以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)鞏固民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)宗教和順

以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)鞏固民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)宗教和順

湖南是個(gè)多民族的省份，民族工作具有“三多一大”的特點(diǎn)?！叭唷笔巧贁?shù)民族人口多，有55個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝谶_(dá)700萬人；世居少數(shù)民族多，有土家、苗、侗、瑤、白、回、維吾爾等8個(gè)世居少數(shù)民族；民族地區(qū)貧困人口多，2015年底，民族地區(qū)24個(gè)縣市區(qū)有122.6萬貧困人口，占全省貧困人口的26.4%?！耙淮蟆笔敲褡宓貐^(qū)面積大，民族地區(qū)面積占全省面積的28%。同時(shí)，湖南也是全國宗教工作重點(diǎn)省份，有“一久三多”的基本特點(diǎn)?！耙痪谩笔歉鞣N宗教傳入的歷史悠久。“三多”是信教人數(shù)多，有信教群眾640萬人；宗教場(chǎng)所多，登記的宗教和民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所6232處；有影響的宗教界人士和港臺(tái)宗教界湘籍人士較多。一2015年全省民族宗教工作取得新成就1.民族工作邁上新臺(tái)階（1）以貫徹中央民族工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，深入謀劃全省新時(shí)期的民族工作。中央民族工作會(huì)議召開后，按照省委的統(tǒng)一部署，湖南開展了多形式、多層次的學(xué)習(xí)傳達(dá)和宣傳貫徹活動(dòng)。省民宗委圍繞貫徹中央民族工作會(huì)議精神展開了系列調(diào)研，形成了306篇調(diào)研報(bào)告，為起草省委民族工作會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話和政策性文件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年3月，召開了省委民族工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2015〕9號(hào)）。省民宗委聯(lián)合省委組織部舉辦了兩期民族工作專題培訓(xùn)班；配合中央聯(lián)合督察組，深入城市社區(qū)和民族地區(qū)對(duì)貫徹中央民族工作會(huì)議精神情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。（2）以保護(hù)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展新平臺(tái)。2015年，省民宗委安排4300萬元少數(shù)民族發(fā)展資金，支持民族地區(qū)24個(gè)縣市區(qū)的142個(gè)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)項(xiàng)目，散居少數(shù)民族發(fā)展資金也重點(diǎn)投向特色村鎮(zhèn)；聯(lián)合省直有關(guān)部門，開展“湖南最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度；召開了少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，并以省政府名義出臺(tái)政策性文件，使少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)由部門工作提升為政府行為。認(rèn)真做好民族自治地方逢十周年慶典工作，支持湘西土家族苗族自治州做好60周年州慶建設(shè)籌備工作，組團(tuán)參加江華瑤族自治縣成立60周年慶?；顒?dòng)，召開全省民族鄉(xiāng)逢十慶典工作暨全面小康建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，指導(dǎo)全省17個(gè)民族鄉(xiāng)開展逢十慶典工作。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)民貿(mào)民品工作，認(rèn)定480家企業(yè)為民族貿(mào)易企業(yè)。（3）以履行武陵山片區(qū)試點(diǎn)聯(lián)系單位職責(zé)為抓手，著力助推區(qū)域開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)。省民宗委認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，及時(shí)反映湖南武陵山片區(qū)創(chuàng)新金融扶貧模式、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的工作進(jìn)展和做法，多條信息被國家民委和省委省政府的信息平臺(tái)采用；主動(dòng)做好國家民委派駐武陵山片區(qū)聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)工作，為他們發(fā)揮作用提供便利條件，同時(shí)爭(zhēng)取國家有關(guān)民族院校擴(kuò)大對(duì)武陵山片區(qū)的定向招生計(jì)劃，推動(dòng)校地、校企和院校之間的對(duì)口幫扶與合作；積極探索片區(qū)開發(fā)新路子，與吉首大學(xué)、北方民大的專家聯(lián)合開展了武陵山片區(qū)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，提出了把民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為片區(qū)開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)、把開發(fā)性金融支持作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐、把發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)作為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的主攻方向等對(duì)策，這些調(diào)研成果得到全國政協(xié)副主席、國家民委王正偉等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和肯定。（4）以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，編制少數(shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃。