紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)元陽核心景區(qū)總體規(guī)劃說明書

PAGEPAGE17紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)元陽核心景區(qū)總體規(guī)劃咨詢說明書

目錄第一章概況 4一、區(qū)域概況 4二、歷史沿革 4三、資源條件 5四、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)及交通條件 6五、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀 6六、相關(guān)規(guī)劃成果 6第二章風景資源概述及評價 7一、風景資源類型 7二、風景資源特色 7三、風景景觀特征 8四、景觀單元與景點分布 9五、風景資源評價 10第三章現(xiàn)狀問題分析與規(guī)劃重點 11一、現(xiàn)狀存在問題 11二、本次規(guī)劃重點 12第四章規(guī)劃依據(jù)、范圍和性質(zhì) 12一、規(guī)劃依據(jù) 12二、規(guī)劃范圍 13三、規(guī)劃性質(zhì) 13第五章規(guī)劃目標和發(fā)展策略 13一、規(guī)劃目標 13二、發(fā)展策略 14第六章功能分區(qū)和規(guī)劃布局 14一、空間形態(tài) 14二、功能分區(qū) 14三、總體構(gòu)思 15四、分區(qū)構(gòu)想 15第七章風景游賞規(guī)劃 17一、景區(qū)規(guī)劃 17二、景點規(guī)劃構(gòu)思 19三、典型景觀規(guī)劃 24四、風景游賞規(guī)劃 26五、區(qū)域旅游組織 28第八章風景保護規(guī)劃 28一、分區(qū)保護規(guī)劃 28二、分區(qū)規(guī)劃控制措施 30三、專項分類保護規(guī)劃 31第九章環(huán)境容量評估 33一、技術(shù)規(guī)范要求 33二、以往預測指標值偏高 33三、本咨詢測定方法 35四、風景區(qū)內(nèi)游人容量指標確定 35第十章旅游設(shè)施規(guī)劃 36一、旅游規(guī)模預測 36二、旅游接待設(shè)施布局 36第十一章建設(shè)開發(fā)控制 38一、控制原則和要求 38二、建設(shè)開發(fā)控制 39第十二章道路交通組織 40一、現(xiàn)狀概況 40二、規(guī)劃原則 41三、道路交通規(guī)劃 41四、交通設(shè)施組織 42

第一章概況一、區(qū)域概況紅河哈尼梯田是紅河南岸哀牢山脈以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”，“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造精神開墾的上百萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)奇觀，它既是人文景觀，也是自然景觀，是民族文化與自然生態(tài)巧妙結(jié)合的典范。紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)元陽核心景區(qū)（以下簡稱元陽風景區(qū)）所在元陽縣，隸屬于云南省紅河哈尼族彝族自治洲。元陽縣位于云南省南部，紅河南岸。全縣總面積為2189.88平方公里，人口密度為每平方公里164人?？h政府所在地南沙鎮(zhèn)距州府蒙自市87公里，距個舊市47公里，距建水市紅河哈尼梯田分布范圍遍布紅河州元陽縣、紅河縣、綠春縣、金平縣的大片山地，海拔從700米至1900米均有分布。其中，以元陽縣境內(nèi)梯田分布面積最大，約有數(shù)十萬畝。元陽風景區(qū)范圍包括了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：新街鎮(zhèn)、牛角寨鄉(xiāng)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)。梯田總面積約19萬畝，呈片二、歷史沿革元陽初稱新民縣，是1950年由建水、個舊、蒙自三縣析置。1950年9月，改稱新民辦事處。1951年5月，經(jīng)政務院批準改為元陽縣，縣城為新街鎮(zhèn)。1957年屬紅河哈尼族彝族自治州。1999年縣城從新街鎮(zhèn)遷往南沙鎮(zhèn)。紅河哈尼梯田具有悠久的發(fā)展歷史。據(jù)可考證文字資料記載，紅河哈尼梯田在1300余年前的元代就已具有了相當?shù)陌l(fā)展規(guī)模。早在2000年前漢代王莽執(zhí)政時期，哈尼族、彝族的先民就開始在紅河南岸海拔700米以上的山坡地帶擇地定居，并開始開墾小塊梯田，從而開始了有記載的梯田發(fā)展歷史。到了唐代，隨著自紅河北岸遷居的人口數(shù)量的不斷增加，在海拔7001000米的山體上的梯田開墾范圍和規(guī)模逐步擴大，梯田農(nóng)業(yè)逐漸成為當?shù)厣贁?shù)民族生產(chǎn)生活的一個重要部分。進入宋末元初后，由于戰(zhàn)亂影響哈尼族先祖大規(guī)模地自紅河北岸遷至南岸，定居在丫多、麻栗寨、哈卡等地，建設(shè)哈尼大寨，并在周圍大量開墾梯田，形成了至今使用的，海拔在1300至1800米之間的新安所、果期、全福莊、麻栗寨、黃草嶺等大型梯田區(qū)，從而使哈尼梯田形成規(guī)模。自此，由世居少數(shù)民族代代相傳，年年耕種，并加入明代以來漢族的遷入和先進技術(shù)的使用，使哈尼梯田從面積和規(guī)模日漸擴展，耕作范圍逐步擴大，直至今日形成了面積達數(shù)十萬畝，集中連片地分布于紅河州境內(nèi)海拔在700三、資源條件1、地質(zhì)地貌元陽地處哀牢山南段，北為紅河大斷層，南為深切的藤條江與烏拉河之間，屬藏漢地系的哀牢山褶斷東山區(qū)。全縣中部突起，兩側(cè)低下，最高為海拔2939米的白巖子，最低為海拔144米的小河口。全境分為南、北兩部分，形成“三山、三谷、五面婆”的地形。境內(nèi)地勢陡峻，山地起伏無平川。2、水電資源縣境內(nèi)有紅河和藤條江兩條干流及29條支流，總長700公里。水能儲藏量17.8萬千瓦，其中可開發(fā)6.38萬千瓦，已開發(fā)1.75萬千瓦。水能資源總量26.9億立方米，其中地表水20.8億立方米，地下水6.1億立方米，可利用量1.47億立方米。3、氣候條件元陽氣候?qū)賮啛釒降丶撅L氣候類型，冬無嚴寒，夏無酷暑。干濕季分明，終年多霧。因地理位置和海拔高差，各地氣候有差異。冬季多云多霧，夏季多雨多濕。4—5月晴天多，11—12月霧天多，年均霧天180天。4、植物資源名貴植物有香樟、柏、紅椿、麻櫟、蘇木、桂皮、蘆子、野三七、刺黃連、馬尾黃連、山烏龜、白瑩、何首烏、草烏、川烏等。5、動物資源動物種類較多。其中珍稀動物有熊、巖羊、穿山甲、風猴、鹿、水獺貓、豹、狐、破臉狗、麂、野貓、野豬、貓頭鷹、啄木鳥等。四、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)及交通條件元陽風景區(qū)包括四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有村公所28個，自然村215個。主要經(jīng)濟來源為種植業(yè)和農(nóng)副業(yè)。2003年農(nóng)村人均年純收入在645元—810元，大部分村民尚未達到溫飽階段，是一個以農(nóng)業(yè)為主的貧困山區(qū)。居民點主要沿交通線和山腰分布。村寨規(guī)模受地形影響大。風景區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)初步形成，27個村公所通汽車?，F(xiàn)狀從南沙有省道214連接，兩車道，道路寬約9米，由北向南穿越縣域，東西向有縣級公路（砂石路）連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？赏ㄜ嚨缆愤x擇余地少，與遇塌方則道路往往中斷，安全性較差。五、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀元陽有一定的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待能力。全縣共有賓館酒店25家，其中試營業(yè)三星級一家（云梯大酒店）、二星級酒店3家（南沙大酒店、經(jīng)貿(mào)大酒店、元陽大酒店）、試營業(yè)2家（東海大酒店、多彩大酒店）；一星級酒店4家。共有床位2196張。雙人標準間527間。旅行社一家，導游及講解員10余名。已經(jīng)改造完善箐口民俗村民居、排水系統(tǒng)，重建攀枝花鄉(xiāng)土司府、完善新街鎮(zhèn)商業(yè)步行街，并投入旅游接待。六、相關(guān)規(guī)劃成果1、《中國云南紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃（報批稿）》20012、《紅河州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》3、《紅河州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》1999年4、《元陽哈尼族民俗生態(tài)旅游景區(qū)總體規(guī)劃》2000年5、紅河哈尼梯田元陽勝村旅游總體規(guī)劃第二章風景資源概述及評價一、風景資源類型自然景源天景：主要指物候天景天象景觀。“一山分四季，十里不同天”，主要有日月星光、晨光晚霞、霧氣蒸騰、浩瀚云海。河壩峽谷因其酷熱干旱素稱"干熱河谷區(qū)"，高山因低溫降雨量大稱為"陰濕高寒區(qū)"。

