促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

本文格式為Word版，下載可任意編輯——促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中共中央2022年一號(hào)文指出：黨的十六大以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大進(jìn)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)人群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)人增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問(wèn)題根本解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)人問(wèn)題是全黨工作重中之重，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)人持續(xù)快速增收及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的目標(biāo)，筆者認(rèn)為：

1.加快進(jìn)展支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)人增收夯實(shí)根基

產(chǎn)業(yè)進(jìn)展是農(nóng)人增收的前提和根基。構(gòu)建農(nóng)人增收的支柱產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地對(duì)比優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)布局調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。從實(shí)踐閱歷看，只要支柱產(chǎn)業(yè)，都是由于具有特色。對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)，要穩(wěn)定進(jìn)展糧食產(chǎn)業(yè)。要加快創(chuàng)辦主要糧食品種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)才能。對(duì)于畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，要加快創(chuàng)辦現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌，走可持續(xù)進(jìn)展的道路。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，要大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值才能，上檔次、上規(guī)模，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，不斷鞏固農(nóng)人增收致富才能。進(jìn)展農(nóng)人增收支柱產(chǎn)業(yè)，還要更加留神一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和合理布局。要通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)彼此促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)人增收呈現(xiàn)廣闊的前景。

2.加大布局調(diào)整力度，充分挖掘農(nóng)人增收潛力。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)人增收的根基產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)效益，是促進(jìn)農(nóng)人增收的重要方面。

一是進(jìn)一步推進(jìn)布局調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)人收入的根本來(lái)源，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)人增收的關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和宏大農(nóng)戶要在養(yǎng)護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)才能的前提下，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安好的原那么，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。依靠現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把我國(guó)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“包袱”變成資產(chǎn)，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益。要適應(yīng)市場(chǎng)抓調(diào)整，不斷得志國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化要求，積極擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；突出特色抓調(diào)整，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞加工抓調(diào)整，創(chuàng)辦好生產(chǎn)基地，扶植和壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

二是進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的帶動(dòng)氣力；既是增加農(nóng)人收入的重要渠道，又是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要載體。因此，要加大支持和扶植力度，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步緊密產(chǎn)業(yè)化鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)人結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)人增收。

3.加大投入扶持力度，努力鞏固農(nóng)人增收后勁。

目前，我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是人口多，人均資源占有量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)根基對(duì)比薄弱，抗御自然苦難的才能特別脆弱。中央和地方政府要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入和扶持。首先，要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)展和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的根基地位。一是加大農(nóng)村的交通根基設(shè)施創(chuàng)辦投入，形成馬路四通八達(dá)、汽車(chē)走村入戶的交通格局，為農(nóng)人開(kāi)啟通江入海、走向世界的致富通道。二是加大農(nóng)田水利創(chuàng)辦的投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，變更農(nóng)業(yè)靠天生產(chǎn)的狀況，為農(nóng)人增收夯實(shí)根基。三是加大農(nóng)人生活環(huán)境創(chuàng)辦的投入，實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等體系的創(chuàng)辦，讓農(nóng)人在協(xié)調(diào)、和諧的社會(huì)環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)。其次，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技扶持力度。一是要努力提高農(nóng)人的科技素質(zhì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技工，要有組織、有籌劃地深入村組農(nóng)戶，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)人能實(shí)時(shí)了解和掌管新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。要變更培訓(xùn)方法，變培訓(xùn)村組干部為直接培訓(xùn)大戶、農(nóng)人；變大會(huì)講座為實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；變綜合傳授為分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。二是要大力推廣實(shí)用技術(shù)。要在專(zhuān)心篩選的根基上，積極推廣確定數(shù)量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，并采取措施保證農(nóng)人能夠掌管和利用，使千家萬(wàn)戶真正受益。三是要?jiǎng)?chuàng)辦好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)。要制定政策激勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變職能，與農(nóng)戶和基地掛鉤，辦出有特色的農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，帶著農(nóng)人學(xué)，引著農(nóng)人干，領(lǐng)著農(nóng)人富。

4.加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，積極拓寬農(nóng)人增收渠道。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)發(fā)農(nóng)人就業(yè)和增收的渠道，是促進(jìn)農(nóng)人增收的重要途徑。當(dāng)前的重點(diǎn)是切實(shí)做好農(nóng)人外出務(wù)工工作，重點(diǎn)做好兩件事：一是善待農(nóng)人工，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。一方面，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的環(huán)境，取消對(duì)農(nóng)人進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者對(duì)等就業(yè)的制度；另一方面，要采取有力措施，養(yǎng)護(hù)農(nóng)人工的合法權(quán)益，當(dāng)前對(duì)比突出的是要切實(shí)解決好工資拖欠、勞動(dòng)養(yǎng)護(hù)和巧立名目的亂收費(fèi)等問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府要把解決拖欠農(nóng)人工工資問(wèn)題當(dāng)做一項(xiàng)肅穆的政治問(wèn)題，切實(shí)抓好抓落實(shí)。同時(shí)，還要解決農(nóng)人工在戶籍管理、子女上學(xué)、住戶安置和社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，為農(nóng)人工在城市安心務(wù)工就業(yè)供給良好的環(huán)境和條件。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)人工的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能。這是促進(jìn)農(nóng)人外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一項(xiàng)根基性工作。只有提高農(nóng)人的就業(yè)才能，才能轉(zhuǎn)移農(nóng)人。各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)人工的培訓(xùn)問(wèn)題當(dāng)作一件大事來(lái)抓，當(dāng)作一件實(shí)事來(lái)辦。要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)人的培訓(xùn)，激勵(lì)用人企業(yè)、各類(lèi)職業(yè)教導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，形成多渠道、多層次、全方位的培訓(xùn)格局，大力提高農(nóng)人非農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，從而達(dá)成提高農(nóng)人工素質(zhì)，降低勞動(dòng)力就業(yè)本金，增加就業(yè)收入。

5.加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)人的反哺力度，有效鞏固農(nóng)人增收信仰。

不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)人反哺力度，是解決農(nóng)人增收問(wèn)題的重要措施。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總