2015年，根據(jù)中央和省委民族工作會(huì)議的要求，緊扣推動(dòng)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，省民宗委集中力量編制了《湖南省少數(shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃》和《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，開了湖南以專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先河?！逗鲜∩贁?shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃》以推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、提高各族群眾生活水平、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化、改善民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、鞏固民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)民族事務(wù)治理能力為主要目標(biāo)，謀劃了12個(gè)方面的65項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目。《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以改善少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)特色民居、傳承民族文化、完善公共服務(wù)、促進(jìn)各族群眾交往、交流、交融為目標(biāo)，謀劃了5個(gè)方面的22項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，擬在“十三五”期間，著力打造200個(gè)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，推動(dòng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（5）以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為平臺(tái)，促進(jìn)各民族交往、交流、交融。2015年，湖南組團(tuán)參加第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，共有11個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)，在參賽的全國34個(gè)代表團(tuán)中名列第三；有6個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、43名運(yùn)動(dòng)員和代表團(tuán)榮獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。成功舉辦湖南省第四屆少數(shù)民族文藝調(diào)演，展示了近5年來全省少數(shù)民族文藝創(chuàng)作的豐碩成果，生動(dòng)演繹了絢麗多彩的民族特色文化，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)。省民宗委與教育廳、團(tuán)省委等部門聯(lián)手，組織高校各民族學(xué)生開展第二屆“建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”主題演講比賽。積極發(fā)展民族科技衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)，認(rèn)真推進(jìn)民族文化傳承、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族古籍整理和民族文化研究等各項(xiàng)工作。（6）以落實(shí)和創(chuàng)新民族政策為動(dòng)力，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。2015年，省民宗委指導(dǎo)民族鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作，既有效保護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益，又有力地保證了行政區(qū)劃改革的平穩(wěn)推進(jìn)。積極推進(jìn)民族法治體系建設(shè)，推動(dòng)將《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》修訂工作列入2016年地方立法的重點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃；認(rèn)真進(jìn)行法制宣傳和法律服務(wù)，推動(dòng)實(shí)施民族法律法規(guī)“六五”普法計(jì)劃；按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，積極推動(dòng)落實(shí)張家界一縣二區(qū)和6個(gè)少數(shù)民族人口過半縣享受有關(guān)民族政策。按照“讓城市更好地接納少數(shù)民族、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”的要求，在建立少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)站、抓好流入地和流出地兩頭對(duì)接、開展民族聯(lián)誼、加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理等方面做了進(jìn)一步的努力和探索，取得了新的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。此外，還召開了全省第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，明確了新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，組織了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作互觀互檢活動(dòng)，召開了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)引向深入。2.宗教工作取得新進(jìn)展（1）依法推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國家宗教局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等六部委的要求，省民宗委聯(lián)合省直有關(guān)部門，繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)亂塑大型露天宗教造像違法行為的專項(xiàng)治理。指導(dǎo)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所開展掛牌工作，將全省1877處宗教活動(dòng)場(chǎng)所（其中佛教1408處、道教469處）全部納入掛牌范圍。