同一地區(qū)由于海拔高差呈現(xiàn)熱帶、亞熱帶、溫帶三種氣候特點等。地景：主要指地質(zhì)地貌類景觀。山地連綿，層巒疊嶂，山高谷深，溝壑縱橫，層疊梯田，波光粼粼。水景：山有多高，水有多高，自然小溪與人工水稻梯田巧妙結(jié)合。生景：指動植物資源景觀等類型。山頂為森林、森林蘊泉溪、山腰建村寨、寨腳建梯田，山底為河流。共同構(gòu)筑良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。人文資源1、勝跡：攀枝花孟弄司署（州級文保單位）2、地方建筑：民族村寨，星羅棋布。不同民族，選址、建筑風格各不相同。特別是哈尼村寨的蘑菇房。元陽縣有哈尼、彝、漢、壯、傣、苗、瑤七個民族，共居一山的七個民族大致說來是按海拔高低分層而居的，從海拔最低的144米到600米，稱為河壩區(qū)，多為傣族居??；從600米到1000米，稱為峽谷區(qū)，多為壯族居??；從1000米到14003、風物：以哈尼族為主體的農(nóng)耕祭祀活動、慶?；顒?、祭祖活動。長街宴、潑水節(jié)。昂瑪突、矻扎扎和車朗嘎通，是哈尼族以農(nóng)耕活動為核心的最為隆重的三大節(jié)日，每年節(jié)日到來，人們都要進行一系列原始的宗教活動。二、風景資源特色紅河哈尼梯田規(guī)模宏大，氣勢磅礴，景觀壯麗，綿延整個紅河南岸的元陽、紅河、綠春、金平等縣，僅世界遺產(chǎn)申報地核心區(qū)元陽縣境內(nèi)就有19萬畝梯田，集中連片最大的達上萬畝，其中以多依樹梯田、壩達梯田、麻栗寨梯田，勐品梯田、牛角寨梯田最為著名。這里水源豐富，空氣濕潤，霧氣蒸騰，滿谷的云霧漂浮不定，形成浩瀚的云海，時隱時現(xiàn)，將山谷和梯田裝扮得含蓄生動，婀娜多姿，被譽為高原大海，空中水庫。連綿不斷的成千上萬層梯田，從山腳延伸至海拔2000多米的高山之巔，近萬畝的梯田宛如一片波海，泛著粼粼波光，景色十分壯觀。鑲嵌在陡坡上的梯田，遠看如天落碧波，側(cè)看以天梯凌空，俯瞰似大地版圖，氣勢磅礴，秀麗多姿，獨具風韻，美妙絕倫，把山梁深谷組成一幅變幻莫測的天然畫卷。森林、村寨、梯田、江河、共同構(gòu)筑的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)是哈尼等各族人民利用當?shù)靥厥獾乩須夂?，變自然生態(tài)農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)生態(tài)的獨特創(chuàng)造，是人類活動與自然生態(tài)完美結(jié)合的范例，是人與自然和諧相處的典范。紅河哈尼梯田所呈現(xiàn)的森林—村寨—梯田—江河共同構(gòu)筑的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和其中孕育著的哈尼梯田文化，在世界農(nóng)耕文明史上具有特殊的意義。那一層層依山而建的梯田，在晨曦里，在夕陽下，層層疊疊，波光粼粼，似版畫，似丹青，無限的旖旎，無限的瑰麗，使許多文學家、攝影家、社會科學家和自然科學家流連忘返。三、風景景觀特征1、變幻萬千的梯田景觀梯田大者十畝八畝，如明鏡懸在山邊。小者如桌面，玲瓏剔透。梯田多處，舉目遠望，重重疊疊，氣勢磅礴，蔚為壯觀。梯田少處，群山掩映，宛如美玉。不同光線，梯田變幻出不同的色澤。艷陽高照，梯田象片片魚鱗，霞光萬丈，梯田金輝交映。梯田線條變幻無窮，有的舒緩流暢，有的蜿蜒曲折。隨季節(jié)變化，梯田呈現(xiàn)萬千氣象。連綿不斷的成千上萬層梯田，從山腳延伸至海拔2000多米的高山之巔，近萬畝的梯田宛如一片波海，泛著粼粼波光，景色十分壯觀。鑲嵌在陡坡上的梯田，遠看如天落碧波，側(cè)看以天梯凌空，俯瞰似大地版圖，氣勢磅礴，秀麗多姿，獨具風韻，美妙絕倫，把山梁深谷組成一幅變幻莫測的天然畫卷。2、立體的自然生態(tài)系統(tǒng)哀牢山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境以“立體”為顯著特征。立體地貌、立體氣候、立體植被群落。總體上，梯田景觀的分布也以海拔和氣候為參照。哈尼族梯田可以分為三大類：即，海拔800米以下的熱帶河谷梯田，海拔800—1800米的亞熱帶中山梯田，以及1800米以上的暖溫帶山區(qū)梯田。各族人民在利用土地資源時，將山體分成三段：山頂為森林、山腰建村寨、寨腳造梯田。梯田建造完全順應等高線。森林—溪流—村寨—梯田構(gòu)成立體的自然生態(tài)系統(tǒng)。3、人與自然和諧相處的桃園世象元陽風景區(qū)目前經(jīng)濟主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。歷史上村民形成對森林的崇拜，因此，森林植被、河流水系保護較好。具有不同民族建筑風格的村寨一簇簇散布在山腰上，構(gòu)成如詩如畫、民族風情濃郁的景色，展示著民風純樸、一方靜土的魅力。4、云山霧海的神奇天象哀牢山區(qū)的濃霧，常常形成茫茫云海，鋪天蓋地，填平深谷，淹沒群山。云蒸霧繞，變幻萬千，宛如仙境。云海富含水分，隨時形成蒙蒙細雨。四、景觀單元與景點分布規(guī)劃小組在初步踏勘了紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)元陽風景區(qū)內(nèi)的風景資源，經(jīng)過清理調(diào)查與文獻篩選后，圍繞哈尼梯田景觀特征進行了分析，查清歷史人文資源14處、自然資源5處、自然人文雙重資源7處，共26處資源景點。其中分布在元陽核心景區(qū)內(nèi)的共22處(編號5~26)。26處資源景點名稱及類型如下表所示：現(xiàn)狀景點一覽表所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號景點名稱景觀類型景觀大類南沙縣城1三江匯流水景自然2南山香蕉林生景自然3南沙溫泉水景自然新街鎮(zhèn)4芭蕉嶺勝跡人文5新街旅游商城建筑、風物人文6龍樹壩梯田地景自然+人文7土鍋寨梯田地景自然+人文8箐口哈尼民俗旅游村建筑、風物人文9大魚塘村寨建筑、風物人文勝村鄉(xiāng)10麻栗寨梯田地景自然+人文11壩達村寨建筑、風物人文12麻栗寨村落建筑、風物人文13勝村鄉(xiāng)建筑、風物人文14大瓦遮梯田地景自然+人文15多依樹村寨建筑、風物人文16大瓦遮村寨建筑、風物人文17東觀音山生景自然攀枝花鄉(xiāng)18阿勐控村寨（古彝文文化）建筑、風物人文19老虎嘴梯田地景自然+人文20勐品村寨建筑、風物人文21勐品瀑布水景自然22保山寨梯田地景自然+人文23勐弄司署遺址勝跡人文牛角寨鄉(xiāng)24大順寨村落建筑、風物人文25牛角寨梯田地景自然+人文26牛角寨鄉(xiāng)建筑、風物人文五、風景資源評價1、景觀單元基礎(chǔ)評價按照風景區(qū)規(guī)劃編制規(guī)范規(guī)定的景觀單元評價方式，評價從景觀價值（包括欣賞、科學、歷史、保健、游憩等五個方面的價值）、環(huán)境水平、利用條件和規(guī)模范圍等四個方面，采用分項打分，綜合統(tǒng)計的方法，對景觀單元進行綜合評價。景觀單元等級規(guī)劃表級別景觀單元名稱合計特級麻栗寨梯田、大瓦遮梯田、老虎嘴梯田、箐口哈尼民俗旅游村、牛角寨梯田5一級三江匯流、芭蕉嶺、東觀音山、阿勐控村寨（古彝文文化）、保山寨梯田、勐弄司署遺址、大順寨村落7二級新街旅游商城、龍樹壩梯田、土鍋寨梯田、壩達村寨、麻栗寨村落、多依樹村寨、大瓦遮村寨、勐品村寨、勐品瀑布9三級南山香蕉林、南沙溫泉、大魚塘村寨、勝村鄉(xiāng)、牛角寨鄉(xiāng)52、景觀資源整體評價特色評價：——“一山分四季，十里不同天”“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，是國內(nèi)少見的自然景觀?！B綿萬余畝，層疊數(shù)千級，演繹千余年的哈尼梯田，是國內(nèi)獨有，世界罕見的自然與人文相結(jié)合的綜合景觀?！嶙?、彝族、傣族等多民族為適應自然環(huán)境的多樣性，創(chuàng)造出各具特色的民族文化傳統(tǒng)，使其成為多民族、多語言、多種宗教信仰、多種生產(chǎn)生活方式和多種風俗習慣并存的匯聚區(qū)，是我國多民族和睦團結(jié)、相互依存適應復雜自然環(huán)境的典范?！陨?、溪流、村寨和梯田構(gòu)成的四位一體的生態(tài)系統(tǒng)，是人居和自然環(huán)境和諧與共的典范，為國內(nèi)獨有、世界罕見的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)。構(gòu)成評價：以哈尼梯田為主體，以山頂森林、山腰村寨、貫穿的溪流為旅游資源基礎(chǔ)，構(gòu)成了森林-溪流-村寨-梯田四位一體的生態(tài)系統(tǒng)。旅游開發(fā)條件評價：根據(jù)資源環(huán)境開發(fā)條件評價結(jié)果，結(jié)合交通條件、已有基礎(chǔ)和計劃潛力等旅游資源組合因素分析，認定元陽風景區(qū)的旅游環(huán)境可進入性雖然較差，但環(huán)境開發(fā)的容量值比較大，具有很高的資源潛力等特征。第三章現(xiàn)狀問題分析與規(guī)劃重點一、現(xiàn)狀存在問題1、保護與發(fā)展的問題元陽縣屬于貧困地區(qū)，不少鄉(xiāng)村尚未解決溫飽問題。粗放的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式仍在繼續(xù)，造成生態(tài)環(huán)境進一步惡化。地區(qū)之間發(fā)展的不平衡為當?shù)卣腿嗣裨斐删薮蟮膲毫Α?、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題人多地少矛盾突出。村民生產(chǎn)生活因為缺少煤炭資源，造成對控制砍伐樹木、保護植被的阻力。另外，滑坡問題、水土流失問題均較嚴重。3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響旅游開發(fā)、也影響生態(tài)的保護。