新時(shí)代湖南人民對美好文化生活新期盼的調(diào)查研究

新時(shí)代湖南人民對美好文化生活新期盼的調(diào)查研究

黨的十九大報(bào)告前所未有地強(qiáng)調(diào)了“文化”的重要性，滿足人民對美好生活的新期盼，必須提供豐富的精神食糧。省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組對14個(gè)市州開展了大型問卷調(diào)查，涉及文化活動、文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、新期盼四大方面內(nèi)容，共回收有效問卷34963份。其中，“您對文化生活有何期盼”的開放型問題收到留言24786條。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組進(jìn)行了深入研究、提出了對策建議，供決策參考。一公眾文化生活[1]的現(xiàn)狀34963份問卷中，從地域分布來看，全省各市州都參與了本次調(diào)查，有8個(gè)市州參與調(diào)查人次超過1000；從年齡結(jié)構(gòu)來看，被調(diào)查人年齡主要分布于成年后至退休前（18～59歲）；從學(xué)歷層次來看，被調(diào)查人群主要為本科及大中專學(xué)歷，兩者之和占比達(dá)86.67%；從居住地域來看，被調(diào)查人群主要居住于城鎮(zhèn)，但也有3197人居住于農(nóng)村；從職業(yè)情況來看，參與調(diào)查最多的為事業(yè)單位人員，但即便占比最少的私企外企人員，也有257人參與調(diào)查；從收入情況來看，被調(diào)查人群中絕大部分年收入在10萬元以下，占比達(dá)93.6%。（一）文化活動以看電視、讀書看報(bào)等為主從各職業(yè)主要開展文化活動情況來看，從事較多的為“看電視（均＞50%）”“讀書看報(bào)（均＞39%）”“上網(wǎng)（均＞29%）”。除公務(wù)員開展最多的文化活動為“讀書看報(bào)”外，其他職業(yè)均為“看電視”。各職業(yè)對不同文化活動也表現(xiàn)出不同的偏好，例如，最喜歡“喝茶、喝酒、聊天”的是個(gè)體經(jīng)營業(yè)主（占31.71%），比重最低的是農(nóng)民（17.6%）；最喜歡“打牌”的是個(gè)體經(jīng)營業(yè)主（占14.32%），比重最低的是公務(wù)員（6.54%）；最喜歡“逛街”的是私企外企職員（占32.68%），比重最低的是農(nóng)民（11.85%）；最喜歡“待著，什么也不干”的是進(jìn)城務(wù)工人員（占9.01%），比重最低的是公務(wù)員（4.81%）。從各受教育程度者主要開展文化活動情況來看，受教育程度不同，人們對文化活動開展也有不同偏好。相對而言，受教育程度越高，越喜歡“讀書看報(bào)”“健身”“上網(wǎng)”“玩電子游戲”，例如，學(xué)歷為博士的人群“讀書看報(bào)”者占比69.77%，而學(xué)歷為小學(xué)及以下的“讀書看報(bào)”者占比僅37.25%。此外，受教育程度越低，各項(xiàng)文化活動參與程度都相對較低。從各年齡段主要開展文化活動情況來看，年齡對人們文化活動偏好有明顯的影響。相對而言，年齡越大，越喜歡“讀書看報(bào)”“看電視”這類傳統(tǒng)的文化活動，例如，60歲以上的人群“讀書看報(bào)”占比59.63%，而18歲以下的“讀書看報(bào)”占比為43.1%。年齡越小，越喜歡“上網(wǎng)”“玩電子游戲”“旅游”“健身”等新潮、需要較多體力的文化活動，18歲以下人群“上網(wǎng)”“玩電子游戲”比重較低則可能由于處于讀書階段，這類活動受到一定程度限制。（二）“免費(fèi)電影放映”是最主要的公益文化活動從不同居住地點(diǎn)人群對公益文化活動的了解來看，約9成至少舉辦過“免費(fèi)電影放映”“文藝演出”“書畫攝影展”文娛活動中的一種以上。其中，“免費(fèi)電影放映”是最主要的公益文化活動。圖1公益文化活動開展情況（三）每月文化支出大部分在100～500元從各職業(yè)每月文化支出來看，私企外企職員相對文化支出最高，僅20.23%的人每月支出在100元以下，農(nóng)民文化支出最低，高達(dá)52.96%的人每月支出在100元以下。此外，每月支出在2000元以上占比最高的人群為個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，但占比僅有3.58%。