加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案

加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、《中共省委、省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》和《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》精神，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。一、總體目標(biāo)圍繞把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，創(chuàng)新治理機制、改進治理方式、提升治理能力。到2020年基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、推動鄉(xiāng)村全面振興、打造新時代中國特色社會主義紅色樣板提供堅強保障。二、重點任務(wù)（一）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理組織體系1.構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理格局。強化基層黨組織政治功能，理順基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置和運行體制，探索設(shè)立對社區(qū)實行統(tǒng)一管理的黨工委。強化社區(qū)黨組織屬地化管理服務(wù)，完善在職黨員社區(qū)報到制度，健全基層黨建工作開放機制，建立以社區(qū)黨組織為核心，駐社區(qū)單位、群團組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、商務(wù)樓宇、社會組織黨組織廣泛參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，推動駐社區(qū)單位與城鄉(xiāng)社區(qū)之間結(jié)對共建。選優(yōu)配強社區(qū)工作力量，通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道，選好配齊社區(qū)專職黨務(wù)工作者。探索公開招聘大學(xué)生到社區(qū)工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)加大基層“微腐敗”整治力度，推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸?！藏?zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委〕2.創(chuàng)新政府主導(dǎo)社區(qū)治理機制。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定縣職能部門、鎮(zhèn)政府（街道）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，縣級職能部門和鎮(zhèn)政府（街道）不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。依法厘清鎮(zhèn)政府（街道）和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，建立健全基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的工作事項清單制度。落實鎮(zhèn)政府（街道）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制，提高居民滿意度在社區(qū)考核評價中的權(quán)重。探索賦予街道對上級職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)、選拔任用征得同意權(quán)、選撥任用征得用意權(quán)、規(guī)劃和公共設(shè)施布局參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策建議權(quán)等?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣財政局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕3.夯實居民自治社區(qū)治理基礎(chǔ)。合理劃分社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，原則上每個社區(qū)管轄1000-3000戶，農(nóng)村社區(qū)與建制村管轄范圍一致。規(guī)模不足1000戶或超過3000戶的社區(qū)，適時調(diào)整管轄范圍；超過3000戶難以拆分調(diào)整的，適當(dāng)增加社區(qū)工作者人數(shù)。新建住宅小區(qū)、工礦企業(yè)所在地、流動人口聚集地，凡達到組建社區(qū)居民委員會人口戶數(shù)條件和新建住宅小區(qū)入住率達到50%以上的，要及時組建社區(qū)居民委員會，不具備組建社區(qū)居民委員會的，可先成立居民小組或由相鄰社區(qū)居民委員會代管。完善民主選舉制度，逐步提高社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例和直接選舉比例，力爭到2025年分別達到60%和100%。健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，推進黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)等信息公開。健全居民公約、村規(guī)民約和自治章程，引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣委政法委、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕4.搭建社會協(xié)同社區(qū)治理平臺。落實社區(qū)社會組織孵化培育、稅費優(yōu)惠、人才引進、資金支持等扶持政策，推進社區(qū)社會組織孵化工作，推動縣建立社區(qū)社會組織培育孵化中心、鎮(zhèn)（街）建立社區(qū)社會組織服務(wù)站、社區(qū)建立社會工作室。降低社區(qū)社會組織登記門檻和條件，簡化登記和備案手續(xù)，對符合條件的實行直接登記，對不具備登記條件的，由鎮(zhèn)（街）實行備案或代辦管理，到2020年，平均每個城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)擁有的社會組織分別不少于10個、5個?？h財政安排專項資金，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會組織承接政府公共服務(wù)和社區(qū)管理服務(wù)，推進社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”。積極引導(dǎo)社區(qū)老年協(xié)會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理，推動駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位面向社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設(shè)施?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣行管委、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕（二）提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理水平1.拓展居民參與渠道。持續(xù)開展社區(qū)協(xié)商工作，推進社區(qū)村（居）民理事會建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)站協(xié)商議事功能區(qū)域設(shè)置，由社區(qū)黨組織和基層群眾性自治組織牽頭，引導(dǎo)居民群眾依托村（居）民理事會和協(xié)商議事場所，廣泛參與社區(qū)協(xié)商。加強社區(qū)知識宣傳教育，推進社區(qū)知識“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)?！?，探索建立年輕機關(guān)干部到社區(qū)掛職鍛煉、大中小學(xué)生參與社區(qū)公益活動等制度，打造社區(qū)實踐教育基地。以積分制等方式探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。有序引導(dǎo)流動人口參與居住地社區(qū)治理，促進流動人口社區(qū)融入，維護流動人口合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教科體局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣公安局、人民銀行支行、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕2.優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。落實城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，按照公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，推動與城鄉(xiāng)居民利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項在城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，增強農(nóng)村社區(qū)特別是貧困村社區(qū)的公共服務(wù)供給。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)，到2020年全縣建成68個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，覆蓋全縣100%的城市社區(qū)、60%以上的農(nóng)村社區(qū)。