油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》文件要求和關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。一.指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立〃綠水青山就是金山銀山〃的理念，按照統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入的工作思想,通過(guò)實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)油茶高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步推進(jìn)油茶示范基地建設(shè)。二.工作目標(biāo)根據(jù)市工作部署，結(jié)合油茶種植實(shí)際，按照〃提升質(zhì)效、建全鏈條、強(qiáng)化品牌、拓展市場(chǎng)〃的發(fā)展思路，以〃宜造則造、宜改則改、宜撫則撫〃的推進(jìn)方式，通過(guò)推廣良種油茶種植、大力擴(kuò)大油茶種植規(guī)模、建設(shè)油茶高產(chǎn)示范基地等措施，提高油茶資源培育質(zhì)量和綜合利用水平，構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做大做優(yōu)做深油茶產(chǎn)業(yè)。至2025年,油茶種植面積達(dá)100萬(wàn)畝,其中新造高產(chǎn)油茶林面積30萬(wàn)畝，建成面積300畝以上油茶種植示范基地100個(gè)以上，培育3家領(lǐng)軍型油茶加工龍頭企業(yè)，打造城市品牌；到2030年，形成鏈條完整、產(chǎn)品多元、競(jìng)爭(zhēng)有力的油茶產(chǎn)業(yè)示范城市。三.重點(diǎn)任務(wù)(-)擴(kuò)大高產(chǎn)油茶林規(guī)模。充分利用現(xiàn)有土地資源，與林業(yè)增綠增效行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等緊密結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)油茶種植的規(guī)劃指導(dǎo)，充分挖掘林地潛力發(fā)展擴(kuò)大油茶種植范圍。優(yōu)先保障油茶發(fā)展用地，通過(guò)支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國(guó)土資源改培油茶，并納入森林覆蓋率、森林碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍，積極探索推進(jìn)〃油茶+〃復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，試點(diǎn)推廣油茶+林下經(jīng)濟(jì)等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有效擴(kuò)大油茶種植面積。充分優(yōu)先項(xiàng)目補(bǔ)助，挖掘造林空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾對(duì)低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林改造林地發(fā)展種植油茶，因地制宜適度擴(kuò)大油茶種植面積。從2023年起,平均每年計(jì)劃新造高產(chǎn)油茶林約10萬(wàn)畝以上力爭(zhēng)到2025年全市高產(chǎn)油茶林新增30萬(wàn)畝以上。2026-2030年，繼續(xù)擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，爭(zhēng)取再新造高產(chǎn)油茶林50萬(wàn)畝，油茶林至U2030年?duì)幦∵_(dá)到150萬(wàn)畝以上。(二)培育油茶示范基地。實(shí)施油茶低產(chǎn)林更新、撫育改造，把創(chuàng)建油茶高產(chǎn)高效示范基地與林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目等結(jié)合起來(lái)，制定油茶示范基地建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，因林因地制宜分類鼓勵(lì)支持油茶經(jīng)營(yíng)大戶或種植企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油茶示范基地。以傳統(tǒng)油茶產(chǎn)地、油茶合作社為重點(diǎn)，建設(shè)一批油茶高產(chǎn)高效示范基地，推廣示范新理念、新品種、新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)油茶種植規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極發(fā)揮林場(chǎng)林地資源和專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)〃雙高〃示范基地帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到2025年建設(shè)油茶示范基地20萬(wàn)畝，油茶籽年產(chǎn)量18萬(wàn)噸以上。建成面積300畝以上油茶種植示范基地100個(gè)以上。（三）拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)油茶林地形地勢(shì)、土肥結(jié)構(gòu)、造林年份、種養(yǎng)習(xí)慣等發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和生態(tài)旅游，推動(dòng)精深加工、旅游觀光、文化體驗(yàn)融合發(fā)展，大力發(fā)展種苗繁育、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工銷售、有機(jī)肥生產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及油茶文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著力開(kāi)發(fā)油茶文化旅游，讓游客品茶油、賞茶花、飲茶蜜、體驗(yàn)古法榨油、了解油茶民俗文化。做精做活油茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)才隹進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)油茶與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。（四）創(chuàng)建茶油公共品牌。加大茶油產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，促進(jìn)茶油加工向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展,挖掘油茶營(yíng)養(yǎng)成分差異化優(yōu)勢(shì)等品牌特色，著力打造具有區(qū)域品質(zhì)的公共品牌。引導(dǎo)油茶企業(yè)、專業(yè)合作社使用區(qū)域公共品牌,支持收購(gòu)示范基地油茶籽的油茶龍頭企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)綠色有機(jī)地理標(biāo)志等茶油產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流，構(gòu)建油茶產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)油茶產(chǎn)品市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)選準(zhǔn)重點(diǎn)人群，利用參加展銷會(huì)、線上主播帶貨等多種渠道開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，開(kāi)拓市場(chǎng)，宣傳推廣優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，對(duì)在品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷工作中取得突出成效，年銷售量達(dá)到500噸以上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（五）開(kāi)展低產(chǎn)油茶林改造。