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智庫(kù)與國(guó)際傳播能力建設(shè)作用與實(shí)踐
智庫(kù)又稱(chēng)思想庫(kù),在世界上已經(jīng)存在了100多年。它產(chǎn)生于西方,當(dāng)今仍以西方特別是美國(guó)為盛。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),目前全球有近7000家智庫(kù),1/4在美國(guó)。在西方,智庫(kù)承載著多重功能,簡(jiǎn)而言之就是對(duì)公共政策進(jìn)行研究,進(jìn)行政策鼓動(dòng),為政府、政黨和社會(huì)提供智力支持,影響輿論等。它們多以經(jīng)世致用為奮斗方向,不僅為政府政黨出謀劃策,還對(duì)社會(huì)和公共問(wèn)題進(jìn)行研究,并鼓吹某種政策和理念。換句話說(shuō),智庫(kù)不僅有政治深度,還有人文熱度。[1]限于篇幅和視野,本文所談智庫(kù)特指外交智庫(kù),即國(guó)際問(wèn)題研究和外交政策分析領(lǐng)域的智庫(kù)。一智庫(kù)在國(guó)際傳播中的獨(dú)特作用1.媒體與智庫(kù)如前所述,媒體在國(guó)際傳播中的作用十分巨大。盡管當(dāng)今世界被稱(chēng)為“地球村”,人員跨境流動(dòng)也比以前頻繁許多,但一般來(lái)說(shuō),總?cè)丝谥杏袡C(jī)會(huì)出國(guó)的畢竟還是少數(shù)。既然對(duì)國(guó)外的情況難以“親眼所見(jiàn)”,那就只能透過(guò)媒體傳輸?shù)男畔⑷ジ兄腕w會(huì)。實(shí)際上,很多情況下,包括政府、高校和智庫(kù)在內(nèi)的各種傳播主體的聲音,都需要通過(guò)媒體的擴(kuò)散作用“廣而告之”。除了前面所說(shuō)的渠道與內(nèi)容之間的差別之外,智庫(kù)與媒體至少在三個(gè)方面可以互為補(bǔ)充。第一是傳播信息的類(lèi)型。由于“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”,智庫(kù)致力于為公眾提供專(zhuān)業(yè)化、較為權(quán)威的信息。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著教育在全球范圍內(nèi)逐漸普及,外國(guó)民眾越來(lái)越不滿足于了解淺層次的常識(shí),他們還有知曉事件和問(wèn)題背后動(dòng)因的需求。因此,專(zhuān)家在國(guó)際傳播中的作用日益上升。專(zhuān)業(yè)的智庫(kù)研究人員可以對(duì)許多問(wèn)題做出科學(xué)解答,而不是停留在泛泛而談的階段。相比之下,由于更看重報(bào)道速度,媒體難以走向深度。特別是許多記者四處奔波,對(duì)很多問(wèn)題未必有時(shí)間進(jìn)行深入的研究,從專(zhuān)業(yè)視角解讀問(wèn)題的難度較大。第二是傳播信息的內(nèi)容。由于具有專(zhuān)業(yè)研究背景,智庫(kù)學(xué)者有能力對(duì)各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行深入分析,綜合理論、歷史與現(xiàn)實(shí)多個(gè)經(jīng)緯,著眼于問(wèn)題的本質(zhì)和深層次機(jī)理。這種多角度、多維度對(duì)事件或問(wèn)題的呈現(xiàn),是對(duì)主要關(guān)注新聞現(xiàn)象的媒體的有力補(bǔ)充。媒體的優(yōu)勢(shì)在于敏銳,它們伸向全球的觸角能夠及時(shí)捕捉到各種各樣的“風(fēng)吹草動(dòng)”。但每時(shí)每刻發(fā)生的各種事件,看起來(lái)通常是孤立的、沒(méi)有聯(lián)系的。外國(guó)受眾要了解事件的來(lái)龍去脈、前因后果和發(fā)展趨勢(shì),就需要專(zhuān)門(mén)的梳理、分析和研究。誠(chéng)然,媒體也會(huì)就新聞事件進(jìn)行評(píng)論,但這種評(píng)論更多是追求“短、平、快”。實(shí)際上,即便是在新聞評(píng)論中,專(zhuān)家也發(fā)揮了很大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)主流媒體的評(píng)論文章,多出自智庫(kù)學(xué)者之手。[2]這也從側(cè)面說(shuō)明,媒體已經(jīng)充分注意到智庫(kù)的助力作用。第三是對(duì)事件或問(wèn)題關(guān)注的持續(xù)程度不同。每天的新聞事件層出不窮,以新聞價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn),媒體關(guān)注的焦點(diǎn)也不停轉(zhuǎn)換。