行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作水平邁上新臺(tái)階，根據(jù)中央及省市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一.工作目標(biāo)通過建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，開展資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度，核定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置定額，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。（一） 以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理精細(xì)化。建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，開展資產(chǎn)清查，掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過信息化平臺(tái)的控制和預(yù)警功能，加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（二） 以定額控制促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置更加科學(xué)。按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，核定各單位資產(chǎn)配置定額，結(jié)合存量信息，對各單位資產(chǎn)配置實(shí)行定額管理，控制超標(biāo)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。（三）以市場化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益最大化。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。（四）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置細(xì)則，明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。二、方法步驟本次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作，從x年11月初開始，分組織準(zhǔn)備、資產(chǎn)清查、定額申報(bào)、資產(chǎn)整理、預(yù)算申報(bào)、總結(jié)考評六個(gè)階段進(jìn)行：（一） 組織準(zhǔn)備階段（x年11月20日前）。主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，招標(biāo)采購動(dòng)態(tài)管理軟、硬件，召開動(dòng)員大會(huì)，明確工作要求和考評方式等。全區(qū)各行政事業(yè)單位要在11月25日前明確一名具備履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員，歸屬財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門管理，并將人員名單和聯(lián)系方式報(bào)送區(qū)財(cái)政局（國資辦）。（二） 資產(chǎn)清查階段（x年11月21日一x年1月20日）。主要任務(wù)是在全區(qū)范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查和軟件操作培訓(xùn)，完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行以及清查數(shù)據(jù)的錄入等。1、開展軟件操作培訓(xùn)。由區(qū)財(cái)政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應(yīng)商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行業(yè)務(wù)能力測試。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測試。對經(jīng)兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產(chǎn)專管員。2、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段，各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項(xiàng)工作，為資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。為確保軟件導(dǎo)入初期各項(xiàng)工作順利開展，區(qū)財(cái)政局將創(chuàng)建全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作群，邀請軟件供應(yīng)商的軟、硬件工程師加入，通過網(wǎng)上互動(dòng)及時(shí)解決各單位在導(dǎo)入過程中遇到的各種問題。請各單位具體經(jīng)辦人員主動(dòng)申請加入。3、資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入。各單位要在12月20日前完成對現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查，并將清查數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng)。清查應(yīng)按實(shí)錄入，對帳實(shí)不符的由本單位自行履行報(bào)批手續(xù)。區(qū)財(cái)政局（國資辦）會(huì)同區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門對各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行檢查。各部門、各單位對此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時(shí)間的內(nèi)部公示。（三）定額申報(bào)階段（x年1月21日一2月10日）。1、 制訂完善《x行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配置實(shí)施細(xì)則》。2、 資產(chǎn)配置定額申報(bào)。各單位應(yīng)本著科學(xué)、節(jié)約的原則，客觀申報(bào)資產(chǎn)配置定額。各單位申報(bào)的資產(chǎn)定額要與其核定的工作職能和崗位設(shè)置相匹配，與現(xiàn)有職工數(shù)不具有直接關(guān)聯(lián)。定額審批采取“兩上兩下”方式進(jìn)行，最終核定的定額是各單位每年資產(chǎn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規(guī)范各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體情況，對各單位配置定額進(jìn)行調(diào)整；各單位也可根據(jù)職能變化，申請變更配置定額，經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資辦）核準(zhǔn)后執(zhí)行。3、對全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各單位經(jīng)營性資產(chǎn)合同未到期的，按原合同繼續(xù)執(zhí)行；合同已到期的，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)x行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經(jīng)營合同，并將合同文本報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資辦）備案。（四） 資產(chǎn)整理階段（x年2月11日一3月10日）。1、 修訂完善《x行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置實(shí)施細(xì)則》。2、 資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理，并分類提出處理意見，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大對各單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度，最終實(shí)現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時(shí)結(jié)合核定的配置定額，為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。（五） 預(yù)算申報(bào)階段（x年3月11日一5月10日）。1、 初步測試資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合功能，各單位向區(qū)財(cái)政局（國資辦）上報(bào)x年資產(chǎn)配置預(yù)算。申報(bào)采取網(wǎng)上審批方式進(jìn)行，各單位要根據(jù)區(qū)財(cái)政局（國資辦）的審核要求，報(bào)送相關(guān)資料。2、 區(qū)財(cái)政局（國資辦）根據(jù)各單位資產(chǎn)存量，參照核定的資產(chǎn)配置定額，對各單位x年資產(chǎn)配置預(yù)算提出初步意見。（六）總結(jié)考評階段（X年6月）。區(qū)財(cái)政局（國資辦）對各單位全年資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評價(jià)，總結(jié)x年全區(qū)資產(chǎn)管理工作，并重點(diǎn)就加強(qiáng)存量效益分析和統(tǒng)籌調(diào)劑、定額科學(xué)化、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理、公務(wù)倉管理探索等提出x年全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路。三，工作要求推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利開展。（一） 本次信息化管理工作實(shí)行〃一把手”負(fù)責(zé)制。全區(qū)各行政事業(yè)單位的行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時(shí)各單位須明確一名具有履職能力的國有資產(chǎn)專管員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作，由財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二） 各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入、定額申報(bào)等工