預算的研究主要強調預算與整個社會之間的互動關系，將預算放在整個社會的大背景下展開討論。在公共預算改革進程中，社團的能動作用不容忽視。【例題·單選題】從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手進行的政府預算研究，其視角屬于（）。

A.經濟學

B.政治學

C.管理學

D.法學

『正確答案』B

知識點：政府預算管理中的共同治理

政府預算是一個集體選擇問題，各相關利益主體會展開復雜的博弈過程。

（一）政府預算相關利益主體及行為特征（掌握）利益相關主體范圍行為特征1.預算資金需求方及行為特征包括各政府部門和組織、財政撥款的事業(yè)單位和部分享受政府壟斷管制或財政補貼的企業(yè)、享受政府轉移支付的居民個人（1）總體上是追求自身利益的最大化的利益集團，追求預算規(guī)模的最大化

（2）有追求預算規(guī)模最大化的內在沖動2.預算資金供給方及行為特征履行向廣大資金需求者配置預算資金職能的政府預算部門（1）具有雙重委托—代理關系；

（2）政府預算管理活動中有誘發(fā)設租尋租的可能。擴大政府預算的總體規(guī)模。3.預算資金監(jiān)督制衡方立法監(jiān)督機構（1）代表人民利益，這是監(jiān)督制衡方最基本的行為特征；

（2）具有委員會決策機制的特點；

（3）面臨偏好加總的困難以及組織協(xié)調的交易成本。（二）共同治理的政府預算管理框架

所謂政府預算利益相關方的共同治理結構就是要將利益相關主體之間的關系，整合于一個彼此銜接、相互制衡、權責明確、激勵兼容的框架之下，以期從機制設計上減少政府預算管理中的資源浪費，提升有限預算資源的使用效率?！纠}1·單選題】（2017年）關于預算資金需求方行為特征的說法，正確的是（）。

A.預算資金需求方具有集體決策機制的特點

B.預算資金需求方具有雙重的委托代理關系

C.預算資金需求方有追求預算資金規(guī)模最大化的傾向

D.預算資金需求方有誘發(fā)設租尋租的可能

『正確答案』C

『答案解析』預算資金需求方行為特征：（1）總體上是追求自身利益的最大化的利益集團，追求預算規(guī)模的最大化；（2）有追求預算規(guī)模最大化的內在沖動?！纠}2·單選題】（2013年）關于政府預算資金供給方行為特征的說法，正確的是（）。

A.有追求預算規(guī)模最大化的沖動

B.有誘發(fā)設租尋租收益的可能

C.有委員會決策機制的特點

D.面臨不同偏好加總的困難

『正確答案』B

『答案解析』A為資金需求方的特征；C、D為監(jiān)督制衡方的行為特征?！纠}3·單選題】（2014年）在預算資金監(jiān)督制衡方的行為特征中，最基本的特征是（）。

A.代表人民的利益

B.具有委員會決策機制的特點

C.面臨各種偏好加總的困難

D.面臨組織協(xié)調的交易成本

『正確答案』A

『答案解析』本題考查預算資金監(jiān)督制衡方的行為特征。“代表人民利益”是監(jiān)督制衡方最基本的行為特征。第二節(jié)政府預算的決策程序及模式

知識點：政府預算的決策程序

知識點：政府預算的編制模式

知識點：政府預算的決策程序

（一）政府預算決策程序的法定性

（二）政府預算決策過程的實質是對公共偏好的選擇

（三）優(yōu)化政府預算決策的路徑（一）政府預算決策程序的法定性

1.預算決策依據(jù)的特征及決策程序的法定性

（1）預算決策依據(jù)與預測結論的不確定性需要法定決策程序保證；

①預算決策的依據(jù)的客觀性是相對的；

②受預算審查者、決策者的認識水平和受預算編制者、審查者和批準者的立場觀點的影響，預測結論也具有不確定性；

為保證預算決策的合法性，立法或權力機構和行政部門應當遵循法定的決策程序。（2）預算決策所依據(jù)的法規(guī)、標準和原則需要依據(jù)法定程序制定；

①立法或權力機構、行政機構按法定程序制定預算決策的法規(guī)、標準和原則；

②立法、行政機構在運用這些預算決策法規(guī)、標準和原則時，應當遵循法定程序運用自由裁量權、按照法定程序處理現(xiàn)有法律沒有明確規(guī)范的事項。

（3）預算決策的依據(jù)需要遵循法定程序作出的相關解釋

預算決策法規(guī)、標準和原則自身具有概括性和不確定性，只有遵循法定程序作出的解釋才能成為預算決策的依據(jù)。2.預算方案的編制、審議通過和調整必須遵循法定的程序財政部門和預算部門遵循法定的程序編制預算草案立法機構遵循法定的程序審議政府預算草案預算執(zhí)行的調整遵循法定的程序（二）政府預算決策過程的實質是對公共偏好的選擇