特別是道路等級不高、交通不便、污水垃圾缺乏處理設(shè)施問題突出。二、本次規(guī)劃重點1、建立紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的框架，為進一步深化規(guī)劃形成良好基礎(chǔ)；2、作為景區(qū)總體規(guī)劃咨詢，初步對景區(qū)資源進行評價、確定規(guī)劃的范圍、原則、和目的、具體對景區(qū)進行功能分區(qū)和布局、確定風景保護分區(qū)，旅游設(shè)施安排，以便提出管理和保護措施；3、吸收和延續(xù)已經(jīng)完成的各類規(guī)劃的有益內(nèi)容，協(xié)調(diào)不同規(guī)劃的關(guān)系；為進一步深化規(guī)劃和依法開發(fā)與管理打好基礎(chǔ)；第四章規(guī)劃依據(jù)、范圍和性質(zhì)一、規(guī)劃依據(jù)1、法律法規(guī)文件1972年聯(lián)合國教科文組織《保護世界遺產(chǎn)文化公約》1984年《中華人民共和國森林法》1988年《中華人民共和國水法》1985年《中華人民共和國野生動物保護法》1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》1993年建設(shè)部《風景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》1994年《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》1998年國務院《風景名勝區(qū)管理條例》2000年建設(shè)部《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》2003年國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》2004年文化部等9部委《關(guān)于加強我國世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》2、地方政府相關(guān)法規(guī)和文件《云南省風景名勝區(qū)管理條例》1996紅河州政府《紅河哈尼族彝族自治州紅河哈尼梯田管理暫行辦法》2001元陽縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計提要（2001——2003），元陽縣統(tǒng)計局二、規(guī)劃范圍1、紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)是指在紅河州境內(nèi)元陽、綠春、金平、紅河四縣以哈尼族為代表的各民族耕種的水稻梯田，以及與梯田相關(guān)的山川、林木、村寨、水系等生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成的范圍。2、紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)元陽風景區(qū)范圍包括元陽縣境內(nèi)的南沙、新街、勝村、牛角寨、攀枝花五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。3、其中元陽核心區(qū)景區(qū)范圍包括元陽縣境內(nèi)的新街、勝村、牛角寨、攀枝花四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)的規(guī)劃區(qū)域，是本次規(guī)劃咨詢的重點地區(qū)。三、規(guī)劃性質(zhì)以紅河哈尼梯田景色及民族村落為主體，兼有云山霧海自然風光和以哈尼族為代表的民族文化為主要特色，集生態(tài)保護、游覽觀光等多種風景資源為一體、國內(nèi)唯一、國際少有的高品質(zhì)國家級風景名勝區(qū)。第五章規(guī)劃目標和發(fā)展策略一、規(guī)劃目標1、總體目標建立并形成良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，保持可持續(xù)發(fā)展，保護“四素同構(gòu)”的生態(tài)系統(tǒng)和傳統(tǒng)民族文化特征，建設(shè)享譽國內(nèi)外的國家級重點風景名勝區(qū)，爭取列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄。2、社會經(jīng)濟目標建立科學管理系統(tǒng)，建立生態(tài)保護與地區(qū)旅游、生產(chǎn)和生活協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，同時成為國內(nèi)知名的風景與民俗旅游目的地。由此考慮元陽哈尼梯田風景名勝區(qū)游人總量近中期控制在20萬人次以內(nèi)，遠期控制在80萬人次以內(nèi)。二、發(fā)展策略1、總體策略分步實施規(guī)劃。近期進一步明確保護與發(fā)展的思路，改善基礎(chǔ)設(shè)施。在核心區(qū)外圍建立旅游服務基地。進一步明確保護與開發(fā)的關(guān)系，明確功能區(qū)劃分。大力提高哈尼梯田在國內(nèi)外的知名度，爭取早日列入世界文化遺產(chǎn)名錄，并成為國際知名的旅游勝地。2、申報國家級風景名勝區(qū)的策略哈尼梯田元陽核心區(qū)獨特的生態(tài)系統(tǒng)和民俗，國內(nèi)罕見，具備了作為國家風景名勝區(qū)的條件。要盡快完成風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃編制及各級規(guī)劃，建立風景名勝區(qū)管理機制，按照程序進行申報。3、申報世界文化遺產(chǎn)的策略按照世界遺產(chǎn)的選定標準，進一步加強保護工作，一切工作都要以申遺為核心，爭取早日列入世界遺產(chǎn)名錄。第六章功能分區(qū)和規(guī)劃布局一、空間形態(tài)元陽風景區(qū)受哀牢山地形的影響，相對高差大，紅河橫貫南沙鎮(zhèn)，迤邐東去。而處于元陽風景區(qū)之中的大瓦遮河、麻栗寨河、阿勐控河、牛角寨河協(xié)同高山之巔的森林草甸又將哀牢山的南緣自然的劃分為四片相對獨立的大面積梯田。形成了北側(cè)是海拔在200米左右的亞熱帶河谷，南為觀音山（哀牢山南緣最高峰）森林公園，中為高山森林草甸，梯田巧布其中的空間形態(tài)。二、功能分區(qū)根據(jù)以元陽風景區(qū)為主體的地區(qū)風景體系，考慮到元陽縣旅游發(fā)展的脈絡與前景，結(jié)合元陽風景區(qū)的目前開發(fā)層次較低客觀實際，確定了包括旅游接待基地和風景游賞體系在內(nèi)的6大功能區(qū)域。分別是：南沙綜合旅游接待基地、紅河亞熱帶風情旅游景區(qū)、旅游接待區(qū)、哈尼梯田核心景區(qū)（共4片，分別是大瓦遮梯田、麻栗寨梯田、阿勐控梯田、牛角寨梯田）、哈尼族彝族民俗風情區(qū)、觀音山森林公園；其中元陽核心區(qū)主要包括：旅游接待區(qū)、哈尼梯田核心景區(qū)和哈尼族彝族民俗風情區(qū)。三、總體構(gòu)思對以體現(xiàn)當?shù)卦鷳B(tài)生活現(xiàn)狀的哈尼族、彝族等少數(shù)民族的村落、民俗和以哈尼梯田為核心的原始農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等接近世界遺產(chǎn)目標的風景資源實體，在遵循保護第一的原則基礎(chǔ)上，規(guī)劃應充分體現(xiàn)嚴格有序的保護力度、科學合理的利用強度和積極有效的管理措施。在保護與利用發(fā)展的協(xié)調(diào)處理上實行空間分離，將保護區(qū)與設(shè)施建設(shè)區(qū)合理分離，做到能不建設(shè)的就不建設(shè)，能少建設(shè)的就少建設(shè)，規(guī)范游人的活動行為，避免人為干擾因素的充斥與泛濫，維護紅河哈尼梯田風景名勝區(qū)原生態(tài)的自然風貌和人文風貌。其具體措施如下：1）主要的旅游服務基地設(shè)在南沙?？紤]到新街鎮(zhèn)已無進一步擴建余地，且鎮(zhèn)區(qū)大部分地段存在發(fā)生山體滑坡的危險，同時新街鎮(zhèn)每年180多天的霧天及低等級山路均不利于游客的安全集散，因此將主要的旅游服務基地設(shè)在南沙。2）確定保護和旅游開發(fā)重點地區(qū)，旅游開發(fā)集中在沿交通線的相對集中的區(qū)域。3）以保護為原則，以生態(tài)容量為基礎(chǔ)，注重旅游容量的控制。4）規(guī)劃應采取由外及內(nèi)、由北至南、自中間向東西兩邊方向漸次弱化的開發(fā)強度，建立全區(qū)深層次的保護開發(fā)體系。四、分區(qū)構(gòu)想1、南沙綜合旅游接待基地——接待、集散南沙鎮(zhèn)區(qū)作為到元陽旅游的集散和接待基地，包括旅游接待度假區(qū)、公共服務中心、旅游集散中心等等。2、紅河亞熱帶風情旅游景區(qū)——休閑、度假利用紅河及其支流者那河、麻利寨河河谷天然的地形地貌和氣候優(yōu)勢，形成河谷風情區(qū)、傣族民俗風情區(qū)和亞熱帶至溫帶植被觀賞區(qū)等，成為紅河州冬季旅游休閑度假區(qū)。自南沙至新街超過1200米的自然高差，形成了從亞熱帶到溫帶的不同氣候類型，植被也隨著氣候的變化而不同，使人在不到1小時的時間內(nèi)經(jīng)歷了不同的氣候帶，觀賞到不同的植被類型。但現(xiàn)狀至新街的植被破壞嚴重，已經(jīng)沒有明顯的植被分布的高度變化，應適當恢復原有植被，既能保護原有生態(tài)系統(tǒng)，又多了一項自然景觀資源。紅河河谷現(xiàn)狀尚處于原始狀態(tài)，缺乏相應的規(guī)劃與整治；傣族的風俗人情在鎮(zhèn)區(qū)中已經(jīng)消失殆盡，需要進一步恢復與挖掘。