如何提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

如何提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度如何提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623〔2022〕06-0051-06

[基金工程]江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題研究工程“知識(shí)流動(dòng)視角下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響研究〞〔2022SJB173〕；江蘇省科技廳軟科學(xué)研究工程“新常態(tài)下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑和對(duì)策研究〞〔BR2022068〕。

[作者簡(jiǎn)介]王玉芬〔1974―〕，女，黑龍江肇東人，南京中醫(yī)藥大學(xué)副教授，博士，研究方向：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)開展的第一動(dòng)力，充沛發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新開展具有十分重大的意義。本文以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，從提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度視角，剖析企業(yè)在創(chuàng)新中的問題和本源，研究提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度的政策和策略。

一、提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

是創(chuàng)新開展的迫切需要

我國(guó)各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中有著各自的特點(diǎn)和作用，提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，對(duì)于牢固確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，進(jìn)一步發(fā)揮其重要影響力，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的創(chuàng)新開展有著十分重要的作用。

〔一〕創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度指標(biāo)的意義

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，是描述創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo)，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圍繞一個(gè)節(jié)點(diǎn)〔或一組節(jié)點(diǎn)〕運(yùn)行的程度。它能夠反映創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和地位情況，說明該主體在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力系數(shù)，即在多大程度上能夠獲取外部信息和知識(shí)、發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，以及與合作搭檔分享資源的能力。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度有整體和個(gè)體之分，整體網(wǎng)絡(luò)中心度是描述整個(gè)網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo)。個(gè)體中心度是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圍繞一個(gè)節(jié)點(diǎn)〔或一組節(jié)點(diǎn)〕運(yùn)行的程度，反映的是創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和中心地位情況，是衡量網(wǎng)絡(luò)中單個(gè)節(jié)點(diǎn)的中心化趨勢(shì)的變量，用以說明單個(gè)節(jié)點(diǎn)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心位置的程度，是體現(xiàn)創(chuàng)新主體在網(wǎng)絡(luò)中重要程度的指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)創(chuàng)新主體具有高中心度，表明該主體與其他主體之間存在大量的合作關(guān)系，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占有重要地位。該主體也因?yàn)樘幱趧?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，有更多獲取知識(shí)、信息等異質(zhì)性資源的時(shí)機(jī)，因此能夠獲得更多的互補(bǔ)性資源，發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，相較于產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體有更多的創(chuàng)新時(shí)機(jī)和更高的創(chuàng)新能力。

〔二〕創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體高中心度決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開展水平

目前我國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體包括企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、政府及金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介效勞機(jī)構(gòu)，各行為主體為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)，通過資源流動(dòng)建立起各種合作關(guān)系。其中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最主要的兩類創(chuàng)新主體。

創(chuàng)新主體所處的網(wǎng)絡(luò)位置不同，獲取并學(xué)習(xí)新信息和新知識(shí)的創(chuàng)新時(shí)機(jī)也不同。只有那些占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)核心位置的主體才能取得更多的創(chuàng)新利益。高中心度的創(chuàng)新主體不僅有更多獲取多樣化資源和交互式學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，為了維持自己的中心地位，更加傾向于研發(fā)和創(chuàng)新，如果創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中短少高中心度主體，那么說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平相對(duì)較低。

〔三〕提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度是創(chuàng)新開展應(yīng)有之義

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的兩大主體各有自己的特點(diǎn)和作用，二者在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中可以充沛發(fā)揮自己的影響力，相互協(xié)調(diào)，相得益彰，但只有讓企業(yè)處于高中心度，才能對(duì)整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新開展起到不可替代的重要推動(dòng)作用。

企業(yè)是促進(jìn)科研成果向市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接推動(dòng)者。企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于高中心度，主體地位才能得到強(qiáng)化，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)更加強(qiáng)勁。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度劃分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)主要包括上游的研發(fā)企業(yè)、中游的各類供給商和制造商、下游的銷售和效勞企業(yè)。價(jià)值鏈上的企業(yè)都是創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者，但在不同產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的分布具有很大的差別性。相較于其他產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更為突出，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋價(jià)值鏈全過程。企業(yè)為了滿足市場(chǎng)需求和自身競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷突破自身的組織邊界，與產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體交互合作，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的資源流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，重新配置和利用網(wǎng)絡(luò)資源，完成組織內(nèi)外的交流與合作，從而推動(dòng)創(chuàng)新更科學(xué)更有功效地向前開展。

高校與科研機(jī)構(gòu)雖然在科技創(chuàng)新方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但最終全社會(huì)的創(chuàng)新成果都要通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技成果也只有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能真正效勞于社會(huì)。因此，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有著突出的中心度。