1.政府預算決策的對象是公共偏好

2.政府預算的政治行政決策程序具有強制性

1.政府預算決策的對象是公共偏好

（1）預算決策是對公共偏好的選擇

政府預算決策要達到社會公認的公共商品供求的均衡。

（2）公共偏好以個人為評價基礎

公共偏好是在個人偏好范疇下形成的，也是實現(xiàn)個人偏好的社會前提條件，即合理選擇的公共偏好應實現(xiàn)國民的整體利益。

公共偏好由國家進行歸集，使公共偏好演變?yōu)榱嗽从趥€人偏好的國家偏好。國家偏好能否與公共偏好一致涉及國家的政體，以及參與其中的個人或集團偏好的協(xié)調過程。（3）公共偏好采取政治程序決策

消費者不直接參與公共偏好的具體決策，選民參與集體選擇的過程主要是行使他們的權利來選擇直接決策者，并寄希望于這些人來完成公共商品供給方面的決策。

政治決策間接地由單個的公民們做出，決策的間接性主要體現(xiàn)在代議制民主制度中，間接民主制可采取代表制和授權政府決策制，議會制和我國的人民代表大會制都是間接民主制形式。2.政府預算的政治決策程序具有強制性（1）偏好表達的強制性政府決策需要設計公眾能夠積極參與表達偏好的機制。（2）投票規(guī)則的強制通常選擇少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)則，形成多數(shù)對少數(shù)的強制性，甚至可能因投票策略造成少數(shù)人對多數(shù)人的隱性強制（3）政策意志的強制政治決策將歸集的公共需要轉換為國家意志，在政治決策中公共偏好與當權者意志可能存在矛盾的選擇，決策時應力求兩者一致。（4）決策結果的強制性政府預算決策一旦形成就具有強制性，個人必須服從?！纠}1·單選題】（2014年）政府預算決策過程的實質是（）。

A.決策程序的法定性B.對公共偏好的選擇

C.優(yōu)化預算決策路徑D.提高決策的透明度

『正確答案』B

『答案解析』本題考查政府預算決策過程。政府預算決策過程的實質是對公共偏好的選擇，表現(xiàn)為：政府預算決策的對象是公共偏好；政府預算的政治決策程序具有強制性?！纠}2·多選題】（2013年）政府預算的決策是對公共偏好的選擇，其特征有（）。

A.公共偏好以個人偏好為基礎

B.公共偏好以國家偏好為基礎

C.公共偏好由公民直接決策

D.公共偏好由政治程序決策

E.公共偏好由國家進行歸集

『正確答案』ADE

『答案解析』本題考查政府預算決策的對象是公共偏好。【例題3·多選題】（2016年）政府預算政治決策程序的強制性主要表現(xiàn)在（）。

A.預算標準的強制性B.偏好表達的強制性

C.投票規(guī)則的強制性D.政策意志的強制性

E.決策結果的強制性

『正確答案』BCDE

『答案解析』本題考查政府預算的決策程序。政府預算的政治決策程序具有強制性：（1）偏好表達的強制性；（2）投票規(guī)則的強制性；（3）政策意志的強制性；（4）決策結果的強制性。（三）優(yōu)化政府預算決策的路徑1.以民主改進政治決策程序（1）增加公眾表達意愿、參與社會選擇的機會；

（2）提高政府預算決策的透明度。2.適當以市場化方式彌補預算決策政治缺陷政府必須以經濟的效率決策補充政治決策。3.明確權力邊界，建立制衡機制（1）制定決策標準，減少機動決策權；

（2）建立制衡機制，避免權力過分集中。

包括建立資金使用權、支付權、審核權相互分離的財政集中支付制度和政府采購制度，將財政的監(jiān)管職能從分配領域延伸到資金使用領域，強化對預算支出的全程監(jiān)管作用。

知識點：政府預算編制模式

（一）主要預算模式介紹（掌握）

1.按政府預算編制的結構分類單式預算將政府全部財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項收支性質的預算組織形式。復式預算把預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算

典型形式是雙重預算，分為經常預算和資本預算。最早實行復式預算的國家是丹麥和瑞典。預算收入預算支出（1）經常預算以稅收為主要來源包括用于國家政權建設的政府日常行政經費支出、各項事業(yè)費和社會保障支出（2）資本預算國有資產經營收益、資產處置收入、債務收入、經常預算結余轉入等主要包括政府的各項資本性支出2.按預算編制的方法分類基數(shù)預算以上年度或基期的收支為基礎，綜合考慮預算年度的情況加以調整確定。

預算年度某項收支數(shù)額=上年度或基期該項收支的基數(shù)×（1±變化率%）零基預算在編制預算時對預算收支指標的安排，根據(jù)當年政府預算政策要求、財力狀況和經濟與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數(shù)。3.按政府預算編制的政策導向分類投入預算限制甚至禁止資金在不同預算項目之間轉移。只能反映投入項目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經濟效果的預算。投入預算的政策重點在于如何控制資源的投入和使用?？冃ьA算政府首先制定有關計劃，再制定執(zhí)行計劃的實施方案，并在成本效益分析的基礎上確定實施方案所需要支出的費用，以此來編制預算。績效預算最早產生于美國。4.按政府預算編制的時間跨度劃分年度預算經法定程序認可而具有法律效力的預算計劃組織收支實際經歷的時間為一年，分為歷年制和跨歷年制。多年預算一般是指在建立宏觀經濟預測的基礎上的多年期滾動的預算計劃，通常為3-5年的滾動的、對年度預算具有約束力的預算規(guī)劃?？稍鰪婎A算的前瞻性?！纠}·1多選題】（2017年）最早實行復式預算的國家有（）。