啟動(dòng)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，動(dòng)員各有關(guān)部門展開聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取締非法宗教滲透活動(dòng)。完成了全省佛道教活動(dòng)場(chǎng)所基本信息采集任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案工作，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管措施。（2）支持宗教界發(fā)揮積極作用。聯(lián)合各全省性宗教團(tuán)體舉辦了以“五教同行·民族連心”為主題的“宗教慈善周”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教慈善與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，積極為民族貧困地區(qū)捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心。支持省佛協(xié)成功舉辦湖南佛教第二屆講經(jīng)弘法月活動(dòng)，歷時(shí)17天，講經(jīng)34場(chǎng)，上萬信徒聞經(jīng)聽法。指導(dǎo)省基督教兩會(huì)首次召開全省基督教原教派聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范原教派管理工作。指導(dǎo)省伊協(xié)開辦全省新“臥爾茲”巡回演講培訓(xùn)班，認(rèn)真做好2015年度朝覲組織工作。繼續(xù)打造宗教文化交流平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范宗教界的對(duì)外友好交流，制定了湖南與吐魯番兩地宗教界交流方案，指導(dǎo)南岳坤道學(xué)院與中南大學(xué)成功舉辦“中美國際道學(xué)養(yǎng)生研討班”和“宗教和諧與世界和平高峰論壇”。（3）加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)。指導(dǎo)省佛協(xié)順利召開六屆五次常務(wù)理事會(huì)；支持省道協(xié)成功舉辦成立30周年慶典活動(dòng)；指導(dǎo)省伊協(xié)召開全省回族、維吾爾族等穆斯林企業(yè)界代表人士座談會(huì)，順利完成省伊協(xié)換屆工作；指導(dǎo)省天主教兩會(huì)舉辦信教人員代表培訓(xùn)班；指導(dǎo)省基督教兩會(huì)召開常委會(huì)議和全省基督教界人士政策學(xué)習(xí)班；加強(qiáng)對(duì)宗教院校的管理，召開了全省首次宗教院校工作座談會(huì)；與省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦宗教界人士談心談話活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（4）積極做好安全穩(wěn)定工作。根據(jù)有關(guān)要求，成立了省民宗委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了工作機(jī)制，出臺(tái)了《民族宗教領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。多次對(duì)宗教活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，健全安全隱患掛號(hào)銷號(hào)制度。二聚焦全面小康目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段。做好這一時(shí)期的民族工作，核心就是要聚焦全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以全面小康總攬民族工作全局、引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要牢牢把握五大發(fā)展理念，引領(lǐng)民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)；牢牢把握精準(zhǔn)扶貧總要求，確保到2020年全省民族地區(qū)消除區(qū)域性整體貧困；牢牢把握中華民族大團(tuán)結(jié)這一生命線，進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系；牢牢把握依法治國基本方略，切實(shí)推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化；牢牢把握?qǐng)?jiān)持和創(chuàng)新差別化政策，為民族地區(qū)加快發(fā)展提供動(dòng)力源。2016年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。1.召開貫徹中央和省委民族工作會(huì)議精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)集中精力展開調(diào)研，全面總結(jié)貫徹落實(shí)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入查找存在的問題和差距，在全國貫徹中央民族工作會(huì)議精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開以后，及時(shí)召開全省性會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、升溫鼓勁，推動(dòng)中央和省委民族工作會(huì)議精神又快又好地轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。2.繼續(xù)做好少數(shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施工作在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞重大工程、重大項(xiàng)目和重要政策，與民族地區(qū)和省直有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施。3.在武陵山片區(qū)探索金融扶貧對(duì)接特色村鎮(zhèn)的新路子進(jìn)一步爭(zhēng)取國家民委和省政府增加投入，以少數(shù)民族發(fā)展資金為杠桿，借力開發(fā)性金融和地方政府融資平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本，打造特色村鎮(zhèn)龍頭，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。