媒體為受眾設(shè)定議程,其標(biāo)準(zhǔn)是能否吸引眼球,而非重要性。這樣帶來(lái)的問(wèn)題是,隨著媒體對(duì)熱點(diǎn)的追逐,它對(duì)任何熱點(diǎn)的關(guān)注都難以持續(xù),也難以讓民眾持續(xù)關(guān)注某些重要問(wèn)題。真正的智庫(kù)并不完全根據(jù)媒體焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移來(lái)改變自己的關(guān)注點(diǎn)。誠(chéng)然,有時(shí)候二者也會(huì)重合。但更多時(shí)候,智庫(kù)研究人員會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期關(guān)注某一問(wèn)題,隨著時(shí)間的發(fā)展,從而較為全面地認(rèn)識(shí)其對(duì)社會(huì)和人類(lèi)的意義,并提出應(yīng)對(duì)之策,給受眾以啟迪。2.政府與智庫(kù)政府也是國(guó)際傳播的重要承擔(dān)者。政府官員通過(guò)出訪、接待、參加外交會(huì)談和多邊國(guó)際會(huì)議、政策和立場(chǎng)發(fā)布、接受記者采訪等多種形式對(duì)外傳播本國(guó)聲音。政府傳播的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)是權(quán)威性。政府官員的談話,一般被認(rèn)為是代表本國(guó)政府的官方立場(chǎng)。由于拿整個(gè)政府的信譽(yù)作抵押,官員講話通常具有相當(dāng)大的可信度。然而,如同一個(gè)硬幣的兩面,權(quán)威的反面是過(guò)分簡(jiǎn)潔、嚴(yán)肅和單調(diào)。從傳播內(nèi)容上看,政府發(fā)布的信息或者外事官員的講話,通常是對(duì)本國(guó)政策和立場(chǎng)的宣示,其用詞字斟句酌、言簡(jiǎn)意賅。這樣造成的結(jié)果是,如果不是專(zhuān)業(yè)人士或者長(zhǎng)期關(guān)注,外國(guó)普通民眾未必明了其中的內(nèi)涵和確切所指。在這種情況下,智庫(kù)或因其研究專(zhuān)長(zhǎng),或因其與政府之關(guān)聯(lián),或者二者兼而有之,可對(duì)政府立場(chǎng)或政策進(jìn)行合理解讀,在不改變政府本意的情況下,讓國(guó)外受眾更易理解,印象也更深刻。從傳播風(fēng)格上看,由于其身份關(guān)系,或者有些信息不便說(shuō)明,政府官員難免表現(xiàn)出嚴(yán)肅甚至僵硬的一面,顯得缺少親和力。換句話說(shuō),就是剛性有余而柔性不足。智庫(kù)學(xué)者正好可以彌補(bǔ)這一點(diǎn)。作為社會(huì)成員中以“動(dòng)腦筋”為職業(yè)的那一部分人,智庫(kù)研究人員完全可以把某些信息用國(guó)外民眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言娓娓道來(lái),用詞亦可以活潑生動(dòng),這樣更容易說(shuō)服或打動(dòng)對(duì)方的百姓。從傳播形式上看,政府更多是向?qū)Ψ絿?guó)家政府傳播,或通過(guò)媒體發(fā)聲,主要做法是會(huì)談和發(fā)布會(huì)。而智庫(kù)的方式更加多樣,如舉行學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇,向?qū)Ψ絿?guó)家官員或?qū)W者進(jìn)行再傳播;舉辦演講會(huì)或接受記者采訪,直接面對(duì)外國(guó)公眾;還可以在報(bào)刊上發(fā)表評(píng)論和分析文章。由于具有民間身份,智庫(kù)的傳播方式較為靈活多變。3.高校與智庫(kù)近年來(lái),高校等教育機(jī)構(gòu)的對(duì)外交流明顯增加,其在國(guó)際交往和對(duì)外傳播中的作用日益提升。以大學(xué)教授為代表的許多高校學(xué)者,以淵博的學(xué)識(shí)和扎實(shí)的理論功底活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。由于智庫(kù)和大學(xué)在自身功能與定位上的差異,二者在國(guó)際傳播上的作用也不相同。簡(jiǎn)而言之,智庫(kù)具有天然的政策取向,大學(xué)則主要以學(xué)術(shù)積累為要?jiǎng)?wù)。從誕生之日起,智庫(kù)就面向社會(huì)和生活實(shí)際,以解決實(shí)際問(wèn)題、貢獻(xiàn)操作方案為己任。