A.中國B.英國C.丹麥

D.瑞典E.印度

『正確答案』CD

『答案解析』本題考查政府預算編制模式。最早實行復式預算的國家是丹麥和瑞典?！纠}2·單選題】復式預算中經常預算的資金來源主要是（）。

A.稅收收入B.債務收入

C.利潤收入D.收費收入

『正確答案』A

『答案解析』復式預算中經常預算的資金來源主要是稅收收入?！纠}3·單選題】（2013年）有利于防止預算收支結構僵化的預算編制模式是（）。

A.單式預算

B.復式預算

C.基數(shù)預算

D.零基預算

『正確答案』D【例題4·單選題】（2010年）投入預算的政策重點是（）。

A.是否實現(xiàn)政府的政策目標

B.控制資源的投入和使用

C.資金投入與產出比較的效率

D.反映資金使用結果

『正確答案』B

『答案解析』投入預算的特點是如何控制資源的投入和使用。【例題5·單選題】（2012年）關于預算模式的說法，屬于投入導向預算模式的典型特征的是（）。

A.全部預算收支匯集編入一個總預算中

B.以上年度預算收支作為編制預算的依據(jù)

C.限制資金在不同預算項目間的轉移

D.在成本效益分析基礎上確定支出預算

『正確答案』C

『答案解析』本題考查政府預算的模式?；谕度雽虻念A算模式是指在編制、執(zhí)行傳統(tǒng)的線性預算時，主要強調嚴格遵守預算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在不同預算項目之間轉移。（二）中國全口徑預算模式的選擇

按照《預算法》的要求，我國全口徑預算管理改革的目標：通過預算制度的改革，將全部政府收支納入預算體系之中。

具體說就是要建立由政府一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等構成的全口徑預算管理體系，并且在這一預算體系內的各項預算之間建立起規(guī)范、明確、透明的銜接機制。四類預算應當保持完整、獨立；政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。1.一般公共預算

對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算；

一般公共預算的支出重點主要集中于政權建設、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及分配調節(jié)四大領域。

2.政府性基金預算

（1）含義

對依法在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

（2）內容

（3）政府性基金預算的編制

應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支；

加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。盤活存量資金，將政府性基金項目中結存較多的資金，調入一般公共預算。3.國有資本經營預算

（1）內涵及實施意義

對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經營預算以國有資產的宏觀運營為目標，反映國家作為資產所有者代表與國有企業(yè)之間的收益分配和再投資關系。（2）國有資本經營預算與一般公共預算的區(qū)別一般公共預算國有資本經營預算主要體現(xiàn)政府社會管理者的身份，從性質上看屬于供給型預算主要體現(xiàn)政府的生產資料所有者代表的身份，從性質上看屬于經營型預算相對獨立于一般公共預算，不列赤字收支規(guī)模較小國有資本經營預算的范圍

目前我國國有資本經營預算的范圍可以概括為自然壟斷行業(yè)和一般競爭性領域的經營性企業(yè)的國有資產，即國有資本，而非整體的國有資產。

整體國有資產，可以分為以國有企業(yè)為主的經營性資產、行政事業(yè)性資產和自然資源資產三大類。（3）制度主要內容

①實施原則

a.統(tǒng)籌兼顧、適度集中——目前企業(yè)上繳國有資本經營預算的利潤比例是按行業(yè)差異化的；

b.相對獨立，相互銜接；

c.分級編制，逐步實施。

②收支范圍收入國有獨資企業(yè)上繳的利潤；國有股權獲得股息、紅利；企業(yè)國有股權轉讓收入等支出①補充公共財政，即調入一般公共預算和補充全國社保資金；②費用性支出；③資本性支出；④其他支出，包括國有企業(yè)政策性補貼等③加大國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度

a.完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政的比例。2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生；

b.加強國有資本經營預算支出與一般公共預算支出的統(tǒng)籌使用。國有資本經營預算支出范圍除調入一般公共預算和補充社?；鹜?，限定用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補貼等方面。一般公共預算安排的用于這方面的資金逐步退出。4.社會保險基金預算

（1）編制社會保障預算的國際模式類型含義①基金預算社會保障事業(yè)的財務狀況以基金的形式來反映，不包括在政府公共預算之內。社會保險是其最大的信托基金。

收入主要來源：社會保障稅、捐款和聯(lián)邦基金的撥款。

代表國家：美國、新加坡②政府公共預算將社會保障資金全部納入政府公共預算內，同政府其他收支混為一體，國家全面承擔起社會保障事業(yè)的財政責任。

代表國家：英國、瑞典③一攬子社會保障預算將政府一般性稅收收入安排的社會保障性支出、各項社會保障基金收支、社會籌集的其他社會保障資金預算、社會保障事業(yè)單位的收入等作為一個有機的整體，編制涵蓋內容全面的一攬子的社會保障資金預算④政府公共預算下的二級預算在編制政府公共預算時，將社會保障資金收支單獨劃出來，編制一個子預算。（2）我國的社會保險基金預算