二、企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度不如人意

作為全球最具開展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)開展在于堅(jiān)持不斷的技術(shù)創(chuàng)新。改革開放以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長(zhǎng)的良好開展勢(shì)頭，但在技術(shù)創(chuàng)新方面，與國(guó)外興旺國(guó)家相比存在較大差距，目前仍然以仿制藥為主。企業(yè)是科技與生產(chǎn)相結(jié)合的最正確載體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的根本行為主體，也是直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的最重要的力量，但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)。

〔一〕創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究辦法

應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析辦法研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是目前比擬公認(rèn)的做法。研發(fā)互動(dòng)信息的形式有很多項(xiàng)選擇擇，可以選擇合作研發(fā)工程、合作出版物、合作專利等等。而專利是一種非常重要的科技信息資源，不僅能夠包括絕大多數(shù)科技信息，還能代表技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)。揭示專利中所隱含的信息，有助于我們研究和刻畫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征。利用專利信息研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)也較為容易獲得，是一個(gè)比擬好的選擇。專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息能夠反映創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新關(guān)系，能夠體現(xiàn)基于合作研發(fā)關(guān)系所帶來的資源在組織間的流動(dòng)，能夠滿足對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究需求，在滿足科學(xué)性的同時(shí)具有很好的可操作性。因而我們選擇采用專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并據(jù)此刻畫其網(wǎng)絡(luò)特征?！捕硠?chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究過程和結(jié)果

江蘇歷來是我國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)和科研大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，效益良好。2022年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4170億元，占全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1/7，位列全國(guó)第二，其中子產(chǎn)業(yè)化學(xué)藥制劑、醫(yī)療器械規(guī)模排名第一，新藥研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力全國(guó)第一。2022年中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新力20強(qiáng)江蘇占7家，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面處于全國(guó)當(dāng)先地位。

我們應(yīng)用UCINET軟件，研究了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度指標(biāo)。借助Soopat專利數(shù)據(jù)搜索引擎，我們選擇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最能代表先進(jìn)技術(shù)成果的化合物或藥物制劑的特定治療活性〔A61P〕。同時(shí)，為強(qiáng)調(diào)新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，只勾選創(chuàng)造專利而不要實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。研究周期定位為從2022年到2022年。將按年份檢索到的專利聯(lián)合申請(qǐng)人信息轉(zhuǎn)換為申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并將申請(qǐng)人之間合作的對(duì)應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換成矩陣，將矩陣數(shù)據(jù)導(dǎo)入U(xiǎn)CINET軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。我們得出了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度情況〔如表1所示〕。

〔三〕創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度：企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)

在江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度明顯高于企業(yè)。經(jīng)計(jì)算，2022～2022年，高校和科研機(jī)構(gòu)的平均網(wǎng)絡(luò)中心度為0.274，而企業(yè)中心度的均值是0.031。其中，中國(guó)藥科大學(xué)居于江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)中心地位，南京大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)中心度的均值名列第二，名列第三是江蘇省藥物研究所，緊隨其后是南京醫(yī)科大學(xué)。這表明，以中國(guó)藥科大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省藥物研究所等為代表的高校和科研機(jī)構(gòu)，與其他創(chuàng)新主體之間形成了大量的合作關(guān)系，在整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中心地位。這些創(chuàng)新主體也因?yàn)樘幱趧?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，能夠獲取更多的資源、創(chuàng)新時(shí)機(jī)和創(chuàng)新能力。反之，揚(yáng)子江藥業(yè)、江蘇先聲、江蘇亞邦等企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心地位較低，和其他主體之間的合作關(guān)系較少，與高校和科研機(jī)構(gòu)相比，不足可利用的異質(zhì)性資源以及創(chuàng)新時(shí)機(jī)和創(chuàng)新能力。

企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中沒有處于應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，過低的網(wǎng)絡(luò)中心度制約了企業(yè)對(duì)異質(zhì)性資源的利用，妨礙了企業(yè)獲取更多的創(chuàng)新時(shí)機(jī)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新收益，也在一定程度上降低了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、制約企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心度提升的主要因素

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)，既是創(chuàng)新開展中一個(gè)必經(jīng)的階段，也是需要探究的問題。其主要原因有外部的，也有內(nèi)部的。

〔一〕醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)特征的不利影響

1.投入高。一是進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻高。二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要開展和創(chuàng)新必須投入巨額的研發(fā)費(fèi)用。根據(jù)塔夫茨藥物開發(fā)研究中心提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)一個(gè)新藥的平均本錢大約為26億美元。據(jù)湯森路透的?2022年度CMR全球研發(fā)年度報(bào)告》，2022年新藥全球銷售額歷史首次超過萬億美元，到達(dá)10430億美元，巨額的研發(fā)費(fèi)用讓大多數(shù)企業(yè)沒有能力和意愿發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和新藥研發(fā)。

