當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難

1/1當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難

本文是1166位民營企業(yè)家參與的“2011年度中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查”的報(bào)告主要內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨成本上升、經(jīng)營狀況下滑、融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、招工難、創(chuàng)新動力減弱等多重困難和挑戰(zhàn)，民營企業(yè)家的發(fā)展動力和信心不足。民營企業(yè)家表示：一方面將采取加強(qiáng)管理降低成本、增加創(chuàng)新投入和引進(jìn)人才等措施來應(yīng)對挑戰(zhàn)，另一方面希望政府通過減稅、加快壟斷行業(yè)改革、完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等政策促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“2011年度中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查”，8月6日至9月6日共回收有效問卷1166份，樣本覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)，其中東部地區(qū)民營企業(yè)占65%，中部地區(qū)占%，西部地區(qū)占12%，東北地區(qū)占%；大、中、小型企業(yè)分別占%、%和%。職務(wù)系企業(yè)董事長或總經(jīng)理、廠長、黨委書記的占%。

一、當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

1.成本上升成為當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。近幾年來，成本上升一直是民營企業(yè)發(fā)展面臨的重要困難，特別是2011年以來，受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭趨緩、主要能源原材料價(jià)格高位波動、國內(nèi)人工成本大幅上漲等因素的影響，成本上升已經(jīng)成為當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。調(diào)查顯示，關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”，民營企業(yè)家選擇比重最高的兩項(xiàng)分別是“人工成本上升”（%）和“能源、原材料成本上升”（%），明顯高于其它選項(xiàng)，同時(shí)要比2010年的調(diào)查結(jié)果提高了和4個(gè)百分點(diǎn)，比2009年的調(diào)查結(jié)果提高了和個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。

表1當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難（%）

從人工成本的情況來看，調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)目前的人工成本“上升”的民營企業(yè)家占%，比認(rèn)為“下降”的多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年的調(diào)查結(jié)果提高了個(gè)百分點(diǎn)。

從物料采購價(jià)格的情況來看，調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)目前的物料采購價(jià)格“上升”的民營企業(yè)家占%，比認(rèn)為“下降”的多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年的調(diào)查結(jié)果提高了個(gè)百分點(diǎn)。

2.中小民營企業(yè)融資難問題更加突出。2011年以來，隨著貨幣政策的趨緊，民營企業(yè)的資金緊張狀況有所加劇。調(diào)查顯示，目前流動資金“緊張”的民營企業(yè)占%，“正?！钡恼?，“寬?！钡恼?；資金“緊張”的比“寬?！钡亩鄠€(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年提高了個(gè)百分點(diǎn)。其中，東北地區(qū)和中部地區(qū)民營企業(yè)、中小民營企業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的鋼鐵、造紙等行業(yè)資金緊張狀況相對更加嚴(yán)重。

在資金緊張的同時(shí)，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的融資難問題也更加突出。關(guān)于民營企業(yè)從銀行貸款的難易程度，調(diào)查顯示，認(rèn)為“比較難”或“非常難”的民營企業(yè)家占%，認(rèn)為“有難度”的占%，認(rèn)為“不太難”或“不難”的占%，總體評價(jià)值為，明顯低于中值3，也明顯低于2010年的調(diào)查結(jié)果。其中，中小民營企業(yè)的評價(jià)值要明顯低于大型民營企業(yè)。

為了進(jìn)一步了解民營企業(yè)的銀行貸款情況，本次調(diào)查還設(shè)計(jì)了“從銀行貸款付出規(guī)定利率之外的額外費(fèi)用的情況”這一問題。調(diào)查顯示，35%的民營企業(yè)家表示“很多”或“較多”，%認(rèn)為“一般”，33%表示“有一點(diǎn)”，僅%表示“沒有”，總體評價(jià)值為，要低于2010

