廣州市文化發(fā)展分析與預測

2008年廣州市文化發(fā)展分析與2009年預測

一2008年廣州市文化發(fā)展分析（一）文化體制改革取得新突破2008年4月以來，根據(jù)市委、市政府深化文化體制改革的統(tǒng)一部署，廣州市文化局按照“分類指導、分步實施、整體推進、注重實效”的原則，在廣泛調(diào)研、科學論證的基礎上，制定了15個改革實施方案，并上報市文化體制改革領導小組，現(xiàn)已全部得到批準并將實施。1.文藝院團體制改革取得突破性進展廣東省木偶劇團、廣州歌舞團、廣州雜技團分別改制為廣東省木偶藝術劇院有限責任公司、廣州歌舞團有限責任公司、廣州市雜技藝術劇院有限責任公司，同時分別成立“藝術中心”，負責管理原劇團未受聘和離退休人員，確保改革推進中文化隊伍的穩(wěn)定和文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣州粵劇團、廣州紅豆粵劇團合并成立廣州粵劇院，保留廣州粵劇院、廣東音樂曲藝團、廣州話劇團、廣州芭蕾舞團的事業(yè)體制，組建廣州粵劇發(fā)展有限公司、廣東音樂曲藝發(fā)展有限公司、廣州話劇藝術中心有限公司、廣州芭蕾文化藝術有限公司，使之成為新型的文化市場主體，探索面向市場、有利于藝術繁榮和發(fā)展的藝術院團改革路子。上述公司均于2008年12月31日正式掛牌成立。2.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改革全面展開廣州市美術公司、廣州市演出電影公司、廣州文化發(fā)展公司和廣州文化廣場等經(jīng)營性事業(yè)單位將轉制為企業(yè)，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。難以為繼、歷史負債沉重的新時代影音公司將實施破產(chǎn)，妥善解決歷史遺留問題。3.文化事業(yè)單位內(nèi)部運行機制改革不斷深化合理調(diào)整藝術院團的布局結構，廣州市文藝創(chuàng)作研究所、廣州市文學創(chuàng)作研究所將合并成立廣州文學藝術創(chuàng)作研究院，廣州畫院、廣州書畫研究院將合并成立新的廣州畫院，整合資源，創(chuàng)新機制，增強實力。推進市屬博物館管理體制改革，市一級除保留部分市屬主體館之外，按照屬地管理原則，將其余博物館、紀念館分批分期下放所屬區(qū)政府管理。（二）精心策劃，培育品牌，城市文化品位不斷提升各級文化部門圍繞紀念改革開放30周年和現(xiàn)代化大都市建設，集中力量組織開展各種主題性、品牌性大型文化活動，營造了濃郁的城市文化氛圍，提升了城市的文化品位。1.紀念改革開放30周年系列活動以改革開放30周年為主題，各級文化部門組織開展了紅線女粵劇藝術作品展演、“春暖我家”博物展、市屬文藝院團優(yōu)秀劇目展演、“三十個春天”音樂會、群眾音樂舞蹈精品晚會、首屆穗港澳舞蹈會演、圖書展、群眾美術書法攝影展、“我與改革開放三十年”百姓講壇等紀念改革開放30周年系列活動，通過多種藝術形式，多角度地展示了廣州30年來翻天覆地的變化。2.第13屆廣州國際藝術博覽會本屆藝博會由廣州市政府和中國美協(xié)主辦、廣州市文化局承辦，于2008年12月11日至15日在廣州市舉行。本屆藝博會繼續(xù)在“高品位、高質(zhì)量、高規(guī)格”和“國際化、精品化、市場化”上下工夫，在國際金融海嘯的沖擊下，仍取得了可喜的成績，共有19個國家和地區(qū)、800多名藝術家上萬件藝術品參展，場內(nèi)交易、簽約及意向成交合計3000多萬元，為歷年之最。3.第5屆羊城國際粵劇節(jié)本屆粵劇節(jié)于2008年11月10日至16日在我市舉辦，來自16個國家和地區(qū)的，共88個粵劇社團在我市上演了近200臺?。ü?jié)）目，期間還組織開展了優(yōu)秀粵劇劇目評選、粵劇理論研討會等活動，集中展示了四年來粵劇藝術理論、創(chuàng)作與展演領域所取得的新成果，也展示出粵劇藝術在海內(nèi)外華人中薪火相傳的新風貌。4.