無(wú)論是直接為政府出謀劃策,還是通過(guò)影響輿論來(lái)間接影響政府,智庫(kù)的工作領(lǐng)域都集中在公共政策方面。而大學(xué)肩負(fù)文化傳承的使命,其工作模式是知識(shí)的創(chuàng)造和延續(xù),并不必然與現(xiàn)實(shí)發(fā)生聯(lián)系。甚至有些領(lǐng)域涉及高深的理論、悠遠(yuǎn)的歷史和生僻的知識(shí),離公眾更為遙遠(yuǎn)。這些信息即便傳播到了國(guó)外,受眾的數(shù)量也一般較少,對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō),只是徒然增加了某一方面的客觀知識(shí),未必會(huì)影響他們對(duì)某一國(guó)的主觀看法。誠(chéng)然,有些學(xué)科領(lǐng)域確實(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,有些大學(xué)也正致力于打造“高校智庫(kù)”。然而,問(wèn)題在于如果沒(méi)有特定渠道與公共政策的制定者——政府發(fā)生聯(lián)系,那么從外圍進(jìn)行的此類(lèi)研究可能會(huì)脫離實(shí)際,有隔靴搔癢之可能。智庫(kù)的特點(diǎn)在于和政府部門(mén)有著較為密切的關(guān)系,能較為及時(shí)、準(zhǔn)確地把握政策尺度,較好地防止對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行隨意性解讀。因此,從政策解釋的角度,對(duì)于國(guó)際傳播的受眾來(lái)說(shuō),似乎傳統(tǒng)智庫(kù)更有公信力。二美國(guó)智庫(kù)的對(duì)外傳播經(jīng)驗(yàn)在美國(guó)的國(guó)際傳播體系中,智庫(kù)占據(jù)了重要位置,也發(fā)揮了巨大作用。如果說(shuō)美國(guó)媒體通過(guò)向全世界講述美國(guó)故事傳播美國(guó)價(jià)值,美國(guó)政府通過(guò)行使霸權(quán)來(lái)展示實(shí)力,那么美國(guó)智庫(kù)則通過(guò)直接的思想滲透和設(shè)定研究議程來(lái)灌輸美式理念。智庫(kù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中影響輿論走向,為黨派利益搖旗吶喊,而且為政府儲(chǔ)備和輸送人才,以“獨(dú)立”的姿態(tài)成為“國(guó)家公器”。在國(guó)外,它們?yōu)槿蜉浾撎峁霸稀被颉白袅稀?,?duì)國(guó)際、地區(qū)甚至別國(guó)內(nèi)部重大問(wèn)題進(jìn)行分析,提供政策建議或者解決方案。有的甚至親自上陣,參與重大外交活動(dòng)。1.研究與傳播并重一般認(rèn)為,智庫(kù)是產(chǎn)生新思想、新觀點(diǎn)的理想場(chǎng)所之一。曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng),現(xiàn)任美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心總裁兼首席執(zhí)行官的哈姆雷認(rèn)為,政府必須解決問(wèn)題,但官僚在本質(zhì)上是缺乏想象力的。對(duì)于所有的政府來(lái)說(shuō),無(wú)論其為何種類(lèi)型,都面臨著尋找新觀點(diǎn)的問(wèn)題。智庫(kù)提供了渠道之一。[3]在國(guó)內(nèi)事務(wù)中,隨著現(xiàn)代社會(huì)治理的日益復(fù)雜,為老問(wèn)題和新問(wèn)題找到解決方案就變得十分迫切。在世界范圍內(nèi),在全球、地區(qū)和雙邊層面上,各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也相互交織,為了民族利益和人類(lèi)的共同利益,也需要新辦法。美國(guó)智庫(kù)就是在這樣的方案之爭(zhēng)或思想戰(zhàn)爭(zhēng)中走向世界舞臺(tái)的。2006年春天,戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心召集10多位中國(guó)媒體人在北京開(kāi)會(huì)。這個(gè)內(nèi)部研討會(huì)由該中心國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)者主講,核心內(nèi)容是聽(tīng)取中國(guó)媒體人對(duì)SmartPower這個(gè)詞的看法,特別是該詞在媒體中傳播的適用度。三年后,民主黨的奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政,希拉里被任命為國(guó)務(wù)卿后立即提出SmartPower這個(gè)外交概念,這個(gè)詞在中國(guó)被譯為“巧實(shí)力”。