年的調(diào)查結(jié)果。

由于從銀行貸款的難度較大，不少民營企業(yè)選擇從民間渠道籌資，因此本次調(diào)查還了解了“民營企業(yè)從民間渠道籌資的難易程度”。調(diào)查顯示，30%的民營企業(yè)家認(rèn)為從民間渠道籌資“非常難”或“比較難”，%認(rèn)為“有難度”，%認(rèn)為“不太難”或“不難”，總體評價(jià)值為，要略高于2010年的調(diào)查結(jié)果。

3.民營企業(yè)家普遍反映企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。調(diào)查顯示，關(guān)于當(dāng)前民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)情況，超過八成（%）的民營企業(yè)家認(rèn)為“很重”或“較重”，%認(rèn)為“一般”，僅%認(rèn)為“較輕”，總體評價(jià)值僅為，明顯低于中值3，也明顯低于2010年的調(diào)查結(jié)果。

為了進(jìn)一步了解民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，本次調(diào)查還設(shè)計(jì)了“貴企業(yè)一年來向各級政府交納國家規(guī)定以外的收費(fèi)、集資、攤派占企業(yè)銷售收入的比重情況”這一問題。調(diào)查顯示，選擇“0%”的民營企業(yè)占%，選擇“0～%”的占%，選擇“%～1%”的占40%，選擇“1%～5%”的占%，選擇“5%以上”的占4%。其中，選擇“1%～5%”或“5%以上”的民營企業(yè)比重要明顯高于2010年的調(diào)查結(jié)果。

4.民營企業(yè)存在一定程度企業(yè)招工難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民營企業(yè)招工難問題逐漸凸顯。調(diào)查顯示，關(guān)于對明年招工難度的預(yù)計(jì)，%的民營企業(yè)家認(rèn)為“有較大困難”，%認(rèn)為“有一定困難”，%認(rèn)為“不難”，%認(rèn)為“不好說”。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)民營企業(yè)認(rèn)為招工“有較大困難”的超過三成（%），相對較高；而農(nóng)村勞動力相對富余的中部地區(qū)認(rèn)為“有較大困難”的比重則相對較低（%）。從不同規(guī)?？?，中小民營企業(yè)認(rèn)為“有較大困難”的比重要明顯高于大型民營企業(yè)。

關(guān)于出現(xiàn)招工難的主要原因，調(diào)查顯示，按照民營企業(yè)家選擇比重高低排在前兩位的分別是“新生代農(nóng)民工的擇業(yè)期望提高”和“物價(jià)上升過快，導(dǎo)致求職者生活成本增加，預(yù)期收益下降”，選擇比重分別為%和%，要明顯高于其他選項(xiàng)。其他選擇比重較高的還有“勞動力供給總量不足”（%）、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”（%）、“招工崗位技術(shù)要求高”（%）、“招工渠道單一，力度不夠”（%）、“員工流失嚴(yán)重”（%）、“品牌、規(guī)模等沒有吸引力”（21%）。

受招工難和經(jīng)濟(jì)增長回落的雙重影響，中小民營企業(yè)用工增速放緩。調(diào)查顯示，相對于2010年，用工人數(shù)“增加”的民營企業(yè)占%，“持平”的占%，“減少”的占28%：“增加”的比“減少”的僅多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比去年的調(diào)查結(jié)果下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。其中大型企業(yè)用工需求依然旺盛，用工“增加”的比“減少”的多46個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)用工“增

加”的比“減少”的多個(gè)百分點(diǎn)；小型企業(yè)則出現(xiàn)用工凈減少，“增加”的比“減少”的少個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于民營企業(yè)明年用工計(jì)劃，調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)“增加”的民營企業(yè)占%，“持平”的占%，“減少”的占%；預(yù)計(jì)“增加”的比“減少”的多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比去年的調(diào)查結(jié)果下降了個(gè)百分點(diǎn)，也低于2009年的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查表明，民營企業(yè)用工增長有減緩的趨勢，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。

