智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化研究及實(shí)踐報(bào)告

智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化研究及實(shí)踐報(bào)告

一引言近年來，我國人口老齡化速度逐步加快，其程度也越來越深。我國在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，也面臨諸如家庭養(yǎng)老功能弱化、勞動(dòng)力急劇減少、空巢老人比例升高、老年人健康水平普遍較低、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與其他養(yǎng)老形式相比，智能養(yǎng)老突出表現(xiàn)在聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算方式輔助、大數(shù)據(jù)提供幫助方面，同時(shí)對空間、地理等多重信息進(jìn)行管理，將現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)理念有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢明顯。未來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的成長，對新技術(shù)和新產(chǎn)品具備較強(qiáng)接受能力的80后、90后將在我國人口老齡化發(fā)展最快、最嚴(yán)重的階段逐漸步入退休期，智能養(yǎng)老將成為未來老年人首選的養(yǎng)老方式之一，它將為未來我國老齡化人口壓力的化解、推動(dòng)服務(wù)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推進(jìn)力。所以，筆者認(rèn)為，智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化探索是一項(xiàng)既充滿現(xiàn)實(shí)意義，又能夠?yàn)槲磥砩鐣?huì)發(fā)展提供幫助的重要課題。二智能養(yǎng)老的定義及相關(guān)思考（一）智能養(yǎng)老研究現(xiàn)狀1.國際研究現(xiàn)狀國際上，智能養(yǎng)老的概念最早出現(xiàn)在英國，之后發(fā)展至歐洲其他國家，主要是指將新技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老領(lǐng)域，給老年人生活帶來便利。隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，智能養(yǎng)老的概念逐漸延伸至家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，除了先進(jìn)的管理系統(tǒng)和完善的服務(wù)設(shè)施之外，又將高技術(shù)含量的智能穿戴設(shè)備和先進(jìn)的服務(wù)理念涵蓋其中，通過滿足不同層次老年人的個(gè)性化需求，改善其晚年生活。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，就地養(yǎng)老就是個(gè)人不論其年齡、收入和能力，能夠在自己家里和社區(qū)中安全、獨(dú)立、舒適地生活。國際老齡聯(lián)合會(huì)國際合作部主任格雷格·肖（GregoryRossShaw）認(rèn)為，就地養(yǎng)老在依靠智能科技支持的情況下，會(huì)讓老人對自己的身體情況有一個(gè)良好的把握，與護(hù)理人員之間保持良好的溝通，對身體康復(fù)、全天照護(hù)的項(xiàng)目實(shí)施也有促進(jìn)作用。2.我國對智能養(yǎng)老的認(rèn)知不可否認(rèn)，我國對智能養(yǎng)老的研究落后于發(fā)達(dá)國家，直到2010年，在中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有了一定程度的提高之后，我國才對智能養(yǎng)老進(jìn)行系統(tǒng)的研究，對居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老如何與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融合開始探究。作為規(guī)范性文件，《養(yǎng)老住區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)與指數(shù)指導(dǎo)》在2011年頒布，對全國的養(yǎng)老住區(qū)智能化系統(tǒng)進(jìn)行評級，養(yǎng)老建筑設(shè)施的智能化得以逐步推廣。而在2012年，全國老齡工作委員會(huì)辦公室提出“智能化養(yǎng)老理念”，批準(zhǔn)華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心在這一領(lǐng)域開展有益的研究。從2012年到現(xiàn)在，依靠著飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和高新科技輔助，國家和社會(huì)對智能養(yǎng)老的看法也經(jīng)歷了翻天覆地的變化，在多種條件的綜合作用下，智能養(yǎng)老理念及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)逐步被市場所接受并迅速發(fā)展起來。（二）智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀1.國際研究現(xiàn)狀目前，已有多個(gè)國外機(jī)構(gòu)和組織開展智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，經(jīng)過了多年的發(fā)展，取得了一定的成果。（1）歐盟。歐盟從19世紀(jì)末開始，就出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，一些國家開始邁入老齡化。為應(yīng)對老齡化，歐洲多個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，例如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)，以及歐盟各個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)團(tuán)體，設(shè)計(jì)實(shí)施了多個(gè)聚焦老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。特別要提出的是，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）成立了CEN/TC385“老年人住房服務(wù)”項(xiàng)目委員會(huì)。但歐盟標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重于在住宅和運(yùn)輸系統(tǒng)中考慮兒童、老年人與殘疾人的需求，沒有專門針對智能養(yǎng)老及將信息技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。（2）美國。作為世界上養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展得最好的國家，美國在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作方面有著巨大的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在1997年，美國所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就開始由政府主導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告制度。美國衛(wèi)生部醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助中心發(fā)布實(shí)施相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來監(jiān)督和檢查國內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。