繼續(xù)開展最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，按照“保護(hù)特色民居、傳承特色文化、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育民族文化傳承特殊人才、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建特色活動(dòng)、實(shí)施特色村鎮(zhèn)建設(shè)特殊支持政策”的“六特”思路，編制實(shí)施特色村鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展規(guī)劃。4.抓好民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)認(rèn)真總結(jié)推介江華瑤族自治縣和湘西土家族苗族自治州等地加速推進(jìn)全面小康建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造比學(xué)趕幫超的發(fā)展氛圍。動(dòng)員各有關(guān)部門堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)取西部大開發(fā)政策和國家民貿(mào)民品扶持政策全面覆蓋湖南民族自治地方。5.以創(chuàng)新民族政策為抓手全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)積極參與籌備全省民族教育工作會(huì)議，著力深化專題調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)支持民族教育發(fā)展的政策性文件。加強(qiáng)對(duì)民族自治地方逢十慶典工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。組織新晃、城步自治縣辦好60周年大慶，組織湘西自治州和芷江、靖州自治縣做好60年州縣慶籌備工作。召開全省城市民族工作會(huì)議，著力推進(jìn)城市民族工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真抓好治理民族歧視行為、構(gòu)建相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境以及健全均等化公共服務(wù)體系等專項(xiàng)工作。三緊扣和諧和順主題，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)2016年的宗教工作，要以貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì)議精神為主線，突出解決宗教領(lǐng)域的突出問題，突出支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，突出支持宗教界發(fā)揮積極作用，突出提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。1.要堅(jiān)持突出主線，認(rèn)真貫徹全國宗教工作會(huì)議精神把即將召開的全國宗教工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作系列重要講話精神，貫穿于宗教工作的全過程。圍繞中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于宗教工作的重要批示，切實(shí)抓好以農(nóng)村宗教工作為重點(diǎn)的專題調(diào)研活動(dòng)。推動(dòng)健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，完善工作制度，增強(qiáng)工作合力。切實(shí)解決基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的問題，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。2.要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決宗教領(lǐng)域的突出問題以“去商業(yè)化”為重點(diǎn)，做好佛教、道教工作。推動(dòng)佛教、道教活動(dòng)場(chǎng)所基本信息的定期更新和動(dòng)態(tài)化管理，指導(dǎo)各地基本完成佛教、道教活動(dòng)場(chǎng)所掛牌工作，為宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范管理、接受社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件；以“去極端化”為重點(diǎn)，做好伊斯蘭教工作。指導(dǎo)伊斯蘭教界開展新“臥爾茲”巡回演講活動(dòng)，宣傳伊斯蘭教教義教規(guī)中的積極因素，遏制宗教極端思想滲透，抵制非法宗教活動(dòng)、非法宗教類出版物和非法網(wǎng)絡(luò)傳教行為；以“去福音化”為重點(diǎn)，做好天主教、基督教工作。進(jìn)一步夯實(shí)獨(dú)立自主自辦的基礎(chǔ)，加強(qiáng)天主教、基督教人才的培養(yǎng)，加大支持愛國教會(huì)開展工作的力度。繼續(xù)推進(jìn)治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)工作，會(huì)同有關(guān)部門妥善處理未登記基督教組織，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升治理水平；以“規(guī)范化”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教和民間信仰的管理。健全網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“虛擬宗教”“網(wǎng)上宗教”的管理措施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，提高網(wǎng)絡(luò)宗教輿情監(jiān)測(cè)和處置能力，擴(kuò)大正面信息供給，會(huì)同有關(guān)部門建立不良宗教信息舉報(bào)平臺(tái)，查處網(wǎng)絡(luò)惡意炒作宗教問題的突出案件。3.堅(jiān)持服務(wù)為本，支持宗教界切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)支持宗教界加強(qiáng)思想建設(shè)。始終緊扣中國化這一主題，筑牢宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的思想基礎(chǔ)，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)。推動(dòng)宗教團(tuán)體加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度、教務(wù)活動(dòng)管理、作風(fēng)等方面的建設(shè)。繼續(xù)開展宗教界人士暑期懇談活動(dòng)，加強(qiáng)與宗教界人士的聯(lián)誼活動(dòng)；支持宗教界發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)宗教界將從事公益慈善活動(dòng)的重點(diǎn)放在扶貧濟(jì)困和養(yǎng)老上來。支持宗教界積極參與全省民族