健全社區(qū)未成年人保護與服務(wù)體系，完善對農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女生產(chǎn)扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。探索建立殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者、失能老年人的家庭照顧、社區(qū)關(guān)照、機構(gòu)照料相互銜接的照護體系。推進郵政、金融、通信、燃氣、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)進入城鄉(xiāng)社區(qū)，支持供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，推進城市社區(qū)“10分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項目納入縣政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善政府購買服務(wù)政策措施，按照有關(guān)規(guī)定選擇承接主體。完善社區(qū)志愿者注冊服務(wù)制度，探索建立“愛心銀行”“時間銀行”等志愿服務(wù)回饋制度，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)站點，引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)志愿服務(wù)，到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)達到居民總數(shù)的13%?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣金融局、縣住建局、縣財政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕3.增進社區(qū)文化認同。積極推動“新時代文明實踐中心”建設(shè)。充分利用社區(qū)公示欄、燈箱廣告、背景墻等公共服務(wù)設(shè)施加強宣傳，將社會主義核心價值觀和地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入村規(guī)民約、居民公約等社區(qū)規(guī)范，塑造心口相傳的社區(qū)精神。建立健全社區(qū)道德評議機制，挖掘和宣傳社區(qū)道德模范、好人好事，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展道德模范展覽展示、巡講巡演活動。持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，支持貧困村優(yōu)先建立社區(qū)綜合文化服務(wù)中心示范點，到2020年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)全面完成社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。完善社區(qū)基本公共文化設(shè)施、文化活動場所，因地制宜設(shè)置村史陳列特色文化展示設(shè)施。統(tǒng)籌推進“文化+電商”服務(wù)點、廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、體育健身等重點文化工程建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)教育，以社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、圖書閱覽室等為載體，設(shè)置教育教學(xué)點，在農(nóng)村社區(qū)適當(dāng)配備遠程教育設(shè)備，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣文廣新旅局、縣教科體局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕4.推動社區(qū)依法治理。發(fā)揮法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者作用，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展“七五”普法宣傳活動,到2020年全縣農(nóng)村社區(qū)每10戶有1名“法律明白人”骨干，60%以上農(nóng)戶家庭有“法律明白人”。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。全面加強鎮(zhèn)（街）、社區(qū)法律服務(wù)站點建設(shè)，推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度，推進公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。依法開展社區(qū)禁毒、戒毒康復(fù)和社區(qū)矯正工作?！藏?zé)任單位：縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委〕5.加強平安社區(qū)建設(shè)。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，探索建立社區(qū)接訪制度，暢通群眾理性合法表達訴求渠道。依托縣社會心理健康服務(wù)協(xié)會專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮社區(qū)心理咨詢室作用，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化基層社會治理，在全縣基層組建“老師傅”調(diào)解室、“五老”調(diào)解會等自治調(diào)解組織，推動人民調(diào)解進社區(qū)。發(fā)揮社區(qū)綜治中心作用，因地制宜確定社區(qū)網(wǎng)格管理職責(zé)，加快構(gòu)建全要素網(wǎng)絡(luò)管理新體系。通過政府購買服務(wù)等方式，加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)。加強社區(qū)警務(wù)工作，推進社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，壯大警務(wù)輔助力量和群防群治隊伍，深入開展掃黑除惡專項斗爭和農(nóng)村賭博問題專項治理，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”?！藏?zé)任單位：縣委政法委、縣委組織部、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣信訪局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣司法局、縣公安局，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委〕6.推進社區(qū)信息化建設(shè)。依托“智慧”相關(guān)重點工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，在全縣社區(qū)推行所有公共服務(wù)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，構(gòu)建“一門式”服務(wù)模式。推進智慧社區(qū)建設(shè)，通過信息技術(shù)手段實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋和簡易事項網(wǎng)上審批，水、電、氣、通信等各種費用網(wǎng)上繳存。開發(fā)運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社交平臺，引導(dǎo)社區(qū)居民加強日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動。加快農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，依托電子商務(wù)進農(nóng)村，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，助推脫貧攻堅。實施“雪亮工程”，推廣建設(shè)社區(qū)技防系統(tǒng)，推進全縣技防樓院、技防村莊試點建設(shè)，力爭到2020年城市樓院和農(nóng)村技防覆蓋率分別不少于30%和20%?！藏?zé)任單位：縣工信局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣民政局、縣行管委、縣公安局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕7.加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士臺賬，完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，加強與統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員解決生產(chǎn)生活實際困難，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及不同生活方式的人們凝聚起來，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，畫出最大同心圓。搭建社區(qū)“同心”服務(wù)平臺，充分發(fā)揮黨外知識分子、新的社會階層人士、非公經(jīng)濟人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員的專業(yè)優(yōu)勢和影響力，協(xié)助社區(qū)開展決策咨詢、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、社會服務(wù)等工作。做好城市社區(qū)民族工作，加強對城市社區(qū)少數(shù)民族人口的服務(wù)管理，促進民族團結(jié)進步。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，加強社區(qū)宗教場所規(guī)范化建設(shè)。