即便如此，美國依舊沒有在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)布權(quán)威性的國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，ANSI/IES-RP-28-07《考慮老年人生活的燈光及視覺環(huán)境要求》是唯一一項(xiàng)美國在養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)布的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)程當(dāng)今社會(huì)，我們處在“銀發(fā)浪潮”來襲、養(yǎng)老問題越來越受到重視的時(shí)代，許多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位紛紛投身智能養(yǎng)老各個(gè)領(lǐng)域的探索當(dāng)中。為了更好地保證智能養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、提升智能養(yǎng)老服務(wù)水平、切實(shí)保障老年人權(quán)益，智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化已成為現(xiàn)階段面臨的重要課題。我國的智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化研究主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。（1）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的探索研究。2009年，民政部社會(huì)福利和慈善促進(jìn)司牽頭成立全國社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，該協(xié)會(huì)主要的工作是全國社會(huì)福利領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施，現(xiàn)已制定36項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中有6項(xiàng)是國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工業(yè)和信息化部共同領(lǐng)導(dǎo)的全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也從不同的方向和工作范圍為養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施做出自己的努力和貢獻(xiàn)。上述機(jī)構(gòu)在網(wǎng)頁無障礙設(shè)計(jì)與應(yīng)用、智能穿戴設(shè)備、RFID技術(shù)與接口、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用方面進(jìn)行了探索。全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)也分別從服務(wù)與殘疾人設(shè)備等領(lǐng)域推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。總的來說，這一階段我國養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的研制還僅局限在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，除此之外的養(yǎng)老信息化服務(wù)或者智能養(yǎng)老信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)展甚微或者說處于空白。（2）智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化的探索研究。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），在這份文件中，國務(wù)院明確要求各地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要為各地的老年人提供養(yǎng)老信息化服務(wù)，尤其明確各地政府要支持相關(guān)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新手段，實(shí)施先進(jìn)的智能養(yǎng)老服務(wù)，在電子商務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、家政預(yù)約、服務(wù)繳費(fèi)等方面為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)。由國家發(fā)改委牽頭，14個(gè)部門共同印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（發(fā)改高技〔2013〕1718號），以及《國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于請報(bào)送2013年國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程工作方案的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕2193號）等一系列文件，對推動(dòng)智能養(yǎng)老工作展開總體部署。2014年，國家發(fā)改委遴選推動(dòng)了一批以物聯(lián)網(wǎng)為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)了信息技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化的探索。國家重點(diǎn)項(xiàng)目在充分考慮老年人需求的基礎(chǔ)上，探索建立利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)職能化的技術(shù)體系，在信息技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化方面呈現(xiàn)基礎(chǔ)硬件和信息采集傳輸設(shè)備種類多、覆蓋面廣，重視大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理，注重建設(shè)互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系，著力打造靈活自由、易實(shí)現(xiàn)、可維護(hù)的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的多樣性、模塊化等五大特點(diǎn)。浙江紹興市在智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)研究制定領(lǐng)域率先做出探索，著力制定和完善智慧養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2015年12月，紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對擬批準(zhǔn)發(fā)布的《智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范》等7項(xiàng)推薦性市級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公開征求意見，其中，有2項(xiàng)智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，紹興市注重相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣工作，以街道社區(qū)為支點(diǎn)，通過服務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)的開展，將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式進(jìn)行強(qiáng)化，推動(dòng)智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化意識(shí)的普及和推廣，推動(dòng)智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)在基層的應(yīng)用。