無錫、蘇州和深圳文化產業(yè)發(fā)展比較分析

無錫、蘇州和深圳文化產業(yè)發(fā)展比較分析

文化產業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，可以有效地突破傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展瓶頸，對促進制造業(yè)轉型與升級發(fā)展、培育新的經濟增長點、推動無錫市經濟社會的全面發(fā)展、提升城市綜合實力和競爭力具有特殊意義。發(fā)展文化產業(yè)，提升文化競爭力是實現(xiàn)無錫率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。無錫是一座具有3000余年歷史的文化古城。3200多年前周太王長子泰伯“三讓王位”南奔吳地，在梅里創(chuàng)立了句吳古國，筑城守民，匯通百瀆，播撒文明，開發(fā)江南，使無錫當仁不讓成為吳文化的發(fā)祥之地，為無錫后世的發(fā)展奠定了深厚的經濟文化基礎。改革開放30余年來，無錫積累了雄厚的物質財富和經濟實力，文化事業(yè)、產業(yè)均取得了明顯成效，但與國內先進城市相比仍存在一定差距。本文通過比較分析無錫、深圳、蘇州三市文化產業(yè)發(fā)展的特點和差距，總結經驗，探索路徑，為實現(xiàn)無錫由文化資源大市向文化產業(yè)強市的跨越發(fā)展提供參考。一深圳、蘇州文化產業(yè)發(fā)展狀況無錫近年來文化產業(yè)得到很大發(fā)展，“十一五”以來保持了年均20%以上的增幅。但產業(yè)總體發(fā)展水平與深圳、蘇州兩市相比還有較大差距。（一）產業(yè)規(guī)模深圳是一個年輕的移民城市，建市30多年來，文化產業(yè)從無到有，從弱到強，逐步形成了較完備的產業(yè)發(fā)展體系和自身特色，文化產業(yè)核心競爭力和整體實力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，深圳市文化產業(yè)增加值年均增長10.8%，2011年產業(yè)增加值為875億元，占深圳市GDP的比重達8%；2012年實現(xiàn)產業(yè)增加值930億元，占全市GDP7.2%，是深圳最活躍、最具競爭力的產業(yè)之一。蘇州歷史悠久底蘊深厚，近年來在科學發(fā)展觀指導下，文化建設取得了明顯成效，文化產業(yè)規(guī)模和效益進一步擴大，文化優(yōu)勢日漸凸顯。按國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關產業(yè)分類》標準，2012年蘇州市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值599.14億元，占地區(qū)生產總值的4.99%。無錫2012年文化產業(yè)實現(xiàn)增加值為295.16億元（按國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關產業(yè)分類》標準），占地區(qū)生產總值的3.9%?！笆晃濉币詠肀３至四昃?0%以上的增幅。數(shù)據表明，深圳、蘇州文化產業(yè)總量、占比均大大超過無錫。（二）載體建設文化產業(yè)園區(qū)和基地能有效地發(fā)揮產業(yè)集聚效應，推動文化產業(yè)向集群化、集約化方向發(fā)展，是提升文化產業(yè)運行質量的重要支撐。目前，深圳經國家有關部門認定的文化產業(yè)園區(qū)和基地有10個，包括國家級文化產業(yè)示范基地8個（華僑城集團、大芬油畫村、雅昌企業(yè)集團、騰訊、深圳古玩城、華強文化科技、永豐源、南嶺文化創(chuàng)意園，其中華僑城集團還被文化部評為國家級文化產業(yè)示范園區(qū)）；國家原創(chuàng)音樂基地1個（梅沙原創(chuàng)音樂前沿基地）；國家動漫畫產業(yè)基地1個（深圳怡景國家動漫畫產業(yè)基地）。蘇州已形成“蘇繡文化產業(yè)群”、“蘇州國家動畫產業(yè)基地”、“胥口書畫全國文化（美術）產業(yè)示范基地”、“昆山文化創(chuàng)意產業(yè)園”、“陽澄湖國家數(shù)字出版基地”以及“昆山國家影視網絡動漫實驗園”、“國家影視網絡動漫實驗園（張家港）”7個國家級產業(yè)基地。無錫目前已形成“無錫國家動畫產業(yè)基地（無錫國家動漫游戲產業(yè)振興基地）”、“太湖數(shù)碼影視國家動畫產業(yè)基地”、“華萊塢國家數(shù)字電影產業(yè)園”、“559國家數(shù)字出版基地”以及“江蘇金一文化發(fā)展有限公司”和“新區(qū)軟件發(fā)展有限公司”等6家被評為國家級文化產業(yè)（園區(qū)）基地?？梢钥闯黾蹍^(qū)建設在數(shù)量和層級上和深圳、蘇州存在一定差距。（三）新興業(yè)態(tài)近年來，隨著現(xiàn)代科技在文化的生產、服務、營銷、管理等方面廣泛運用，催生了動漫、網絡游戲、創(chuàng)意設計等新興文化業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。