3、旅游接待區(qū)——接待、休閑主要是新街鎮(zhèn)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)、牛角寨鄉(xiāng)政府所在地，現(xiàn)狀建設(shè)量比較大，同時也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心和服務設(shè)施集中的地區(qū)，和新規(guī)劃的主要旅游設(shè)施分布區(qū)。4、哈尼梯田景區(qū)——保護、游賞大瓦遮梯田地處核心區(qū)的東端，主要是勝村鄉(xiāng)境內(nèi)；麻栗寨梯田位于核心區(qū)中部，東臨大瓦遮梯田、西接牛角寨梯田，主要在勝村鄉(xiāng)和新街鎮(zhèn)境內(nèi)；阿勐控梯田位于核心區(qū)南部，主要在攀枝花鄉(xiāng)境內(nèi)；牛角寨梯田位于核心區(qū)西端，東與麻栗寨梯田相鄰，主要在牛角寨鄉(xiāng)和新街鎮(zhèn)境內(nèi)。本區(qū)域的核心是要保護“森林、村寨、梯田、水系”四素同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)，保護其中的生物多樣性，保護其具有美學價值的自然景觀、人文景觀以及無形的文化遺產(chǎn)；對與本區(qū)內(nèi)的游賞應該主要限定在交通干線周邊，不鼓勵游人深入梯田內(nèi)部，不允許在梯田內(nèi)進行大規(guī)模的各種類型的旅游活動。牛角寨梯田近期不納入開發(fā)范圍。5、哈尼族彝族民俗風情區(qū)——保護、體驗哈尼族、彝族、傣族等少數(shù)民族世世代代生活在這里，正是他們創(chuàng)造了哈尼梯田這個人類發(fā)展史上的奇跡，是哈尼梯田的靈魂所在。因此保護具有完整地域和民族特色的哈尼族、彝族、傣族等的村寨，保護他們具有樸素的科學價值和使用價值的技術(shù)、技藝、方法，保護他們的傳統(tǒng)習俗、傳統(tǒng)文化、宗教信仰、民間藝術(shù)和生活方式等無形的文化遺產(chǎn)，就成為重中之重。規(guī)劃除箐口民俗村外，新增麻栗寨、多依樹、大魚塘、全福莊、硐浦、大瓦遮、高城、倮鋪、壩達、勐品、下主魯?shù)妊亟煌ǜ删€的哈尼族村寨為文化保護村寨；其中開放大魚塘、壩達、麻栗寨、勐品、多依樹等村寨。新增良心寨、阿勐控、寶山寨等沿交通干線的彝族村寨為文化保護村寨；其中開放阿勐控。新增大順寨為傣族文化保護村寨。對以上村寨應本著保護地方原始文化精髓的原則，嚴格按照各民族傳統(tǒng)習俗，建設(shè)和保護好村民社會制度與風土民情，研究并保留現(xiàn)有村寨的建設(shè)格局與傳統(tǒng)風格；對開放的村寨，還應結(jié)合民俗活動，通過村落街景的規(guī)范和整治，充分展現(xiàn)各民族的文化風情。6、東觀音山森林公園——探險、采風觀音山森林公園是省級森理公園，她即使現(xiàn)階段元陽旅游資源的重要組成部分，也是將來哈尼梯田元陽核心區(qū)的有意補充。第七章風景游賞規(guī)劃一、景區(qū)規(guī)劃元陽核心景區(qū)共4片，分別是麻栗寨河景區(qū)、大瓦遮河景區(qū)、阿勐控河景區(qū)、牛角寨河景區(qū)。1、麻栗寨河景區(qū)——觀賞日落梯田、體驗哈尼民族風情麻栗寨河景區(qū)分布于新街鎮(zhèn)和勝村鄉(xiāng)境內(nèi)，有全福莊梯田、壩達梯田、麻栗寨梯田、上馬點梯田景點等。全福莊有云海之鄉(xiāng)之稱，經(jīng)常能觀賞到云海、村落、梯田相互交織、相映成趣的美景。壩達梯田層疊3000余級、連綿6000多畝，日落梯田蔚為壯觀。箐口哈尼民俗村由哈尼民居、民俗展示、四素同構(gòu)的稻作文化和梯田等景點組成，集中體現(xiàn)了哈尼自然風光和民俗文化底蘊，是哈尼梯田民俗文化的典型代表和主展區(qū)。村中有民俗陳列館、民俗精品店、充滿哈尼族民族特色的建筑（水碾、水磨、白龍泉、磨秋、蘑菇房）等觀賞點。還有節(jié)假日的歌舞、長街宴、純樸渾厚的婚喪嫁娶習俗，矻扎扎節(jié)，昂馬突節(jié)等民俗風情。麻栗寨河景區(qū)具有極好的交通可達性。規(guī)劃將麻栗寨片區(qū)定位于觀賞日落梯田、體驗哈尼民族風情景區(qū)。在壩達梯田觀賞區(qū)增設(shè)觀賞平臺，組織觀賞游線。整治箐口民俗村不適宜建筑，整治環(huán)境衛(wèi)生條件。片區(qū)內(nèi)的大魚塘位于核心景區(qū)的入口處，將其列為保護開放村寨，讓游人體驗哈尼民俗生活。在景區(qū)入口處建立游賞相應的配套設(shè)施，如停車場、檢查站、監(jiān)察站等。2、大瓦遮河景區(qū)——觀賞日出梯田、云霧梯田大瓦遮河景區(qū)位于勝村鄉(xiāng)境內(nèi)，有黃草嶺梯田、多依樹梯田、普高老寨梯田、東觀音山省級自然保護區(qū)等景點。多依樹梯田為千年歷史的萬畝梯田，規(guī)模宏大，視野開闊。在晴日的清晨，陽光遍灑，迎著朝霞，整個梯田便成為光與影的世界，流光溢彩，美不勝收。若在霧天，漫漫云海中，哈尼梯田似有似無、時隱時現(xiàn)，而點綴其間的古樸典雅的哈尼族蘑菇小屋更增添了其神秘色彩。不同的季度，不同的角度，甚至一天不同的時候，這里的梯田都會有不同的風采。多依樹和大瓦遮村寨有豐富的自然村落，有百年歷史的多依樹土司文化和豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日及濃郁的民風民俗，如篩子舞、扇子舞、“埃瑪突”、“新米節(jié)”等。大瓦遮河景區(qū)交通線路較長，但具有景觀獨特，變化萬千，觀賞點豐富等特點，可重點發(fā)展高端旅游。規(guī)劃定位為觀賞日出梯田、云霧梯田景區(qū)。多依樹梯田具有豐富的觀賞點，規(guī)劃重點提高各觀賞點游覽設(shè)施的質(zhì)量，做好各個觀賞點的聯(lián)系，便于游客游覽。3、阿勐控河景區(qū)——俯瞰老虎嘴梯田、體驗彝族風情、領(lǐng)略土司文化阿勐控河景區(qū)位于攀枝花鄉(xiāng)境內(nèi)，有聞名中外的勐品老虎嘴云海梯田風光、濃厚的彝族民俗風情和豐富的土司文化。老虎嘴梯田位于盤山道路下面，游人在路旁可以俯瞰到整個梯田。在休耕季節(jié)，田中蓄滿水，無風的時候，田埂靜臥，整個梯田猶如天作的織錦，當微風輕拂，水波蕩漾，道道田埂猶如萬蛇游動，甚為驚奇。在盛夏之時，連片的稻田，綠油油的一片，俯瞰甚為壯觀，梯田之中點綴有間間民居，有若綠海泛舟之意境。保山寨梯田規(guī)模大，錯落交織、跌宕起伏，有天梯落日、夕陽無限之綺麗景觀。阿勐控村寨是保存較完善的彝族村落，是研究古彝文文化的理想場所。位于攀枝花鄉(xiāng)政府駐地的勐弄司署，位列“江外十八土司”之首，之中展示著土司的歷史沿革和重要事件，是研究土司文化的理想之地。整個司署遺址傳承了舊有土司建筑的布局，依山就勢，在整個景區(qū)中是少有的重大建筑群。規(guī)劃將阿勐控景區(qū)定位為老虎嘴俯瞰梯田、研究古彝文文化和土司文化的景區(qū)。整個阿勐控片區(qū)位于省道邊，交通便利。規(guī)劃重在做好古彝文文化和土司文化的展示工作，起到宣傳教育同時促進保護的作用。老虎嘴梯田景點加設(shè)觀景點，加強安全措施，增加停車場地。4、牛角寨河景區(qū)牛角寨是元陽縣糧食的主產(chǎn)區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。境內(nèi)無一平川，海拔高低懸殊，立體氣候明顯。果統(tǒng)山高谷深，梯田風光雄奇壯觀，令人流連忘返。新安所境內(nèi)西觀音山自然保護區(qū)是省級自然保護區(qū)，原始森林茂密，荒山林地面積大，被稱為天然綠色大水庫。大順寨為傣族民族村落，具有濃厚的傣族風情。產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荔枝。牛角寨片區(qū)交通不便，可達性差。在一期工作中不鼓勵開發(fā)。二、景點規(guī)劃構(gòu)思

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點名稱景點特征游賞主題規(guī)劃構(gòu)思南沙縣城1、三江匯流紅河、排沙河、麻栗寨河交匯于此。紅河上是一條著名的國際河流，同時又是一條著名的民族歷史走廊和民族文化走廊。--山川匯流之地--河流風光游賞--民族文化與歷史考察--地質(zhì)考察可進行山川地質(zhì)教育。展示哀牢群山中獨特的三江匯流景觀。規(guī)劃在三河交匯處設(shè)立說明性標牌。同時可作水上探險項目。2、南山香蕉林亞熱帶闊葉果林--體驗亞熱帶風情--觀賞與采摘規(guī)劃為可觀賞、可采摘的果園3、南沙溫泉天然地熱溫泉--溫泉浴與南沙的旅游接待設(shè)施相結(jié)合，提高服務范圍和質(zhì)量。新街鎮(zhèn)4、芭蕉嶺位于鎮(zhèn)政府北部10公里處，由云海、民間和納樓土司遺址等組成，是了解領(lǐng)主經(jīng)濟的重要見證。旅游資源由人文景觀和自然景觀組成，有納樓土司遺址，城頭山上留有石圍子、石水缸、炮臺等歷史遺跡。在城頭山巔可俯視縣城南沙和紅河。石頭寨山腳，麻栗寨河上游有一個充滿傳奇故事的天生橋。--觀賞土司遺址--進行歷史考察--民間采風規(guī)劃開辟游線，方便游人進入景點。對遺址采取保護性措施，旁設(shè)說明標牌，讓游人了解有關(guān)的歷史和傳說。5、新街旅游商城由梯田文化廣場、民俗步行街、民間建筑等景點組成。是觀賞云海、體驗哈尼風情和民族商品交易的黃金地帶。一年之中半年多時間云霧繚繞，蔚為壯觀（餐飲、娛樂、購物、觀光、云海山城）。--觀賞云海山城--旅游接待--傳統(tǒng)工藝展賣--飲食文化--游樂購物規(guī)劃為旅游接待中轉(zhuǎn)站之一，更新改造相關(guān)的旅游配套設(shè)施。營建具有地方特色的餐飲服務設(shè)施，出售工藝品與旅游紀念品。建立安全防護與環(huán)保監(jiān)測設(shè)施相結(jié)合的管理站。