表1紹興市2015年公開征求意見的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)序號標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱1智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范2智慧居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（組織）基本規(guī)范3老年人信息管理規(guī)范4居家養(yǎng)老服務(wù)人員管理規(guī)范5居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)與管理規(guī)范6居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心基本設(shè)施規(guī)范7居家養(yǎng)老入戶服務(wù)規(guī)范資料來源：紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)。表1紹興市2015年公開征求意見的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)這一階段，智能養(yǎng)老市場逐步發(fā)展，智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸由企業(yè)自主參與向政府倡導(dǎo)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。隨著智能養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的漸為人知、推廣和普及，國家和政府在政策出臺(tái)、財(cái)政扶持、企業(yè)準(zhǔn)入制度、資金投融資支持等方面多管齊下，在社會(huì)各個(gè)方面如互聯(lián)網(wǎng)、信息惠民、科技創(chuàng)新乃至健康、保險(xiǎn)、游戲等領(lǐng)域推動(dòng)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)政策對養(yǎng)老相關(guān)的信息技術(shù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制也給予了一定重視，但仍未對智能養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)布局等問題提出具體要求。另外，信息技術(shù)、健康以及養(yǎng)老領(lǐng)域的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、具備研究實(shí)力的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)以及相關(guān)專業(yè)組織在智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域進(jìn)行積極探索，取得了一定成果。2012年10月，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽訂了《中國老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面啟動(dòng)了老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作。2013年10月，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同舉辦“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與養(yǎng)老社區(qū)（基地）建設(shè)發(fā)展論壇暨老齡宜居社區(qū)（基地）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)”，正式發(fā)布《老齡宜居社區(qū)（基地）基本要求》和《老齡宜居社區(qū)（基地）評價(jià)指南》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)與管理，滿足不同老年群體的養(yǎng)老需求。從養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、護(hù)理服務(wù)、運(yùn)營管理、信息化建設(shè)等方面針對新建、擴(kuò)建和改建的高端老年宜居社區(qū)的建設(shè)與管理工作提出了評價(jià)原則、指標(biāo)、等級劃分要求和評定方法。2014年，在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的支持下，華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心組織智能養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)專家以及在智能養(yǎng)老行業(yè)具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人共同研究并制定了智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地《建設(shè)規(guī)范》和《管理辦法》。經(jīng)過多次專家研究和廣泛論證，華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心分別于2014年10月和2015年1月，正式發(fā)布《智能養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地智能化系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)定了智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地智能化建設(shè)的術(shù)語、原則，以及建筑設(shè)施、物業(yè)管理、健康管理、生活服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、文化娛樂等六大方面智能化系統(tǒng)的覆蓋區(qū)域、應(yīng)用對象、基本要求、規(guī)劃功能要求等體系構(gòu)建。上述標(biāo)準(zhǔn)不僅成為老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，也解決了當(dāng)時(shí)我國智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。伴隨物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技的進(jìn)步及其與健康管理、醫(yī)療照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，物聯(lián)網(wǎng)傳感器、穿戴式設(shè)備市場發(fā)展迅速，老年健康穿戴式、非接觸式設(shè)備逐漸普及。但從業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)“各自為政”，導(dǎo)致產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，更談不上綜合分析，大量數(shù)據(jù)資源猶如被困“孤島”。為推動(dòng)穿戴式設(shè)備、非接觸式傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在老年健康與急救服務(wù)中發(fā)揮更積極的作用，2016年12月，華齡中心參加了全國數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組（AVS工作組）第五十九次會(huì)議，與中國科學(xué)院計(jì)算所等專家共同研究《可穿戴設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，共同推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在健康領(lǐng)域應(yīng)用中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。（3）智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化探索。2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號），明確提出到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。為貫徹落實(shí)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)計(jì)委組織開展了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》申報(bào)工作，對申請產(chǎn)品或服務(wù)入圍的企業(yè)提出了五點(diǎn)要求，并計(jì)劃采取鼓勵(lì)相關(guān)各級政府資金和社會(huì)資金優(yōu)先支持進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品、服務(wù)及其相關(guān)企業(yè)的方式促進(jìn)優(yōu)秀智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用。