文化產(chǎn)業(yè)在改革中發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)在改革中發(fā)展

2006年，隨著我省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府對文化的投入不斷加大，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革的進(jìn)程中，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使全省文化產(chǎn)業(yè)又得到新的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)門類、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本力量、產(chǎn)業(yè)地位及人員素質(zhì)等方面均得到了明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年浙江省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)20241家，從業(yè)人員105147人，總產(chǎn)出84.05億元，增加值為37.8億元。對照全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均處于前列。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年首次對全國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，浙江省是全國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過50萬的6個省份之一、是年?duì)I業(yè)收入超過1000億元的6個省份之一、是實(shí)現(xiàn)增加值超過100億元的9個省份之一、是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全國水平的5個省份之一。一文化產(chǎn)業(yè)的主要進(jìn)展情況在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把文化體制改革與文化大省建設(shè)緊密結(jié)合起來，把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為文化大省建設(shè)的重要突破口來抓，初步形成了文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好局面。（一）思想認(rèn)識更加深化，社會各界進(jìn)一步達(dá)成共識2006年全國文化體制改革工作會議后，全省首先在學(xué)習(xí)文件、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下工夫，增強(qiáng)大家對文化體制改革必要性、緊迫性、長期性、艱巨性的認(rèn)識。牢固樹立新的文化發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識、前列意識，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、敢為人先的進(jìn)取精神，為全面深入推進(jìn)文化體制改革打好思想基礎(chǔ)。一抓學(xué)習(xí)。4月10日，省委召開常委會議，專題學(xué)習(xí)中央〔2005〕14號文件和全國文化體制改革工作會議精神，在總結(jié)回顧我省試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對貫徹全國會議精神、進(jìn)一步深化文化體制改革進(jìn)行了討論研究。省委常委會以后，我省分別召開了省級宣傳文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、全省文改辦主任等會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國會議精神，著重研究貫徹落實(shí)的意見。各級黨委中心組、各市文改領(lǐng)導(dǎo)小組都安排專門時間，通過專題研討、舉辦報(bào)告會等多種形式，加深對中央關(guān)于文化體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求的理解和把握，因地制宜采取落實(shí)措施。6月12日～14日，省委、省政府召開了由各市分管副書記、宣傳部長、分管副市長，各縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省文化體制改革工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國會議精神，對我省全面推進(jìn)文化體制改革工作作出全面部署。二抓總結(jié)。我省是中央確定的全國文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)，從2003年6月開始試點(diǎn)工作以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我省緊緊圍繞以改革促發(fā)展這一主題，抓住統(tǒng)一思想、建立組織，制訂方案、出臺政策，培育典型、以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)等重要環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展，改革取得了階段性成果。我們要求各地各單位要認(rèn)真回顧開展試點(diǎn)工作以來的工作實(shí)踐，總結(jié)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定下一步改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。特別是原有112家省級試點(diǎn)單位都組織了一次“回頭看”。通過回顧總結(jié)，增強(qiáng)了改革的信心，明確了改革的思路和重點(diǎn)。三抓調(diào)研。為進(jìn)一步理清工作思路，深化文化體制改革。全國文化體制改革工作會議后，省里組織了新一輪的文化體制改革專題調(diào)查研究。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭調(diào)研。省主要領(lǐng)導(dǎo)多次對文化體制改革工作進(jìn)行調(diào)研，提出指導(dǎo)意見。特別是對前幾年試點(diǎn)中尚未全面開展文化體制改革工作的縣、市、區(qū)，就如何開展改革工作，多次深入基層了解情況，召開專題座談會聽取意見。各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了不同形式的文化體制改革調(diào)研活動，推動深化改革、加快發(fā)展。省文改辦分別組織召開了新聞單位、出版單位、文藝院團(tuán)、經(jīng)營性單位、公益性單位等不同類型的改革發(fā)展座談會，認(rèn)真分析存在的問題，積極尋找解決辦法。四抓輿論。