“四進社區(qū)”群眾文藝大會演活動這是由廣州市委宣傳部、市文明辦和廣州市文化局主辦的一項“文藝進社區(qū)”系列活動，包括“萬人同唱文明歌”、“千場展演進社區(qū)”、“百臺精品展風采”等系列活動，全市200多支群眾歌詠隊伍、10萬人（次）參與，共演出1300余場，觀眾100多萬人（次），激發(fā)了廣大市民對建設美好家園的向往與認同，大大豐富了廣大人民群眾的文化生活?；顒拥玫街醒胛拿鬓k領導的首肯，并做出批示：“廣東（廣州）文藝進社區(qū)不僅真抓實干，而且規(guī)模宏大，且組織十分有力，是很好的典型，要認真總結，大力推廣”。5.第4屆廣州民俗文化節(jié)暨黃埔“波羅誕”千年廟會在總結前三屆舉辦經(jīng)驗的基礎上，本屆文化節(jié)內(nèi)容更加豐富，觀眾共有67萬人（次），總收入同比增長18%，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，還榮獲中國首屆“節(jié)慶中華獎”最佳公眾參與獎。此外，還舉辦了中國（廣州）新年音樂會、廣州站奧運圣火傳遞晚會、“廣州·上海演藝文化”展示月、中國（廣州）大學生戲劇節(jié)、大學生走進劇場等系列（品牌）文化活動，組織開展第9屆中國藝術節(jié)方案策劃、引進劇目等籌備工作。（三）以人為本，以文惠民，切實保障人民群眾基本文化權益各級文化部門大力加強公共文化服務體系建設，積極拓展服務渠道，延伸服務范圍，創(chuàng)新服務方式，切實保障人民群眾基本文化權益。1.公共文化設施日趨完善努力推進西漢南越王博物館整治工程和南越王宮博物館一期建館工程，爭取2010年前完成。扎實推進廣州歌劇院、廣州新圖書館等全市標志性文化設施建設，在內(nèi)部功能設計、設施配備和運營管理招標等方面取得不同程度的進展。廣州文化中心（太古匯）項目簽署補充協(xié)議，使面積增加13000平方米，地下和地上面積分布合理，實現(xiàn)我方利益最優(yōu)化、最大化。廣州文學藝術創(chuàng)作中心、廣州沙河頂藝術苑綜合樓主體建筑已經(jīng)完成。蓓蕾劇院改造建設已經(jīng)完工和開業(yè)試演，并作為市屬表演藝術院團的演出基地。海珠區(qū)潘鶴雕塑藝術園如期開園。在白云國際會議中心籌建成立了東方美術館（廣州畫院展創(chuàng)中心）。從化圖書館新館、增城圖書館、黃埔文化中心建設得到加快推進。荔灣區(qū)文化大樓改造工程、洪秀全故居環(huán)境保護與展示擴建工程、廣州民俗博物館、花都文化藝術中心、南粵先賢館工程、十香園修繕二期工程、廣州海事博物館建設正在有序推進。少兒館海珠分館實現(xiàn)全天開館。市群藝館海珠分館也將近日開館。蘿崗區(qū)、南沙區(qū)新建區(qū)制訂規(guī)劃，加大投入，按照有關標準建設文化館、圖書館、街鎮(zhèn)文化站、村居文化活動室，彌補了新建街區(qū)文化設施建設的不足。市、區(qū)、鎮(zhèn)建文化館（站）100%達標，文化站特級站、一級站數(shù)量均居全省第一。文化信息共享工程基層服務點建設取得較大進展，廣州市分中心、各區(qū)支中心和街（鎮(zhèn)）163個基層服務點建設全部完成。2.公共文化服務惠及大眾在節(jié)假日期間組織開展免費放映電影、向外來務工人員免費開放博物館、送戲送書下鄉(xiāng)等多種形式的文化活動，豐富了外來務工人員節(jié)假日文化生活。組織開展了“都市熱浪”、公益文化春風行、重陽節(jié)系列文化活動、乞巧文化節(jié)、穗港澳粵劇日等全市示范性公益文化品牌活動，組織實施了荔灣區(qū)百場粵劇進校園、海珠區(qū)周周樂廣場文化活動、“絢麗天河”、越秀區(qū)粵語“講古”、南沙區(qū)水鄉(xiāng)文化節(jié)、蘿崗區(qū)香雪文化節(jié)、番禺區(qū)農(nóng)民文化節(jié)、增城音樂文化節(jié)等“一區(qū)一品牌”的建設工程，呈現(xiàn)“天天有安排、周周有活動、月月有高潮、處處有亮點”的生動局面。發(fā)揮文化站的陣地作用，打造出六榕街、沙面街、華林街、逢源街、龍洞街等一批特色文化社區(qū)?；ǘ紖^(qū)、蘿崗區(qū)等地電影放映“2131工程”推進得力，實現(xiàn)全年每月每村放映1場數(shù)字電影。市群眾藝術館繼續(xù)做好為貧困家庭孩子提供免費藝術培訓工作。