從各年齡段每月文化支出情況來看，年齡與文化支出呈“倒U形”關(guān)系。即18～59歲人群支出較高，18歲以下、60歲以上人群支出較少。支出最高的人群是30～39歲，這可能是由該年齡段人群收入與精力都處于相對高位所造成的。（四）每天文化活動時(shí)間約7成在30分鐘以上從各職業(yè)每天用于文化活動時(shí)間情況來看，最為閑適的是公務(wù)員，僅12.83%的人每天少于30分鐘；最忙碌的是進(jìn)城務(wù)工人員，30.99%的人每天少于30分鐘。從各收入段每天用于文化活動時(shí)間情況來看，收入與花費(fèi)時(shí)間呈“倒U形”關(guān)系。年收入在11萬～20萬元的最為注重文化活動，僅9.68%的人時(shí)間在30分鐘以內(nèi)。但是，隨著收入的提高，每天用于文化活動的時(shí)間在3小時(shí)以上的人群比例也在提升，說明隨著收入提升，特別喜愛文化活動的人群比例也在提高。從各年齡段每天用于文化活動時(shí)間情況來看，整體而言，年齡越大，用于文化活動時(shí)間越長。18歲以下每天用于文化活動時(shí)間少于30分鐘的比例高達(dá)29.31%，到50～59歲該比例下降到8.27%。（五）約八成公眾對當(dāng)前文化生活感到滿意從各職業(yè)對文化生活的態(tài)度來看，對文化生活感到最為滿意的群體是事業(yè)單位人員，“滿意”與“較滿意”占比之和達(dá)89.64%。相對最不滿意的群體是私企、外企職員，占比之和為77.05%，但這一數(shù)據(jù)也接近8成，表明各職業(yè)群體大部分人對文化生活感到滿意。從各收入段對文化生活的態(tài)度來看，對文化生活感到最為滿意的年收入段是21萬～40萬元的人群，“滿意”與“較滿意”占比之和達(dá)90.29%。相對最不滿意的群體是年收入80萬元的人群，占比為78.85%，這說明一定的物質(zhì)條件是享受文化生活的基礎(chǔ)，但并非越有錢就對文化生活越滿意。從各年齡段對文化生活的態(tài)度來看，整體而言，年齡越大，對當(dāng)前的文化生活越滿意。對文化生活最為滿意的是50～59歲人群，“滿意”與“較滿意”占比之和達(dá)94.68%，相對最不滿意的群體是18歲以下人群，占比之和為82.76%。二當(dāng)前文化生活中存在的問題通過問卷調(diào)查以及走訪各級文化部門，我們發(fā)現(xiàn)如下問題。（一）公共文化基礎(chǔ)建設(shè)水平不高一是人均文化投入不夠。全省人均文化事業(yè)費(fèi)、人均群眾文化業(yè)務(wù)活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重3個(gè)指標(biāo)都排在全國后20名。各地投入不均衡，有的圖書館、文化館基本靠中央轉(zhuǎn)移支付運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別地方文化投入出現(xiàn)負(fù)增長。二是公共文化設(shè)施不足。圖書館、展覽館、美術(shù)館等場館設(shè)施離國家標(biāo)準(zhǔn)差距較大。2017年全國縣級以上公共圖書館評估表明，湖南省有8個(gè)等外館，27個(gè)縣級館建筑面積達(dá)不到國家最低標(biāo)準(zhǔn)，還有張家界市、永州市、婁底市及5個(gè)縣暫未建好本級公共圖書館。一些公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效能有待提升。（二）公眾對公共文化活動場所[2]了解程度較低無論是從各市州還是從不同居住地點(diǎn)的人群來看，對各類文化活動場所的了解程度都不高，大部分在50%以下，其中，美術(shù)館、規(guī)劃館、音樂廳這類文化設(shè)施在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的了解程度大多低至個(gè)位數(shù)，可能在這些地區(qū)沒有建設(shè)。但縣城大多設(shè)有博物館，而博物館在縣城的了解程度僅為11.61%，說明存在宣傳方面的問題。而從不同居住地點(diǎn)人群對公共文化活動場所到訪情況來看，有2成到3成人沒有去過任何文化設(shè)施，說明設(shè)施利用率仍有一定提升空間。