積極做好港澳臺同胞及海外僑胞的服務(wù)工作，切實保護其合法權(quán)益，充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?！藏?zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、各鎮(zhèn)（街）黨（工）委〕（三）補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理突出短板1.改善社區(qū)人居環(huán)境。將城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境治理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動，力爭到2020年全縣100%的宜居農(nóng)村社區(qū)完成村莊整治、96%的農(nóng)村社區(qū)普及衛(wèi)生廁所、15個農(nóng)村社區(qū)建有生活污水處理設(shè)施。全面推進“綠色殯葬”改革，大力推行遺體火化制度和農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，到2020年農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋全縣100%的農(nóng)村社區(qū)，遺體火化率力爭達到100%。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、背街小巷等改造工作。推進社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育常態(tài)機制和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，積極創(chuàng)建“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，到2020年全縣國家級和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)分別不低于10個?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣委政法委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣教科體局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕2.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，采取新建、配套、購買、整合、改造等多種形式，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)，到2025年全縣每個鎮(zhèn)（街）建有600㎡以上的社區(qū)服務(wù)中心，每個社區(qū)建有300㎡以上的社區(qū)服務(wù)站，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。落實《市新建住宅小區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)管理服務(wù)用房的建設(shè)、移交與管理辦法》要求，對驗收合格的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項目，依規(guī)辦好不動產(chǎn)登記服務(wù)和使用管理權(quán)移交手續(xù)，對未按規(guī)劃建設(shè)社區(qū)管理服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)和舊城改造小區(qū)項目不予批準(zhǔn)和驗收。落實價格優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心等非經(jīng)營性公益服務(wù)設(shè)施，使用水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等與居民用戶實行同價，有初裝費的減半收取。推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化布局，30%以下面積用于社區(qū)辦公，70%以上面積用于服務(wù)群眾，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站按照《關(guān)于深入推進全縣村社區(qū)建設(shè)試點工作的實施方案》（定辦發(fā)〔2017〕12號）設(shè)定的“8+X”標(biāo)準(zhǔn)進行功能布局。除國家另有規(guī)定外，社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站中提供?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣財政局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕3.推進社區(qū)減負增效。落實《縣減輕社區(qū)負擔(dān)的實施意見》（定辦發(fā)〔2017〕56號）要求，建立健全社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，需要社區(qū)協(xié)助完成的工作事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要經(jīng)費和工作條件。清理整頓各職能部門在社區(qū)的派設(shè)機構(gòu)和加掛牌匾，社區(qū)辦公場所對外只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織牌子以及“中國社區(qū)”標(biāo)識。精簡社區(qū)會議和工作臺賬，原則縣、鎮(zhèn)（街）每月要求社區(qū)參加的會議不超過5次，除社區(qū)檔案管理存檔需要的紙質(zhì)資料臺賬外，其他一律使用電子資料臺賬。全面清理要求社區(qū)出具的各類證明，任何部門和單位職能范圍內(nèi)核定事項所需的證明材料，除法律法規(guī)要求必須由社區(qū)出具證明外，不得要求社區(qū)出具證明。建立鎮(zhèn)政府（街道）對社區(qū)工作綜合考核制度，取消“一票否決”事項，各職能部門不得開展對社區(qū)工作的考核評比活動。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣行管委，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委〕4.改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”議事協(xié)調(diào)機制，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)評價體系。探索在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，負責(zé)參與籌備成立業(yè)主大會、組建和改選業(yè)主委員會等工作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。探索無物業(yè)管理老舊小區(qū)組建小區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)站等，實現(xiàn)物業(yè)自我管理和服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村實際，通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、成立村辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)、實行物業(yè)自治等不同形式，探索在不同類型農(nóng)村社區(qū)提供多樣化物業(yè)管理服務(wù)。探索通過社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室等場所設(shè)置社區(qū)微型消防站，組建社區(qū)消防志愿者隊伍，提升社區(qū)火災(zāi)事故防范和處置能力。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣委組織部、縣民政局、縣公安局、縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府〕三、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2019年1月-2019年2月）?？h直各責(zé)任單位根據(jù)本實施方案，細化具體舉措；通過召開會議、印發(fā)方案、媒體宣傳等形式，宣傳、動員、部署、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，營造濃厚氛圍。（二）組織實施階段（2019年3月-2020年10月）?？h直各責(zé)任單位對照重點任務(wù)，采取切實有效措施，逐項推進落實。（三）鞏固提升階段（2020年11月-2020年12月）。鎮(zhèn)（街）認真研究解決城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中存在的問題，查缺補漏，抓好整改提升；積極挖掘工作中好的經(jīng)驗做法，并將工作完成情況形成總結(jié)上報縣委、縣政府。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府要把加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核；要成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期或不定期研究推動有關(guān)工作。鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記要履行直接責(zé)任人職責(zé),社區(qū)黨組織書記要履行具體責(zé)任。各職能部門要各司其職、密切配合，縣委組織部要注重發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，大力統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)社區(qū)職責(zé)、人員、資源、資金等