抓好嶺南歷史文化題材創(chuàng)作活動，掀起群眾文藝創(chuàng)作的新高潮，《衛(wèi)士》等9個節(jié)目在廣東省音樂舞蹈花會上獲得5金4銀的好成績；在全國首屆民歌合唱會演中，廣州市獲得3個金獎。3.圖書館公共服務水平不斷提升全市公共圖書館服務覆蓋率大幅提高，構建起市、區(qū)兩級圖書館本館、分館、聯(lián)合分館、圖書流通點、村級圖書室、汽車圖書館相結合的公共閱讀服務網(wǎng)絡，如廣州圖書館新建11個村級圖書室，廣州少年兒童圖書館在邊遠郊區(qū)開設了6條汽車圖書館服務線路?！把虺侵摹?、“4·23世界讀書日”、“書香羊城”、“羊城學堂”、廣州文化講壇等各項閱讀推廣活動豐富多彩、形式多樣，營造了全民學習、終身學習的閱讀氛圍。此外，公共文化服務機構的管理和考核不斷規(guī)范。建立公共文化服務公示制度，制定量化管理和考核指標，要求各文化館每周向群眾開放時間不低于48小時，每年免費為群眾演出、舉辦各類活動50場（次）以上。通過規(guī)范管理、量化考核，大大提高了公共文化服務水平。（四）面向市場，開拓創(chuàng)新，文藝事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，積極探索藝術生產(chǎn)和營銷的新機制，各專業(yè)藝術院團都取得了不同程度的進步。1.推出一批文藝新作雜技《英雄小子——升降軟鋼絲》獲得蒙特卡羅國際雜技節(jié)比賽“金小丑”獎，實現(xiàn)廣州市在該獎項上零的突破。各專業(yè)院團推出了一批新的文藝作品。木偶劇《八層半》、粵劇《三家巷》、《廣州淘金人》、芭蕾舞劇《人間有情》、廣東音樂精品音樂會《東方天籟》、音樂舞劇《嶺南行走》等新創(chuàng)文藝作品相繼首演。其中《八層半》、《三家巷》榮獲第10屆廣東省藝術節(jié)劇目一等獎。2.努力促進精品展演雜技劇《西游記》參加“廣州·法蘭克福締結友好城市20周年”紀念活動演出，反響熱烈。音樂劇《星》參加中宣部、文化部主辦的“中國紀念改革開放30周年優(yōu)秀劇目展演活動”，在國家大劇院演出，這也是中國音樂劇在國家大劇院的首次演出?；泟　缎虉錾系幕槎Y》邊演邊改，漸成精品佳作?！陡业那捌拚剳賽邸返榷际星楦性拕∫约懊嫦蛏倌陜和摹秾O悟空大戰(zhàn)六耳猴》等木偶劇深受觀眾喜愛?！秹艏t樓》等芭蕾劇目還先后赴北京、上海、天津等地巡回商業(yè)演出。3.大力加強文藝研究《粵劇大辭典》終于出版?；泟∶嗣鷵尵裙こ倘〉秒A段性成果。完成“廣州起義暨廣州蘇維埃政府領導人雕塑群”創(chuàng)作?！队靡簧ネ洝返纫慌鷥?yōu)秀戲劇文學作品與讀者見面?！缎∷囆g家》雜志獲“第三屆中國優(yōu)秀少兒報刊獎”?；泟”硌菟囆g家紅線女獲香港世界華商投資基金會頒發(fā)的“第十屆世界杰出華人獎”及美國加州圣格拉斯加大學榮譽博士學位。（五）傳承文脈，科學利用，文化名城影響深遠全社會對歷史文化遺產(chǎn)的保護意識日益增強，歷史文化資源得到更加有效的保護與利用，廣州作為歷史文化名城的風采日益得到彰顯。1.文化遺產(chǎn)和博物館宣傳活動影響廣泛圍繞2008年國際博物館日和文化遺產(chǎn)日主題，從5月17日至6月14日，廣州市開展了為期近一個月的文化遺產(chǎn)和博物館宣傳活動，萬木草堂在遺產(chǎn)日當天開始向公眾開放；5月18日、6月14日博物館實行免費開放，觀眾人數(shù)達6.8萬人（次）。各項宣傳活動提高了廣大市民對文化遺產(chǎn)的認識和了解，提高了全民的文化遺產(chǎn)保護意識。2.文化遺產(chǎn)保護工作進一步加強組織開展廣州第三次全國文物普查，并進入實地文物調(diào)查階段。完成《廣州市文物普查匯編》14卷叢書編審工作。第七批全市重點文物保護單位已報送市政府審批，成功申報9處第五批省級文物保護單位。完成沙面建筑群文物保護調(diào)研，為沙面建筑群保護提供了依據(jù)。配合城市建設和舊城改造，完成考古勘探面積73.5萬平方米，出土文物2000余件。