抓住機(jī)遇深化兩岸出版合作

抓住機(jī)遇深化兩岸出版合作

自2012年7月第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇召開以來，在兩岸出版界的共同努力下，兩岸出版交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，取得了許多新進(jìn)展、新成果。2013年以來，新一屆政府促進(jìn)兩岸合作的新政不斷推出，其中許多方面與出版交流合作直接相關(guān)，為兩岸出版合作帶來新的機(jī)遇，也必將為兩岸出版交流與合作開辟新天地。一一年來兩岸出版合作的成就回顧一年來兩岸出版交流與合作進(jìn)一步深化，在兩岸出版人共同努力下，取得了一系列突破性的進(jìn)展，可以用“三個第一、一個新高”來概括。第一個兩岸合資的出版公司在大陸成立[1]。2013年3月，由臺灣的城邦媒體控股集團(tuán)和大陸的福建海峽出版發(fā)行集團(tuán)共同投資成立的海峽書局股份有限公司正式成立。3月24日，海峽書局在臺北、福州同時掛牌，標(biāo)志著兩岸出版合作進(jìn)入一個新階段。海峽書局股份有限公司是大陸第一家獲得網(wǎng)絡(luò)出版許可及加值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的臺商投資企業(yè)。書局以紙本圖書編輯出版為基礎(chǔ)，同時發(fā)展數(shù)字出版，實現(xiàn)全媒體出版，以開拓全球華文市場為目標(biāo)。第一個服務(wù)海峽兩岸的國家級數(shù)字出版基地獲得批準(zhǔn)、建立[2]。2013年4月，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地在福建建立，這是兩岸第一個數(shù)字出版基地?；匾愿Ｖ莺蛷B門數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)為中心，構(gòu)筑包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田等在內(nèi)的沿海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)帶，并向平潭綜合實驗區(qū)延伸，設(shè)立福州園區(qū)、廈門園區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、海峽數(shù)據(jù)庫出版、動漫游戲、移動互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字印刷、數(shù)字版權(quán)等七大業(yè)務(wù)板塊。第一套臺灣的國學(xué)教科書進(jìn)入大陸學(xué)校[3]。2013年秋季，由中華書局從臺灣引進(jìn)并改編的臺灣國學(xué)教科書《中華文化基礎(chǔ)教材》，正式進(jìn)入大陸，包括北京市第四中學(xué)、河北衡水中學(xué)、安徽省合肥市第一中學(xué)、湖北武漢市第四中學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)等在內(nèi)的幾十所著名學(xué)校，將該教材納入選修或必修課程。這是大陸中華書局與臺灣康熹文化公司版權(quán)合作的結(jié)果。兩岸版權(quán)貿(mào)易總量創(chuàng)新高。據(jù)國家新聞出版廣電總局2012年統(tǒng)計[4]，大陸引進(jìn)臺灣圖書版權(quán)1424種，比2011年（1295種）增加129種，輸出到臺灣的版權(quán)1781種，比2011年（1644種）增加137種。2012年兩岸圖書版權(quán)貿(mào)易數(shù)量達(dá)到3205種，創(chuàng)三年以來新高。2012年兩岸版權(quán)貿(mào)易數(shù)量占大陸對外版權(quán)貿(mào)易總量（23683種）的1/7左右。兩岸版權(quán)貿(mào)易數(shù)量僅次于中美版權(quán)貿(mào)易數(shù)量。也可以說，臺灣是大陸第二大的版權(quán)貿(mào)易對象。二兩岸出版合作面臨的新機(jī)遇兩岸出版交流合作的機(jī)遇很多，筆者把它概括為三大機(jī)遇，即政策性機(jī)遇、市場性機(jī)遇、技術(shù)性機(jī)遇。2013年6月，習(xí)近平主席在會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄和他率領(lǐng)的中國國民黨訪問團(tuán)全體成員時說[5]：今天，兩岸關(guān)系已站在新的起點(diǎn)上，也面臨著重要機(jī)遇。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，清醒認(rèn)識并主動因應(yīng)形勢發(fā)展變化，堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系不斷取得新的成就。在這一背景下，大陸方面出臺了一系列促進(jìn)兩岸出版業(yè)交流合作的新措施，為兩岸出版合作提供了政策性機(jī)遇。2013年6月，海協(xié)會會長陳德銘先生與?；鶗麻L林中森先生，在上海簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)該《協(xié)議》，雙方將在100多個服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括放寬市場準(zhǔn)入條件、取消股權(quán)限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、下放審批權(quán)限及為市場準(zhǔn)入提供便利等。為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。按照“大陸方面非金融服務(wù)部門的開放承諾”，與出版業(yè)相關(guān)的有如下條款。（1）允許臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資、合作企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù)，大陸方投資者應(yīng)當(dāng)控股或占主導(dǎo)地位。（2）允許臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，從事包裝裝潢印刷品的印刷業(yè)務(wù)。（3）臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照大陸企業(yè)實行。（4）允許臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，從事圖書的校對、設(shè)計、排版等印前工作。（5）簡化臺灣圖書進(jìn)口審批程序，建立臺灣圖書進(jìn)口綠色通道。（6）對臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立的出版物分銷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照大陸企業(yè)實行。