這個(gè)中心的學(xué)者自2004年就開(kāi)始醞釀這個(gè)詞,并花費(fèi)兩三年時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估和傳播測(cè)試。[4]這個(gè)例子生動(dòng)地展示了美國(guó)智庫(kù)如何在世界思想市場(chǎng)上運(yùn)作?!?·11”事件以后,美國(guó)陷入長(zhǎng)達(dá)十年之久的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),其軟硬實(shí)力在不同程度上都受到損害。與此同時(shí),新興國(guó)家逐漸群體性崛起,美國(guó)在國(guó)際格局中的權(quán)力份額相對(duì)下降。在這種情況下,如何對(duì)內(nèi)對(duì)外說(shuō)明“美國(guó)并未衰落”成為一個(gè)大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)琢磨與推敲,繼“軟實(shí)力”之后,“巧實(shí)力”這個(gè)新概念應(yīng)運(yùn)而生,如今這個(gè)詞在國(guó)際政治領(lǐng)域已經(jīng)廣泛流行。如果說(shuō)這個(gè)術(shù)語(yǔ)的創(chuàng)造體現(xiàn)了美國(guó)智庫(kù)的研究力和洞察力,那么其推廣過(guò)程則體現(xiàn)了美國(guó)智庫(kù)的傳播力。一個(gè)概念再好,一種思想再深刻,如果不能被人們廣泛知曉,也無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)作用。這需要充分了解受眾的接受度和認(rèn)可度,有的放矢??傊芯颗c傳播并重,是美國(guó)智庫(kù)的重要特點(diǎn)之一。2.議程兼顧全球化與地方化美國(guó)智庫(kù)研究議程的設(shè)定,既有全球視野,又體現(xiàn)地方特色。由于長(zhǎng)期以來(lái)的超級(jí)大國(guó)地位,美國(guó)的利益和觸角伸向了世界幾乎每一個(gè)角落,以及人類(lèi)生活的各個(gè)維度。以布魯金斯學(xué)會(huì)為例,從地理上看,其研究覆蓋了亞太、歐洲、拉美和加勒比、中東和北非、北美、俄羅斯和歐亞、南撒哈拉、美國(guó)各州及領(lǐng)地;從議題上看,它關(guān)注商業(yè)和金融、防務(wù)與安全、經(jīng)濟(jì)、教育、能源與環(huán)境、財(cái)政政策、全球發(fā)展、醫(yī)療、國(guó)際事務(wù)、法律與正義、大都市地區(qū)、政治與選舉、社會(huì)政策、技術(shù)、美國(guó)政府等。[5]對(duì)廣泛議題的研究和關(guān)注,使美國(guó)智庫(kù)能夠從總體和宏觀上及時(shí)把握全球各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)演變,特別是其背后含義。首先,研究人員能夠?qū)Ω黝?lèi)事務(wù)發(fā)表見(jiàn)解,無(wú)論正確還是謬誤,都代表了美國(guó)的聲音和觀點(diǎn);其次,與這些問(wèn)題或地域相關(guān)的人或研究人員,都可能關(guān)注這些見(jiàn)解,并受其影響。可以說(shuō),美國(guó)智庫(kù)的對(duì)外傳播是一種全球傳播。與此同時(shí),很多美國(guó)智庫(kù)又推行了本土化策略,像跨國(guó)公司那樣在國(guó)外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。在全球覆蓋的同時(shí),又針對(duì)某些具體國(guó)家展開(kāi)“前沿部署”。這種做法大大有利于美國(guó)人把自己在國(guó)際問(wèn)題上的觀點(diǎn)“推送”到對(duì)象國(guó),這些分支研究議題的設(shè)定也會(huì)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匦枨螅泻芏嘀菐?kù)還直接參與對(duì)象國(guó)國(guó)內(nèi)政策辯論。例如,2006年布魯金斯學(xué)會(huì)在中國(guó)設(shè)立研究中心,直接雇用中國(guó)學(xué)者開(kāi)展工作,并向其華盛頓總部負(fù)責(zé)。目前,這個(gè)中心已經(jīng)舉辦了大量公開(kāi)的學(xué)術(shù)活動(dòng),會(huì)聚了眾多中國(guó)學(xué)界、政界和商界精英,為中國(guó)的金融改革、稅制改革、企業(yè)改革、能源與環(huán)境、醫(yī)療改革等問(wèn)題上提供了大量政策建議。