根據(jù)中央文改辦的要求，省里先后配合人民日報(bào)、中央電視臺、新華社等中央主要媒體對我省文化市場綜合執(zhí)法改革、民營劇團(tuán)發(fā)展、文化大篷車、全面推進(jìn)改革等進(jìn)行了4次集中采訪和多次分頭報(bào)道，對我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行宣傳。特別是配合中央電視臺進(jìn)行了四集電視專題片《文化體制改革啟示錄》在浙江的攝制，參與了大型談話節(jié)目《對話》的錄制，對我省的改革和發(fā)展情況作了比較充分的反映。2006年7月份以來，省里組織黨報(bào)、電視臺、電臺、新聞網(wǎng)站等省級主要新聞媒體，開辟專門版面、專題欄目和特色節(jié)目，集中開展主題宣傳，并重點(diǎn)推薦了50個各地改革和發(fā)展的典型，進(jìn)行了集中的宣傳報(bào)道，大力營造良好的輿論氛圍。同時，在浙江日報(bào)歐洲和美洲版，編發(fā)了兩個專版介紹我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在改革中，繼續(xù)鼓勵各級宣傳文化主管部門深入基層、深入實(shí)踐，到改革發(fā)展第一線去總結(jié)發(fā)掘一批典型案例，為推進(jìn)面上改革提供典型示范。進(jìn)一步加強(qiáng)典型推廣力度，運(yùn)用各種媒體，以多種形式，為推進(jìn)面上改革創(chuàng)造良好氛圍。（二）工作部署更加扎實(shí)，改革發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著力建立健全高效有序的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。根據(jù)中央要求，省文化體制改革綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并增補(bǔ)省文化廳、省廣電局、省新聞出版局主要負(fù)責(zé)人為省文改辦副主任。同時，全省所有市、縣和省級宣傳文化單位都已更名或建立文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織專門力量，加強(qiáng)對改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.精心制定方案全國文化體制改革工作會議后，省里即組織力量開展調(diào)查研究，在原有《浙江省文化體制改革綜合試點(diǎn)總體方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)［2005］14號文件和全國會議精神，制定全省總體方案。經(jīng)過多方征求意見、反復(fù)修改，2006年6月7日，由省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)文化體制改革的實(shí)施意見》，并在全省文化體制改革工作會議上對全面推進(jìn)改革工作進(jìn)行了具體部署。同時，要求各市、縣（市、區(qū)）和省級宣傳文化系統(tǒng)各單位都要在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，制訂文化體制改革總體實(shí)施方案。改革方案要切合實(shí)際，具有針對性和操作性，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的要求，明確所屬文化單位的性質(zhì)和類型，明確改革任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，特別是2006年和2007年兩年的改革發(fā)展重點(diǎn)，微觀層面改革要落實(shí)到具體單位，宏觀層面改革要落實(shí)到具體項(xiàng)目。方案經(jīng)同級黨委（組）同意后，報(bào)上一級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核實(shí)施。到2006年底，全省11個市和省級宣傳文化各單位的文化體制改革工作實(shí)施方案都已制定完成。3.強(qiáng)化分類指導(dǎo)原有試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，努力完成改革任務(wù)。其他地區(qū)和單位要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，按照中央和省里要求，先點(diǎn)后面，逐步推開。在改革具體實(shí)施過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，工作上要積極推動，進(jìn)度上不提統(tǒng)一要求，完成時間上不搞整齊劃一，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。4.重視督查協(xié)調(diào)省文改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時研究討論，幫助指導(dǎo)解決具體問題。經(jīng)常開展督促檢查，保證改革工作落到實(shí)處。省委常委會決定，適時以省委、省政府名義，對各地各單位文化體制改革工作情況組織專題督查指導(dǎo)。5.切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定充分估計(jì)試點(diǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到導(dǎo)向不錯、管理不松、市場不亂、隊(duì)伍不散。把改革的力度與干部群眾可承受的程度結(jié)合起來，開展深入細(xì)致的思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。處理好改革與日常新聞宣傳和文化工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓改革、一手抓管理，特別要重視把握輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化安全播出。嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律，重大問題及時請示報(bào)告，重大改革措施和政策調(diào)整出臺要按規(guī)定程序報(bào)批。（三）發(fā)展重點(diǎn)更加突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大2000年以來，我省共組建了報(bào)業(yè)、廣電、出版方面8家國有文化集團(tuán)。這些集團(tuán)建立以后，新聞宣傳得到強(qiáng)化、事業(yè)發(fā)展不斷加快、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營逐步拓展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)，組建集團(tuán)的成效明顯。新聞出版、廣播影視等取得了較快的發(fā)展。1.