我國國務院決定2010年起實行社會保險基金預算，待條件成熟后，再逐步推行社會保障預算。

①含義

社會保險基金預算是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。

②建立原則

a.依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；社會保險基金按統(tǒng)籌層次及社會保險項目分別編制；

b.統(tǒng)籌編制，明確責任；

c.專項基金，?？顚Ｓ茫?/p>

d.相對獨立，有機銜接——社會保險基金不能用于平衡一般公共預算，一般公共預算可以補助社會保險基金；

e.收支平衡，留有結余。

③編制范圍

社會保險基金預算按險種分別編制，目前主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容?！纠}1·多選題】（2011年）全口徑預算管理體系中的一般公共預算支出的重點應集中于（）。

A.政權建設

B.事業(yè)發(fā)展

C.公共投資

D.社會保障

E.分配調節(jié)

『正確答案』ABCE【例題2·多選題】（2017年）國際上社會保障預算的編制模式主要有（）。

A.基金預算

B.政府公共預算

C.一攬子社會保障預算

D.資本預算下的二級預算

E.公共預算下的二級預算

『正確答案』ABCE

『答案解析』本題考查社會保險基金預算。從國際上看，目前有關社會保障預算編制的模式大致有四種：基金預算；政府公共預算；一攬子社會保障預算；政府公共預算下的二級預算，即半獨立性質預算?！纠}3·單選題】對社會保險基金預算的說法，錯誤的是（）。

A.按統(tǒng)籌層次及社會保險項目分別編制

B.專項基金、?？顚Ｓ?/p>

C.可用于平衡一般公共預算

D.收支平衡、留有結余

『正確答案』C

『答案解析』本題考查我國的社會保險基金預算。社會保險基金不能用于平衡一般公共預算，一般公共預算可補助社會保險基金?！纠}4·多選題】我國政府預算改革的目標是實現(xiàn)全口徑預算管理，包括（）。

A.一般公共預算

B.國有資本經營預算

C.社會保險基金預算

D.產出預算

E.投入預算

『正確答案』ABC第三節(jié)政府預算的原則與政策

知識點：政府預算的原則（掌握）

早期的預算原則比較注重控制性，即將預算作為監(jiān)督和控制政府的工具；

隨著財政收支內容的日趨復雜，開始強調預算的周密性，即注重研究預算技術的改進；

自功能預算理論發(fā)展后，政府預算的功能趨于多樣化，由此，預算原則又更注重發(fā)揮預算的功能性作用，即正確合理地運用預算功能來實現(xiàn)國家的整體利益。

知識點：政府預算的原則（掌握）

（一）公開性

（二）可靠性

（三）完整性：一切財政收支都要在政府預算中反映。

（四）統(tǒng)一性：任何單位的收支都要以總額列入預算，不應當只列入收支相抵后的凈額。

（五）年度性

1.歷年制：我國和法國

2.跨年制：英國、日本、印度、美國【例題1·單選題】（2014年）預算原則是伴隨社會發(fā)展不斷變化的，早期的預算原則強調的是（）。

A.控制性B.周密性

C.功能性D.績效性

『正確答案』A

『答案解析』本題考查政府預算的原則。【例題2·單選題】現(xiàn)代預算制度的原則不包括（）。

A.公開性B.完整性

C.可靠性D.周期性

『正確答案』D

『答案解析』現(xiàn)代預算制度原則包括：公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性?！纠}3·單選題】（2013年）要求預算部門的收支應以總額列入預算，而不應當只列入收支相抵后凈額，這體現(xiàn)了政府預算的（）原則。

A.可靠性

B.完整性

C.統(tǒng)一性

D.年度性

『正確答案』C

知識點：政府預算的政策（掌握）

——財政政策的核心內容類型特點健全財政政策資本主義自由競爭時期采用

健全財政的標志是保持年度預算收支的平衡

代表人物：亞當·斯密，巴斯坦布爾功能財政預算政策美國經濟學家勒納提出的。其核心內容是要說明政府不必局限于預算收支之間的對比關系、保持預算收支的平衡，而重要的是應當保持國民經濟整體的平衡周期平衡預算政策美國經濟學家阿爾文·漢森提出的。認為財政應在一個完整的經濟周期內保持收支平衡，而不是在某個特定的財政年度或一個日歷時期內保持平衡

我國《預算法》規(guī)定：各級政府應當建立跨年度預算平衡機制充分就業(yè)預算平衡政策要求按充分就業(yè)條件下估計的國民收入規(guī)模來安排預算收支預算平衡政策一些傾向于自由主義的經濟學家針對凱恩斯主義的赤字預算理論存在的問題，提出預算平衡政策。主張政府不應干預經濟，不應把預算收支作為干預經濟的工具，應盡量謀求預算收支的平衡【例題1·單選題】提出財政預算應在一個完整的經濟周期內保持收支平衡理論的經濟學家是（）。

A.阿爾文·漢森B.勒納

C.巴斯坦布爾D.亞當·斯密

『正確答案』A

『答案解析』周期平衡預算政策是美國經濟學家阿爾文·漢森于20世紀40年代提出?！纠}2·單選題】不只限于保持預算收支平衡，而是通過預算收支調節(jié)經濟，以保持國民經濟整體平衡的政策是（）。