5.民營企業(yè)效益有所下滑。企業(yè)成本上升和融資難度加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。調(diào)查顯示，超過兩成（%）的民營企業(yè)處于“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”狀態(tài)，比2010年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，基本回到了2009年的水平：“正常運(yùn)作”的占%，“超負(fù)荷生產(chǎn)”的占%。其中，小型民營企業(yè)“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”的比重達(dá)%，明顯高于大中型民營企業(yè)。

從上半年的盈利狀況來看，調(diào)查顯示，2011年上半年“虧損”或“嚴(yán)重虧損”的民營企業(yè)占%，比2010年提高了個(gè)百分點(diǎn)，略低于2009年：“收支平衡”的占%，“較大盈利”或“略有盈余”的占%。其中，西部地區(qū)民營企業(yè)和中小民營企業(yè)“虧損”或“嚴(yán)重虧損”的比重相對較高。

從對下半年盈利狀況的預(yù)計(jì)來看，調(diào)查顯示，%的民營企業(yè)家預(yù)計(jì)“虧損”或“嚴(yán)重虧損”，比2010年提高了個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高了個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)“收支平衡”的占%，預(yù)計(jì)“較大盈利”或“略有盈余”的占%。

二、目前形勢對民營企業(yè)家信心的影響

1.民營企業(yè)跨行業(yè)拓展動力減弱。經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展時(shí)期往往伴隨著企業(yè)的投資沖動，包括多元化發(fā)展的加速，2011年以來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨緊影響了企業(yè)的跨行業(yè)拓展。當(dāng)問及“如果目前條件成熟，您最希望投資的行業(yè)”時(shí)，調(diào)查顯示，%的民營企業(yè)家選擇了其他行業(yè)，比2010年下降了近20個(gè)百分點(diǎn)；%選擇了“本行業(yè)”。從不同行業(yè)看，選擇投資“本行業(yè)”比重較高的有：信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的醫(yī)藥、儀器儀表等，選擇比重均超過80%；選擇“其他行業(yè)”比重較高的行業(yè)有：紡織、造紙和橡膠，選擇比重超過50%。

2.民營企業(yè)創(chuàng)新動力有所減弱。在資金環(huán)境趨緊、成本壓力較高的情況下，企業(yè)的創(chuàng)新動力有所減弱。調(diào)查顯示，與2010年相比，2011年的研發(fā)投入“增加”的民營企業(yè)占%，比“減少”的多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年的調(diào)查結(jié)果下降了個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新投入的減少直接導(dǎo)致新產(chǎn)品銷售比重的回落。調(diào)查顯示，與2010年相比，2011年的新產(chǎn)品銷售比重“增加”的民營企業(yè)占%，“持平”的占%，“減少”的占%：“增加”的比“減少”的多個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年的調(diào)查結(jié)果下降了個(gè)百分點(diǎn)。

3.民營企業(yè)家對外部環(huán)境中的不確定因素心存顧慮，發(fā)展動力和信心不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境下，民營企業(yè)家對外部環(huán)境中的不確定因素心存顧慮，發(fā)展動力和信心不足。調(diào)查顯示，關(guān)于民營企業(yè)家對“目前是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期”這一說法的認(rèn)同程度，表示“很不同意”或“較不同意”的占%，表示“一般”的占%，表示“比較同意”或“非常同意”的占%，總體評價(jià)值為，明顯低于中值3，也是近四年來的最低值。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“不少企業(yè)家對進(jìn)一步深化市場化改革信心不足”這一說法，近三分之二（%）的民營企業(yè)家“比較同意”或“非常同意”；關(guān)于“我認(rèn)識的不少企業(yè)家都選擇移民海外”這一說法，一半左右（%）的民營企業(yè)家“比較同意”或“非常同意”；關(guān)于“未來一年國際經(jīng)濟(jì)形勢將會惡化”這一說法，近三分之二（%）的民營企業(yè)家“比較同意”或“非常同意”；關(guān)于“目前愿意做實(shí)業(yè)的企業(yè)家越來越少”這一說法，超過四分之三（%）的民營企業(yè)家“比較同意”或“非常同意”（見表2）。