配合做好歷史文化街區(qū)、文物保護單位的保護規(guī)劃，完成廣州市近現(xiàn)代倉庫碼頭等舊址保護方案和合理利用的控制性規(guī)劃，完成辛亥革命紀念館項目建議書、科研報告以及粵一師、平和大押、東平大押、南漢二陵等文物保護單位的保護和利用規(guī)劃。逐步完善小洲村、黃埔古村、橫沙書香街等引導性保護和利用規(guī)劃?！缎潞悠謿v史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》榮獲“世界大都市獎”第二名。申報海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)的基礎性文獻《海上絲綢之路——廣州文化遺產(chǎn)》已交付出版；舉辦西漢南越國考古與漢文化國際學術研討會，積極開展廣州海上絲綢之路史跡宣傳。全面完成廣州市第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查發(fā)現(xiàn)500多條原始線索、96個有價值的項目，《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果匯編（2006～2008）》即將交付出版。建立了市、區(qū)二級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人保護體系，公布了廣州市第一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名單。嶺南古琴藝術等8個項目入選第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，紅線女入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名單，目前廣州市共有14個項目入選國家級名錄，25個項目入選省級名錄，有國家級傳承人2人，省級傳承人19人。國家正式向聯(lián)合國教科文組織推薦粵劇申報“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。3.博物館服務水平進一步提升2008年，舉辦專題展覽116個，總參觀人數(shù)287.4萬人（次），同比增長8%，舉辦社區(qū)、校園巡展21個、96次，市屬博物館征集文物33799件，市文物總店向博物館提供藏品31件；推出“周恩來生平史跡展”、“2008廣東抗冰救災春運攻堅紀實展”、“居巢居廉繪畫展”等一批主題鮮明、內(nèi)涵豐富的精品展覽。西漢南越王博物館被國家文物局評為國家一級博物館，其余市屬博物館及中醫(yī)藥博物館被評為國家二級博物館。加強愛國主義教育基地建設，通過與學校共建、送展進校園和社區(qū)、發(fā)展志愿者講解隊伍等方式，博物館的社會教育功能進一步顯現(xiàn)。努力推進博物館免費開放工作。目前市屬黃埔軍校舊址紀念館、農(nóng)講所舊址紀念館、三元里人民抗英斗爭紀念館、廣州起義紀念館、“三·二九”起義指揮部紀念館已實現(xiàn)向社會免費開放，社會效益顯著，觀眾人數(shù)是上年同期的2.3倍。（六）規(guī)范管理，加強引導，文化市場健康發(fā)展一年來，堅持管理與建設并重，努力完善文化市場體系，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強文化市場的監(jiān)管與建設。組織開展文化市場奧運保障行動、文化市場安全專項大檢查，檢查網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所836家（間），查出并及時整改安全市場隱患49處，實現(xiàn)廣州文化市場的平穩(wěn)運行。啟動廣州市娛樂場所“陽光工程”，倡導守法經(jīng)營、行業(yè)自律，促進了娛樂業(yè)市場秩序的好轉。廣州市文化娛樂業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律制度建設，提升行業(yè)服務水平。進一步健全網(wǎng)吧長效監(jiān)管機制，制定網(wǎng)吧發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化布局，將連鎖網(wǎng)吧的日常監(jiān)管工作下放各區(qū)（縣級市）文廣新局管理，并落實打擊黑網(wǎng)吧責任制，組織開展專項整治行動，取得了顯著的成效。