A.健全財政政策

B.功能財政預算政策

C.充分就業(yè)預算政策

D.預算平衡政策

『正確答案』B政府預算理論思維導圖

第四節(jié)政府預算的編制、執(zhí)行及審批監(jiān)督制度

知識點：部門預算制度

知識點：跨年度預算平衡機制

知識點：地方債預算管理

知識點：政府采購制度

知識點：現(xiàn)代國庫制度

知識點：政府預算的審查、批準和監(jiān)督制度

知識點：預算違法行為的法律責任

知識點：部門預算制度

（一）部門預算的含義

（二）部門預算的原則

（三）部門預算的基本內容（一）部門預算的含義（掌握）

部門預算是總預算的基礎，它由各預算部門編制。部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式。

部門預算的基本含義：

1.以部門作為預算編制的基礎單元，財政預算從部門編起，從基層單位編起；

2.財政預算要落實到每一個具體部門，預算管理以部門為依托；

3.部門本身要有嚴格的資質要求，限定那些與財政直接發(fā)生經費領撥關系的一級預算會計單位為預算部門。

部門預算是一個綜合預算。（二）部門預算的原則（掌握）

1.合法性原則

2.真實性原則

3.完整性原則

4.科學性原則

5.穩(wěn)妥性原則——量入為出，收支平衡，不編赤字預算

6.重點性原則

先保證基本支出，后安排項目支出；先重點、急需項目，后一般項目。

7.透明性原則

8.績效性原則【例題1·單選題】（2014年）部門預算編制首先要保證基本支出需要，體現(xiàn)的原則是（）。

A.合法性原則B.科學性原則

C.穩(wěn)妥性原則D.重點性原則

『正確答案』D

『答案解析』本題考查部門預算的原則。根據(jù)重點性原則，要先保證基本支出，后安排項目支出；先重點、急需項目，后一般項目。【例題2·單選題】（2016年）關于部門預算編制范圍的說法，正確的是（）。

A.部門預算只包括預算內資金

B.部門預算只包括財政性資金

C.部門預算按財政資金性質歸口管理

D.不同性質來源的資金統(tǒng)一編入部門預算

『正確答案』D

『答案解析』選項AB錯誤，部門預算是反映部門所有收入和支出情況的綜合財政計劃。選項C錯誤，部門預算的完整性原則要求應將所有收入和支出全部納入部門預算，對單位的各項財政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一編制綜合財政預算。（三）部門預算的基本內容（熟悉）部門收入預算上年結轉資金、財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經營收入、下級單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補收支差額等部門支出預算按支出的管理要求劃分，可以分為基本支出預算和項目支出預算部門支出預算基本支出預算包括人員經費和日常公用經費。

基本支出預算的編制原則是：

（1）綜合預算的原則；（2）優(yōu)先保障的原則——先基本支出，后項目支出；（3）定員定額管理的原則：基本支出預算實行以定員定額管理為主的管理方式。項目支出預算項目支出預算的編制原則：

（1）綜合預算原則；（2）科學論證、合理排序的原則；（3）追蹤問效的原則?！纠}1·單選題】我國政府預算支出的項目較多，按（）劃分，可分為基本支出預算和項目支出預算。

A.項目屬性

B.支出的管理要求

C.項目類別

D.支出的原則

『正確答案』B

『答案解析』按支出的管理要求劃分，我國政府預算支出可分為基本支出和項目支出。【例題2·多選題】（2016年）下列原則中，屬于基本支出預算的編制原則的是（）。

A.綜合預算的原則B.成本效益的原則

C.優(yōu)先保障的原則D.追蹤問效的原則

E.定員定額管理的原則

『正確答案』ACE

『答案解析』本題考查部門預算的基本內容?；局С鲱A算的編制原則：（1）綜合預算的原則；（2）優(yōu)先保障的原則；（3）定員定額管理的原則?！纠}3·單選題】（2010年）部門支出預算的優(yōu)先保障編制原則要求是（）。

A.優(yōu)先保障合理的基本支出需要

B.優(yōu)先保障國務院已研究確定的項目支出

C.優(yōu)先保障經常性專項業(yè)務費支出

D.優(yōu)先保障新增項目支出

『正確答案』A

『答案解析』本題考查基本支出預算的編制原則。

知識點：跨年度預算平衡機制

我國新修訂的《預算法》規(guī)定“各級政府應當建立跨年度預算平衡機制”。

（一）年度預算平衡與跨年度預算平衡

跨年度預算平衡：預算收支的對比關系應在一定的經濟周期內保持平衡，而不是在某一個特定的財政年度內保持平衡——有利于政策的長期可持續(xù)性。

（二）構建跨年度預算平衡機制

1.預算超收及短收的平衡機制

2.預算赤字的彌補機制

3.實施中期財政規(guī)劃管理1.預算超收及短收的平衡機制一般公共預算執(zhí)行中的超收收入在沖減赤字或化解債務后用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金短收采取調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金或其他預算資金進行補充、削減支出等實現(xiàn)平衡，如若仍不能平衡則通過調整預算增列赤字跨年度預算平衡并不是否定年度預算平衡2.預算赤字的彌補機制中央預算赤字在經全國人大或其常委會批準的國債限額內發(fā)債平衡省級省級政府報本級人大或其常委會批準后增列赤字，并報財政部備案，在下一年度預算中予以彌補市縣級市、縣級政府通過申請上級政府臨時救助實現(xiàn)平衡，并在下一年度預算中歸還跨年度預算平衡機制對所出現(xiàn)的預算赤字進行彌補時仍要經過法定程序按照規(guī)定的彌補方式辦理3.實施中期財政規(guī)劃管理