2010年,卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)與清華大學(xué)合辦卡內(nèi)基—清華全球政策中心,運(yùn)作模式與布魯金斯學(xué)會(huì)相似。這個(gè)中心不僅關(guān)注中美關(guān)系、中國(guó)在朝鮮核問(wèn)題上的態(tài)度等國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題,還關(guān)注城鎮(zhèn)化策略,甚至北京的霧霾等中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。除中國(guó)以外,美國(guó)智庫(kù)還到處“安營(yíng)扎寨”,在俄羅斯、印度、日本和中東等與美國(guó)利益有重要關(guān)聯(lián)的國(guó)家和地區(qū)不斷設(shè)立新的智庫(kù)中心和研究項(xiàng)目,搭建重要的信息和思想傳播平臺(tái)。[6]3.多渠道對(duì)外傳播從傳播渠道上看,美國(guó)智庫(kù)充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體對(duì)外發(fā)布自己的見(jiàn)解和觀點(diǎn),從而影響美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論。很多智庫(kù)研究人員經(jīng)常在各大報(bào)紙、電臺(tái)和電視臺(tái)撰寫(xiě)評(píng)論、發(fā)聲或露面,就各種重大問(wèn)題發(fā)表看法,其中許多都被外國(guó)政府和學(xué)者所關(guān)注。以胡佛研究所為例,他們?cè)Q(chēng):一年365天,每一天都會(huì)有其研究人員撰寫(xiě)的關(guān)于不同社會(huì)熱點(diǎn)的專(zhuān)欄文章在全美各地報(bào)刊問(wèn)世,而這些文章又經(jīng)常為其他報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體引用,從而極大地?cái)U(kuò)大了其影響。[7]除此之外,美國(guó)智庫(kù)還非常注意把自己的研究成果以專(zhuān)業(yè)刊物、政策報(bào)告活頁(yè)等方式展示出來(lái)。它們注重打造品牌期刊,使其成為思想交匯碰撞的國(guó)際平臺(tái),如布魯金斯學(xué)會(huì)的《華盛頓季刊》、美國(guó)外交學(xué)會(huì)的《外交事務(wù)》等。除了以上較為傳統(tǒng)的方式,美國(guó)智庫(kù)對(duì)新傳播技術(shù)的運(yùn)用也十分注重。互聯(lián)網(wǎng)是提升國(guó)際傳播效果的有效手段。網(wǎng)絡(luò)以其使用便捷、無(wú)國(guó)界等特點(diǎn),比之實(shí)體報(bào)刊、電臺(tái)和電視臺(tái)都更加有利于對(duì)外傳播。美國(guó)各大智庫(kù)都大力進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè),不但能做到及時(shí)更新,而且在內(nèi)容上也非常全面,分門(mén)別類(lèi)地把各種成果置于網(wǎng)上。形式上也不限于文章,還包括音頻、視頻等內(nèi)容,而且基本上都對(duì)網(wǎng)民免費(fèi)開(kāi)放。據(jù)統(tǒng)計(jì),96%的美國(guó)智庫(kù)都建有自己的官方網(wǎng)站。仍以胡佛研究所為例,它有3名技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)從事網(wǎng)站的日常維護(hù)工作,網(wǎng)站每日甚至隨時(shí)更新。除官網(wǎng)外,該所還專(zhuān)門(mén)設(shè)立“推進(jìn)自由社會(huì)”網(wǎng)站,深度介紹其研究人員的作品,其中既有專(zhuān)欄文章,也有博客帖子。[8]對(duì)美國(guó)智庫(kù)來(lái)說(shuō),新媒體和社交網(wǎng)絡(luò)的興起也為其國(guó)際傳播提供了極大便利。它們充分利用網(wǎng)絡(luò)廣播、播客、博客和微博等現(xiàn)代手段,也借助于臉譜和推特等社交媒體,以開(kāi)放、多元、瞬時(shí)、互動(dòng)和無(wú)障礙的方式傳播信息。隨著公眾閱讀習(xí)慣的變化,近年來(lái)電子書(shū)大潮方興未艾。有的智庫(kù)與電子書(shū)商簽訂出版合同,包括AmazonKindle,GoogleBooks,Sonye-reader以及BarnesandNobleNook等。