加強對文化產(chǎn)業(yè)的引導與服務。積極推進文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有效提高了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化程度。長隆、文化星城等國家、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，一批國有和民營的文化企業(yè)正在發(fā)展壯大。國際信義會館、廣州設計港被授予廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園稱號。局屬經(jīng)營性文化單位面臨日益激烈的市場環(huán)境，積極拓展業(yè)務、謀求發(fā)展；廣州市文物總店構建展銷、拍賣、鑒定、咨詢等業(yè)務平臺，積極拓展市場。（七）解放思想，科學發(fā)展，為文化建設提供有力保障各級文化部門以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以政風行風評議為抓手，大力加強自身建設，全面提高工作效能。1.深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動廣州市文化局通過中心組學習、黨員干部座談會等多種形式的學習活動，統(tǒng)一思想，提高認識。局領導班子成員分別開展調(diào)研，分析查找影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，探尋文化事業(yè)科學發(fā)展的思路和對策。廣州市文化局調(diào)研成果《大力發(fā)展公共圖書館事業(yè)、構建和完善公共文化服務體系》榮獲2008年全市解放思想優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。緊緊圍繞文化體制改革、公共文化服務體系建設等文化工作的重點、難點，致力于將學習成果轉化為推進新一輪文化建設科學實踐。加強黨風廉政建設，開展紀律教育月學習、主題征文等活動，筑牢反腐倡廉的思想防線，深化治理商業(yè)賄賂，推進廉政文化建設，從制度建設入手構建長效機制。2.深入開展民主評議政風行風活動以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、以文惠民”為主題，組織開展評議活動。在評議中，廣州市文化局主動接受社會監(jiān)督，開門評議，從思想作風、工作作風、行政行為、業(yè)務行為和服務質(zhì)量等方面查找問題，認真制定整改方案，邊查邊改，務求實效。先后制定了《政府信息公開工作暫行辦法》、《行政執(zhí)法責任追究辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《信訪工作制度》等11項制度，清理行政規(guī)范性文件18件，辦理提案、建議共55件，滿意率為100%。加強局機關辦公自動化、政府信息公開、文化系統(tǒng)信息化建設，取得了較為顯著的成效。全面推進“創(chuàng)建全國文明城市”牽頭工作任務，做好未成年人思想道德教育測評的材料整理工作，做好亞運城市行動計劃中《社區(qū)文化設施建設計劃》等6項計劃的編制工作。建立健全文化宣傳工作機制，不斷鞏固和擴大文化宣傳陣地；適應網(wǎng)絡宣傳的新形勢，推進廣州文化信息網(wǎng)改版和內(nèi)容建設；策劃羊城國際粵劇節(jié)、廣州國際藝術博覽會等重點文化活動宣傳報道；編輯出版了36期《廣州文化簡報》，努力營造有利于文化事業(yè)繁榮發(fā)展的輿論環(huán)境。經(jīng)過各級文化行政部門的共同努力，全市文化系統(tǒng)民主評議政風行風活動以79.5的高分通過。3.大力加強人才隊伍建設加強基層領導班子和干部隊伍建設，制定科學規(guī)范的考核辦法，健全后備干部隊伍人才庫，探索建立符合文化發(fā)展規(guī)律的文化事業(yè)單位用人機制。