新聞出版業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，我省新聞出版業(yè)已形成包括圖書、報(bào)刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體在內(nèi)，編輯、制作、印刷、復(fù)制、進(jìn)出口、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)相互配套，出版物市場多元市場主體、多種經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、多條流通渠道、多樣經(jīng)營形式共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。到2006年底，全省共有圖書出版社13家、音像電子出版社4家，報(bào)紙101種（其中公開發(fā)行報(bào)紙70種）、期刊218種，音像電子制作單位60多家，連續(xù)性內(nèi)部資料出版物858種，各類印刷企業(yè)19878家，光盤復(fù)制企業(yè)10家，各類書報(bào)刊電子出版物發(fā)行單位14428家，出版物專業(yè)批發(fā)市場6家，新聞出版從業(yè)人員超過40萬人。2006年，我省圖書出版品種、總印數(shù)、總印張分別位居全國第三位、第五位、第六位；電子出版物、出版品種位居全國第四位、第二位；印刷企業(yè)數(shù)量居全國第二位；新華書店和出版社自辦發(fā)行的出版物總銷售額為54.87億元，居全國第三位?！吨袊鴪D書商報(bào)》2006年發(fā)布的《全國圖書出版業(yè)競爭力報(bào)告》，我省在各地區(qū)圖書出版業(yè)競爭力排名中居第五位。近年來，全省新聞出版業(yè)（含印刷業(yè)）總增加值占全省GDP的比重保持在2.4%左右。2.廣播影視業(yè)到2006年底，全省辦有廣播電視播出機(jī)構(gòu)83家，共辦有廣播節(jié)目104套、電視節(jié)目112套。全省已建成有線廣播電視光纜干線網(wǎng)137278公里，聯(lián)通所有市、縣（市、區(qū)）。全省鄉(xiāng)、行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到95.8%和87.4%。全省有線電視用戶數(shù)900萬多戶，入戶率超過60%，全省廣播、電視的人口綜合覆蓋率分別達(dá)到98.37%和98.84%，居全國各省區(qū)的前列。全省廣播電視從業(yè)人員2.5萬多人?！笆濉逼谀?，全省廣播影視業(yè)總資產(chǎn)165.87億元，固定資產(chǎn)原值96.44億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年1～10月，全省廣播影視業(yè)經(jīng)營收入為52.83億元，同比增長18%。截至2006年10月，我省制作生產(chǎn)的各類電影，包括數(shù)字電影、電視電影、動畫電影等近30部。我省共向廣電總局上報(bào)《家門》、《高地》等電視劇題材61部，其中現(xiàn)實(shí)題材42部，占總量70%，《農(nóng)民代表》等18部500余集劇目已審查通過。《獨(dú)生子女》、《紅罌粟》等16部電視劇正在制作中；《木匠狀元》、《一統(tǒng)江山》4部電視劇已完成劇本，正在作前期準(zhǔn)備。兒童電視劇《星孩總動員》、杭劇《蘇小小》等12部電視劇已完成制作。2006年前三季度，全省城市影院放映場次21萬多場，票房1.16億元，觀眾達(dá)521萬人次，分別比上年同期增長15.6%、28.9%、31.6%。3.文化演藝業(yè)2006年末，全省在文化行政部門登記備案的各類文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)20241家，從業(yè)人員105147人，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值37.8億元。全省有演出經(jīng)紀(jì)單位42家，專業(yè)演出場所629家，文藝表演團(tuán)體541個（其中國辦表演團(tuán)體56個、民營劇團(tuán)485個）。全省現(xiàn)有音像制品連鎖批發(fā)單位105家，音像制品零售、出租單位7697家，年?duì)I業(yè)收入5.3億元，有歌舞娛樂、電子游戲等文化娛樂場所10011家，年?duì)I業(yè)收入26億元。有網(wǎng)吧5783家，年主營業(yè)務(wù)收入近10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度全省專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演出近7700場，其中省屬7所專業(yè)院團(tuán)共演出1779場，演出票房收入達(dá)1071萬元。（四）發(fā)展思路更加明確，政府扶持力度進(jìn)一步強(qiáng)化我省堅(jiān)持一手抓存量改革，激活現(xiàn)有文化單位資源，把存量做優(yōu)做強(qiáng)。另一手抓增量發(fā)展，充分調(diào)動社會力量，以全新的體制機(jī)制發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把文化“蛋糕”做大做新。一是強(qiáng)化對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。為加強(qiáng)對我省文化建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，2006年省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量制定了《浙江省文化建設(shè)“四個一批”規(guī)劃（2006～2010年）》，2006年2月10日以省政府專項(xiàng)規(guī)劃（浙政發(fā)〔2006〕7號文件）形式正式印發(fā)實(shí)施。6月上旬，省委宣傳部與省統(tǒng)計(jì)局共同編印了《浙江省2005年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概覽》一書，為了解我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提供了基本依據(jù)。二是精心辦好重點(diǎn)文化展會。為整合文化資源，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年4月7日至9日我們舉辦了首屆義烏文化產(chǎn)業(yè)博覽會。義烏文博會以義烏小商品城為依托，以商貿(mào)為中心，突出經(jīng)貿(mào)功能，注重展會實(shí)效性。三天時間實(shí)現(xiàn)總成交額13.6億元。第二屆中國國際動漫節(jié)進(jìn)一步按照“國家級、國際性、專業(yè)化”的要求，規(guī)模更大、范圍更廣，參觀人數(shù)達(dá)28萬人次，總成交額37.3億元，分別比首屆增長1.33倍和14%。三是充分發(fā)揮市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的作用。為改善黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善政府對文化發(fā)展的管理，加強(qiáng)文化企事業(yè)單位行業(yè)自律，加強(qiáng)中介服務(wù)，團(tuán)結(jié)社會各界共同促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮，2006年6月12日正式成立了浙江省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會。