目前深圳共有通過國家認證的動漫企業(yè)18家，2011年深圳動畫片創(chuàng)作數(shù)量居全國各城市第二位，共創(chuàng)作動畫片時長2.4萬分鐘；2012年原創(chuàng)動畫片1.2萬分鐘，位列全國第八。蘇州共有國家認定的動漫企業(yè)11家，根據國家廣電總局年度全國電視動畫片制作發(fā)行情況，2011年蘇州年產動畫片1.6萬分鐘，位列全國第六，2012年年產動畫片2.4萬分鐘，位列全國第一。無錫現(xiàn)有國家認定的動漫企業(yè)20家，分別是無錫億唐動畫設計有限公司、慈文紫光數(shù)字影視有限公司、無錫廣新影視動畫技術有限公司等。2010年無錫原創(chuàng)動畫片30350分鐘，創(chuàng)作數(shù)量居全國各城市居全國第二、2011年居全國第三，年產動畫片2.1萬分鐘；2012年無錫基地年產動畫片量位列全國第五。無錫在新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展上、尤其是動漫產業(yè)上大致與深圳、蘇州處在同一水平。（四）龍頭企業(yè)目前深圳文化產業(yè)領域有華僑城、騰訊公司、A8音樂、華視傳媒等上市企業(yè)16家之多。騰訊公司是中國最大的互聯(lián)網綜合服務提供商，2004年在香港主板上市，市值已進入全球互聯(lián)網行業(yè)前三。蘇州文化產業(yè)領域有蘇大維格光電科技股份有限公司1家上市公司，于2012年6月在深圳A股創(chuàng)業(yè)板上市。而到2012年末，無錫尚無一家文化產業(yè)上市公司。無錫企業(yè)數(shù)雖多，但在做大做強龍頭骨干企業(yè)，激勵扶持骨干企業(yè)上市進行資本運作，進而推動和優(yōu)化無錫文化產業(yè)快速發(fā)展方面，還有很大的空間。（五）資金扶持在產業(yè)的發(fā)展初期，政府的資金扶持具有重要的推動作用?！笆晃濉逼陂g，深圳市、縣（區(qū)）兩級財政安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金8.5億元，其中市財政安排3億元。從2007年開始，市文化產業(yè)資金已認定重點文化企業(yè)161家，共資助218個項目，資助總額合計1.75億元，重點為一批原創(chuàng)研發(fā)、高速成長型的文化企業(yè)和項目提供了資助和扶持?！渡钲谖幕瘎?chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》（2011～2015年）提出，2011～2015年，市政府每年集中5億元資金，設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金用于引導和支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。2009年《關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展若干政策意見》提出設立市級文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金，2010年起每年在財政預算內安排不低于3000萬元，市、縣（區(qū)）兩級財政安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金近2億元。計劃到2015年設立市級文化產業(yè)投資引導資金10億元，文化產業(yè)擔保基金2億元。與深圳、蘇州相比，無錫對文化產業(yè)的財政支持力度偏弱。2011年《無錫市加快文化產業(yè)發(fā)展的政策意見》提出設立市級文化產業(yè)發(fā)展專項引導資金，2012年起每年在財政預算內安排不低于1億元。市、縣（區(qū)）兩級財政安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金每年共計為1.83億元。（六）政策引領2005年深圳明確提出將文化產業(yè)作為支柱產業(yè)來打造培育，以立法手段相繼出臺了文化產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意設計發(fā)展、文化產權交易等一系列法規(guī)、規(guī)劃和政策措施。目前深圳已初步形成了比較完整的文化產業(yè)促進體系和政策框架，從財政、稅收、融資、人才、土地、獎勵等多方面為文化產業(yè)發(fā)展提供政策保障。主要政策文件有《關于促進創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于深圳市化產業(yè)園區(qū)和基地認定管理辦法（試行）》、《鼓勵三舊改造建設文化產業(yè)園區(qū)（基地）的若干意見（試行）》、《關于建設文化產業(yè)園區(qū)（基地）的實施意見》、《關于扶持深圳市動漫游戲產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市重點文化企業(yè)認定和考核管理辦法》、《關于支持促進深圳文化產權交易所發(fā)展的若干意見》等七個文件。