6、龍樹壩梯田位于鎮(zhèn)政府西部5公里處。是觀賞日落梯田景觀和民族村寨田園風光的集中地帶。金竹寨村落疏密有致，田園風光綺麗獨特，民族風情濃郁。新廣平、上廣平、下廣平也各有特色，是觀賞日落和民族村寨的理想場所。--觀賞日落梯田--觀賞民族村落--體驗民俗文化規(guī)劃開辟游線，方便游人進入。保護周圍村落和環(huán)境，開辟觀景點、攝影點與特種旅游線路7、土鍋寨梯田位于鎮(zhèn)政府東南部的土鍋寨，由民俗村落、土鍋寨日出梯田等景點組成，是觀賞梯田，研究、體驗多元民族文化的理想地區(qū)。--觀賞日出梯田--觀賞民族村落--體驗民俗文化保護周圍環(huán)境，保護自然村落。其內(nèi)可以開展的科普考察活動，沿路邊可開辟攝影點與特種旅游線路。8、箐口哈尼民俗旅游村位于鎮(zhèn)政府東南部5公里處。由哈尼民居、民俗展示、四素同構(gòu)的稻作文化和梯田等景點組成，集中體現(xiàn)了哈尼自然風光和名俗文化底蘊，是哈尼梯田民俗文化的典型代表和主展區(qū)。箐口民俗村由民俗陳列館、民俗精品店、充滿哈尼族民族特色的建筑（水碾、水磨、白龍泉、磨秋、蘑菇房）等構(gòu)成。還有節(jié)假日的歌舞、長街宴等民俗風情。--觀賞哈尼族村落建筑布局--進行民俗采風、生活體驗--展示哈尼民族文化--觀賞農(nóng)業(yè)機械--見證四素同構(gòu)的生態(tài)結(jié)構(gòu)保護周圍環(huán)境免遭破壞，保護自然村落的布局與風格。依托村寨建立一個哈尼族民俗文化觀光點，形成一處以當?shù)孛褡迳a(chǎn)生活為主、開展民族文化旅游活動的民俗旅游村。讓游人了解哈尼族人的風俗習慣，活動內(nèi)容具有觀賞性、參與性。同時展示農(nóng)業(yè)機械，展示民族歷史，維護四素同構(gòu)的生態(tài)結(jié)構(gòu)。進行科普考察活動。9、大魚塘村寨位于鎮(zhèn)政府東南部6公里處。有哈尼蘑菇房、傳統(tǒng)的哈尼民族歌舞、民族特色濃郁的傳統(tǒng)節(jié)日。--觀賞民族村落--體驗民俗文化--體驗農(nóng)耕生活依托村寨建立民俗文化觀光點和游客接待點，更新改造相關(guān)的旅游配套設(shè)施。營建具有地方特色的餐飲服務設(shè)施，出售工藝品與旅游紀念品。參入傳統(tǒng)節(jié)日，舞蹈。勝村鄉(xiāng)10、麻栗寨梯田位于勝村鄉(xiāng)政府西部7公里處，有全福莊梯田、壩大梯田、麻栗寨梯田、上馬點梯田景點等。全福莊有云海之鄉(xiāng)之稱，6000多畝日落梯田蔚為壯觀，還有哈尼蘑菇房，純樸渾厚的婚喪嫁娶習俗，矻（ku）扎扎節(jié)，昂馬突節(jié)。--觀賞落日梯田此處為核心保護區(qū)，是觀賞哈尼梯田日落的重要位置。以重點培育和保護為主，限制游人進入梯田內(nèi)部。其內(nèi)可以開展少量的科普考察活動，沿路邊適地可開辟攝影點與特種旅游線路。規(guī)劃中選取好的觀景視點，有目的的引導組織游人觀賞梯田景觀，加設(shè)觀景輔助平臺，擴大游線的觀賞活動范圍。11、壩達村寨位于勝村鄉(xiāng)政府西部6公里處，有哈尼蘑菇房、傳統(tǒng)的哈尼民族歌舞、民族特色濃郁的傳統(tǒng)節(jié)日。--觀賞民族村落--體驗民俗文化--體驗農(nóng)耕生活--觀賞梯田景觀保護環(huán)境，保護自然村落的布局形態(tài)。改造部分民居建立哈尼族游客接待點，讓游人參入傳統(tǒng)節(jié)日，跳舞蹈，形成以哈尼族生產(chǎn)生活為主、開展哈尼文化旅游活動的民俗旅游村。12、麻栗寨村落位于勝村鄉(xiāng)政府西部6公里處，有麻栗寨田壩景點、蘑菇房和傳統(tǒng)的哈尼民族歌舞“木雀舞”、“銅錢舞”、“扇子舞”，有民族特色濃郁的傳統(tǒng)節(jié)日“矻扎扎”節(jié)、“昂瑪突”節(jié)、“長街宴”、“新米節(jié)”等。在此地曾拍攝過，反映哈尼族演襲生產(chǎn)生活為題材的影視作品《諾瑪十七歲》、《云南故事》、《農(nóng)耕文化》、《生生長流》等。--觀賞梯田景觀和村落的建筑布局形態(tài)--體驗哈尼族民族生活--研究民族文化規(guī)劃將現(xiàn)有與景觀不協(xié)調(diào)的建筑物及設(shè)施拆除，整治環(huán)境，恢復自然村落的樸實與寧靜，保持民族文化延續(xù)與傳承。開放部分民居作為游客接待點，讓游人參入傳統(tǒng)節(jié)日，跳舞蹈，形成以哈尼族生產(chǎn)生活為主、開展哈尼文化旅游活動的民俗旅游村。13、勝村鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化中心。--旅游接待--傳統(tǒng)工藝展賣--飲食文化規(guī)劃為小型旅游接待處，更新改造相關(guān)的旅游配套設(shè)施。營建具有地方特色的餐飲服務設(shè)施，出售工藝品與旅游紀念品。建立安全防護與環(huán)保監(jiān)測設(shè)施相結(jié)合的管理驛站。14、多依樹梯田位于勝村鄉(xiāng)政府東南部5公里處，有黃草嶺梯田、普高老寨梯田、東觀音山省級自然保護區(qū)等。多依樹梯田為千年歷史的萬畝梯田。根據(jù)不同的地質(zhì)地形，哈尼梯田依山順勢，蜿蜒而上，層層疊疊，終年不斷的山泉引進梯田，形成了獨有的灌溉網(wǎng)和耕種方式，并成為一大景觀，漫漫云海中，哈尼梯田時隱時現(xiàn)，而點綴其間的古樸典雅的哈尼族蘑菇小屋更增添了其神秘色彩。不同的季度，不同的角度，甚至一天不同的時候，哈尼梯田都會有不同的風采。在黃草嶺梯田可觀賞到旭日東升、云蒸霞蔚、氣象萬千的梯海涌波等壯麗景觀。--遠眺梯田--觀云海梯田--駐足觀賞與攝影留念--科學考察此處為核心保護區(qū)，是觀賞哈尼梯田的重要位置。以重點培育和保護為主，限制游人進入梯田內(nèi)部。其內(nèi)可以開展少量的科學考察活動，沿路邊適地可開辟攝影點與特種旅游線路。加設(shè)觀景輔助平臺，擴大游線的觀賞活動范圍。在附近建設(shè)一定規(guī)模的停車場，滿足最大游人量的功能需求。15、多依樹村寨位于勝村鄉(xiāng)政府東南部5公里處。有豐富的自然村落，有百年歷史的多依樹土司文化和豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日及濃郁的民風民俗。--觀賞民族村落--體驗民俗文化--體驗農(nóng)耕生活--觀賞梯田景觀保護原有的建筑環(huán)境，突出民族原有的建筑個性，保護自然村落的布局形態(tài)。改造部分民居建立哈尼族游客接待點，讓游人參入傳統(tǒng)節(jié)日，跳舞蹈，形成以哈尼族生產(chǎn)生活為主、開展哈尼文化旅游活動的民俗旅游村。16、大瓦遮村寨位于勝村鄉(xiāng)政府東部22公里處，有宏偉的梯田，完整的哈尼族蘑菇房等景觀以及民間舞篩子舞、扇子舞等，還有哈尼族傳統(tǒng)節(jié)日，“埃瑪突”，“新米節(jié)”等。--觀賞蘑菇房--體驗民俗文化--體驗農(nóng)耕生活--參入民間舞蹈、節(jié)日保護環(huán)境，保護自然村落的布局形態(tài)，保持民族文化延續(xù)與傳承。可以觀賞民間舞蹈，參入傳統(tǒng)節(jié)日。形成研究、體驗多元民族文化的理想地區(qū)。17、東觀音山有多依樹、愛春、新寨、中巧等梯田及民居建筑、省級自然保護區(qū)的原始森林和國家一、二級保護動植物。--生態(tài)旅游--科學考察嚴格按照省級自然保護區(qū)管理條例進行保護，限制開發(fā)行為，盡可能保護原有及其自然演繹得的地貌特征。在一定范圍內(nèi)不破壞周圍景觀基礎(chǔ)上安置必要的步行游覽道路，使游人感受森林的魅力。可觀賞植物生態(tài)群落的自然垂直變化和地質(zhì)地貌演變結(jié)構(gòu)。還可開展科學考察活動。攀枝花鄉(xiāng)18、阿勐控村寨（古彝文文化）位于攀枝花鄉(xiāng)政府西北部10公里處。有較完整的彝族村落--展示彝族村寨建筑--展示彝族風土民情--民俗采風、家庭旅館保護周圍環(huán)境免遭破壞，保護自然村落，保持民族文化延續(xù)與傳承。營建有地方特色的餐飲服務設(shè)施，出售旅游紀念品，參觀彝族人家，體驗當?shù)厣?，形成以彝族生產(chǎn)生活為主、開展彝族文化旅游活動的民俗旅游村。規(guī)劃整體上要保持原有的民族風味，通過村落的規(guī)范整治，展示彝族人的文化風情。19、老虎嘴梯田位于攀枝花鄉(xiāng)政府北部5公里處，有聞名中外的勐品老虎嘴云海梯田風光和濃厚的彝族風情。規(guī)模宏大，俯瞰甚為壯觀，梯田之中點綴有民居，盛夏之時有綠海泛舟之意境。--俯瞰梯田--探點攝影--繪畫寫生--科學考察此處為核心保護區(qū)，是觀賞哈尼梯田的重要位置。該景點以重點培育和保護為主，限制游人進入。其內(nèi)可以開展少量的科普考察活動，沿路邊適地可開辟攝影點與特種旅游線路。加設(shè)觀景輔助平臺，擴大游線的觀賞活動范圍。在附近建設(shè)一定規(guī)模的停車場，滿足最大游人量的功能需求。20、勐品村寨位于攀枝花鄉(xiāng)政府東北部7公里處，有完整的哈尼族蘑菇房景觀以及民間舞蹈，還有哈尼族傳統(tǒng)節(jié)日。--觀賞蘑菇房--體驗民俗文化--體驗農(nóng)耕生活--參入民間舞蹈、節(jié)日保持自然原生狀態(tài)，規(guī)劃為哈尼梯田生活體驗景點，以富有地方特色的風俗習慣及飲食招待游客，讓游客參入傳統(tǒng)節(jié)日，跳舞蹈。21、勐品瀑布位于攀枝花鄉(xiāng)政府東北部。--觀賞梯田水系--科學考察保護天然水系，維護完整的四素同構(gòu)生態(tài)體系。治理瀑布周圍的環(huán)境，加設(shè)標識，讓游人領(lǐng)略梯田水系。22、保山寨梯田位于攀枝花鄉(xiāng)政府東部3公里處，規(guī)模大，錯落交織、跌宕起伏，有天梯落日、夕陽無限之綺麗景觀。--觀賞錯落交織的哈尼梯田--科學考察限制開發(fā)行為，不安排與保護區(qū)無關(guān)的設(shè)施，盡可能的保護其原有地貌特征。