加強人才培養(yǎng)和培訓，組織參加清華大學廣州市群眾文化專業(yè)高級人才研修班，承辦國家文物局第二期世界文化遺產(chǎn)（預備名單）保護管理培訓班，組織舉辦文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查等培訓班，提高專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力。4.老干部、工青婦和綜合治理等工作取得新進展扎實做好老干部工作，落實離退休干部的政治生活待遇，開展“為了黨旗更鮮艷”系列活動。組織舉辦局系統(tǒng)第七屆職工運動會，活躍局系統(tǒng)干部職工的業(yè)余生活；組織發(fā)動文化系統(tǒng)開展各種形式募捐活動，共籌得善款900余萬元捐助四川地震災區(qū)，文化工會被市總工會授予“抗震救災先進工會”榮譽稱號。深入開展志愿服務活動，青年工作扎實有效。局系統(tǒng)人口與計劃生育綜合治理考核達標。維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作注重以日常監(jiān)督、預防為主，排除隱患，確保了文化系統(tǒng)隊伍穩(wěn)定。二2008年廣州市文化工作面臨的主要問題回顧過去的一年，文化工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面。（1）文化體制機制仍是制約文化發(fā)展的瓶頸，目前改革尚無成功的模式可資借鑒，還需要不斷地摸索和實踐。（2）公共文化設施總量和布局水平雖不斷提高，但與之相配套的軟件建設還有待進一步加強。（3）公共文化服務形式和內(nèi)容雖不斷豐富，但從政府供給角度考慮得多，從群眾需求角度考慮得少，供給與需求還需有效的對接。（4）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖不斷擴大，但與國內(nèi)外先進城市和地區(qū)相比還有較大差距；文化遺產(chǎn)的保護管理雖不斷取得新進展，但在保護的整體規(guī)劃與局部落實、預防與監(jiān)管上，還需探索科學有效的工作機制。三2009年廣州市文化工作預測2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀、建設全省“首善之區(qū)”關鍵一年，也是喜迎國慶60周年、興起文化建設新高潮的重要一年，做好2009年的文化工作意義重大、影響深遠。2009年全市文化工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以迎接亞運會、籌備“九藝節(jié)”為契機，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及大眾、比較完善的公共文化服務體系，逐步建立調(diào)控適度、運行有序、促進發(fā)展的宏觀文化管理體制和微觀運行機制，推動廣州文化建設全面進入科學發(fā)展軌道，進一步提升廣州文化軟實力，成為引領全省文化發(fā)展的“首善之區(qū)”。要重點抓好以下幾方面工作。（一）堅持以人為本，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及大眾、比較完善的公共文化服務體系1.完善和優(yōu)化城市公共文化設施布局一是加快推進全市重點文化設施建設。扎實推進南越王博物館環(huán)境整治、南越王宮博物館建館工程建設，完成沙河頂藝術苑藝術綜合樓、廣州文學藝術創(chuàng)作中心項目建設任務，推進辛亥革命紀念館、東山劇院（動漫大廈）的籌建工作，加強對廣州歌劇院、廣州新圖書館、廣州文化中心（太古匯）項目建設的監(jiān)管，做好廣州歌劇院的經(jīng)營管理工作，加快“九藝節(jié)”有關場館的建設與改造。二是打牢基層公共文化設施基礎。填補社區(qū)和村未建文化室的空白，實現(xiàn)全覆蓋，形成社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“30分鐘文化圈”，滿足市民就近便捷享受文化服務的需求。