分析預測未來3-5年重大財政收支情況，編制形成跨年度財政收支方案。

（1）我國中期財政規(guī)劃的類型——接近中期財政框架

國際：中期財政框架（MTEF）、中期預算框架（MTBF）、中期績效框架（MTPF）。我國中期財政規(guī)劃按三年滾動方式編制，更接近于中期財政框架（MTEF）。（2）關于中期財政規(guī)劃與年度預算的關系分年度來看中期財政規(guī)劃的第一年規(guī)劃約束對應年度預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算。執(zhí)行后調整更新，以有效約束和指導年度預算。分級次來看全國中期財政規(guī)劃對中央年度預算編制起約束作用，對地方中期財政規(guī)劃和年度預算編制起指導作用地方中期財政規(guī)劃對地方年度預算編制起約束作用部門三年滾動財政規(guī)劃對部門預算起約束作用【例題·單選題】（2015年）一般公共預算中出現(xiàn)超收收入的通常處理方式是（）。

A.沖減赤字或化解債務后用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金

B.直接計入政府性基金

C.補充預算周轉金

D.增加預備費

『正確答案』A

『答案解析』根據(jù)跨年度預算平衡機制，對于一般公共預算執(zhí)行中出現(xiàn)的超收收入，在沖減赤字或化解債務后用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金；出現(xiàn)短收則采取調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金或其他預算資金進行補充、削減支出等實現(xiàn)平衡，如若仍不能平衡則通過調整預算增列赤字。

知識點：地方債務預算管理

（一）適當允許地方政府舉借債務

1.經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措；

2.舉借債務的規(guī)模，由國務院報全國人大或全國人大常委會批準；

3.舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準；

4.舉借的債務只能用于公益性資本支出，不得用于經常性支出。

（二）地方政府債務納入預算管理一般債務收支納入一般公共預算管理專項債務收支納入政府性基金預算管理政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理【例題·單選題】（2017年）關于地方政府舉借債務的說法，錯誤的是（）。

A.地方政府所需的建設資金都可以通過債務形式融資

B.地方政府舉借的債務要列入本級預算調整方案

C.地方政府舉借債務只能通過發(fā)行地方政府債券籌措

D.地方政府債券只能用于公益性資本支出

『正確答案』A

『答案解析』經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

知識點：政府采購制度

（一）政府采購制度的含義（掌握）

（二）政府采購的原則（掌握）

（三）政府采購的基本方式

（一）政府采購制度的含義（掌握）

政府采購是指由國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。服務包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

政府采購制度最早由英國創(chuàng)建?！纠}1·單選題】（2014年）我國政府采購法對政府采購主體所做的界定中不包括（）。

A.國家機關

B.事業(yè)單位

C.社會團體

D.國有企業(yè)

『正確答案』D

『答案解析』本題考查政府采購的含義。政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。【例題2·單選題】政府采購制度最早由（）創(chuàng)建。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國

『正確答案』A（二）政府采購的原則（掌握）

世界各國在長期的采購實踐中，一般遵循：競爭原則、公開原則、公平原則。

我國《政府采購法》確立的基本原則是：

1.公開透明的原則

2.公平競爭原則

4.誠實信用原則

3.公正原則

為確保政府采購活動中的公正原則，《政府采購法》建立了回避制度。

《政府采購法實施條例》規(guī)定，在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：

①參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；

②參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監(jiān)事；

③參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或實際控制人；

④與供應商的法定代表人或負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或近姻親關系；

⑤與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。【例題·單選題】為確保政府采購活動中的（），《政府采購法》建立了回避制度。

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.誠實信用原則

D.公正原則

『正確答案』D（三）政府采購的基本方式（掌握）

按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。

招標采購按照招標公開的程度公開招標采購通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標。選擇性招標采購公開程序，邀請供應商提供資格文件，只有通過資格審查的供應商才能參加后續(xù)招標。限制性招標采購預先不通過刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應商參加投標。按投標人的范圍國際競爭性招標采購國內競爭性招標采購國際限制性招標采購國內限制性招標采購非招標采購單一來源采購（直接采購，無競爭采購）所購商品來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的后續(xù)擴充等特殊情況，只能由一家供應商供貨。競爭性談判采購采購主體通過與多家供應商進行談判，最后決定中標者的方法。

適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購國內或國外詢價采購（貨比三家）采購單位通過向國內外有關供應商發(fā)出采購詢價單，在其報價的基礎上進行比較確定中標者的采購方法。（三）政府采購的基本方式