（三）部分娛樂文化有害社會風(fēng)氣不少公眾認(rèn)為“娛樂明星八卦丑聞，成為文化的領(lǐng)頭羊”“一些電視臺娛樂至上，過高、過度追捧明星，忽視了在科技和教育上做出貢獻(xiàn)的人”；留言反映“目前國內(nèi)明星待遇過高，遠(yuǎn)高于其日韓同行，造成社會不公平加劇”，甚至影響下一代培養(yǎng)，“全民追星造星不良風(fēng)氣盛行，且功利性、目的性、逐利性太強(qiáng)，對孩子們的培養(yǎng)產(chǎn)生了不良影響”。（四）農(nóng)村文化設(shè)施落后、文化活動貧乏留言反映“偏遠(yuǎn)農(nóng)村真是文化生活落后，空巢老弱病殘，留守兒童婦女基本沒有文化生活質(zhì)量可言”“村里的人除了看電視、打牌、打麻將就無所事事了”“部分村里的文化室大都是過時(shí)的盜版書，很多村民也不知道有文化室的存在，文化室淪為了應(yīng)付上級的擺設(shè)，發(fā)揮的作用不大”“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上設(shè)有專門的文化站，有的則由一人主抓文化工作但并沒有獨(dú)立的部門，職能發(fā)揮不突出。村里就更沒有人抓文化工作了，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直撂荒，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的文化工作處于無人組織、無人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)”。（五）改革創(chuàng)新手段較為欠缺一些傳統(tǒng)的文化管理理念、方法和手段與現(xiàn)實(shí)要求相比，還存在不小差距。藝術(shù)創(chuàng)新還不夠，藝術(shù)創(chuàng)作有數(shù)量缺質(zhì)量的問題尚未徹底改觀。文化展覽展示方式比較傳統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)手段、VR等新技術(shù)在文化事業(yè)上運(yùn)用較少；文化宣傳推廣仍然多沿用老的模式，較少使用微信、微博等推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”還不豐富。三公眾對文化生活的新期盼通過分類分析公眾就開放型問題“您對文化生活有何期盼”所做的回答，有如下發(fā)現(xiàn)。（一）超過2.4萬人認(rèn)為應(yīng)多設(shè)立或改善公共文化設(shè)施一是改善已有文化設(shè)施，留言反映縣級以下文化設(shè)施缺乏，如“圖書館圖書陳舊，文化館地方老、舊、小”“小城鎮(zhèn)沒有展覽館、博物館、音樂館，圖書館地處偏遠(yuǎn)且沒有宣傳”，希望“改造老舊的文化館、圖書館、群藝館、博物館，新建高標(biāo)準(zhǔn)的城建規(guī)劃館”“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文體活動中心”，對于已有圖書館等文化設(shè)施，還可以“增加適合小朋友的兒童圖書館”“增加小型公共圖書館，可配置于孩子比較喜歡玩的游樂場附近”。二是改善文體設(shè)施管理制度，留言反映“圖書館關(guān)門時(shí)間太早，想下班后過去結(jié)果已經(jīng)關(guān)門”，一些地區(qū)“體育館開放的時(shí)間是星期一到星期五的上班時(shí)間”，希望“推遲關(guān)門時(shí)間，在晚上和節(jié)假日開放”，甚至“建立24小時(shí)開放的公共圖書館和自習(xí)室”。（二）超過2.3萬人希望豐富除廣場舞外的公共文化生活目前，各級特別是縣以下公共文化活動以廣場舞為主，難以滿足群眾越來越多樣化、多層次的文化需求，留言反映“廣場舞占據(jù)文化場地和資源過多”，而“青少年喜歡的模式與場所較少”“針對25～40周歲的可適用的健身器材、乒乓球、羽毛球、籃球等推廣不普遍，場地也較為稀少，參與廣場舞覺得年輕了點(diǎn)”，建議“提供不同層次的文化活動，滿足不同人群需求”“顧及每一個(gè)年齡層次的感受，廣場舞主要針對的是中老年，應(yīng)更有針對性地針對兒童、青少年、成人、老年人，還有小家庭、大家庭開展不同類型的活動”。