三智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題綜合國內(nèi)與國外的情況來看，隨著技術(shù)水平不斷提高，信息技術(shù)與養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域不斷融合，我國的智能養(yǎng)老服務(wù)收效顯著，取得了一定的進(jìn)步?？墒?，我國的智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，智能養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)的健康檔案管理、遠(yuǎn)程健康管理服務(wù)等依賴高新技術(shù)發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容發(fā)展得尤為緩慢?？傮w而言，我國的智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化存在著以下幾個(gè)問題。（一）智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系欠缺，智能養(yǎng)老產(chǎn)品供不應(yīng)求現(xiàn)今市場供應(yīng)的老年人智能化產(chǎn)品和基于信息技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，從老年人日常生活、精神文化、健康管理等方面入手，旨在滿足老年人單方面或多方面的需求。但這些系統(tǒng)和產(chǎn)品往往在技術(shù)層面存在很大差異，設(shè)計(jì)理念也各不相同，質(zhì)量參差不齊，缺乏規(guī)范管理。在質(zhì)量檢測和認(rèn)證方面，由于權(quán)威部門沒有專門針對智能養(yǎng)老產(chǎn)品建立檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系，許多隨著技術(shù)創(chuàng)新而研發(fā)的新興產(chǎn)品，如老年人腕表、手環(huán)等可穿戴設(shè)備，只能參考相近品類和市場現(xiàn)有的檢測、認(rèn)證服務(wù)（如3C認(rèn)證、ISO認(rèn)證、CE認(rèn)證等）進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證工作。這種做法在一定程度上保障了產(chǎn)品的質(zhì)量，但從長遠(yuǎn)來看，這樣既增加了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)的檢測、認(rèn)證成本和責(zé)任，也難以切實(shí)保障智能養(yǎng)老產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。安全性、耐用性和可集成性是智能養(yǎng)老產(chǎn)品的重要內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)這一系列的需求，支撐并推動(dòng)智能養(yǎng)老相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作，智能養(yǎng)老相關(guān)部門和企業(yè)需要研究制定針對智能養(yǎng)老產(chǎn)品和系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)指標(biāo)。一方面，這種做法可以減少不同研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)之間在產(chǎn)品技術(shù)層面的差異，優(yōu)化產(chǎn)品，滿足用戶真正的需求；另一方面，企業(yè)可以通過云平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，為未來的智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化夯實(shí)基礎(chǔ)，助推發(fā)展。（二）智能養(yǎng)老產(chǎn)品與智能養(yǎng)老系統(tǒng)間存在聯(lián)通障礙聯(lián)通產(chǎn)品和系統(tǒng)的目的在于通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與系統(tǒng)互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)信息共享、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。由于信息技術(shù)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新理念不斷與健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新產(chǎn)品、應(yīng)用、系統(tǒng)和服務(wù)。由于養(yǎng)老市場需求個(gè)性化的特點(diǎn)以及養(yǎng)老服務(wù)的本地化屬性，許多養(yǎng)老信息系統(tǒng)以及智能養(yǎng)老產(chǎn)品存在分散性、多樣化等特性，給產(chǎn)品、應(yīng)用和系統(tǒng)間互聯(lián)互通造成很大困難。這個(gè)問題直接造成產(chǎn)品通用性差、系統(tǒng)更新升級困難等問題，也嚴(yán)重影響了整個(gè)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與發(fā)展。目前，部分硬件設(shè)備企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中已對產(chǎn)品兼容性給予一定重視，但促進(jìn)智能養(yǎng)老產(chǎn)品與系統(tǒng)的互聯(lián)互通，需要研發(fā)并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（三）公共健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享不足老年人生活和健康數(shù)據(jù)的采集是智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)賴以生存的基礎(chǔ)，每個(gè)平臺(tái)在成立之初都會(huì)為所服務(wù)的老年人建立一套生活、健康檔案。由于缺乏整體的數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，平臺(tái)數(shù)據(jù)及其健康管理分析結(jié)果難以與專業(yè)醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)對接，老年人重復(fù)填寫個(gè)人檔案信息、不同平臺(tái)間難以形成業(yè)務(wù)協(xié)同等問題十分突出。智能養(yǎng)老服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，強(qiáng)調(diào)圍繞老年人各種需求，以服務(wù)平臺(tái)為抓手，采集老年服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各種業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，對接線下老年服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息的融通，提高精準(zhǔn)服務(wù)的品質(zhì)。由此可見，推進(jìn)智能養(yǎng)老需要多個(gè)部門、系統(tǒng)、行業(yè)的有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，開放端口。所以，智能養(yǎng)老體系的實(shí)施急需有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)開放共享管理規(guī)范。（四）智能養(yǎng)老信息化管理和監(jiān)督水平難以適應(yīng)市場發(fā)展從服務(wù)老年人的角度來看，智能養(yǎng)老信息化管理需要民政、社保、醫(yī)療、基層管理部門等多個(gè)單位共同協(xié)作，從運(yùn)營方面來說，智能養(yǎng)老信息化管理需要綜合考慮居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等多種實(shí)現(xiàn)形式，以及接受養(yǎng)老服務(wù)人員的相關(guān)信息?