目前會員單位已達(dá)93家，覆蓋全省11個市。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)重視發(fā)揮現(xiàn)有文化團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的作用，加快發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新型文化行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、拍賣等中介組織，推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場調(diào)查、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)，規(guī)范中介行為，完善文化市場運(yùn)行機(jī)制。我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些問題：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)造價值的能力仍然較低；產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)不密切，產(chǎn)業(yè)群體沒有很好地形成；產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，知名品牌缺乏等情形，依然不同程度地存在；文化經(jīng)營管理人才仍然相當(dāng)匱乏。二我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極探索近幾年來，我省在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了一些探索，取得了一些成效，當(dāng)前改革和發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的局面。（一）堅(jiān)持以改革為動力，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索宏觀管理體制改革，致力于營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓了四個方面。一是制訂文化發(fā)展規(guī)劃。組織力量制訂并實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，全面推動文化大省建設(shè)。二是完善改革發(fā)展政策。我省對推進(jìn)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所涉及的相關(guān)配套政策、行業(yè)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在省政府各有關(guān)部門的大力支持下，出臺了《關(guān)于支持省級國有文化單位改革試點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等一系列政策措施，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策保障。三是全面實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法。中央作出在文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部署后，我省精心組織實(shí)施。目前，大多數(shù)市縣基本完成了建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、合并文化廣電新聞出版部門和廣播電視臺從行政部門分離出來的“建、合、分”三項(xiàng)改革任務(wù)。通過改革，理順了文化市場執(zhí)法體制，形成了文化市場管理工作合力，促進(jìn)了文化市場健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度全省共受理舉報(bào)4298次，出動檢查人員110321人次，檢查經(jīng)營單位203532家次，處理案件5331起，取締無證經(jīng)營戶3542戶，收繳各類非法物品2150394件，文化市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，市場環(huán)境明顯改觀。四是扎實(shí)推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變。前幾年，我省率先在省本級新聞出版廣播影視系統(tǒng)實(shí)行政事分開、管辦分離。實(shí)施文化體制改革工作以來，進(jìn)一步規(guī)范了各自職能，完善了管理體制。各市縣以文化市場綜合執(zhí)法改革為契機(jī)實(shí)現(xiàn)了廣播電視的管辦分離。新組建的市縣文化廣電新聞出版部門積極改進(jìn)管理方法，強(qiáng)化宏觀管理，突出抓導(dǎo)向、抓規(guī)劃、抓制度、抓市場、抓隊(duì)伍。杭州市在改革中，還把原屬文化局的文藝院團(tuán)、文化發(fā)展投資有限公司等與廣電集團(tuán)合并為文廣集團(tuán)，從而實(shí)現(xiàn)了全市宣傳文化系統(tǒng)的管辦分開。（二）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文資源優(yōu)勢，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)一方面，經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平的極大提高，有效地刺激了文化消費(fèi)市場的發(fā)展，這為浙江加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，浙江是中國古代文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久、人才輩出，有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源優(yōu)勢。黨的十六大以來，浙江省委、省政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊貼時代發(fā)展的要求，立足浙江特色和實(shí)際，與當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，納入整體發(fā)展規(guī)劃，在提高經(jīng)濟(jì)增長過程中技術(shù)含量的同時，不斷提高其文化含量，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從而促使文化產(chǎn)業(yè)走上了快速健康發(fā)展的軌道。（三）大力發(fā)展民營文化，形成文化產(chǎn)業(yè)混合型發(fā)展格局民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江的特色和優(yōu)勢。