在蘋(píng)果系列產(chǎn)品風(fēng)靡全球的今天,有些智庫(kù)捷足先登,把自己的研究成果進(jìn)行再包裝,以課程或教材的形式放在iTunesU(網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課)里面,供全世界蘋(píng)果用戶(hù)訂閱收看收聽(tīng)。2014年3月27日,戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)布消息稱(chēng),該中心俄羅斯與歐亞項(xiàng)目在iTunesU上創(chuàng)設(shè)了一門(mén)新課程《烏克蘭危機(jī)》。課程內(nèi)容包括烏克蘭國(guó)內(nèi)視角、國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)、能源與經(jīng)濟(jì)維度以及危機(jī)對(duì)其他地區(qū)的影響等。美國(guó)智庫(kù)對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的反應(yīng)之快、傳播手段之“時(shí)尚”可見(jiàn)一斑。實(shí)際上,這門(mén)課程只是該中心在iTunesU開(kāi)設(shè)的諸多課程之一。另外,美國(guó)智庫(kù)還通過(guò)組織國(guó)際會(huì)議、開(kāi)展合作研究和交流項(xiàng)目等方式,向國(guó)外傳播政策理念和思想觀點(diǎn),并在這個(gè)過(guò)程中構(gòu)建國(guó)際人際關(guān)系網(wǎng),進(jìn)而通過(guò)對(duì)對(duì)象國(guó)精英和輿論領(lǐng)袖的影響,達(dá)到影響該國(guó)思想的效果。4.價(jià)值觀推廣——以民主為例對(duì)于美式價(jià)值觀的推廣,也是美國(guó)智庫(kù)進(jìn)行國(guó)際傳播的重要方面。“民主”是這種價(jià)值觀的核心,因此,研究和推廣民主成為許多智庫(kù)的重要任務(wù)。美國(guó)人對(duì)于民主的熱衷由來(lái)已久,托克維爾那本著名的《論美國(guó)的民主》,對(duì)此有著深刻的闡述。二戰(zhàn)以后,特別是蘇聯(lián)解體以來(lái),越來(lái)越多的美國(guó)學(xué)者相信,民主國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的幾率非常小,即“民主和平論”。因此,若要最大限度維護(hù)美國(guó)的利益,獲得和平的國(guó)際環(huán)境,根本解決之道就是把各國(guó)都變成民主國(guó)家。蘇聯(lián)解體更是證明了民主的“優(yōu)越”。美國(guó)企業(yè)研究所1991年出版了一本書(shū),名為《出口民主:實(shí)現(xiàn)美國(guó)的命運(yùn)》,核心觀點(diǎn)是美國(guó)之所以能“贏得冷戰(zhàn)”,并不在于武器先進(jìn)和外交手腕的高明,而是因?yàn)槊裰骼硐氲牡赖聝?yōu)勢(shì)和共產(chǎn)主義理想的失敗。[9]冷戰(zhàn)結(jié)束以后,這種觀點(diǎn)不僅成為美國(guó)政府的行動(dòng)指南之一,也成為各大智庫(kù)的信條。一方面,美國(guó)智庫(kù)對(duì)民主化和相關(guān)議題的研究分析給予資助和支持。在國(guó)內(nèi),美智庫(kù)指導(dǎo)本國(guó)決策者如何在國(guó)外推進(jìn)民主;在國(guó)外,它們又指導(dǎo)他國(guó)如何實(shí)施民主。例如,胡佛研究所創(chuàng)立了一個(gè)“民主與自由市場(chǎng)”的研究項(xiàng)目,它有兩條宗旨:第一,向美國(guó)外交團(tuán)隊(duì)提供咨詢(xún);第二,引導(dǎo)新興民主國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人,在本國(guó)進(jìn)行從社會(huì)主義到民主和資本主義的轉(zhuǎn)型。[10]另一方面,許多美國(guó)智庫(kù)“身體力行”,到國(guó)外開(kāi)展推進(jìn)民主的行動(dòng)。例如,卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)在莫斯科設(shè)立中心,除了實(shí)地考察和研究民主轉(zhuǎn)型問(wèn)題外,還直接向俄羅斯政府和前蘇聯(lián)的其他機(jī)構(gòu)與團(tuán)體提供咨詢(xún)。換句話說(shuō),它不但向美政府提供政策建議,也對(duì)俄政府進(jìn)行指導(dǎo)。這使卡內(nèi)基基金會(huì)不但更具有實(shí)踐導(dǎo)向,也更具有“國(guó)際屬性”。