寧夏2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析

寧夏2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析

一寧夏2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析2010年，寧夏生態(tài)文明指數(shù)（ECI）為74.67，排名全國(guó)第30位。去除“轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)”二級(jí)指標(biāo)后，寧夏自身生態(tài)文明指數(shù)（SECI）為62.49，排名全國(guó)第30位；去除“轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)”和“社會(huì)發(fā)展”二級(jí)指標(biāo)后，寧夏綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）為44.99，排名全國(guó)第30位。寧夏大部分地區(qū)屬于半干旱和干旱區(qū)，是典型的大陸性氣候，同時(shí)也是我國(guó)荒漠化和沙化重點(diǎn)防治區(qū)，生態(tài)較為脆弱，很多地區(qū)都屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)。該省區(qū)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展居全國(guó)中游水平，生態(tài)活力、協(xié)調(diào)程度和轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)水平都位于全國(guó)下游水平（如表36-1所示）。2010年生態(tài)文明建設(shè)的類型屬于低度均衡型（如圖36-1所示）。表36-12010年寧夏生態(tài)文明建設(shè)二級(jí)指標(biāo)情況匯總具體來看，在生態(tài)活力方面，建成區(qū)綠化覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)全國(guó)排名分別為第10、11位，位于全國(guó)中上游水平；濕地面積占國(guó)土面積比重居全國(guó)中游水平；森林覆蓋率則較弱。圖36-12010年寧夏生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)雷達(dá)圖在環(huán)境質(zhì)量方面，農(nóng)藥施用強(qiáng)度為2.38噸/千公頃，居全國(guó)第1位（排名越靠前農(nóng)藥施用越少），成績(jī)突出；環(huán)境空氣質(zhì)量居全國(guó)第13位，位于全國(guó)中上游；地表水體質(zhì)量和水土流失率則位于全國(guó)末位。在社會(huì)發(fā)展方面，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為41.6%，位于全國(guó)第9位；人均教育經(jīng)費(fèi)投入1300.50元/人，位于全國(guó)第12位；城鎮(zhèn)化率在全國(guó)居第15位，這三項(xiàng)指標(biāo)均處于全國(guó)中上游水平。人均GDP、人均預(yù)期壽命和農(nóng)村改水率這三項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)中下游水平。在協(xié)調(diào)程度方面，環(huán)境污染治理投資占GDP比重為2.04%，排在全國(guó)第5位，處于全國(guó)上游水平；城市生活垃圾無害化率為92.53%，排在全國(guó)第6位，處于上游水平。工業(yè)固體廢物綜合利用率處在全國(guó)中下游水平。工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、單位GDP能耗、單位GDP水耗和單位GDP二氧化硫排放量則較弱。在轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)方面，煤油氣能源自給率為1.4023，居全國(guó)第6位，成績(jī)較好；農(nóng)林牧漁人均總產(chǎn)值、人口密度處于全國(guó)中下游水平，用水自給率相對(duì)較弱（如表36-2所示）。表36-2寧夏2010年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果二寧夏生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析（一）寧夏生態(tài)文明建設(shè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)寧夏生態(tài)文明建設(shè)定量分析顯示，2003～2010年全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)上升，整體提高1倍以上，其上升的速度除2003～2004年度外基本保持穩(wěn)定，進(jìn)步幅度均達(dá)到5%以上。2003～2004年度生態(tài)文明水平提高幅度最大，為23.71%，主要是由于生態(tài)活力有大幅增強(qiáng)；2006～2007年度生態(tài)文明水平提高幅度最小，為5.03%，主要是由于該年度環(huán)境質(zhì)量有明顯下降。最近的2009～2010年度生態(tài)文明水平提高幅度為8.67%。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢(shì)如圖36-2所示。圖36-2寧夏生態(tài)文明進(jìn)步態(tài)勢(shì)具體從生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度四個(gè)方面分析，2003～2010年寧夏生態(tài)活力持續(xù)增強(qiáng)，但速度有逐漸放緩的趨勢(shì)；環(huán)境質(zhì)量整體下降，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其下降趨勢(shì)基本得到遏制，開始改善向好；社會(huì)發(fā)展水平整體上升；協(xié)調(diào)發(fā)展能力有加速提升的態(tài)勢(shì)。（二）生態(tài)活力發(fā)展態(tài)勢(shì)生態(tài)活力進(jìn)步定量分析顯示，2003～2010年寧夏生態(tài)活力持續(xù)增強(qiáng)，整體生態(tài)活力水平上升超過1.5倍。各年度中，2003～2004年度生態(tài)活力提高幅度最大，為68.99%，主要是由于森林覆蓋率大幅增加；最近2009～2010年度生態(tài)活力上升幅度最小，為0.03%。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢(shì)如圖36-3所示。圖36-3寧夏生態(tài)活力進(jìn)步態(tài)勢(shì)近年來，寧夏大力實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)等系列生態(tài)工程建設(shè)，改善地區(qū)生態(tài)活力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，發(fā)揮其生態(tài)效益，取得明顯成效。2003～2010年，寧夏森林覆蓋率增加近3.5倍，建成區(qū)綠化覆蓋率提高1倍以上，自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重上升3.05個(gè)百分點(diǎn)，濕地資源得到有效保護(hù)，濕地面積基本保持穩(wěn)定。