三是加大文化信息共享工程實施力度。加強基層服務點建設，整合全市文化信息資源，著力建設公共數(shù)字文化服務體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。2.豐富公共文化服務內(nèi)容一是廣泛搭建公益性文化活動平臺，吸引廣大群眾積極參與。繼續(xù)辦好“公益文化春風行”、“都市熱浪”、“羊城之夏”、“羊城學堂”等全市性公益文化品牌活動；堅持“一區(qū)一品牌”，立足基層和社區(qū)，舉辦特色鮮明、群眾認可、效果突出的群眾文化活動，著力打造特色文化社區(qū)示范點。二是堅持開展“文化進社區(qū)”、“文化下鄉(xiāng)”活動。采用政府采購、補貼等方式向城鄉(xiāng)基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務；藝術院團、影劇院面向低收入群眾每年安排一定場次的低票價演出和免費放映；積極推進電影放映“2131工程”，實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影的目標；創(chuàng)新公共圖書館服務形式，向農(nóng)村地區(qū)的圖書館配置流動圖書車，實現(xiàn)全市圖書館館外服務點超過400個的目標，加快推進圖書館通借通還等惠民便民文化服務。3.創(chuàng)新公共文化服務管理機制加強基層公共文化機構的人員和經(jīng)費保障，確保公共文化服務機構正常運轉。建立健全藝術院團、圖書館、博物館、文化館（站）、劇場等公共文化機構的服務質(zhì)量標準和績效考評機制，把經(jīng)費投入與提供服務的水平和質(zhì)量直接掛鉤，整合公共文化服務資源，拓展公共文化服務空間。積極推進《廣州圖書館條例》立法工作。（二）深化文化體制改革，逐步建立調(diào)控適度、運行有序、促進發(fā)展的宏觀文化管理體制和微觀運行機制2009年是文化體制改革進入全面實施的一年，各改革單位要按照市“文改”領導小組的批復，加快推進各項改革方案的實施。按照實施方案的要求，明確工作進度，把原則要求和目標轉化為實實在在的工作措施，認真細致地做好各項工作。一要做好文藝院團轉企改制的后續(xù)工作，遵從市場經(jīng)濟規(guī)律和文化藝術規(guī)律，通過市場化運作，真正轉換機制，激發(fā)文藝院團在市場經(jīng)濟條件下的生機和活力，不斷提高綜合競爭力。同時，改革財政投入方式、人事管理制度和收入分配機制，從過去的“人頭費”撥款轉為購買服務、支持藝術創(chuàng)作以及獎勵優(yōu)秀作品和優(yōu)質(zhì)服務。二要深化圖書館、博物館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)單位的改革，重點是人事分配制度和運行機制的改革。推行合同聘用制、人事代理制、崗位管理制和績效工資制，逐步建立健全政府對公共文化機構績效評估考核體系。同時，加快推進博物館管理下放工作。三要推進市美術公司、演出電影公司等經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制，完成新時代影音公司破產(chǎn)工作。四要加快政府職能轉變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，不斷提高以法治文和政務服務水平。推進文化信息化建設，制訂規(guī)劃，整合資源，提高電子政務工作水平，全面推行政府信息公開，以廣州文化信息網(wǎng)為平臺，加強文化宣傳，使文化工作得到廣大人民群眾的廣泛參與和支持，文化發(fā)展成果真正與民共享。在改革過程中，要注意以人為本，做好全面細致的思想政治和政策解釋工作，確保隊伍穩(wěn)定；要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理歷史遺留問題，實現(xiàn)以改革促發(fā)展的目的。（三）樹立城市文化品牌，精心打造具有嶺南文化特色的廣州城市文化形象1.