城市街邊小餐飲食品安全管理策略探究,職稱論文

城市街邊小餐飲食品安全管理策略探究,職稱論文內容摘要：街邊小餐飲在便捷餐飲中占據很大比例，其既能夠豐富消費者餐飲形式，又能夠解決大量人員的就業(yè)問題，具有靈敏性強、投資小的特點。但同時，街邊小餐飲的食品安全也是城市食品安全監(jiān)管的重點和難點。為探究城市街邊小餐飲食品安全管理對策，本文結合工作實踐經歷體驗，對其普遍存在的問題進行深切進入分析，并對問題存在的原因進行探尋求索，進而提出針對性的對策建議。本文關鍵詞語：食品安全,小餐飲,監(jiān)管對城市街邊小餐飲進行調查發(fā)現，街邊小餐飲攤檔占整個城市餐飲企業(yè)的75%以上，固然最近幾年均要求辦理證照，但其生產經過多數沒有到達衛(wèi)生健康標準，無原材料合法來源證明，即索證索票缺失。調查中還發(fā)現，多數街邊小餐飲經營者對食品安全的理解不夠全面，衛(wèi)生狀況完全靠自覺。街邊小餐飲還存在一個典型的特征，即其多位于人流量大、人口聚集的學?；蛏虆^(qū)等地段，這給消費者的食品安全造成了重大隱患。對城市街邊小餐飲進行分析，其具有基數大、質量低、安全性差、從業(yè)人員食品安全意識差與監(jiān)管成本高等特點。1街邊小餐飲食品安全管理普遍存在的問題及成因1.1存在的問題街邊小餐飲無證經營現象仍然存在，尤其是一些流動性強的小攤檔，其證照辦理是困擾監(jiān)管部門的大問題。無證的原因有下面2方面：新開店鋪尚未辦理，不具備辦理條件而強行經營。小餐飲多集中于人口聚集的小區(qū)、商區(qū)或學校附近，其油煙、噪聲、廚余垃圾等問題嚴重困擾附近居民和監(jiān)管部門，并且多數消防、衛(wèi)生條件不容樂觀[1]。街邊小餐飲的規(guī)模往往很小，投資能力有限，這使得絕大多數街邊小餐飲不具備食品安全配套設施設備，比方地面與排水的衛(wèi)生條件較差，容易滋生細菌、蒼蠅等，對衛(wèi)生的影響較大。門窗也多不符合要求，窗戶與大門常為敞開狀態(tài)，這使得就餐區(qū)與加工區(qū)的隔離形同虛設。多數小餐飲也未安裝完善的排風系統(tǒng)，油煙無法順利排出，容易造成食品安全問題。多數小餐飲在洗手、消毒、保潔與垃圾箱等設施方面也不完善，影響食品衛(wèi)生。街邊小餐飲的經營者多數為文化素質低、農村進城人員等，其食品安全意識很低，在生產經營經過中對食品衛(wèi)生、原材料檢驗等方面缺乏足夠的認識，給食品衛(wèi)生安全帶來嚴重影響。調查發(fā)現，街邊小餐飲經營者有近50%為夫妻檔，對食品的生產經過無流程控制意識和能力，食品安全控制完全依靠經歷體驗，對職業(yè)誠信、職業(yè)道德方面知之甚少，進而導致生產經營經過中極易出現食品安全問題。除此之外，小餐飲經營者的健康意識不強，監(jiān)管部門也難以對其進行專門的健康和衛(wèi)生培訓，難以保證所有人持證上崗，容易出現食品衛(wèi)生問題。比方有些經營者即便感冒也仍然在崗，這會給食品安全帶來極大的隱患。但監(jiān)管部門很難及時對其施行監(jiān)管，只能靠經營者的職業(yè)道德與自覺[2]。由于城市街邊小餐飲經營者的素質參差不齊，而且多數沒有建立食品安全管理制度的能力，也沒有這方面的意識。近年來固然相關部門對路邊店進行了食品安全責任人管理制度建設，但詳細施行難度很大，使得這一制度構成虛設。而且小餐飲經營者沒有經過食品衛(wèi)生專業(yè)培訓，對食品加工之外的消毒、清潔、檢驗等基本不了解，對購進原材料的索證索票制度更是不了解，大量三無產品不合格產品被用于食品制作中，造成了嚴重的食品衛(wèi)生安全問題，這給監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。1.2問題成因首先，從小餐飲的傳統(tǒng)經營形式來看，多數經營者文化層次不高，而且店鋪轉讓率高，人員流動性大，宏觀上制約了該行業(yè)的發(fā)展。除此之外，街邊小餐飲的行業(yè)進入門檻較低，盈利的持續(xù)性較差，無法為食品安全管理提供基本條件。