在一定范圍內(nèi)開展必要的生態(tài)旅游和科學考察活動。在道路沿線可開辟遠觀的觀景點，做好觀賞游覽設(shè)施。23、勐弄司署遺址位于攀枝花鄉(xiāng)政府駐地，位列“江外十八土司”之首，傳承了舊有土司建筑的布局，依山就勢--展示土司歷史文化--展示土司建筑風格--傳統(tǒng)工藝展賣以展示土司歷史文化為主要功能，兼有旅游接待功能。出售工藝品與旅游紀念品。牛角寨鄉(xiāng)24、大順寨村落傣族民族村落，具有濃厚的傣族風情。產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荔枝。--展示傣族村寨建筑--展示傣族風土民情--民俗采風--民族文化研究保護周圍環(huán)境與自然村落，改造與當?shù)丨h(huán)境不符的建筑。依托大順寨村落建立一個傣族民俗文化觀光點，形成一處以傣族生產(chǎn)生活為主、開展傣族文化旅游活動的民俗旅游村。讓游人了解傣族人的風俗習慣，活動內(nèi)容具有觀賞性、參與性。形成研究、體驗多元民族文化的理想地區(qū)?？勺鳛槎陂_發(fā)。25、牛角寨梯田牛角寨是元陽縣糧食的主產(chǎn)區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。境內(nèi)無一平川，海拔高低懸殊，立體氣候明顯。果統(tǒng)山高谷深，梯田風光雄奇壯觀，令人流連忘返。新安所境內(nèi)西觀音山自然保護區(qū)是省級自然保護區(qū)，原始森林茂密，荒山林地面積大，被稱為天然綠色大水庫。--駐足觀賞與攝影留念--科學考察此處為核心保護區(qū)，是觀賞哈尼梯田的重要位置。該景點以重點培育和保護為主，限制游人進入。其內(nèi)可以開展少量的科普考察活動，沿路邊適地可開辟觀賞點、攝影點與特種旅游線路?？勺鳛槎陂_發(fā)。26、牛角寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化中心。--旅游接待--傳統(tǒng)工藝展賣--飲食文化規(guī)劃為小型旅游接待處，更新改造相關(guān)的旅游配套設(shè)施。營建具有地方特色的餐飲服務設(shè)施，出售工藝品與旅游紀念品?？勺鳛槎陂_發(fā)。三、典型景觀規(guī)劃元陽風景區(qū)以位居中國之首的獨特的紅河谷、梯田景觀、民俗風情、云山霧海為主要旅游對象，以元陽哈尼梯田世界“文化與自然雙重遺產(chǎn)申報地”為資源背景，是元陽旅游開發(fā)的核心。典型景觀可分為悠久獨特的紅河谷、美麗壯觀的哈尼梯田、濃郁古樸的民族風情、浩瀚縹緲的云山霧海。——悠久獨特的紅河谷南沙縣城地處峽谷，背依大山，北臨三水。紅河、排沙河、麻栗寨河交匯于城南，是綿亙千里的哀牢群山中獨特的景觀。紅河上游有元江，中折入元陽，南泄出金平、入越南，是一條著名的國際河流。同時它又是一條著名的民族歷史走廊和民族文化走廊。其河谷地帶，沉積著瞳傣各族的文化和歷史，其山岳地帶，沉積著哈尼族各族的文化和歷史。這種以自然生態(tài)構(gòu)筑的民族文化，遍布于全縣二十九條大小河流。加上高山密林，溝壑泉水，使一些源于氏羌的拜火民族，派生出一套用水的文化，整合出唯哈尼族獨有的水火兼容文化。元陽縣既得山水之利，南沙縣城又得三水交匯之景，是以形成“群山底、三江口”獨具特色的景觀。沿河開辟觀賞這種人文自然獨特景觀的游覽路線，挖掘與水有關(guān)的歷史文化，形成若干個風景點，由此構(gòu)筑高山峽谷中的紅河風光精品游線?！利悏延^的哈尼梯田（麻栗寨梯田、大瓦遮梯田、勐品梯田、牛角寨梯田）紅河哈尼梯田是紅河南岸哀牢山脈以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造精神在深山霧海中開墾的上百萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，既是人文景觀，也是自然景觀，是民族文化與自然生態(tài)巧妙結(jié)合的典范。紅河哈尼梯田歷史悠久，僅文字史料記載就有1300多年的歷史，中國明代大農(nóng)學家徐光啟將其列為中國農(nóng)耕史上的七大田制之一。哈尼族高山梯田不僅有極其壯麗的自然之美，他還蘊藏了深厚的哈尼族耕作制度、文化和習俗。層層疊疊、綿延不斷，讓人舉目驚嘆、望而留念，是風景掠奇、攝影寫生、科學考察的必選之地。作為核心保護區(qū)，規(guī)劃嚴格限制開發(fā)行為，不得安排與保護區(qū)無關(guān)的人為設(shè)施，盡可能的保護其原有及其自然演繹的地貌特征。在一定范圍內(nèi)開展必要的生態(tài)旅游和科學考察活動，嚴格規(guī)范游人及考察者的活動與行為路線。在道路沿線可開辟遠觀的觀景點，做好觀賞游覽設(shè)施。——濃郁古樸的民族風情（以箐口哈尼民俗旅游村、麻栗寨、多依樹等為代表的哈尼族村寨；以良心寨、阿勐控、保山寨為代表的彝族村寨；以大順寨為代表的傣族村寨）元陽以哈尼族為主體，各民族歷史來源各不相同，地理分布、生活方式也不相同，但是和睦相處千余載，在各自生存的地形上形成各自相宜的多元化文化結(jié)構(gòu)。他們延承了多樣性文化傳統(tǒng)，保存多樣化的民風民俗。作為一種極有價值的旅游資源，元陽縣民族文化的統(tǒng)一性、特異性和多樣性在本省、西南地區(qū)具有較大的比較優(yōu)勢。規(guī)劃采取保護村落周圍環(huán)境免遭破壞的措施，保護自然村落的布局與風格。依托部分村寨建立民俗文化觀光點，形成以當?shù)孛褡迳a(chǎn)生活為主、開展民族文化旅游活動的民俗旅游村。讓游人了解哈尼族、彝族等民族的風俗習慣，活動內(nèi)容具有觀賞性、參與性。同時展示農(nóng)耕文化相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械，展示民族歷史，維護四素同構(gòu)的生態(tài)結(jié)構(gòu)?！棋~緲的云山霧海（新街、麻栗寨、多依樹、勐品）元陽縣地處哀牢山南段，山高谷深，溝壑縱橫。從谷底至山顛，最低海拔140米，最高海拔2936.6米。垂直氣候明顯，景觀各異，全縣屬于亞熱帶季風氣候，從山谷到山顛展現(xiàn)由熱帶、亞熱帶向高山寒溫帶地垂直過渡。因“山間水溝玉如帶”，方有“層層梯田似天梯”。所謂，“兩山一谷三面坡，一江一河萬級田”。因濕熱河谷，故有檳榔椰林傣家樓，所謂“山間鈴響馬幫來，河邊潑水鼓鑼忙”。山間多云霧少日照，始有百里云海，霧籠朝陽。新街鎮(zhèn)一年有180多天為霧天，整個鎮(zhèn)時常處于云海之中，虛無飄渺，若隱若現(xiàn)，堪稱云海山城。除此之外在麻栗寨、多依樹、勐品等村寨，云霧?；\蓋于蘑菇房之上，形成霧海泛舟之美景。云海漂浮于大片梯田之上，則形成天地相接，云蒸霞蔚，氣象萬千的梯海波涌等壯麗景觀。四、風景游賞規(guī)劃風景點游賞內(nèi)容元陽風景區(qū)地形起伏明顯，氣候特殊，梯田景觀壯觀，民族風情獨特，云山霧海氣象萬千，可以開展類型多樣高品位的風景游賞活動，能夠滿足不同游人的游覽需要?？梢杂^賞哈尼梯田、山城云海、原始森林，可以養(yǎng)生度假、避暑、休養(yǎng)療養(yǎng)，可以進行地質(zhì)考察、動植物考察、民族考察、土司文化考察、風景考察，可以參入潑水節(jié)、矻（ku）扎扎節(jié)、昂馬突節(jié)、長街宴、祭日慶典、生活考察、文化采擷，可以探點攝影、繪畫寫生，可以品嘗風味佳肴、購買地方工藝品、參觀地方展覽等等。游賞設(shè)施類型按照旅游規(guī)劃功能配套的要求，將“吃住行游健購”等旅游六要素，在風景區(qū)范圍內(nèi)進行合理配置。參照國內(nèi)外一流風景旅游勝地的做法，將元陽風景區(qū)旅游服務設(shè)施分為游覽、餐飲、住宿、購物、衛(wèi)生保健、宣傳咨詢、旅游管理等七大類。旅游服務設(shè)施功能類型一覽表設(shè)施類型規(guī)劃功能服務設(shè)施項目游覽設(shè)施導游小品標識、標識、公告牌、圖片休息庇護桌椅、風雨亭、避難屋、集散點環(huán)境衛(wèi)生廢棄物箱、公廁、洗漱處、垃圾站紀念展覽文化遺存展示、展覽館餐飲設(shè)施飲食點冷熱飲料、禮包、面包、糕點、糖果飲食店快餐、小吃一般餐廳飯館、飯鋪、食堂中級餐廳飯館、有停車位高級餐廳飯館、有停車位住宿設(shè)施簡易旅宿點野營點、公共衛(wèi)生間一般旅館客棧、家庭旅館中級旅館招待所、三星一下賓館高級旅館三星賓館豪華賓館四星以上賓館豪華別墅帶院落的獨立別墅群或特殊接待別墅購物設(shè)施商攤、集貿(mào)市場手工藝及日常集貿(mào)商店各類商店、超市銀行、金融儲蓄所、銀行衛(wèi)生保健設(shè)施門診所衛(wèi)生站、無床位醫(yī)院有床位、有設(shè)備救護站有應急設(shè)備休養(yǎng)所有床位宣傳咨詢設(shè)施宣講設(shè)施宣講服務點、導游點游人中心模型、影視、導游服務中心旅游管理設(shè)施旅游管理門票處安全監(jiān)管派出所、公安局、消防站、巡警項目設(shè)施建設(shè)控制游賞組織——一日游——南沙或新街——箐口、全福莊——壩達、麻栗寨、勝村——黃草嶺、多依樹、云海茶園——勐品老虎嘴、保山寨——勐弄司署遺址——新街或南沙南沙或新街（清晨）——多依樹（觀梯田、云海、日出）——勝村（早餐）——全福莊、箐口——勐品老虎嘴、保山寨——勐弄司署遺址——壩達（觀日落）——新街或南沙——二日游第一天：南沙或新街（清晨）——黃草嶺、多依樹（觀梯田、云海、日出）——云海茶園——勝村——全福莊、箐口、土鍋寨——壩達（觀日落）——大魚塘第二天：大魚塘——阿勐控——勐品老虎嘴——保山寨——勐弄司署遺址——牛角寨梯田——大順寨——南沙——三日游第一天：南沙——南沙溫泉——南山香蕉林——紅河谷——芭蕉嶺——新街第二天、第三天同二日游。五、區(qū)域旅游組織隨著蒙自機場的啟用和縣市間公路交通系統(tǒng)的完善，將大大縮短客源地與旅游地之間的空間距離，以元陽核心景區(qū)為龍頭的紅河哈尼梯田沿線將發(fā)展為一條國家級的精品游線。