河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展探討

河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展探討河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的開展探討

中圖分類號：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914〔2022〕05-133-02

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+〞回升為國家戰(zhàn)略，河南作為農(nóng)業(yè)大省也加緊了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的開展。農(nóng)業(yè)大環(huán)境的整體改善促進(jìn)了一大批縣域經(jīng)濟(jì)體利用互聯(lián)網(wǎng)改造本區(qū)農(nóng)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的運(yùn)用使河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了升級，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均有了較快開展，尤其是示范縣〔市〕功效顯著，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，有利于加速河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

一、河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的開展現(xiàn)狀

〔一〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與推廣徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作的“面朝黃土背朝天〞的忙碌辛苦，使科學(xué)種田、電腦種田得以實(shí)現(xiàn)。以高規(guī)范糧田建設(shè)為契機(jī)，依托較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了較快開展。

〔二〕農(nóng)村物流建設(shè)現(xiàn)狀

目前，河南全省境內(nèi)以現(xiàn)有的物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為根底，著重打造縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，先期以積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲面積、中轉(zhuǎn)面積等場地建設(shè)為中心，中后期發(fā)力先進(jìn)物流冷鏈技術(shù)的全覆蓋，如立體倉儲、自動分揀技術(shù)等，以及物流管理信息系統(tǒng)的全網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享。

〔三〕農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化

2022年河南省電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額7720億元，增長36.4%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額1330億元，同比增長53.7%。巨大的商機(jī)使外出打工的農(nóng)村青年勞動力認(rèn)識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可能，僅2022年前三季度數(shù)據(jù)顯示，首批7個國家級示范縣電商交易額突破66億元，比上年增長近一倍，網(wǎng)絡(luò)零售額28億元，同比增長88%，直接帶動就業(yè)人員7000多人，17個示范縣〔市〕合計新增網(wǎng)點(diǎn)12517個、開展電商網(wǎng)民達(dá)32.4萬人。農(nóng)村電子商務(wù)的迅速開展也拉動了河南“一鄉(xiāng)一業(yè)〞、“一村一品〞的建設(shè)。

〔四〕信息效勞便捷化

互聯(lián)網(wǎng)便捷的信息收集優(yōu)勢，加速了傳統(tǒng)“憑經(jīng)驗(yàn)〞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的改變。近兩年，河南省把“12316〞成功植入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息效勞站和區(qū)域農(nóng)技推廣站，讓農(nóng)技效勞更貼近大眾，效勞更方便。此外，河南省還積極組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民加入全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會。

二、河南開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞存在的問題

〔一〕農(nóng)業(yè)信息化根底建設(shè)缺乏

首先，互聯(lián)網(wǎng)線路覆蓋不全。受河南地形復(fù)雜的限制，互聯(lián)網(wǎng)線路鋪設(shè)技術(shù)較困難，且總的鋪線里程較長、要求設(shè)備較多、項(xiàng)目耗時長，寬帶架設(shè)費(fèi)用高昂。其次，農(nóng)民對電腦等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的消費(fèi)意愿不高。受經(jīng)濟(jì)開展水平的制約，河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體較弱，消費(fèi)能力有限。消費(fèi)能力的缺乏，加之農(nóng)民知識水平有限、不能充沛意識到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，直接降低了農(nóng)戶對電腦的消費(fèi)意愿。

〔二〕農(nóng)村物流冷鏈建設(shè)不到位

物流配送效率較低。首先，快遞業(yè)小、散、弱的問題比擬突出?？爝f行業(yè)的效勞能力不能滿足農(nóng)村電子商務(wù)膨脹的需求。除中國郵政之外，快遞公司在農(nóng)村設(shè)店率較低，配送區(qū)域不全，覆蓋率缺乏。倉儲設(shè)施少，且現(xiàn)代化程度低，立體倉庫、自動分揀等現(xiàn)代化設(shè)備未遍及。

農(nóng)村物流本錢過高。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，易損壞腐爛、甚至質(zhì)變霉變，故其要求具有高質(zhì)量的冷鏈物流進(jìn)行配送。然而冷鏈物流技術(shù)含量較高，作業(yè)難度較大，預(yù)冷、制冷系統(tǒng)也需要更多的能源耗費(fèi)，運(yùn)輸和倉儲本錢是一般貨品的2～3倍。

冷鏈技術(shù)較低下。全省現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施陳舊，大約有90%冷庫為平堆冷庫，立體貨架冷庫不到10%，冷庫能力嚴(yán)重缺乏；全省冷藏保溫汽車占貨運(yùn)汽車的比例僅為0.3%，平均冷藏運(yùn)輸率僅為10%～20%，無法滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測和低溫儲存的要求，更難以遍及預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理伎倆。

