國土資源課件

全力做好國土資源工作切實服務(wù)濮陽趕超發(fā)展濮陽市國土資源局喬小雨2018年3月21日要點(diǎn)POINT一國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用三國土資源的國情、省情和市情及我市利用中的主要問題四

近一階段國土資源管理工作取得的初步成效五當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作二濮陽市國土資源部門的主要職責(zé)1國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用Part國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

資源是財富之母、發(fā)展之基、民生之本、執(zhí)政之要?？v觀人類發(fā)展史，基本可以說是一部土地革命史，歷代朝代的更迭幾乎都與土地有關(guān)；縱觀近現(xiàn)代戰(zhàn)爭史，幾乎無不與資源和戰(zhàn)略要地的爭奪和控制有關(guān)。資源問題不單單是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境問題，而且愈來愈成為國際政治問題。國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用一

事關(guān)發(fā)展支撐保障三

事關(guān)國家糧食安全四二

事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全四

事關(guān)國家生態(tài)安全五

事關(guān)社會和諧穩(wěn)定2濮陽市國土資源局的主要職能Part

濮陽市國土資源管理部門主要職能1土地資源管理

432不動產(chǎn)統(tǒng)一登記測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

礦產(chǎn)資源管理

濮陽市國土資源管理部門主要職能

土地資源管理職責(zé)，包括保護(hù)耕地，合理開發(fā)與利用土地，節(jié)約集約利用土地，維護(hù)土地利用良好秩序?！笆终湎?、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”·“土地財政”·重點(diǎn)項目用地需求保障國家層面地方層面（一）土地資源管理職責(zé)濮陽市國土資源管理部門主要職能

地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，包括地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源儲量管理、開發(fā)、利用，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，地質(zhì)公園建設(shè)等，主要目標(biāo)是實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有序利用。（二）地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理職責(zé)濮陽市國土資源管理部門主要職能

負(fù)責(zé)擬定全市測繪地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)全市測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)管理及地理信息資源共建共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，監(jiān)管全市地圖、測繪市場，管理全市地圖編制工作。通過行使上述職責(zé)，維護(hù)地理信息安全，提高測繪地理信息公共服務(wù)能力和水平。1、地圖管理；2、基礎(chǔ)地理信息服務(wù)；3、衛(wèi)星定位系統(tǒng)基準(zhǔn)站建設(shè)。（三）測繪地理信息管理職責(zé)濮陽市國土資源管理部門主要職能

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是通過建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。由國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。背景及進(jìn)展。（四）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)濮陽市國土資源管理部門主要職能

對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。自然資源管理職責(zé)展望濮陽市國土資源管理部門主要職能

主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制土地定著物的統(tǒng)一調(diào)查職能123新增職能3國土資源的國情、省情和市情及我市利用中的主要問題Part（一）國土資源的國情、省情和市情

國家層面我國土地絕對數(shù)量大、人均占有量少我國土地面積144億畝。其中，耕地約20億畝，約占全國總面積的13.9%，耕地面積居世界第4位，但人均占有量很低。我國人均耕地面積僅1.46畝，人均土地面積在世界上200多個國家中排110位以后，人均耕地面積排在126位以后。土地總面積144億畝（一）國土資源的國情、省情和市情

國家層面后備耕地資源不足后備耕地資源不足，我國作為一個人多地少，耕地資源稀缺的發(fā)展中大國，目前全國集中連片耕地后備資源僅1.10億畝(734.39萬公頃)，耕地后備資源嚴(yán)重不足。土地總面積144億畝（一）國土資源的國情、省情和市情

河南省

河南土地資源利用狀況如下：全省土地總面積2.48億畝。其中農(nóng)用地面積1.77億畝，占全省土地總面積的71.48%。農(nóng)用地中，耕地面積1.21億畝，占全省農(nóng)用地面積的68.55%。人均耕地1.23畝，糧食畝產(chǎn)771斤，人均糧食產(chǎn)量1252斤。全省建設(shè)用地（居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水利設(shè)施用地）面積251.45萬公頃，占全省土地總面積的15.19%。未利用地（葦?shù)?、灘涂、荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、田坎、其他）面積220.71萬公頃，占全省土地總面積的13.33%。（一）國土資源的國情、省情和市情

濮陽市

全市土地總面積4188平方公里，其中農(nóng)用地484萬畝，建設(shè)用地126萬畝。在農(nóng)用地中全市耕地總面積424.24萬畝，劃定永久基本農(nóng)田面積342.83萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率80.81%。人均耕地1.08畝，低于國家（1.46畝）及河南省（1.23畝）平均水平。（二）土地資源利用管理中的主要問題

我市耕地總量為424萬畝，人均1.08畝，遠(yuǎn)低于全省1.23畝平均水平。一是人均耕地少，耕地等級低31%6等58%7等2%5等9%8等耕地質(zhì)量等級（二）土地資源利用管理中的主要問題

我市建設(shè)用地總量為133.2萬畝，人均建設(shè)用地226.59平方米；我市單位GDP建設(shè)用地規(guī)模平均為981畝/億元，在全省位列第13位，土地節(jié)約集約利用效率較低；我市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均投資強(qiáng)度為197.4萬元/畝（最低標(biāo)準(zhǔn)233.33萬元/畝），年地均稅收3.58萬元/畝（最低標(biāo)準(zhǔn)18萬元/畝）。二是人均建設(shè)用地較多，土地產(chǎn)出較低（二）土地資源利用管理中的主要問題