蒙自（州政府）——個舊（錫都）——元陽（哈尼梯田）——建水（國家級歷史文化名城），全程行駛約160公里，最短游程約3~5天。第八章風景保護規(guī)劃一、分區(qū)保護規(guī)劃分區(qū)保護目的為進一步落實保護優(yōu)先的規(guī)劃原則，配合世界文化遺產(chǎn)保護區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，在空間實體上明確資源的保護措施與利用強度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與利用的關(guān)系；根據(jù)保護對象的不同級風景資源賦存環(huán)境的差異性，確定相應的規(guī)劃手段，加強保護規(guī)劃的可操作性；此外，正對不同的生態(tài)敏感區(qū)和環(huán)境脆弱帶，界定規(guī)劃項目的可行性與游人活動規(guī)范性的管理內(nèi)容。分區(qū)保護為維護風景區(qū)的科學性和完整性，按景觀資源的空間分布特征及自然環(huán)境現(xiàn)狀，符合適度開發(fā)和加強保護的目的，考慮管理的可行性和可操作性，將整個風景區(qū)劃分為四個保護區(qū)，即特級保護區(qū)（核心資源保護區(qū)）、一級保護區(qū)（資源有限利用區(qū)）、二級保護區(qū)（生態(tài)景觀敏感區(qū)）、三級保護區(qū)（建設(shè)開發(fā)利用區(qū)）。分區(qū)保護范圍與要求特級保護區(qū)——核心資源保護區(qū)域——保護范圍：以哈尼梯田為主體，分為麻傈寨河片區(qū)、大瓦遮河片區(qū)、牛角寨河片區(qū)和阿勐控河片區(qū)等四個片區(qū)。——保護措施：區(qū)域內(nèi)規(guī)劃要求參照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關(guān)內(nèi)容規(guī)定執(zhí)行，嚴格維護其自然的現(xiàn)狀系統(tǒng)形態(tài)，嚴格保護地形地貌的原生狀態(tài)，精心維護其生態(tài)的珍稀性、完整性，禁止一切與梯田農(nóng)事無關(guān)的建設(shè)活動，對區(qū)內(nèi)的梯田應在嚴謹科學的指導下，進行檢測保護。嚴禁向區(qū)域內(nèi)自然水體排放未經(jīng)處理不達標的污水。針對特殊客源群體的考察活動應嚴格限制其規(guī)模，禁止一切車輛駛?cè)氡緟^(qū)域。一級保護區(qū)——資源有限利用區(qū)——保護范圍：以規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源林為主體，包括水源地、保護性村寨、灌叢、茶山在內(nèi)的區(qū)域?！Ｗo措施：一級保護區(qū)主要對森林植被、地形地貌及環(huán)境特質(zhì)的保護，區(qū)內(nèi)可以設(shè)置必須的步行游賞道路和相關(guān)游覽服務設(shè)施，但不得對地形、地貌環(huán)境景觀造成破壞。嚴禁建設(shè)與風景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，旅游機動車輛不得進入本區(qū)域。對現(xiàn)狀的公路等交通設(shè)施加強景觀綠化建設(shè)，區(qū)內(nèi)村莊、居民點應嚴格限制發(fā)展，區(qū)內(nèi)農(nóng)田應逐步退耕還林，嚴禁砍伐林木、嚴禁采石、捕獵、放牧等活動，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性。二級保護區(qū)——生態(tài)景觀敏感區(qū)——保護范圍：除特級、一級保護區(qū)及鄉(xiāng)政府外，以公路沿線為主體的大部分區(qū)域。——保護措施：禁止砍伐林木、開山采石，區(qū)內(nèi)可以建設(shè)與旅游相關(guān)的建設(shè)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)必須嚴格按照風景區(qū)規(guī)劃意圖要求進行，建設(shè)量宜少不宜多，體量宜小不宜大，景觀宜隱不宜顯，必須與周圍景觀環(huán)境和地方文化相協(xié)調(diào)，嚴格審批，避免建設(shè)性破壞，應加強現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)交通沿線的景觀綠化，進入本區(qū)的機動交通應嚴格管制，不得對旅游區(qū)產(chǎn)生干擾，區(qū)內(nèi)村莊居民點應控制發(fā)展，減少對旅游區(qū)環(huán)境的破壞。三級保護區(qū)——建設(shè)開發(fā)利用區(qū)——保護范圍：規(guī)劃區(qū)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)政府區(qū)域——保護措施：規(guī)范管理地域范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)模和體量、設(shè)計風格以及位置環(huán)境等，規(guī)范管理與建設(shè)行為相關(guān)的一切活動與設(shè)施管理，按照風景區(qū)規(guī)劃要求以及相關(guān)法律法規(guī)文件，建立公共管理條例。加強環(huán)境建設(shè)，有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，與風景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)，防止環(huán)境及視覺污染，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二、分區(qū)規(guī)劃控制措施保護分區(qū)旅游活動游覽設(shè)施內(nèi)部交通居民社會土地利用基礎(chǔ)設(shè)施特技保護區(qū)旅游者一般禁止進入，經(jīng)過審批的專業(yè)人員和管理人員可以進入無游覽設(shè)施無游道和車道無居民區(qū)全部為梯田保護用地無地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施一級保護區(qū)游客可以進入，但規(guī)模必須控制在環(huán)境容量允許范圍之內(nèi)可以設(shè)無過夜設(shè)施的服務部、休息亭和觀景臺。構(gòu)筑物嚴格按照哈尼族風格出必要的與外界聯(lián)系的通道外，禁止社會車輛進入，內(nèi)部實行環(huán)保機動車交通除個別具有地方文化景觀意義、并不對遺產(chǎn)保護構(gòu)成威脅的民居建筑外，構(gòu)筑物應該逐步遷出該區(qū)出必要的交通用地外，都應劃入風景游賞用地禁止設(shè)置電力、電訊、給排水設(shè)施，所有管線應該埋地化處理二級保護區(qū)可以有戶外游憩活動可以安排少量民間家庭接待型旅宿設(shè)施。構(gòu)筑體現(xiàn)民族風格可以有直達機動車，但應限制過境交通民居建筑受到嚴格控制保護耕地，嚴格限制建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不對遺產(chǎn)造成破壞三級保護區(qū)游客進入不受限制集中布置服務設(shè)施村鎮(zhèn)。構(gòu)筑借鑒哈尼民族風格與外界建立通達的交通聯(lián)系居民聚集區(qū)。建筑受到控制游覽設(shè)施用地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地完善的電力、電訊、給排水等設(shè)施三、專項分類保護規(guī)劃植被森林保護規(guī)劃——全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林保護的政策、法規(guī)、法令；——加強宣傳教育，提高水源林保護區(qū)周圍群眾的森林保護意識和自覺性；——加強經(jīng)營利用、科研工作的管理，建議關(guān)停水源地周圍的土法紙廠和磚瓦石灰窯；——保護森林資源必須解決農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民對木材的消耗和依賴；——改革耕作制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；——規(guī)范放牧及采集活動；——對生物多樣性賴以生存的生境天然林實施嚴格保護，全面封山育林，坡度大于25。的耕地實施退耕還林、還草；——建立健全護林防火機構(gòu)，完善防火措施；——保持植被健康，防止病蟲。梯田景觀保護規(guī)劃——保護基本農(nóng)田，嚴禁占用耕地；——嚴格控制人工設(shè)施，與梯田農(nóng)耕無關(guān)設(shè)施不得進入劃定的保護區(qū)域；——提高耕作技術(shù)，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源保護規(guī)劃——水資源豐富最主要是得益于森林豐盛。務必根據(jù)國家有關(guān)政策，加強對林業(yè)的領(lǐng)導，切實保護現(xiàn)有森林持續(xù)開展封山育林和次生林改造；——對農(nóng)村水利的管理，必須從本地區(qū)的實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；——取水申請單位或個人在申請取水許可，主管機關(guān)在審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證和實施監(jiān)督管理時，應按照水利部頒發(fā)的[1995]485號文件執(zhí)行；——地方人民政府行政主管部門應當按照區(qū)域?qū)λ|(zhì)的要求和水體的自然凈化能力省和該水域的納污能力。