城市街邊小餐飲經營規(guī)模很小，而且人員精神有限，這使得他們辦理證照的主動性缺乏。其次，面對諸多的街邊小餐飲經營單位，監(jiān)管部門的監(jiān)管氣力有限，無法實現實時、準確的食品衛(wèi)生監(jiān)管。街邊小餐飲多為一家一戶的食品流通方式，而且生產規(guī)模小，分布零散，這給監(jiān)管帶來了較大的難度。街邊小餐飲食品安全監(jiān)管缺乏的主要原因在于監(jiān)管業(yè)務量與監(jiān)管氣力嚴重不匹配，小經營者對利益的追逐使其放松了食品安全意識，一線執(zhí)法氣力嚴重缺乏，缺乏基層監(jiān)管氣力的支持。再次，我們國家當下固然不斷完善了食品安全法律體系，但對于街邊小餐飲這種經營形式，并沒有針對性的、細化的執(zhí)法根據，相關法律條文的描繪敘述較為籠統(tǒng)、宏觀，導致對詳細實踐的界定存在困難[3]。最后，街邊小餐飲的誠信體系建設不健全也是導致食品衛(wèi)生安全問題頻出的關鍵原因，不誠信的成本過低，食品安全管理意識不強。2街邊小餐飲食品安全管理建議2.1加強監(jiān)管和扶持首先，應針對城市街邊小餐飲經營形式、特點與現在狀況，進一步完善監(jiān)管體系，組織專門氣力對街邊小餐飲的食品安全問題進行整治。必須重辦重處食品生產經營違規(guī)違法行為，要明確每個經營者的主體責任，而且還需要強化地方食品安全屬地管理責任。完善配套法律，細化法律條文，明確各部門的監(jiān)管責任。其次，相關部門應加強監(jiān)管氣力，在財政上給執(zhí)法隊伍適當的補助，進一步充實執(zhí)法隊伍，比方根據1名/萬人的比例配置一線執(zhí)法人員。要加大監(jiān)管經費投資，建設信息化平臺、快速檢測設備、誠信平臺等。還要加強技術機構建設，為提升安全監(jiān)管水平創(chuàng)造條件。還可從宣傳教育層面加大力度，一方面提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)素質，另一方面也提升經營者的食品安全意識[4]。最后，需要對街邊小餐飲提升扶持力度，逐步規(guī)范城市街邊小餐飲單位，結合街邊小餐飲的實際情況，堅持實事求是、以人為本的原則，充分考慮地段、環(huán)境、衛(wèi)生等基礎設施條件，開展有針對性的監(jiān)管?？紤]到經營者投資能力小的特點，還需要給街邊小餐飲適當的政策傾斜，在證照、培訓、衛(wèi)生安全基礎設施等方面給予一定的優(yōu)惠和支持。除此之外，要區(qū)別對待城市內的街邊小餐飲，逐步規(guī)范。2.2引導小餐飲自律與誠信建設要加強對街邊小餐飲經營者關于食品安全的教育宣傳力度，引導其加強自律，要讓經營者明白食品安全的重要性，而且還要讓其了解出現食品安全問題應承當的責任。監(jiān)管部門應向經營者講明有關食品安全的鼓勵、獎勵和處理懲罰措施，進而加強其自律性。應建立小餐飲誠信檔案，依托網絡技術建立小餐飲信譽體系，對小餐飲經營單位進行量化評級，并制定對應的賞罰制度，記錄到誠信檔案，進而催促其食品安全管理的自律性。2.3發(fā)揮社會監(jiān)督與輿論導向作用一方面要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，將行業(yè)協(xié)會作為小餐飲食品安全監(jiān)督的第三方氣力。同時還可將行業(yè)協(xié)會視作監(jiān)管部門與街邊小餐飲經營單位之間信息溝通的橋梁，通過行業(yè)協(xié)會更清楚明晰的了解街邊小餐飲的經營狀況和訴求，然后制定針對性制度，加強主動管理。監(jiān)管部門可借助行業(yè)協(xié)會的氣力，面向小餐飲經營者開展食品安全教育，加強其食品安全意識。另一方面，積極推動社會媒體的關聯(lián)建設，發(fā)揮社會輿論導向的作用，號召全社會關注食品安全問題，向居民普及食品安全知識，提高居民食品安全意識，進而使消費者積極監(jiān)督小餐飲經營者的食品安全。以下為參考文獻[1]王海波,唐霞,張明.沂水縣小餐飲食品安全管理調查[J].當代食品,2021(4):4-5.