近年來，蘇州先后出臺了《關于推動蘇州文化產業(yè)跨越發(fā)展的意見》、《關于加快蘇州市文化產業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《蘇州市文化產業(yè)發(fā)展投資指導目錄及說明》、《蘇州市重點文化企業(yè)認定和考核管理辦法》、《蘇州市文化產業(yè)示范基地評選命名管理辦法》和《蘇州市金融支持文化產業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策文件。無錫從2006年起先后出臺了《無錫市加快文化產業(yè)發(fā)展的政策意見》、《關于扶持動漫產業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《無錫市文化產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《無錫市文化產業(yè)示范企業(yè)評選辦法》、《無錫市原創(chuàng)文化研發(fā)項目評審管理辦法》、《無錫市文化產業(yè)人才貢獻獎評選辦法》、《無錫市文化產業(yè)投資指導目錄及說明》、《無錫市重點文化產業(yè)園區(qū)認定考核管理辦法》、《無錫市分離發(fā)展創(chuàng)意設計服務企業(yè)認定辦法》等一系列政策文件，對產業(yè)的支持力度不斷加大。二深圳、蘇州文化產業(yè)發(fā)展成功的經驗近年來深圳、蘇州文化取得了很大發(fā)展，主要得益于下列措施：（一）政府積極引導，發(fā)揮政策效應政府是產業(yè)背后的重要推手。深圳、蘇州是國內文化產業(yè)發(fā)展的先行者，文化產業(yè)能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展，政府的引導起了關鍵作用。1999年深圳在國內率先提出“文化立市”的口號，2004年提出建立“高品位文化城市”的目標，2005年確立了將文化產業(yè)作為繼金融業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)之后的第四大支柱產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年深圳提出將文化創(chuàng)意產業(yè)定位為重點和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2007年蘇州提出打造“文化蘇州”品牌，2009年蘇州提出“世界一流旅游名城”的目標，2011年提出把蘇州建設成為全國一流“文化強市”的目標。（二）產業(yè)間緊密融合，創(chuàng)新發(fā)展模式近年來，深圳、蘇州充分發(fā)揮高科技城市、旅游城市和創(chuàng)新型城市的特色，深度挖掘、整合、聯(lián)動相關產業(yè)資源，形成了“科技+文化”、“旅游+文化”、“創(chuàng)新（創(chuàng)意）+文化”的產業(yè)發(fā)展新模式。其中“文化與旅游緊密結合”是蘇州文化產業(yè)發(fā)展的基本特色和經驗。而“文化與科技緊密結合”是深圳文化產業(yè)發(fā)展的基本特色和經驗。深圳、蘇州都是著名的高科技城市，2011年蘇州專利申請量和授權量居全國第一。2011年深圳發(fā)明專利授權量高居全國各城市（不含直轄市）第一，PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續(xù)8年居國內首位。發(fā)達的高新技術產業(yè)為文化科技的發(fā)展提供了雄厚的技術支撐。（三）發(fā)展高端產業(yè)，創(chuàng)造新的經濟增長點立足文化產業(yè)發(fā)展前沿，著力發(fā)展處于產業(yè)鏈高端的文化創(chuàng)意產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構是深圳、蘇州文化產業(yè)發(fā)展的重要內容。文化創(chuàng)意產業(yè)是文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新融合發(fā)展的結果，是綜合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素的一種新業(yè)態(tài)，處于產業(yè)鏈的高端。文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括新聞傳媒、創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、網絡內容、相關軟件業(yè)和影視演藝、文化旅游、高端印刷、高端工藝美術等行業(yè)。2007年以來，深圳、蘇州文化創(chuàng)意產業(yè)以年均20%以上的速度快速發(fā)展，目前兩市文化創(chuàng)意產業(yè)已廣泛滲透到制造業(yè)、流通業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)鏈條中，有力推動了“效率”向“質量”、“制造”向“創(chuàng)造”轉變。