按采購規(guī)模分類：小額采購、批量采購和大額采購

按照招標階段分類：單階段招標采購和兩階段招標采購

政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄或在采購限額標準以上的政府采購項目，實行集中采購。主要的采購方式是公開招標?！纠}1·多選題】政府采購方式按是否具備招標性質劃分，分為招標采購和非招標采購，其中（）屬于非招標采購。

A.單一來源采購

B.選擇性招標采購

C.限制性招標采購

D.競爭性談判采購

E.國內或國外詢價采購

『正確答案』ADE【例題2·單選題】通過公開程序，邀請供應商提供資格文件，只有通過資格審查的供應商才能參加后續(xù)招標。這種采購方式稱為（）。

A.公開招標采購

B.選擇性招標采購

C.限制性招標采購

D.非競爭性招標采購

『正確答案』B【例題3·單選題】（2017年）政府采購中，適用于緊急情況（如招標后沒有供應商投標等特殊情況）或涉及高科技應用產品和服務的采購方式稱為（）。

A.單一來源采購

B.選擇性招標采購

C.競爭性談判采購

D.限制性招標采購

『正確答案』C

『答案解析』本題考查政府采購制度。競爭性談判采購是指采購主體通過與多家供應商談判，最后決定中標者的方法。適用于緊急情況（如招標后沒有供應商投標等特殊情況）或涉及高科技應用產品和服務的采購。

知識點：現(xiàn)代國庫制度

國庫集中收付管理、公債管理、國庫現(xiàn)金管理構成現(xiàn)代國庫管理制度的核心內容。

（一）國庫集中收付管理

通過建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政資金收入和支付運行機制，進而提高預算執(zhí)行的透明度以及資金運行效率和使用效益的財政管理活動。

1.國庫集中收付管理的內涵（1）完善的國庫單一賬戶體系財政部門依托于國庫單一賬戶體系，統(tǒng)一核算政府財政收支活動（2）規(guī)范的財政資金收付程序和方式a.財政收入按照規(guī)范的收入程序和方式直接繳入國庫單一賬戶

b.財政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到收款人，在實際支付業(yè)務發(fā)生前，財政資金余額全部保留在國庫單一賬戶（3）對財政收支活動進行有效的監(jiān)控2.我國國庫集中收付制度

我國從2001年開始推行以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度改革。（1）改革賬戶管理體系建立科學、可控、集中的國庫單一賬戶體系（2）改革資金收繳方式采取直接繳庫和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶（3）改革資金支付方式實行財政直接支付和財政授權支付方式，通過國庫單一賬戶體系將資金支付給收款人【例題1·單選題】國庫集中收付制度中集中收付的對象主要是（）。

A.財政性收支

B.企業(yè)收支

C.個人收支

D.信貸收支

『正確答案』A【例題2·多選題】國庫集中收付管理制度改革的基本內容包括（）。

A.建立國庫單一賬戶體系

B.改革資金收繳方式

C.有效利用財政資金

D.稅收調控

E.改革資金支付方式

『正確答案』ABE（二）公債管理

在控制公債規(guī)模和公債風險的前提下，通過公債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動，長期以最小的成本滿足財政籌資需要，同時促進公債市場發(fā)展。

我國公債管理的發(fā)展（熟悉）1.公債發(fā)行的市場化程度不斷提高行政攤派——記賬式公債全部招標發(fā)行；儲蓄公債由承銷團承購包銷發(fā)行2.公債期限結構逐漸多樣化記賬式公債已經形成從3個月到30年的短、中、長期的公債期限結構3.公債交易方式不斷創(chuàng)新由最初的現(xiàn)券交易、質押式回購交易逐步發(fā)展到目前的買斷式回購交易、遠期交易、掉期交易和融券交易4.公債規(guī)模管理各國對公債規(guī)模的控制分為公債發(fā)行額管理和公債余額管理兩種，公債余額管理又分為公債限額管理和預算差額管理兩種。我國全國人大常委會批準2006年開始實施公債余額管理2014年11月2日財政部首次發(fā)布中國關鍵期限國債收益率曲線——描述國債投資收益率與期限之間關系的曲線。該曲線由中央國債登記結算有限責任公司編制及提供，主要內容包括1、3、5、7、10年等關鍵期限國債及其收益率水平形成的圖表。

公債管理與國庫現(xiàn)金管理密切配合，可以大大提高資產負債管理的效率和效益?！纠}1·單選題】（2011年）我國現(xiàn)行的公債規(guī)模管理方法是（）。

A.公債發(fā)行額管理

B.公債回購管理

C.公債總額管理

D.公債余額管理

『正確答案』D

『答案解析』本題考查公債管理。我國全國人大常委會批準2006年開始實行公債余額管理?！纠}2·單選題】（2015年）有利于提高現(xiàn)代國庫資產負債管理效益的舉措是（）。

A.公債管理與國庫集中收付相結合

B.公債管理與國庫現(xiàn)金管理相結合

C.公債管理與財政直接支付相結合

D.公債管理與財政授權支付相結合

『正確答案』B

『答案解析』本題考查現(xiàn)代國庫制度。公債管理是現(xiàn)代國庫管理制度負債管理職能的重要體現(xiàn)，它與國庫現(xiàn)金管理密切配合，可以大大提高資產負債管理的效率和效益。（三）國庫現(xiàn)金管理