[11]三中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際傳播實(shí)踐新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以后,中國(guó)智庫(kù)從無(wú)到有,從小到大,從封閉走向開(kāi)放,在科學(xué)研究和資政獻(xiàn)策方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。根據(jù)賓州大學(xué)的統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)有400多家智庫(kù)。近年來(lái),中國(guó)智庫(kù)越來(lái)越多地出現(xiàn)在媒體上,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論,對(duì)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行權(quán)威解讀。此外,中國(guó)智庫(kù)也在走向世界,透過(guò)國(guó)際媒體和各種對(duì)外交流交往活動(dòng),發(fā)出中國(guó)聲音,傳遞中國(guó)價(jià)值。中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際傳播方面的作用可以歸納為四個(gè)方面。1.二軌外交到目前為止,絕大多數(shù)中國(guó)智庫(kù)都屬于公辦或者政府下屬型機(jī)構(gòu),這種體制固然存在不足,但也有一定優(yōu)勢(shì)。有些問(wèn)題不便于政府直接出面,或者時(shí)機(jī)還不夠成熟時(shí),由具備一定權(quán)威性又超然物外的智庫(kù)出面,有時(shí)候會(huì)更加有效和便利。在這個(gè)過(guò)程中,我國(guó)智庫(kù)受權(quán)向?qū)Ψ接嘘P(guān)機(jī)構(gòu)傳達(dá)我考慮和關(guān)切,并做增信釋疑的工作。對(duì)方則把我國(guó)智庫(kù)有關(guān)方案和建議直接上報(bào)本國(guó)決策部門(mén)。以筆者所在的中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)研所)為例,作為外交部直屬專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu),其負(fù)責(zé)人和研究人員經(jīng)常接洽和會(huì)見(jiàn)外國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人、外長(zhǎng)、政府特使、司局長(zhǎng)、駐華大使和其他外交官,通過(guò)非正式方式把中國(guó)政府的聲音傳遞出去。例如,2012年8月,在敘利亞局勢(shì)不斷升級(jí)的時(shí)刻,敘總統(tǒng)特使就曾到訪國(guó)研所,就敘問(wèn)題進(jìn)行探討。2.智庫(kù)交流如前所述,智庫(kù)在世界范圍內(nèi)對(duì)政府和公眾的影響力越來(lái)越大。因此,做對(duì)方智庫(kù)的工作意義重大。近年來(lái),中國(guó)智庫(kù)非常重視與國(guó)外同行的交流互動(dòng),通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩種方式,在傾聽(tīng)對(duì)方的同時(shí),也傳遞中國(guó)的觀點(diǎn)和看法。國(guó)研所在這方面也做了大量工作。目前國(guó)研所與外國(guó)智庫(kù)建立了許多機(jī)制性論壇和會(huì)議,例如中英核安全研討會(huì)(已舉辦5屆)、中韓國(guó)家政策研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合戰(zhàn)略對(duì)話(1屆)、中美安全與合作研討會(huì)(5屆)、中日韓三邊合作論壇(6屆)、中日雙邊學(xué)術(shù)研討會(huì)(27屆)、中法思想文化論壇(3屆)、中俄韓三國(guó)學(xué)者對(duì)話(5屆)、中歐智庫(kù)圓桌會(huì)議(9屆)、中美高級(jí)別安全對(duì)話會(huì)(7屆)、斯德哥爾摩—中國(guó)論壇(11屆)和中俄印三邊學(xué)術(shù)研討會(huì)(12屆)等。此外,根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化和中國(guó)外交工作的實(shí)際需要,國(guó)研所還不定期與國(guó)外同行舉行各種工作會(huì)議。[12]在會(huì)議過(guò)程中,中方專(zhuān)家有機(jī)會(huì)向外國(guó)學(xué)者闡述我國(guó)在一系列問(wèn)題上的看法。