（三）超過1.6萬人建議加強(qiáng)對公共文化資源的宣傳留言反映“很多基層老百姓根本就不知道社區(qū)街道或者市里舉辦的文化活動”“不太清楚周邊有什么文化設(shè)施以及其開放時(shí)間”，希望采取一些現(xiàn)代化的信息手段，如“文化部門能夠開發(fā)一款A(yù)pp，讓民眾免費(fèi)下載，然后將資源、信息通過該軟件共享”“手機(jī)短信提醒告知本月的活動”“組織的活動在微信群里推送”“結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息宣傳，開設(shè)網(wǎng)上圖書館、音樂廳”。此外，對于一些特殊人群，“家里有老人的，要進(jìn)戶宣傳”。（四）超過1.5萬人要求多組織送文化進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村活動留言反映“基層特別是農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)文娛活動少”，希望“開展豐富多彩的公共文化惠民活動”“多組織有影響力的人下基層開展活動”，在時(shí)間上，可以“多舉辦巡回展”“每個(gè)季度要有專門的送戲到村”，在形式上，可以“送戲，送電影，送書法，送科技”“開展免費(fèi)藝術(shù)展覽和講座，多請各方面名家前來講座”“組織農(nóng)村老人參觀省內(nèi)博物館等”“重新開設(shè)公益性的‘夜?！颉苣┱n堂’，學(xué)習(xí)插花、制作手工藝品或其他文藝活動”，在組織上，“小時(shí)候還看到省花鼓劇團(tuán)、省京劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出，期盼高水平的省級文化團(tuán)體多組織下鄉(xiāng)慰問演出”。（五）約1.5萬人表示要加強(qiáng)基層文化人才的培養(yǎng)留言反映“基層文化人才較少，大多是干部兼任，沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的人員，即使是一知半解的‘土八路’也很少”“名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，工作事務(wù)繁雜，無暇重視文化工作”“開展文體活動時(shí)，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)員，對繁榮基層文化生活造成了很大阻礙”，建議“重視對文藝人才的培養(yǎng)和支持”“加強(qiáng)大城市與小城市之間的文化交流，避免高素質(zhì)人才全跑到大城市去，而小城市特別是農(nóng)村卻是文化沙漠的現(xiàn)象發(fā)生”“加大基層文化設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，配備專職工作人員，落實(shí)員工福利待遇，讓鄉(xiāng)村圖書室發(fā)揮應(yīng)有作用”。（六）超過1.3萬人期盼多出影視文藝精品留言反映目前影視作品“抗日劇、諜戰(zhàn)劇虛構(gòu)成分太多”“滿頻道都是無厘頭的打打鬧鬧”，希望“有高質(zhì)量的電影電視及書籍”，建議“基于基本史實(shí)來謳歌領(lǐng)袖、英雄”“多制作一些正能量的綜藝節(jié)目與電影電視劇”，既“要有接地氣的作品，如《戰(zhàn)狼》”“多出一些具有感染力的電影電視作品，如《摔跤吧，爸爸》”，又“希望有更多的高雅藝術(shù)作品展示，電視、網(wǎng)絡(luò)可以收看到更多的高雅音樂、舞蹈等節(jié)目”“適當(dāng)降低高雅藝術(shù)的價(jià)格，能經(jīng)常觀看交響樂、音樂劇、話劇等”，對于傳統(tǒng)及湖湘特色文化，“開展苗族侗族銀飾展、本土文化遺產(chǎn)展、書畫展，漢服展等，傳承傳統(tǒng)文化，突出當(dāng)?shù)靥厣幕薄Ｋ臐M足人民對美好文化生活新期盼的對策建議（一）完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升惠民服務(wù)水平一是加大投入力度。對照國家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和省級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，填補(bǔ)市州級“兩館一中心”空白點(diǎn)；采取“以獎(jiǎng)代投”方式，推動縣級文化館、圖書館等外館全部達(dá)標(biāo)。