除此之外，在復(fù)制、娛樂、視聽等方面也有一系列新的開放承諾。與此同時，臺灣方面也在印刷、復(fù)制、分銷、視聽等服務(wù)領(lǐng)域做出開放的承諾?！秴f(xié)議》一旦實施，將為臺灣出版企業(yè)及出版人在大陸的投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供更多的領(lǐng)域、更多的便利，也為兩岸出版業(yè)的合作提供制度框架。2013年6月，在第五屆海峽論壇·海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇上，國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林先生，發(fā)布了五項支持福建先行先試、惠及臺胞的新聞出版政策[6]：批準(zhǔn)設(shè)立海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)兩岸在數(shù)字出版領(lǐng)域的合作；批準(zhǔn)設(shè)立國家海峽版權(quán)交易中心，推進(jìn)兩岸版權(quán)貿(mào)易和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同意設(shè)立新聞出版總署教育培訓(xùn)中心福建分中心，促進(jìn)兩岸新聞出版人才交流和培訓(xùn)；允許在福建新聞出版單位從業(yè)的臺灣業(yè)者參加出版職業(yè)資格考試，為在閩從業(yè)臺胞提供工作便利；同意福建省新聞出版局開展加強(qiáng)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)工作，為在閩網(wǎng)游企業(yè)提供便捷的行政服務(wù)。這些為加強(qiáng)福建與臺灣之間的合作提供了更多、更加具體務(wù)實的支持。除政策性機(jī)遇外，來自市場的機(jī)遇更多。在歐美傳統(tǒng)出版業(yè)不景氣的情況下，大陸的傳統(tǒng)出版仍然保持較快的增長勢頭。2012年，大陸共出版圖書41.4萬種，較2011年增長12.0%，圖書總印數(shù)79.3億冊，增長2.9%；期刊總印數(shù)33.5億冊，增長1.9%；報紙總印數(shù)482.3億份，增長3.2%。大陸圖書純銷售68億冊，增長3.86%，純銷售額713億元，增長9%。中國已經(jīng)成為第三大圖書市場。印刷復(fù)制實現(xiàn)營業(yè)收入10360.5億元，較2011年增加1055.1億元，增長11.3%[7]。巨大的出版市場為兩岸出版合作帶來無限的生機(jī)與活力。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展帶來的機(jī)遇則更大。近幾年來大陸數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的平均增長速度超過40%，2012年數(shù)字出版實現(xiàn)營業(yè)收入1935.5億元。除手機(jī)出版、游戲動漫外，電子書、數(shù)字期刊、數(shù)字報紙的發(fā)展明顯提速，2012年的營業(yè)收入增長52.6%[8]。大陸傳統(tǒng)出版企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段。數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈很長，產(chǎn)品形態(tài)很多，合作的空間更大，合作的機(jī)會與機(jī)遇更多。三深化兩岸出版合作的建議充分利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)實力。近幾年來，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大陸建立了多種形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為入駐的企業(yè)提供更加便捷、更加優(yōu)惠的服務(wù)，這些園區(qū)包括出版、印刷、數(shù)字出版、動漫、音樂、物流等多個領(lǐng)域，遍布在各地。就數(shù)字出版來說，除今年剛剛成立的海峽數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地外，還有10個國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，已有臺灣數(shù)字出版相關(guān)企業(yè)入駐。希望有更多的臺灣企業(yè)入駐大陸的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是出版產(chǎn)業(yè)、印刷產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，也希望大陸的出版文化企業(yè)能夠進(jìn)駐臺灣的相關(guān)文化、科技園區(qū)，通過園區(qū)或基地的政策扶持，加速企業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字出版領(lǐng)域的合作。2013年8月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，提出：大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給等要求?？梢灶A(yù)見，新一輪的數(shù)字出版發(fā)展熱潮即將到來。兩岸在數(shù)字出版領(lǐng)域的合作已經(jīng)多年，在電子書硬件生產(chǎn)、數(shù)字內(nèi)容加工等領(lǐng)域已經(jīng)具有較好的合作基礎(chǔ)。希望兩岸進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字出版技術(shù)、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字內(nèi)容加工、數(shù)字產(chǎn)品對外銷售等方面的協(xié)調(diào)、合作，共享數(shù)字出版紅利。盡快落實《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》?！秴f(xié)議》自6月簽署以來，在臺灣出現(xiàn)了兩種截然相反的聲音，反對者更是用“空前浩劫”“臺灣淪陷”等聳人聽聞的口號[9]，反對《協(xié)議》生效。其實，仔細(xì)研究一下《協(xié)議》文本就可以發(fā)現(xiàn)，大陸對臺灣的開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于臺灣對大陸的開放。就出版業(yè)相關(guān)領(lǐng)域看，大陸對臺灣的開放力度也是前所未有的，引進(jìn)臺灣資本進(jìn)入大陸印刷等服務(wù)業(yè)，對大陸相關(guān)企業(yè)肯定也有很大的影響，一些落后的企業(yè)