2.周期長(zhǎng)。新藥從研發(fā)到上市要經(jīng)歷新化合物實(shí)體的發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、研究新藥申請(qǐng)〔InvestigationalNewDrugApplication，IND〕、三期臨床試驗(yàn)、新藥申請(qǐng)〔NewDrugApplication，NDA〕、上市及監(jiān)測(cè)六個(gè)階段。照國(guó)際慣例，一種新藥的研發(fā)平均需要10年左右的時(shí)間，有些需要的時(shí)間更久，漫長(zhǎng)的研發(fā)周期讓很多企業(yè)的望而卻步。

3.難度大。在從化合物到藥物上市的過程中隨時(shí)有可能失敗。最新數(shù)據(jù)顯示I期到上市的成功率，禮來給出的數(shù)據(jù)是11.7%，阿斯利康2022～2022年的成功率是5.3%，2022年創(chuàng)新力排名第一和第六的跨國(guó)制藥公司尚且如此，這樣的成功率無疑也表明新藥研發(fā)的難度之大。

4.風(fēng)險(xiǎn)高。一個(gè)新藥的市場(chǎng)獨(dú)占期大約10年，上市后也面臨能否收回前期投資的問題。興旺國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)制度完善，即使是仿創(chuàng)藥也要對(duì)專利制度進(jìn)行全面研究，掌握目標(biāo)藥物當(dāng)前的專利狀況，對(duì)目標(biāo)藥物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)才可能有成果。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這些研發(fā)特點(diǎn)，企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)躲避的雙重考慮，往往只注重眼前利益，而不愿意投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不足技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。

〔二〕創(chuàng)新主體合作中的負(fù)面因素

同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)藥企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的主因。存在技術(shù)和研發(fā)水平落差的企業(yè)之間很難形成合作關(guān)系，因?yàn)檠邪l(fā)水平高的企業(yè)不能從研發(fā)水平低的企業(yè)獲取所需的資源，而研發(fā)水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系又非常明顯，雖然不同企業(yè)可能面對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)，但在一定意義上是市場(chǎng)空間既定的零和游戲，很難真正做到雙贏。

資源的趨同性是企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的另一個(gè)原因。企業(yè)是市場(chǎng)上以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)之間在占有的資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上往往具有相似性。而高校和科研機(jī)構(gòu)那么在組織性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)以及資源優(yōu)勢(shì)上與企業(yè)不同，雙方在特征上的互補(bǔ)性更顯著，異質(zhì)性的資源需求往往是企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)形成合作關(guān)系的主要?jiǎng)右?，雙方在此根底上可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。

〔三〕企業(yè)動(dòng)力缺乏，政府效勞欠缺

政府直屬的科研機(jī)構(gòu)和高校有更強(qiáng)的創(chuàng)新意愿，很多時(shí)候企業(yè)只是充當(dāng)了出資者和參與者，沒有在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起到中心的作用，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)不足自主創(chuàng)新以及合作研發(fā)的積極性和創(chuàng)新能力。其中的一個(gè)重要因素是風(fēng)險(xiǎn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)、成果分配機(jī)制不公帶來的風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)溢出效應(yīng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)等等，而政府對(duì)于企業(yè)面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，往往沒能及時(shí)有效地提供給有的效勞。

企業(yè)創(chuàng)新面臨的諸多困難和障礙，與自身在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的短板有直接關(guān)系，也可以看到政府支持欠充沛和市場(chǎng)機(jī)制不完善的影子。四、在改革中提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度

提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，需要考察思想、體制、機(jī)制各種要素，在企業(yè)、政府、社會(huì)各個(gè)層面找出痛點(diǎn)，破解難點(diǎn)，尤其要充沛發(fā)揮政府的作用。經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)秀的政府是創(chuàng)新型增長(zhǎng)的強(qiáng)有力推手。從政府支持角度，當(dāng)前最需要在改革中攻克制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，建設(shè)市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打通資金、技術(shù)、市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

〔一〕一企一策破解后顧之憂，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念

提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，一定要加強(qiáng)思維方式的創(chuàng)新。思維方式?jīng)Q定人的理念，而理念決定人的思路，思路決定企業(yè)的出路。擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任，需要充沛激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力，改變被動(dòng)狀態(tài)，立足主動(dòng)創(chuàng)新，這一步也離不開思想的解放。這需要政府幫忙企業(yè)更扎實(shí)地建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究，一企一策，精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性地解決企業(yè)在創(chuàng)新中的各種顧慮和困難。可以進(jìn)一步借助財(cái)政資金的杠桿力量，實(shí)施普惠性政策，在推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、重大新產(chǎn)品研發(fā)本錢補(bǔ)助、首臺(tái)技術(shù)裝備補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品和效勞遠(yuǎn)期約定采購，以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，做出更加切合?shí)際的安頓，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大創(chuàng)新投入。