加快建設(shè)布局合理、運(yùn)行高效的基層綜合文化服務(wù)中心，2018年實(shí)現(xiàn)民族縣全覆蓋；按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造一批村和社區(qū)基層綜合文化服務(wù)中心，使之成為基層群眾求知、求富、求樂、求美的重要陣地。二是出臺配備相關(guān)文化設(shè)施的硬性政策，建議樓盤配建小型閱覽室/圖書館，作為樓盤獲準(zhǔn)出售的前提條件，政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼，可便于群眾利用閑暇時(shí)間閱讀，提高文化素養(yǎng)。三是開放設(shè)施共享盤活存量，大型國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有活動場所與設(shè)施存在利用率不高的問題，應(yīng)該登記造冊，在不影響正常工作的情況下對外開放，有關(guān)管理費(fèi)、維修費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼，緩解群眾活動需要和設(shè)施嚴(yán)重不足之間的矛盾。（二）大力加強(qiáng)文藝精品供給，不斷提高服務(wù)公眾能力一是多出打動人心的影視作品，政治教育建議以生動形象來代替空洞說教，如習(xí)總書記的系列微視頻；傳統(tǒng)文化可以多元化展示，如《國家寶藏》《朗讀者》《中國詩詞大會》等；愛國教育要更接地氣，如《紅海行動》等。二是大力推廣公益活動，重新開設(shè)公益性的“夜校”或“周末課堂”，加強(qiáng)與相關(guān)社會文化組織的合作，組織一批擅長唱歌、跳舞、書法、繪畫、烹飪、國學(xué)的專業(yè)人士開展公益講座。借鑒上海街道社區(qū)文化中心成立專門場所，用于定期組織講座教授剪紙、插花、京劇、放電影、展覽、讀書等活動，豐富大眾業(yè)余生活。三是積極開展文藝下鄉(xiāng)活動，充分利用文藝下鄉(xiāng)彌補(bǔ)基層難以欣賞優(yōu)質(zhì)演出的缺陷，包括但不限于文化活動，組織演藝、國學(xué)、農(nóng)藝、健康、交通知識等充分滿足人民需求，例如，鼓勵(lì)湖南省花鼓劇團(tuán)、京劇團(tuán)等省級文化團(tuán)體慰問演出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)一些健康講座，交通部門開展安全知識講座等。（三）積極創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)宣傳與監(jiān)管實(shí)效一是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新宣傳方式，建議開發(fā)一款A(yù)pp或者通過微信公眾號、手機(jī)短信等方式進(jìn)行宣傳。此外，通過專用App、微信等“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的手段，為相同、相似文化層次、社會識見或關(guān)注問題相似的群體提供學(xué)習(xí)交流的渠道。二是完善文化管理制度，較多意見反映廣場舞音樂存在擾民問題，建議出臺制度合理規(guī)劃廣場舞區(qū)域和加強(qiáng)執(zhí)法限定廣場舞時(shí)限。部分圖書館、體育館等公共活動場所開放時(shí)間與上下班時(shí)間較為一致，導(dǎo)致下班后無法開展活動，建議延長晚上和節(jié)假日開放時(shí)間，甚至可以設(shè)置為24小時(shí)開放。三是加強(qiáng)文化監(jiān)管，建議強(qiáng)化對抗日“神”劇等扭曲、歪曲歷史作品的監(jiān)管，引導(dǎo)創(chuàng)作者尊重基本歷史事實(shí)。對于過度追捧明星及給予他們過高待遇的現(xiàn)象，一方面需要有關(guān)部門采取措施及時(shí)引導(dǎo)社會風(fēng)氣，另一方面也要嚴(yán)格審核是否存在近期輿論反映的通過“陰陽合同”偷稅漏稅的不法行徑。（四）加強(qiáng)基層文化工作，繁榮群眾文化生活一是加大文化精準(zhǔn)扶貧力度。以農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動文化文物類資金項(xiàng)目向這類地區(qū)傾斜，新建一批基層綜合文化服務(wù)中心，配備一批流動文化車、流動舞臺車，購置一批村文化活動室設(shè)備，縣市級以上政府，每年要按行政村（小組