堅(jiān)持新造、低改兩手抓，因地制宜、因林施策，對(duì)老化衰退、品種低劣、林相不整齊、品種混雜的低產(chǎn)低效油茶林，根據(jù)立地條件、林分狀況，通過(guò)采用去劣留優(yōu)、撫育改造、高枝換優(yōu)、嫁接改造、截干更新、補(bǔ)植補(bǔ)造、墾復(fù)施肥等方式，全面推進(jìn)低產(chǎn)低效油茶林改造。同時(shí)，加大對(duì)前期已造油茶林的管護(hù)力度,提高油茶幼林保存率和造林質(zhì)量。從2023年起，平均每年計(jì)劃改造低產(chǎn)油茶林2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2025年共改造低產(chǎn)油茶林6萬(wàn)畝。（六）鼓勵(lì)多元化開(kāi)發(fā)與利用。通過(guò)引進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶種植、加工生產(chǎn)、流通銷售、綜合利用、休閑旅游等一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)多次增值、多重收益。加快油茶精深加工和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織木本油料協(xié)會(huì)、油茶科研單位、油茶企業(yè)等聯(lián)合科技攻關(guān)，開(kāi)展對(duì)油茶殼、茶餅、茶粕等綜合利用，開(kāi)發(fā)茶油新產(chǎn)品及保健、皂素、護(hù)膚、活性炭等高附加值產(chǎn)品，提高油茶綜合利用率，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。（七）加強(qiáng)種質(zhì)資源保障。加大良種壯苗培育推廣力度，加強(qiáng)油茶苗木信息調(diào)度，分析油茶種苗供應(yīng)現(xiàn)狀，制定種苗保障方案，提前制定種苗培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持保障性苗圃苗木培育工作，增強(qiáng)苗木培育的連續(xù)性。建立專門的油茶育苗基地，加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗，引導(dǎo)和推廣定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，確保品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚。嚴(yán)格品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)油茶種苗質(zhì)量追溯平臺(tái)，組織開(kāi)展監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展油茶種苗質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，依法查處油茶種苗生產(chǎn)、供應(yīng)的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)油茶種苗市場(chǎng)秩序，確保油茶種植和低產(chǎn)林改造良種使用率達(dá)100%。(A)加強(qiáng)人才科技支撐。加強(qiáng)油茶科技人才培養(yǎng)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，在生產(chǎn)一線開(kāi)設(shè)油茶科技課堂，培養(yǎng)一批油茶〃鄉(xiāng)土專家〃O在油茶主產(chǎn)區(qū)的每個(gè)行政村建立1個(gè)示范點(diǎn)，培養(yǎng)1名油茶〃鄉(xiāng)土專家〃，做到縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人。四、政策扶持(-)加大財(cái)政扶持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)且僅支持油茶嫁接苗造林，確保新造林良種率達(dá)到100%。對(duì)油茶新造林在省補(bǔ)助1000元/畝的基礎(chǔ)上，市、縣通過(guò)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、本級(jí)財(cái)政投入等統(tǒng)籌安排資金，其中市本級(jí)種植補(bǔ)助，由市財(cái)政分別按500元/畝給予補(bǔ)助；油茶低產(chǎn)林更新改造、嫁接改造按新造林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。油茶低產(chǎn)林撫育改造、截干更新，在補(bǔ)助400元/畝的基礎(chǔ)上，市、縣(區(qū))財(cái)政分別給予補(bǔ)助，其中市本級(jí)改造種植補(bǔ)助，由市財(cái)政分別按50元/畝給予補(bǔ)助；財(cái)政補(bǔ)助資金分2年兌現(xiàn)到位，每年兌現(xiàn)一半，按照〃先造后補(bǔ)〃原則，新種植油茶或低產(chǎn)林改造面積經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格經(jīng)公示無(wú)異議的，及時(shí)兌現(xiàn)。(二)多渠道籌措發(fā)展資金。創(chuàng)新資金籌措辦法，多渠道解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入問(wèn)題。加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，謀劃一批油茶發(fā)展項(xiàng)目，充分利用防護(hù)林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、木本油料科技示范等項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金用于支持油茶林新造、低產(chǎn)林改造、貸款貼息、名優(yōu)品牌創(chuàng)建推廣、良種苗木繁育基地建設(shè)、新品種推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)等。建立部門協(xié)同支持機(jī)制，要加大對(duì)油茶科技研發(fā)和培訓(xùn)、推廣、油茶新造林和低產(chǎn)林改造、油茶基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升產(chǎn)品深加工水平、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)名牌等方面的支持力度。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面扶持機(jī)制。成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定油茶產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位要積極引導(dǎo)適宜種植油茶的定點(diǎn)扶貧村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并支持建設(shè)油茶示范基地，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。同時(shí),建立健全油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金管理制度，提高資金使用效率，確保資金安全。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)施油茶營(yíng)造林項(xiàng)目要遵守現(xiàn)行林地使用和林木采伐管理規(guī)定,禁止毀壞公益林、天然林營(yíng)造油茶林，老油茶林更新改造要辦理相應(yīng)采伐手續(xù)。要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行油茶產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為堅(jiān)決予以打擊。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，公開(kāi)宣傳發(fā)