民族文化保護由于受特殊的地理環(huán)境限制，受外來文化影響較小，但是區(qū)內(nèi)民族文化，尤其是原始宗教、歌舞、民間故事、民間工藝等大多依靠口頭傳承和行為傳承，極易變質(zhì)甚至失傳。旅游區(qū)保護建設(shè)務必以文化促經(jīng)濟，以保護促發(fā)展。——提高當?shù)鼐用竦膫€人道德文化素質(zhì)以及民族爭的自信心、自豪感。提高各民族對本文化的自我保護意識；——加強政府對保護區(qū)的民族文化保護的管理，建立一套法規(guī)和政策來對保護區(qū)的民族文化進行保護，并在資金和政策上有所扶持；——建立哈尼族民族文化保護與發(fā)展研究中心，做好民族文化的發(fā)掘、搶救、整理工作；——樹立文化產(chǎn)業(yè)的市場觀念，發(fā)展民族文化傳媒、工藝、服飾、建筑、飲食、歌舞等產(chǎn)業(yè)，加大文化產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)中的比重；——保護原有的建筑環(huán)境，突出各民族原有的建筑個性，減少無意識的人為破壞行為；哈尼族文化保護村寨：箐口、麻栗寨、大魚塘、多依樹、全福村、硐浦、大瓦遮、高城、倮鋪、壩達、勐品、下主魯。其中開放大魚塘、壩達、麻栗寨、勐品、多依樹等村寨。彝族文化保護村寨：良心寨、阿勐控、保山寨。其中開放阿勐控。傣族文化保護村寨：大順寨。民族文化多樣性保護一覽表資源小類資源單元威脅因素保護措施節(jié)假慶典昂馬突、矻扎扎、十月年等現(xiàn)代色彩濃厚--請專家學者研究紀錄節(jié)慶的來源，歷史等--加強宣傳--防止外來文化的入侵--已被遺忘的要積極恢復，可能在特定時間重現(xiàn)過去的情景民族民俗命名禮、長街宴等外來文化入侵導致傳統(tǒng)文化消失--鼓勵當?shù)厍嗄晏岣咦院栏?，繼承傳統(tǒng)文化，并使之發(fā)揚光大--設(shè)立專業(yè)學校，教授傳統(tǒng)工藝，民族文化--加強宣傳，讓游客了解當?shù)匚幕诮潭Y儀萬物有靈、祭神樹、神水等教民數(shù)量萎縮--組織專家研究紀錄神話傳說創(chuàng)世紀、兄妹傳人種、十二奴隸等外來文化入侵導致傳統(tǒng)文化消亡--組織專家研究紀錄民間文藝哈尼舞蹈巴烏口弦外來文化入侵導致傳統(tǒng)文化消亡--組織專家研究紀錄--鼓勵教育當?shù)厍嗄?，了解文化傳統(tǒng)，提高民族自豪感，繼承傳統(tǒng)文化地方特產(chǎn)哈尼服飾、民族食品工藝失傳--組織專家研究紀錄--鼓勵教育當?shù)厍嗄?，了解文化傳統(tǒng)，提高民族自豪感，繼承傳統(tǒng)文化第九章環(huán)境容量評估一、技術(shù)規(guī)范要求《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298－1999）中明確規(guī)定風景區(qū)游人容量應隨規(guī)劃期限的不同而有所變化，對一定規(guī)劃范圍內(nèi)的游人容量，應進行綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心理標準、功能技術(shù)標準等因素而確定。其中：1）生態(tài)容允標準，是對景物及其占地而言；2）游覽心理標準，是指游人對景物的景感反應；3）功能技術(shù)標準，是游人欣賞風景時所處的具體設(shè)施條件。二、以往預測指標值偏高1、《元陽哈尼族民俗生態(tài)旅游景區(qū)總體規(guī)劃》。1）南沙“紅河谷”景區(qū)各景點可游面積總計為229.5公頃，每游人占有游覽面積按50平方米計，周轉(zhuǎn)率為1，年可游日250天，則環(huán)境容量為4.58萬人/日和1145萬人/年。2）壩達－麻栗寨－全福莊－箐口－新街景區(qū)以點容量原則估算，各景點可游面積按總面積2％計，為20公頃；每游人占有游覽面積按50平方米計，周轉(zhuǎn)率為1，年可游日150天，則環(huán)境容量為0.4萬人/日和60萬人/年。如果按20％計，則環(huán)境容量可以變?yōu)?.5萬人/日和72萬人/年。3）攀枝花－勐品景區(qū)以點容量原則估算，各景點可游面積按總面積2％計，為16公頃；每游人占有游覽面積按50平方米計，周轉(zhuǎn)率為1，年可游日250天，則環(huán)境容量為0.32萬人/日和80萬人/年。如果按20％計，則環(huán)境容量可以變?yōu)?.4萬人/日和100萬人/年。4）勝村－觀音山景區(qū)以點容量原則估算，各景點可游面積按總面積2％計，為25公頃；每游人占有游覽面積按50平方米計，周轉(zhuǎn)率為1，年可游日250天，則環(huán)境容量為0.5萬人/日和125萬人/年。如果按20％計，則環(huán)境容量可以變?yōu)?.6萬人/日和150萬人/年。2、《紅河哈尼梯田元陽勝村旅游區(qū)總體規(guī)劃》（本規(guī)劃用地范圍相當于上條款中的“2）”）引入用地分區(qū)容量指標與《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中的相關(guān)要求共同推算出勝村旅游區(qū)瞬時游客容量為0.6萬人；規(guī)劃游客日周轉(zhuǎn)率為1，則勝村旅游區(qū)規(guī)劃日游客容量為0.6萬人次/日；規(guī)劃游客年游覽時間為250天；則勝村旅游區(qū)規(guī)劃年游客總?cè)萘繛?50萬人次/日。本咨詢認為：以上兩個規(guī)劃中環(huán)境容量指標預測計算值，相對較高。例如，同為世界文化遺產(chǎn)的黃山，由于旅游黃金周的原因，黃山2002年海內(nèi)外游客總量為706萬，按現(xiàn)有接待能力，其容量已經(jīng)接近飽和。而元陽風景區(qū)規(guī)模無法與黃山相比。三、本咨詢測定方法由于紅河哈尼梯田景區(qū)有別于其他類型的風景名勝區(qū)，她的存在首先依賴于“森林、村寨、梯田、水系”所共同構(gòu)筑的良性生態(tài)系統(tǒng)；這個生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，在根本決定著風景區(qū)的環(huán)境容量。而由于人多地少和因生活飲食原因?qū)υ忌值目撤ヒ呀?jīng)使這個生態(tài)系統(tǒng)變得十分脆弱，又恰值紅河哈尼梯田申請世界文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，保護應該是其發(fā)展的根本和前提；且元陽核心區(qū)的交通組織和現(xiàn)狀決定了游線的組織只能以線性聯(lián)系為主，缺乏縱深。因此，過度的開發(fā)建設(shè)和游人的進入，只能是適得其反。具體指標確定如下：1）生態(tài)允許值：3人/公頃、3000平方米/人；2）游覽心理標準：人工設(shè)施環(huán)境干擾因素趨于零；3）功能技術(shù)標準：游線10米/人、觀賞景點設(shè)施建筑1－3平方米/人、觀賞景點100平方米/人。四、風景區(qū)內(nèi)游人容量指標確定由于紅河哈尼梯田元陽風景區(qū)的旅游事業(yè)剛剛開始，現(xiàn)狀景區(qū)資料比較匱乏，同時考慮到其申報世界文化遺產(chǎn)和國家級風景名勝區(qū)的要求，因此主要通過生態(tài)允許值來計算元陽核心區(qū)旅游容量?？紤]到元陽核心區(qū)范圍內(nèi)居住著大量的原住居民，根據(jù)《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中的要求，當規(guī)劃區(qū)的居住人口密度超過100人/平方公里時，必須測定用地的居民容量。而核心區(qū)的現(xiàn)狀人口密度為258人/平方公里，遠遠大于規(guī)范中的要求，因此需要考慮居民容量。兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政區(qū)劃面積（平方公里）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)新街鎮(zhèn)105.733492926860勝村鄉(xiāng)1173559834787牛角寨鄉(xiāng)116.873029629812攀枝花鄉(xiāng)79.731705616692合計419.33117897108151資料來源：《元陽縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計提要（2003年）》四片梯田景區(qū)總面積10960公頃，則其生態(tài)允許值為32880人，參考國內(nèi)其他風景名勝區(qū)居民容量應占70－80％，本次咨詢采用75％，即：32880×（1－75％）=8220則日最大容量取8200人次。按年180天可游日計，最大容量為147萬。第十章旅游設(shè)施規(guī)劃一、旅游規(guī)模預測1、近期發(fā)展規(guī)模（2005－2010），旅游業(yè)出于初始的快速增長期紅河哈尼梯田元陽風景區(qū)的基本接待能力達到1000床位，將全區(qū)的總體接待能力控制在20萬人以內(nèi)，按照人均游覽人天數(shù)為2天，總接待的人天數(shù)為40萬人天。2、遠期發(fā)展規(guī)模（2010－2020），旅游業(yè)趨于成熟完善的發(fā)展階段。紅河哈尼梯田元陽核心區(qū)的基本接待能力達到2500床位。元陽核心區(qū)接待量控制在80萬人以下，如果按照人均住宿3天算，接待住宿的人天數(shù)為240萬人天。二、旅游接待設(shè)施布局1、旅游設(shè)施選址原則核心區(qū)內(nèi)部建立相對完善的、滿足游覽基本需求的游務設(shè)施；核心區(qū)外圍建立功能齊全完善的綜合旅游接待設(shè)施系統(tǒng)，滿足風景區(qū)旅游功能配套的技術(shù)要求。旅游服