保護與建設并重，逐步建立歷史文化保護與利用體系在城市化和現(xiàn)代化的進程中，正確處理好城市發(fā)展與歷史文化名城保護的關系，加大文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護力度，促進廣州歷史文化的有效傳承和活態(tài)延續(xù)。一是加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度。加快修復越秀山的明代古城墻，加強沙面等歷史文化街區(qū)以及老字號的保護與利用，加快整治廣東咨議局舊址周邊環(huán)境。全面完成廣州第三次全國文物普查第二階段的實地調(diào)查工作，并嚴把普查質(zhì)量關。二是加強對博物館的行業(yè)管理和指導。抓好博物館免費開放工作。按博物館等級評估要求，全面推進博物館陳列展覽升級，強化公眾服務功能。鼓勵支持民辦博物館和民間文物收藏，推進行業(yè)博物館的健康發(fā)展。三是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長效保護機制，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、名錄項目和傳承人保護辦法，落實傳承保護措施和傳承人保護計劃，支持代表性傳承人開展傳習活動。開通非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)絡和名錄、傳承人數(shù)據(jù)庫。推動全市古籍普查工作。2.擴大廣州文化品牌的影響力，加大文藝精品創(chuàng)作力度一是抓好文化品牌。辦好第7屆中國音樂金鐘獎、第14屆廣州國際藝術博覽會、第5屆廣州民俗文化節(jié)、中國（廣州）新年音樂會等品牌文化活動。要認真總結以往的成功經(jīng)驗，將行之有效的工作機制和方法科學化、規(guī)范化，同時要解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提升文化品牌知名度和影響力。二是抓好文藝創(chuàng)作。加強藝術院團的管理，創(chuàng)新體制機制，提高藝術院團文藝精品的創(chuàng)作能力。重點抓好創(chuàng)作一批反映人民現(xiàn)實生活、謳歌改革開放偉大實踐和新中國60周年偉大成就的文藝作品，為2010年第9屆中國藝術節(jié)儲備優(yōu)秀的“專業(yè)”與“群文”作品。啟動重點劇目雜技劇《水滸》的創(chuàng)作，對近期創(chuàng)作的基礎較好的作品不斷進行修改和錘煉。三是抓好文藝展演。面向市場，積極探索演出營銷新機制。蓓蕾劇院開業(yè)試演，努力打造成為市屬表演藝術院團的重要演出基地，以較低票價惠及市民，讓文藝精品長演不衰。大力實施文化走出去戰(zhàn)略，重點推進雜技劇《西游記》、廣東音樂曲藝精品音樂會《東方天籟》等精品劇目走向海內(nèi)外，開拓和占領演出市場。此外，還要舉辦新中國成立60周年系列紀念活動、全國兒童劇優(yōu)秀劇目展演，加快籌備第9屆中國藝術節(jié)。（四）加強監(jiān)管和服務，逐步建立具有較強實力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系1.大力加強文化市場的建設和管理加強營業(yè)性演出的審批、備案和監(jiān)管，嚴把文化市場準入關；建立文化市場信息化監(jiān)管和服務體系。按照“依法管理、科學管理、有效管理”的思路和原則，落實網(wǎng)吧管理責任制；探索網(wǎng)吧發(fā)展總量控制和布局規(guī)劃相結合的宏觀調(diào)控政策，引導網(wǎng)吧健康、有序發(fā)展。加強對演出、娛樂場所的管理，規(guī)范音像市場秩序，切實加強知識產(chǎn)權保護。繼續(xù)實施國產(chǎn)音像制品“走出去”經(jīng)營戰(zhàn)略，做好音像制品出口審核工作。2.大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方向上，要充分利用廣州文化底蘊深厚、信息化水平相對較高的優(yōu)勢，加強規(guī)劃和引導，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)