（三）環(huán)境質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)寧夏環(huán)境質(zhì)量發(fā)展定量分析顯示，2003～2010年全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體下降，整體環(huán)境質(zhì)量水平下降13.01個(gè)百分點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)基本被遏制，開始改善向好。各年度中，2004～2005年度環(huán)境質(zhì)量水平提高幅度最大，為3.38%，主要是由于其農(nóng)藥施用強(qiáng)度顯著下降；2006～2007年度環(huán)境質(zhì)量水平下降幅度最大，為8.4%，主要是農(nóng)藥施用強(qiáng)度大幅上升所致。最近的2009～2010年度環(huán)境質(zhì)量水平下降幅度為2.97%。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢(shì)如圖36-4所示。圖36-4寧夏環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步態(tài)勢(shì)2003～2010年，寧夏環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，省會(huì)城市好于二級(jí)天氣天數(shù)占全年比例提高14.09個(gè)百分點(diǎn)；地表水體質(zhì)量恢復(fù)較慢，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河長(zhǎng)比例仍為0；水土流失治理取得明顯成效。值得注意的是，雖然2010年寧夏的農(nóng)藥施用強(qiáng)度在全國(guó)最低，但近年來一直呈上升趨勢(shì)，值得注意，應(yīng)保持自身優(yōu)勢(shì)。（四）社會(huì)發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢(shì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步定量分析顯示，2003～2010年寧夏社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)上升，整體社會(huì)發(fā)展水平提高133.52個(gè)百分點(diǎn)。各年度中，2004～2005年度社會(huì)發(fā)展水平提高幅度最大，為18.14%，主要是由于人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、人均教育經(jīng)費(fèi)投入和農(nóng)村改水率均有顯著上升；2003～2004年度社會(huì)發(fā)展水平提高幅度最小，為5.33%，主要是由于其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降。最近的2009～2010年度社會(huì)發(fā)展水平提高幅度為9.36%。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢(shì)如圖36-5所示。圖36-5寧夏社會(huì)發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢(shì)寧夏作為我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)之一，也是集中連片貧困地區(qū)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但受生態(tài)環(huán)境脆弱的制約，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)發(fā)展水平較低。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，全區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用高新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得顯著成效。2003～2010年，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，人均GDP增長(zhǎng)3倍以上，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率上升9.04個(gè)百分點(diǎn)，保障改善民生能力顯著增強(qiáng)，人均公共服務(wù)水平提高，人均教育經(jīng)費(fèi)投入增加2倍以上，農(nóng)村改水率上升近1倍。（五）協(xié)調(diào)程度發(fā)展態(tài)勢(shì)寧夏協(xié)調(diào)程度發(fā)展定量分析顯示，2003～2010年全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展能力加速上升，整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高1倍以上。各年度中，最近的2009～2010年度協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高幅度最大，為24.62%，是得益于城市生活垃圾無害化率大幅上升和單位GDP水耗、單位GDP二氧化硫排放量顯著下降；2008～2009年度協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高幅度最小，為1.59%，主要是由于環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和城市生活垃圾無害化率均有下降。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢(shì)如圖36-6所示。圖36-6寧夏協(xié)調(diào)程度進(jìn)步態(tài)勢(shì)2003～2010年，寧夏環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低50.96%，單位GDP能耗下降20%以上，單位GDP水耗減少70%以上，單位GDP二氧化硫等污染物排放量削減75%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率增加16.17%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提高34.48個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無害化率上升2倍以上。目前，寧夏整體可持續(xù)發(fā)展水平仍相對(duì)較低，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。（六）二級(jí)指標(biāo)間發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)系分析相關(guān)性分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：寧夏生態(tài)活力與社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度的進(jìn)步指數(shù)相關(guān)系數(shù)分別為-0.459和-0.424，環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度的進(jìn)步指數(shù)相關(guān)系數(shù)分別為0.632和-0.502。