〔三〕互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)資金投入缺乏

近年來，河南省政府不斷加大力度投身農(nóng)村金融體系的改革，對農(nóng)林牧漁業(yè)的投資逐年加大，但各級財政對農(nóng)業(yè)的資金投入比例仍然偏低，支出結(jié)構(gòu)不盡合理，投融資體系不健全。具體主要表現(xiàn)在下列三個方面：一是投資結(jié)構(gòu)不合理。不同農(nóng)作物具有不同的生長周期及不等額的資金需求，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多信貸產(chǎn)品卻比擬單一，不能滿足農(nóng)戶多樣性的借貸需求。二是財政對農(nóng)業(yè)投入資金的比例偏低。受農(nóng)業(yè)收益不定、經(jīng)濟(jì)見效慢的影響，各級政府通常更傾向于向二、三產(chǎn)業(yè)投資以拉動本地GDP的增長。作為農(nóng)業(yè)資金的主要來源，偏低的政府財政支持嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)比擬效益低，投資農(nóng)業(yè)的積極性不高。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)活動在投入產(chǎn)出、本錢收益之間的相互比擬中是處于弱勢地位的，因此，在普遍追尋贏利的時代背景下，農(nóng)業(yè)顯然不是社會資本介入的重點(diǎn)領(lǐng)域。

〔四〕互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)隊伍整體水平較低

信息化專業(yè)人才缺失。首先，河南大局部縣域工作條件較差，醫(yī)療和教育水平等與城市相比整體偏弱，較低的薪酬及生活配套設(shè)施不全導(dǎo)致畢業(yè)的電商人才不愿到農(nóng)村開展。其次，河南教育水平相對較落后，全國百強(qiáng)院校只有鄭州大學(xué)和河南大學(xué)，整體科研教學(xué)水平較低，對本省專業(yè)人才的培養(yǎng)水平有限，逐漸導(dǎo)致省內(nèi)高精尖子生源外流，造成專業(yè)人才缺口量大。

農(nóng)民知識水平較低、網(wǎng)絡(luò)知識有限。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移直接造成了務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降。留守在農(nóng)村的老人、兒童和婦女文化水平相對不高且勞動力素質(zhì)偏低，他們接受外界信息能力較弱，難以吸收、消化互聯(lián)網(wǎng)下的新技術(shù)。三、河南開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的對策倡議

〔一〕完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)秉承市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，制定出臺電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，為電子商務(wù)下產(chǎn)品的糾紛問題、網(wǎng)絡(luò)平安問題等提供法律根底，加強(qiáng)依法治國建設(shè)。制定出涵蓋個人隱私愛護(hù)、電子交易、電子支付、物流配送、售后效勞及消費(fèi)者權(quán)益保障等全方位的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的健康開展。其次，完善政策扶持引導(dǎo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，如減稅、減免房租水電費(fèi)、提供低息免息貸款等實(shí)效性強(qiáng)的利商政策吸引更多的電商企業(yè)或品牌代理商入駐農(nóng)村市場。同時，對農(nóng)戶及小微創(chuàng)業(yè)者要加大對其農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度，以村委單位，利用黑板報、播送等多種形式簡單明了地宣傳策略擴(kuò)大農(nóng)民對電子商務(wù)的熟知度，在此根底上，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)借鑒示范點(diǎn)的成功運(yùn)營模式及本區(qū)的實(shí)際情況設(shè)計出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的開展路徑。最后，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)資金的投資力度，在財政預(yù)算上，增加農(nóng)業(yè)總量的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，優(yōu)化財政資源整合。同時，加大各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)范，讓農(nóng)民切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)惠，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。

〔二〕加強(qiáng)農(nóng)村信息根底設(shè)施建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的重點(diǎn)在于加強(qiáng)河南農(nóng)村信息根底設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息化開展的運(yùn)行機(jī)制，依托國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，加快“156〞農(nóng)村信息化示范項(xiàng)目建設(shè)，努力建成一批以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主體的數(shù)字新型農(nóng)村社區(qū)示范工程。

借助“寬帶中國〞戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決“寬帶村村通〞問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+〞背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的運(yùn)用其重點(diǎn)在于擴(kuò)大廣闊農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)村家庭計算機(jī)、移動手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備以及寬帶光纜、移動通信基站等的鋪設(shè)覆蓋。加快網(wǎng)絡(luò)信息根底設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息推廣、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)是當(dāng)前河南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式的必然選擇。政府必須加強(qiáng)政策和資金的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息根底設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高效率利用互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊、電視等建立和不斷完善新農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)。在完成指定寬帶建設(shè)任務(wù)以外，各地電信企業(yè)可以結(jié)合“光進(jìn)銅退〞和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等戰(zhàn)略來開展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。