〔二〕培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加大對(duì)大型企業(yè)研發(fā)的支持力度

我國(guó)大型企業(yè)多積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有了信譽(yù)度高變通性強(qiáng)的融資能力，同時(shí)集中了相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐盛的科技人才，和較為先進(jìn)的裝備設(shè)備，在技術(shù)創(chuàng)新方面具有超出其它創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)。放大、發(fā)揮這諸多方面的優(yōu)勢(shì)，讓領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上成為名副其實(shí)的孵化器，企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位才會(huì)更加突出，創(chuàng)新能力才能不斷提升。雖然規(guī)模不等同于創(chuàng)新能力，但大型企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有決定性影響，大型企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)中的地位和作用相較于其他產(chǎn)業(yè)那么更為突出。因此，政府應(yīng)在深化改革中有針對(duì)性地對(duì)大型醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

1.推進(jìn)投融資改革，建立并完善多元化的研發(fā)投入體系

研發(fā)投入缺乏是制約醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和能力的重要因素，政府應(yīng)建立并完善多元化的研發(fā)投入體系，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新。政府可以通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼和資金配套等多種方式資助合乎條件的企業(yè)，重點(diǎn)扶持重大技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。除加大財(cái)政投入外，在投融資方面，應(yīng)深化改革，激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、技術(shù)入股等多種融資渠道的開展，建立健全研發(fā)投入的融資體系，為醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障。

2.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持機(jī)制

政府是創(chuàng)新活動(dòng)的愛護(hù)者、支持者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者和參與者。政府對(duì)致力于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)的醫(yī)藥企業(yè)，可通過提供金融和財(cái)稅政策等方面的優(yōu)惠，在政策上對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予一定的扶持和優(yōu)待，支持醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。另外，為緩解企業(yè)壓力，政府應(yīng)在審批環(huán)節(jié)盡量簡(jiǎn)化新藥的審批程序，加快新藥的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在流程上對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)予以激勵(lì)。

〔三〕發(fā)明良好的競(jìng)爭(zhēng)條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新性強(qiáng)的中小微企業(yè)

科技開展的事實(shí)證明，新生的中小微企業(yè)往往沒有大型企業(yè)各種類型的包袱，越來越成為創(chuàng)新的主體。美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的微軟、蘋果、谷歌等新一代創(chuàng)新企業(yè)，都是從小到大崛起，撐起美國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一輪又一輪轉(zhuǎn)型。中國(guó)的華為、中興、騰訊和華星光電，都是從20多年前的小微企業(yè)，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)為馳名的國(guó)際型企業(yè)。中小微企業(yè)往往具有大型企業(yè)少有的創(chuàng)新激情和動(dòng)力，因而，政府要制定明確的規(guī)那么，維護(hù)有利于競(jìng)爭(zhēng)的良好的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)，摸準(zhǔn)中小微企業(yè)常常短少平臺(tái)、短少要素的實(shí)際情況，放開過多的限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，致力于為企業(yè)解難，同時(shí)，有針對(duì)性地采取稅收優(yōu)惠等扶持政策和股權(quán)投資等專業(yè)效勞，引導(dǎo)它們走向“專、精、特、新〞，激發(fā)它們的創(chuàng)新潛力，讓更多看似“不起眼〞而富有潛力的企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來。

〔四〕提供產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

因?yàn)閯?chuàng)新資源的稀缺性和異質(zhì)性，企業(yè)即使有了技術(shù)創(chuàng)新的意愿，其創(chuàng)新活動(dòng)往往也很難獨(dú)立完成，因此，政府應(yīng)激勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)之間發(fā)展不同形式的研發(fā)合作。

1.以重點(diǎn)工程為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新

與企業(yè)之間的研發(fā)合作相比，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有良好的根底。企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)之間不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，職能和特征上的互補(bǔ)性以及資源的異質(zhì)性，也都決定了企業(yè)更傾向于和高校、科研機(jī)構(gòu)之間發(fā)展研發(fā)合作。因此，政府應(yīng)基于良好的合作根底，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，穩(wěn)固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。合作中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展至關(guān)重要，尤其是共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)研發(fā)成果可共享，是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有帶動(dòng)作用的技術(shù)。政府應(yīng)以這類對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開展具有重點(diǎn)意義的工程為抓手，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步提升醫(yī)藥企業(yè)的中心地位，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)開展中面臨的關(guān)鍵問題，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新水平。