（四）搭建投融資平臺，拓寬融資渠道2009年11月深圳文化產權交易所正式成立，成為繼上海之后的全國第二家文化產權綜合交易平臺。2010年文博會期間，文化產權交易所獲得金融機構提供的500億資金授信額度，實現(xiàn)交易80多億元。2011年第七屆文博會期間文化產權交易所成交100.5億元。2011年7月，由財政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司和深圳文博會公司共同發(fā)起的中國文化產業(yè)投資基金獲準設立，成為我國首支以“中國”冠名的大型文化產業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達200億元，首期募集60億元。文化產權交易所和文化產業(yè)投資基金為文化企業(yè)、文化產品和項目交易與投融資搭建起文化產業(yè)專業(yè)化、市場化、高效化的平臺，促進更多的風險資本、創(chuàng)業(yè)資本和社會資金進入文化產業(yè)領域，暢通文化產業(yè)交易與投融資渠道。三無錫文化產業(yè)發(fā)展存在的問題雖然無錫市近年來文化產業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了長足的進步。但是，在看到文化產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也不應忽視文化產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。（一）總量比重偏低，社會貢獻力不大一般認為，當某一行業(yè)（或產業(yè)）增加值占當?shù)谿DP的比重超過5%，可把這一行業(yè)（或產業(yè)）視為支柱產業(yè)。2012年無錫文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的3.9%，對無錫市GDP的貢獻力不夠大，無錫文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)還有一段距離。（二）文化服務占比不高，產業(yè)結構不平衡2004年國家統(tǒng)計局頒布《文化及相關產業(yè)分類》將文化及相關產業(yè)的統(tǒng)計范圍細分為：新聞服務、出版發(fā)行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務、文化用品設備及相關文化產品的生產、文化用品設備及相關文化產品的銷售九個大類。其中前7類是文化產業(yè)的主導部分，稱為“文化服務”。2011年，無錫文化服務業(yè)增加值占文化產業(yè)增加值42.0%，低于南京的58.3%，也低于蘇州的43.1%，這說明無錫文化產業(yè)的發(fā)展更依賴文化制造業(yè)，文化服務業(yè)的比重較低。（三）缺乏龍頭企業(yè)，示范帶動作用不強龍頭企業(yè)對區(qū)域中小企業(yè)起到輻射帶動作用。近年來，無錫雖培育了一批有較強市場競爭力的企業(yè)集團和重大文化產業(yè)項目，但文化產業(yè)企業(yè)總體仍以中小企業(yè)為主。上規(guī)模有影響的文化產業(yè)重點企業(yè)和大型文化產業(yè)集團企業(yè)相對較少，目前文化產業(yè)領域僅有預備上市企業(yè)1家。無錫市龍頭文化產業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，文化產業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低。（四）科技創(chuàng)新活力不夠，發(fā)展后勁有待增強文化與科技緊密結合，“文化創(chuàng)意+科技創(chuàng)新”是深圳、蘇州等地文化產業(yè)大發(fā)展的成功經驗。近年來無錫總體科技實力顯著增強，但創(chuàng)新活力仍不夠，發(fā)展后勁、創(chuàng)新的能力有待加強。2011年無錫發(fā)明專利授權量（不含直轄市）居全國第九，而GDP（不含直轄市）居全國第五。這與無錫市的經濟地位還不太相稱。四無錫文化產業(yè)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢無錫文化積淀深厚，千百年來，勤奮進取、崇文重教、開放融合的思想意識形態(tài)，滲透在無錫社會經濟文化生活的方方面面，構成產業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，隨著文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，無錫文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇進一步凸現(xiàn)。（一）中央高度重視，為加快文化產業(yè)發(fā)展明確了方向黨的十七屆六中全會提出推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。按照中央精神要求，“十二五”期間無錫把構建“五大體系”作為文化建設的總體目標，即構建社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業(yè)發(fā)展體系、文化遺產保護體系、精神文明創(chuàng)建工作體系。