除了環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步指數(shù)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)呈正相關(guān)外，其余三個(gè)都為負(fù)相關(guān)，表明寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突正在逐漸緩解，環(huán)境正在改善，但尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)活力與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步指數(shù)相關(guān)系數(shù)為-0.459，這表明寧夏社會(huì)發(fā)展與生態(tài)活力存在一定的矛盾。從寧夏2003～2010年七年的數(shù)據(jù)可以看到，寧夏在這七年中社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)上升，整體社會(huì)發(fā)展水平提高133.52個(gè)百分點(diǎn)；而生態(tài)活力在七年間上升超過1.5倍，但除了在2003～2004年度和2008～2009年度大幅度增長(zhǎng)外，其余年份都未超過4%。深入分析三級(jí)指標(biāo)后發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)年度生態(tài)活力大幅度提高的原因主要是森林覆蓋率的大幅度增長(zhǎng)（兩個(gè)年度森林覆蓋率分別增長(zhǎng)176.36%和61.84%），而森林覆蓋率五年統(tǒng)計(jì)一次，這兩個(gè)年度的增長(zhǎng)實(shí)為1999～2009年十年的增長(zhǎng)率，若平均到每一年中則會(huì)發(fā)現(xiàn)，這十年中寧夏的生態(tài)活力建設(shè)發(fā)展速度實(shí)際較緩。由此可以看出，寧夏在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，未能較好地使生態(tài)活力同步上升。在生態(tài)活力的幾項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率有大幅度提升，自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)和濕地面積占國(guó)土面積比重則沒有變化。環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.632。從寧夏環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢(shì)圖中可以看出，兩者的增長(zhǎng)趨勢(shì)較為一致。2003～2005年寧夏的社會(huì)發(fā)展呈加速上升態(tài)勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量也有所好轉(zhuǎn)；2005～2007年寧夏的社會(huì)發(fā)展有放緩的趨勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)惡化；2007年之后社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量都呈上升態(tài)勢(shì)。但兩者的增長(zhǎng)還是存在著巨大的差別，社會(huì)發(fā)展在七年間提高了133.52個(gè)百分點(diǎn)，而環(huán)境質(zhì)量則在七年間降低了13.01個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)基本被遏制，開始改善向好。從三級(jí)指標(biāo)中可以看出，寧夏環(huán)境質(zhì)量下降的一個(gè)很重要的原因是農(nóng)藥施用強(qiáng)度的增加。雖然從全國(guó)范圍的絕對(duì)值來看，寧夏的農(nóng)藥施用強(qiáng)度是全國(guó)最少的，但從縱向來看，在這七年中寧夏的農(nóng)藥施用強(qiáng)度還是增長(zhǎng)超過了0.8倍。三結(jié)論與建議寧夏地處半干旱和干旱區(qū)，荒漠化和沙化較為嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度較低，生態(tài)較為脆弱，多年來生態(tài)文明建設(shè)的整體狀況一直處于全國(guó)下游。環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展處于第三等級(jí)，生態(tài)活力、協(xié)調(diào)程度和轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)處于第四等級(jí)。在三級(jí)指標(biāo)中，農(nóng)藥施用強(qiáng)度、環(huán)境污染治理投資占GDP比重等成績(jī)突出，其他方面指標(biāo)多處于全國(guó)中下游水平，地表水體質(zhì)量、水土流失率、單位GDP能耗和單位GDP二氧化硫排放量在全國(guó)排名較為靠后。2010年寧夏生態(tài)文明建設(shè)的類型屬于低度均衡型。從發(fā)展趨勢(shì)來看，2003～2010年七年中寧夏生態(tài)文明持續(xù)朝著好的方向發(fā)展，所有年份的生態(tài)文明進(jìn)步指數(shù)都在5%以上，整體生態(tài)文明水平提高1倍以上。但這七年間寧夏環(huán)境質(zhì)量整體下降達(dá)13.01個(gè)百分點(diǎn)，地表水體質(zhì)量和水土流失率排名全國(guó)最后，環(huán)境污染較嚴(yán)重。寧夏應(yīng)以環(huán)境污染治理為突破口，加大工業(yè)污染防治力度，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展城市環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)城市煙塵污染控制區(qū)域全覆蓋。同時(shí)，要因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施防沙治沙工程，加強(qiáng)水土流失治理，遏制大尺度的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)退化的趨勢(shì)，促進(jìn)其逐漸實(shí)現(xiàn)改善。從生態(tài)活力來看，雖然2003～2010年這七年間整體生態(tài)活力提高1倍以上，但除了2003～2004年度和2008～2009年度由于森林覆蓋率大幅增加而使得生態(tài)活力大幅提高外，其余年份增長(zhǎng)幅度不高。目前，寧夏整體生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，生態(tài)系統(tǒng)承載能力不高，應(yīng)繼續(xù)大力實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)等系列生態(tài)工程建設(shè)，同時(shí)，注重生態(tài)建設(shè)或者恢復(fù)的效果，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)活力持續(xù)增強(qiáng)。從社會(huì)發(fā)展來看，寧夏2003～2010年度所有年份的增長(zhǎng)都在5%以上，2003～2010年整體社會(huì)發(fā)展水平提高133.52個(gè)百分點(diǎn)。但寧夏的貧困地區(qū)較多，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)發(fā)展水平較低。應(yīng)積極保持其持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從協(xié)調(diào)程度來看，寧夏2003～2010年所有年份都是正增長(zhǎng)，在新能源、新材料、