近年來，民營企業(yè)的平均規(guī)模迅速擴(kuò)張，技術(shù)、品牌和人才在競爭中的地位和作用明顯增強(qiáng)，企業(yè)活力進(jìn)一步聚集和釋放。浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣得益于民營文化的繁榮。正是面廣量大、機(jī)制靈活的民營企業(yè)，形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肥沃土壤和茂密植被，形成了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。為此，我省十分注重引導(dǎo)民間資本投向文化建設(shè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，民營文化產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模越來越大，經(jīng)營領(lǐng)域越來越寬，正逐漸成為我省文化建設(shè)的一個亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省目前共有民營文化企業(yè)4萬余家，投資總規(guī)模達(dá)到230億元以上，涉及影視、印刷、演藝娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、旅游、廣告、會展等10多個行業(yè)。全省民營文化企業(yè)總收入300億元以上，從業(yè)人員50余萬人。2004年以來，我省新批影視制作機(jī)構(gòu)113家，新增注冊資金3.86億元，其中80%以上為民營企業(yè)。廣廈集團(tuán)、橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)等一批龍頭民營文化企業(yè)，已在全國產(chǎn)生較大影響。浙江廣廈文化傳媒集團(tuán)積極參與國有文化單位改革，已與多家省級文化單位簽訂了經(jīng)營性資產(chǎn)重組合作意向，聯(lián)合發(fā)展影視業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)等，計(jì)劃投資10多億元。橫店集團(tuán)依托影視拍攝基地優(yōu)勢，重點(diǎn)參與開發(fā)浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。先后成功舉辦了第8屆中國國際兒童電影節(jié)和2004年中國橫店影視博覽會，截至2006年底，試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)總注冊資金5.26億元，2006年上半年?duì)I業(yè)額已達(dá)3.37億元。在發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)過程中，各地結(jié)合文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，形成了一批特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。義烏市形成了10多個文化用品專業(yè)市場和特色街區(qū)，2005年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，經(jīng)營單位7000家，從業(yè)人員10萬多人。越劇之鄉(xiāng)嵊州，現(xiàn)有民間職業(yè)劇團(tuán)101個，從業(yè)人員3600多名，全年累計(jì)演出35000多場，年收入8000多萬元。寧波市現(xiàn)有文具企業(yè)4000多家，2005年該市文具總產(chǎn)值220億元，其中出口額達(dá)22億美元，分別占全國的1/5和1/3，成為我國最大的文具生產(chǎn)出口基地。（四）文化科技含量增加，新興文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起文化體制改革中，我省十分強(qiáng)調(diào)以改革的手段培育和發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，增強(qiáng)浙江文化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)扶持和推動了三方面產(chǎn)業(yè)。一是推動現(xiàn)代文化物流業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過幾年發(fā)展，我省正在形成五大連鎖產(chǎn)業(yè)。即以浙江新華發(fā)行集團(tuán)為龍頭的圖書發(fā)行連鎖，錢江報(bào)刊發(fā)行有限公司為重點(diǎn)的報(bào)刊發(fā)行連鎖，浙江華人傳媒公司為龍頭的音像連鎖，浙江在線、沸藍(lán)網(wǎng)盟、大安網(wǎng)盟為重點(diǎn)的網(wǎng)吧連鎖，星光、時代、雁蕩三條院線為龍頭的電影院線等現(xiàn)代文化物流業(yè)。浙江新華發(fā)行集團(tuán)對全省271家新華書店實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，成為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代連鎖書店。二是加快開發(fā)動畫、游戲等新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我省從事動畫游戲產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)的氛圍日益濃厚。目前，全省共有專業(yè)動畫制作企業(yè)50余家，動畫產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1萬多人，已初步形成動畫教學(xué)、研發(fā)、制作、運(yùn)營和相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。2006年1～10月份，全省上報(bào)動畫片題材21部1144集22186分鐘，已審查通過14部334集約5000分鐘，2006年我省完成片總量9000多分鐘，比去年多3000分鐘。杭州中南卡通公司制作發(fā)行的動畫片《天眼》，已在中央電視臺和200多家省市電視臺播放，并成為國家廣電總局首批推薦的優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片之一，還成功進(jìn)入了日本和東南亞市場。目前，該公司投資1億多元正在制作我國首部系列三維動畫片《魔幻仙蹤》。杭州邊鋒軟件公司研發(fā)的邊鋒網(wǎng)絡(luò)游戲在全國棋牌類網(wǎng)絡(luò)游戲中排名第三位，華東地區(qū)市場占有率第一位。文化部授予杭州市西湖區(qū)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園為國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。三是有線數(shù)字電視發(fā)展迅猛。全省11個市都已開通有線