，F(xiàn)在我國的養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)，養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員信息技術(shù)素質(zhì)過低是普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題。從行業(yè)規(guī)劃的角度來看，智能養(yǎng)老行業(yè)缺乏大型行業(yè)協(xié)會(huì)、權(quán)威社會(huì)組織或研究機(jī)構(gòu)提供市場分析、權(quán)威行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等支持，智能養(yǎng)老信息化缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和監(jiān)督機(jī)制，多數(shù)企業(yè)只能自行摸索建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這就導(dǎo)致多數(shù)信息平臺(tái)在設(shè)計(jì)階段難以提出較完善的解決方案，在運(yùn)營階段無法做到根據(jù)服務(wù)實(shí)踐調(diào)整升級解決方案，使得智能養(yǎng)老在信息化管理、服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作方面無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，需要支持智能養(yǎng)老行業(yè)建設(shè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、權(quán)威社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)，按照市場化原則統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)管理約定，從多個(gè)層面鼓勵(lì)、支持有關(guān)各方促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的互通與共享應(yīng)用，切實(shí)提供老年人本身所需求的養(yǎng)老服務(wù)。除此之外，養(yǎng)老相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展對智能養(yǎng)老信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作，切實(shí)執(zhí)行國家信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)用戶隱私，為信息的物理安全及公共數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用的規(guī)范化管理等提供保障。四推進(jìn)智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議（一）推動(dòng)智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以完善的制度體系為基礎(chǔ)近年來，養(yǎng)老問題越來越受到國家和社會(huì)的關(guān)注，智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。不可忽視的是，我國智能養(yǎng)老尚處于初級階段，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和政策文件較為缺失，現(xiàn)有的規(guī)范性文件和體系只局限于建設(shè)性意見，沒有對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度的科學(xué)性說明，智能養(yǎng)老信息化服務(wù)的完善制度體系沒有建成。目前，在智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)越來越重視研究制定智能養(yǎng)老的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度。一些城市的智能養(yǎng)老信息平臺(tái)智能系統(tǒng)從建設(shè)初期就開始著手建設(shè)包括人員管理、信息管理、服務(wù)規(guī)范等一系列內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但由于多數(shù)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間短，尚未形成完整體系，也缺乏時(shí)間和市場的考驗(yàn)，要達(dá)到真正有效監(jiān)管本地智能養(yǎng)老服務(wù)市場的目標(biāo)，還需假以時(shí)日。同時(shí)，從全國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的角度出發(fā)，如果各地區(qū)制定智能養(yǎng)老信息標(biāo)準(zhǔn)僅僅局限于本地而缺乏全國眼光，就會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)錯(cuò)綜復(fù)雜、內(nèi)容重疊、各自為政的現(xiàn)象，對全國性質(zhì)的智能養(yǎng)老體系的建立造成阻礙，甚至是資源浪費(fèi)。所以各地政府和機(jī)構(gòu)在立足地方實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)重視頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)，在實(shí)踐中使智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、制度體系得到不斷完善。1.合理構(gòu)建智能養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)看到，技術(shù)和產(chǎn)品是構(gòu)成智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)品和技術(shù)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┝己玫姆?wù)。但在通過智能產(chǎn)品和技術(shù)手段為老年人提供服務(wù)的過程中，容易出現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加偏重于硬件建設(shè)，而忽視人員管理、人員素質(zhì)培養(yǎng)等軟件方面投入的問題，以人為本的理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V。服務(wù)是智能養(yǎng)老的核心，智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定必須針對服務(wù)、管理等層面的規(guī)范研究具體標(biāo)準(zhǔn)。因此，在標(biāo)準(zhǔn)研究過程中，既要注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，也要注重標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的合理性；既要有硬件投入，也要重視人員素質(zhì)，硬件和軟件結(jié)合才能夠設(shè)計(jì)出全面良好的智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系。2.重視普遍性與聚焦特殊性有機(jī)結(jié)合智能養(yǎng)老不只是一個(gè)冷冰冰的電子系統(tǒng)，它還涉及多個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、年齡層，涵蓋服務(wù)對象的生理、心理、消費(fèi)等多種需求。所以，智能養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的建立，既應(yīng)關(guān)注不同設(shè)備、平臺(tái)的建設(shè)管理，產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)的信息管理，老年人信息管理規(guī)范等各個(gè)方面，也要根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，方便各地落地實(shí)施?，F(xiàn)今我國的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)文件，多數(shù)是指導(dǎo)性意見，鮮有提出具