〔三〕強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合開展

利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度拓展，挖掘農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈能力，形成互動性、融合開展模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上游，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息平臺，充沛利用互聯(lián)網(wǎng)的快速便捷性為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確、權(quán)威的農(nóng)業(yè)市場信息及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，以便于制定合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及農(nóng)產(chǎn)品營銷策略組合，杜絕農(nóng)產(chǎn)品滯銷，愛護(hù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。其次，搭建平安的農(nóng)資電商平臺，充沛利用信息化打破傳統(tǒng)農(nóng)資流通體制，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易本錢，讓農(nóng)民真正享受互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)惠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中游，政府應(yīng)重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣與運(yùn)用。以開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與架設(shè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備為重點(diǎn)，提高機(jī)械化水平。突破物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的瓶頸，研發(fā)使用門檻低，即操作簡便、價格低廉的軟硬件設(shè)施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游，應(yīng)激勵互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭下沉農(nóng)村，與縣鄉(xiāng)政府合作投資共建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村物流模式，改善農(nóng)村物流環(huán)境，打通農(nóng)村“最后一公里〞。線上與線下共同開展，以逐漸改善農(nóng)村傳統(tǒng)的營銷思維與支付習(xí)慣。

〔四〕整合現(xiàn)有資源構(gòu)筑農(nóng)村物流現(xiàn)代化

綜合15個國家級綜合示范縣〔市〕及2個省級綜合示范縣〔市〕對于縣域物流體系的改造經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)依托前期項(xiàng)目的建設(shè)成果，著力擴(kuò)充試點(diǎn)的物流覆蓋面并積極推進(jìn)縣級倉儲物流中心的建設(shè)及“萬村千鄉(xiāng)市場項(xiàng)目〞。在具體的實(shí)施過程中，首先，由電商巨頭牽頭，在各個縣域內(nèi)設(shè)立大型物流中轉(zhuǎn)站，主要負(fù)責(zé)將各個物流企業(yè)的快遞集中，然后根據(jù)各個快遞的地域不同進(jìn)行分類，而不再以快遞的物流公司名稱作為分類的依據(jù)，從而降低單個物流企業(yè)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、增添勞動力的本錢。其次，由縣城的物流中轉(zhuǎn)站為各個鄉(xiāng)村配送點(diǎn)，即農(nóng)家店進(jìn)行配送。為了盈利，物流中轉(zhuǎn)站建成后也可向其他物流企業(yè)提供有償效勞回收前期投入、保持長久經(jīng)營。新建的農(nóng)家店選址可依托鄉(xiāng)村超市或者是家庭便利店，這樣可以在配送點(diǎn)選址交通相比照較便利的情況下，大大降低配送點(diǎn)的運(yùn)營本錢。配送點(diǎn)數(shù)量應(yīng)足夠多，這樣才能有效地將配送范圍覆蓋整個鄉(xiāng)村地區(qū)。農(nóng)民家中一般自備有交通工具，時間也很富余，因此，大可到農(nóng)家店自行提貨。其好處一是充沛整合資源，打通了農(nóng)村物流“最后一公里〞，二是利用農(nóng)家店的信息化改造為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)宣傳造勢，由線下效勞逐漸培養(yǎng)農(nóng)戶家庭線上的操作習(xí)慣，以利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)〞的深入開展。

〔五〕創(chuàng)新農(nóng)民教育方式提高農(nóng)民信息化知識水平

政府對于人才建設(shè)的制定要建立在“本地人才培訓(xùn)、原籍人才回流〞的原那么之上，采取“市農(nóng)辦牽頭、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承當(dāng)、市縣兩級實(shí)施〞的培訓(xùn)合作模式。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+〞大趨勢劃撥專項(xiàng)電子商務(wù)培訓(xùn)資金，并與大、中專院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)合作，培訓(xùn)農(nóng)民參與電子商務(wù)的業(yè)務(wù)技能，特別要有意識地培訓(xùn)一些新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社社員，讓他們成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)的市場主體。積極支持當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地〔園區(qū)〕，通過其設(shè)立電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，針對園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的需要，提供網(wǎng)絡(luò)客服、美工設(shè)計、倉儲物流、運(yùn)營推廣、平臺建設(shè)、物流管理等方向的崗位，培養(yǎng)盡可能多的高素質(zhì)外鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才，扎根家鄉(xiāng)，從事農(nóng)村電商行業(yè)。培訓(xùn)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)