值得一提的是,自2011年起,國(guó)研所開(kāi)始與美國(guó)同行聯(lián)合舉辦“中美青年領(lǐng)袖對(duì)話”。會(huì)議分別邀請(qǐng)中美雙方智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的青年才俊,就中美關(guān)系中的重大問(wèn)題進(jìn)行交流互動(dòng)。為了更好發(fā)揮對(duì)話的作用,促進(jìn)美國(guó)青年對(duì)中國(guó)的了解,會(huì)議不斷創(chuàng)新形式,增添內(nèi)涵。例如,第五屆會(huì)議除了安排美國(guó)青年在北京參訪以外,把主辦地定在吉林長(zhǎng)春,使與會(huì)者了解到不一樣的中國(guó),會(huì)后還與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談;第六屆會(huì)議在華盛頓舉行,會(huì)后增添了與公眾互動(dòng)環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)赜猩习偃藚⒓恿嘶顒?dòng),并向中美專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。2014年3月第七屆會(huì)議適逢中美建交35周年,國(guó)研所與美方伙伴布魯金斯學(xué)會(huì)再度創(chuàng)新思維。前往華盛頓的中方代表團(tuán)除了包括傳統(tǒng)的學(xué)者之外,還有媒體人士加盟,特別是為美國(guó)民眾所熟知的前籃球明星姚明也成為其中一員。在公眾開(kāi)放環(huán)節(jié)“體育與文化外交”中,姚明與美國(guó)前籃球協(xié)會(huì)總裁大衛(wèi)·斯特恩就籃球、體育與中美兩國(guó)人文交流問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話。本次活動(dòng)有20余家中美和國(guó)際知名媒體參加活動(dòng)并進(jìn)行報(bào)道,美國(guó)有線—衛(wèi)星公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(C-SPAN)進(jìn)行了全程直播。3.借助媒體平臺(tái)近年來(lái),中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際媒體上出現(xiàn)的頻率明顯增加。一方面,我們?cè)谑章?tīng)、收看和閱讀外電報(bào)道時(shí),時(shí)常會(huì)看到對(duì)方引用中國(guó)專(zhuān)家的言論。另一方面,中國(guó)外宣渠道逐步建設(shè)起來(lái),中國(guó)研究人員也有機(jī)會(huì)通過(guò)本國(guó)媒體把自己的聲音傳播到國(guó)外。每年國(guó)研所研究人員都接受?chē)?guó)際媒體和我國(guó)涉外媒體的大量采訪,其中不乏CNN、BBC等大牌媒體。除在國(guó)研所內(nèi)以外,國(guó)研所人員還借出訪機(jī)會(huì)接觸外國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w。2013年5月,曲星所長(zhǎng)在法國(guó)調(diào)研期間,應(yīng)邀接受《費(fèi)加羅報(bào)》的專(zhuān)訪,就中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展和外交政策等問(wèn)題發(fā)表看法。2013年12月,利用赴美參會(huì)的機(jī)會(huì),阮宗澤副所長(zhǎng)接受了華盛頓當(dāng)?shù)仉娕_(tái)的采訪,就中美關(guān)系問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解。另外,每年國(guó)研所還接待多個(gè)外國(guó)記者參訪團(tuán)。據(jù)筆者所知,近三年來(lái),就有美國(guó)、土耳其、印度、韓國(guó)、奧地利和非洲等國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)合記者團(tuán)到訪,借此機(jī)會(huì)國(guó)研所研究人員廣泛回應(yīng)外國(guó)記者的疑慮和困惑,集中介紹中國(guó)的發(fā)展情況和內(nèi)外政策。值得一提的是,2010年7月,國(guó)研所與外交部新聞司聯(lián)合舉辦了“外國(guó)媒體和港澳媒體記者走訪國(guó)研所”活動(dòng),來(lái)自30家外國(guó)
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