1.含義

在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下，以實現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金最小化和投資收益最大化為目標的一系列財政管理活動。

2.對象

國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價的短期金融資產。

3.國庫現(xiàn)金管理的操作方式

包括商業(yè)銀行定期存款、買回國債、國債回購和逆回購等。在國庫現(xiàn)金管理初期，主要實施商業(yè)銀行定期存款和買回國債兩種操作方式。

知識點：政府預算的審查、批準和監(jiān)督制度

（一）政府預算的審查和批準

包括財政部門對預算的審查和立法機關對預算的審查及批準。

1.發(fā)達國家的預算審批——預算職能分工行政機關負責預算編制和執(zhí)行以及決算立法機關負責預算審批1.發(fā)達國家的預算審批根據(jù)立法機關的權力大小及其預算審批作用的強弱，可將發(fā)達國家的預算審批分為兩類：立法機關權力較大，預算審批在預算管理流程中發(fā)揮實質性作用美國立法機關權力較小，預算審批的形式意義大于實質作用英國、德國和日本2.我國立法機關的預算審批程序及內容

我國各級人民代表大會是法定的預算審批部門；

人大審批預算的過程分為初審和終審兩階段；初審在各級人民代表大會召開前，由各級人民代表大會的相關部門對預算草案的主要內容進行初步審查。

（1）國務院財政部門：每年全國人大會議舉行前的45日前，將中央預算草案的初步方案提交全國人大財經委初審；（2）省、市、縣：30日前初審終審各級人民代表大會對預算草案的審查和批準。（二）政府預算的監(jiān)督

1.政府預算監(jiān)督的含義

政府預算監(jiān)督的最基本表現(xiàn)形式之一就是對財政收支的審計。西方的財政監(jiān)督制度開始于1256年的法國。

廣義和狹義的政府預算監(jiān)督廣義預算監(jiān)督體系中具有監(jiān)督權的各主體，依照法定的權限和程序，對各級政府預算所實施的檢查和監(jiān)督行為。狹義財政機關在財政管理過程中，依照法定的權限和程序，對各級政府預算的合法性、真實性、有效性實施審查、稽核、檢查活動。廣義和狹義政府預算監(jiān)督的異同相同兩者所指的監(jiān)督對象是一致的，均為接受財政管理的相關組織，包括國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他組織。不同預算監(jiān)督主體范圍的不同狹義：財政機關廣義：不僅包括財政機關，還包括國家權力機構、法定的有關國家監(jiān)督機構、社會中介機構、社會輿論以及司法機關。監(jiān)督方式和監(jiān)督內容的不同狹義：主要包括政府內部的監(jiān)督廣義：不僅包括來自于政府內部的監(jiān)督，還包括來自于政府外部的權力機構的監(jiān)督、司法機構的監(jiān)督及社會監(jiān)督等。2.政府預算監(jiān)督的特點（1）預算監(jiān)督體系的層次性除政府機構層面的監(jiān)督外，還有來自立法機關、社會中介機構和社會輿論以及司法機關等層面的外部監(jiān)督。（2）預算監(jiān)督主體的多元性各級人大及其常委會和有關專門委員會、各級政府財政部門、審計部門、社會中介機構、社會輿論和司法機關。（3）預算監(jiān)督對象的廣泛性預算監(jiān)督對象：中央預算和地方總預算（4）預算監(jiān)督過程的全面性包括對預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、決算、預算備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督（5）預算監(jiān)督依據(jù)的法律性（6）預算監(jiān)督形式的多樣性3.政府預算監(jiān)督的分類（1）按照政府預算監(jiān)督體系的構成來劃分立法機關監(jiān)督、財政部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、社會中介機構監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督（2）按照政府預算監(jiān)督的時間順序來劃分事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督4.政府監(jiān)督的主要內容（1）立法機關預算監(jiān)督的主要內容對政府預算編制、調整和變更的監(jiān)督、對政府決算的監(jiān)督（2）財政部門預算監(jiān)督的內容對預算編制、收支執(zhí)行的監(jiān)督，對政府采購的監(jiān)督、對內部財務收支的監(jiān)督等。（3）審計部門預算監(jiān)督的內容對預算編制、執(zhí)行、決算的審計，對政府性基金的審計等。

知識點：預算違法行為的法律責任

主要是行政責任，也包括刑事責任。

（一）追究行政責任

（二）給予降級、撤職、開除處分

（三）給予撤職、開除處分

（四）依法給予處分

（五）依法追究刑事責任第五節(jié)政府預算的績效管理

知識點：政府預算績效管理的內涵與要素

知識點：政府預算績效管理的前提

知識點：我國政府預算的績效管理

知識點：政府預算績效管理的內涵與要素（熟悉）

政府預算績效管理是把市場經濟的一些基本理念融入公共管理之中，強調投入與產出的關系。其宗旨在于有效降低政府提供公共產品的成本，提高財政支出的效率，約束政府支出的擴張，因此被稱為以結果為導向的預算管理；

這種預算管理模式要求政府每筆支出必須符合績、預算、效三要素的要求?！纠}·單選題】（2017年）下列方法中，能夠以適當?shù)氖袌?/p>