在總目標的指引下，無錫市啟動了一大批重點項目建設。據市委宣傳部改革辦資料，“十二五”期間無錫市計劃投資重點項目135個，總投資額807億元，其中1億元以上63個，共計789億元。（二）轉變發(fā)展方式，為發(fā)揮文化產業(yè)優(yōu)勢提供了契機“十二五”時期是無錫轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，也是加快轉變文化發(fā)展方式、爭創(chuàng)文化發(fā)展新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期。文化產業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心產業(yè)，與國民經濟各個部門具有廣泛的關聯(lián)帶動作用，把文化產業(yè)作為調整和優(yōu)化經濟結構、推動經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是無錫科學發(fā)展、實現(xiàn)經濟社會全面轉型升級，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內在要求和必然選擇。（三）文化需求增長，為文化產業(yè)發(fā)展提供了巨大空間文化產業(yè)屬于典型的“消費依賴性”產業(yè)，近年來伴隨我國經濟快速增長，人民群眾文化需求日益旺盛，國內文化需求日益活躍，并向高品質、多樣化和個性化發(fā)展。同時，隨著我國經濟實力的顯著增強和國際影響力的不斷提升，國際社會對我國文化產品與服務的需求將大幅增長，中國優(yōu)秀文化“走出去”有廣闊的市場空間。無錫是吳文化的發(fā)祥地，歷來都是文人薈萃、賢能輩出，無錫的文化產業(yè)前景寬廣。五推進無錫文化產業(yè)發(fā)展的政策建議在文化產業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要抓住機遇、乘勢而上，搶占文化產業(yè)發(fā)展的制高點，努力把無錫建設成為文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化人才輩出的文化強市。（一）大力保護傳統(tǒng)文化，努力提升無錫品牌無錫有很多著名的傳統(tǒng)文化藝術，如：宜興紫砂茶壺，無錫泥人，錫劇等，近年來雖然有的一定的發(fā)展，但整體品牌影響力還有待進一步提高。現(xiàn)在宜興紫砂茶壺市場上存在的大量低檔產品，甚至假冒偽劣產品，嚴重影響著它的品牌進一步提升。而無錫最大的泥人企業(yè)也是無錫唯一的泥人制造企業(yè)——無錫市惠山泥人廠有限責任公司，2011年全年營業(yè)收入僅為593.3萬元，只能屬于小型工業(yè)企業(yè)（距離工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)標準還差了1400多萬）。因此我們必須通過政府規(guī)范市場、保護和扶持傳統(tǒng)文化，走精品路線打響無錫品牌。（二）培育行業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造企業(yè)集群文化企業(yè)是文化產業(yè)發(fā)展的主體，決定文化產業(yè)發(fā)展的總體水平。首先要支持大的文化企業(yè)發(fā)展新媒體、新技術、新業(yè)務，通過跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合，凝聚核心優(yōu)勢，大力培育發(fā)展一批擁有核心產品、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢現(xiàn)代文化企業(yè)集團，打造叫得響的文化品牌；其次要鼓勵中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的文化企業(yè)集群，促進文化產業(yè)整體實力和競爭力的提升；最后對微小企業(yè)和個體戶要強化協(xié)會影響，鼓勵化零為整，成立行業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織和紐帶作用，促進微小企業(yè)和個體戶“抱團”發(fā)展，增強經濟實力，提高抗風險能力，促進差異化發(fā)展。（三）實施項目帶動戰(zhàn)略，強化載體支撐作用以大項目帶動資源整合是促進文化產業(yè)發(fā)展的有效途徑。依托重點文化產業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進和建設一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化產業(yè)大項目，打造一批整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、產業(yè)集聚突出、充滿生機活力的文化產業(yè)集聚區(qū)