表2對以下有關(guān)說法的認(rèn)同程度（%）

1.民營企業(yè)將采取加強(qiáng)管理、增加創(chuàng)新等方式迎接挑戰(zhàn)。目前中國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，民營企業(yè)將采取多種措施應(yīng)對當(dāng)前面臨的調(diào)整。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了“為了企業(yè)更好地發(fā)展，貴企業(yè)未來一年應(yīng)采取的措施”這一問題，調(diào)查顯示，民營企業(yè)家選擇比重最高的三項(xiàng)依次是：“加強(qiáng)管理降低成本”（%）、“增加創(chuàng)新投入”（%）和“引進(jìn)人才”（%），其他選擇比重較高的選項(xiàng)還有：“開拓國內(nèi)市場”（%）、“更新設(shè)備”（%）、“加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)”（%）、“開拓國際市場”（%）、“改變經(jīng)營模式”（%）、“減少用工”（%）。值得注意的是，與2010年的調(diào)查結(jié)果相比，選擇“引進(jìn)人才”的比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，這可能與當(dāng)前民營企業(yè)招工難度較大以及人工成本較高有一定關(guān)系（見表3）。

表3為了企業(yè)更好地發(fā)展，民營企業(yè)未來一年應(yīng)采取的措施（%）

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查中反映出來，有超過八成的民營企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重。民營企業(yè)家期待政府通過減稅等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此我們建議：

第一，借助稅收政策鼓勵(lì)中小企業(yè)做大、做強(qiáng)。一方面，對連續(xù)幾年穩(wěn)健發(fā)展、資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模、經(jīng)營達(dá)到一定年限的中小企業(yè)實(shí)行差異化稅收政策；另一方面，建立完善中小企業(yè)的信用體系，對于信用記錄良好的中小企業(yè)，可以給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

第二，完善科技開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。如，可制定對企業(yè)稅后利潤用于再投資的部分予以退稅的政策，對于企業(yè)在技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)科技人才方面的支出也可適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠。

第三，加快“費(fèi)改稅”步伐，對各項(xiàng)收費(fèi)該取消的取消，可以改為稅的盡快開征相應(yīng)的稅種，其余的合并成一種費(fèi)，由稅務(wù)部門或工商部門負(fù)責(zé)征收，這樣可以增加收費(fèi)的透明度，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)改革，切實(shí)落實(shí)新“非公36條”。為了鼓勵(lì)民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱新“非公36條”）。然而從落實(shí)效果來看，新“非公36條”收效還不顯著。對此，本次調(diào)查了解了民營企業(yè)家的看法。調(diào)查顯示，關(guān)于新“非公36條”出臺后對企業(yè)界影響不大的主要原因，民營企業(yè)家選擇最多的選項(xiàng)是“部分行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在”，選擇比重高達(dá)%，明顯高于其它4個(gè)選項(xiàng)；其他選擇比重較高的還有：“沒有出臺實(shí)施細(xì)則或細(xì)則仍不可操作”（%）、“一些民營企業(yè)家發(fā)展信心不足”（%）和“存在‘玻璃門’和‘彈簧門’現(xiàn)象”（%）。

因此建議進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入，進(jìn)入競爭，同時(shí)各地方要盡快出臺并落實(shí)新“非公36條”的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.大力完善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展熱情。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，民營企業(yè)家的發(fā)展信心和動力受到了較大影響。民營企業(yè)家的發(fā)展動力不足：一方面是因?yàn)椴糠制髽I(yè)家的能力和自身素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略意識，缺乏合理的知識結(jié)構(gòu)和成熟的管理技能，沒有明確的奮斗目標(biāo)，存在著“小富即安”的心理，缺乏將企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動力；另一方面是因?yàn)槟壳懊駹I企業(yè)經(jīng)營環(huán)境還有待于進(jìn)一步完善，特別是要完善民營企業(yè)