經(jīng)調(diào)查，我市農(nóng)村宅基地約90萬宗，面積40.4萬畝，戶均面積為299.04平方米（合0.45畝），按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)為每戶167平方米（合0.25畝）,近90%戶宗宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，約有5.8%的農(nóng)村住房常年無人居住，處于空閑狀態(tài)。人減地不減，形成了相當(dāng)數(shù)量的空閑宅基地，土地利用效率較低。三是存在大量空閑宅基地（二）土地資源利用管理中的主要問題

我市已批未供土地約6.6萬畝，其中批而未征4.2萬畝，征而未供2.4萬畝。同時，我市2017年申報的4.1萬畝土地中，將有3.6萬畝在2018年5月前獲批，屆時批準(zhǔn)待供的土地將高達(dá)10.2萬畝。此外，我市已供土地中還存在閑置土地約2000畝和供而未用土地約4000畝。合計待盤活存量土地10.8萬畝。四是全市批而未供土地數(shù)量較大（三）礦產(chǎn)資源利用管理中的主要問題

一方面，我市有較為豐富的礦產(chǎn)資源，主要有石油、天然氣、煤、巖鹽、地?zé)?。濮陽境?nèi)油田探明儲量6.16億噸，累計運(yùn)用石油地質(zhì)儲量5.58億噸，剩余可采儲量1.61億噸，僅剩余18.5%；累計探明天然氣地質(zhì)儲量1093億立方米，可采儲量438億立方米，已開采365億立方米，僅剩余16.6%。經(jīng)過普查在范縣、臺前新發(fā)現(xiàn)富存優(yōu)質(zhì)煤，初探地質(zhì)儲量在15.6億噸以上，開采難度很大，一是埋深1200-1600米以下，二是沿黃河分布開采風(fēng)險高。初探地下巖鹽儲量約144億噸，埋深2100-2700米。地?zé)豳Y源也比較豐富，經(jīng)地質(zhì)部門勘查結(jié)果顯示，我市地?zé)豳Y源總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為83.41億噸。另一方面，優(yōu)勢礦種面臨枯竭，煤炭，巖鹽等礦產(chǎn)資源由于埋藏較深，且處于黃河灘區(qū)與滯洪區(qū)，開采難度較大。（四）測繪地理信息工作中存在的主要問題

目前我市測繪坐標(biāo)系統(tǒng)主要有7個，分別是北京54和抵償坐標(biāo)、西安80坐標(biāo)和抵償坐標(biāo)、濮陽獨(dú)立坐標(biāo)和油田獨(dú)立坐標(biāo)，因為坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一，造成很多問題，如我市京開路兩側(cè)中原路無法順暢對接。一是基礎(chǔ)基準(zhǔn)不統(tǒng)一（四）測繪地理信息工作中存在的主要問題

既有省里測繪部門統(tǒng)一布設(shè)的測量控制網(wǎng)，也有我們市里統(tǒng)一布設(shè)的控制網(wǎng)，各個測繪資質(zhì)單位也都有各自的控制測量網(wǎng)。二是測繪控制不統(tǒng)一（四）測繪地理信息工作中存在的主要問題

利用2012年航空攝影成果建設(shè)的數(shù)字濮陽，2014年驗收投入使用，至今6年未更新數(shù)據(jù)，致使數(shù)據(jù)成果現(xiàn)勢性較差，無法提供效、精準(zhǔn)的地理信息服務(wù)。三是數(shù)字濮陽成果現(xiàn)勢性差（五）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在的主要問題

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制人員緊張，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，不動產(chǎn)登記工作人員來源復(fù)雜，業(yè)務(wù)能力參差不齊。一是人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題（五）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在的主要問題

存在大量歷史遺留問題，無法辦理合宗。比如，省委巡視組交辦的問題樓盤辦理不動產(chǎn)登記工作中的存在的問題，群眾反映強(qiáng)烈的問題小區(qū)辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的問題，都需要我們認(rèn)真研究，加以解決。二是政策問題（六）違法用地屢禁不止

違法用地問題較為突出，整改任務(wù)艱巨而繁重。僅國土資源部下發(fā)至我市2017年度遙感監(jiān)測圖斑數(shù)量共計6510個，面積共計53841.9畝，其中耕地面積45163.6畝，基本農(nóng)田面積3659.1畝。

市變更為新增建設(shè)用地的圖斑共計4786個，面積27420.9畝，其中耕地面積22371.1畝，基本農(nóng)田1741.5畝，扣除經(jīng)用地管理信息平臺套合后的合法用地，目前疑似違法占用耕地面積14781.1畝，違法比例達(dá)66.07%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于15%的問責(zé)線。此外，2017年我市共接到國家土地督察濟(jì)南局交辦我市群眾舉報的違法用地共29起，其中18起為道路和重點(diǎn)項目，涉及補(bǔ)償不到位、以租代征、未批先建等情況，帶來了較大的信訪隱患。（七）征地拆遷難度大

由于被征地群眾對土地出讓價格和征地補(bǔ)償價格差距較大的理解偏差，上級對土地報批程序要求更加規(guī)范，用地審批周期長等問題，土地征收拆遷難度較大。（七）征地拆遷難度大云南晉寧村民3年信訪未見征地批文不滿情緒積聚在云南昆明晉寧縣晉城鎮(zhèn)富有村西南側(cè)，10月14日，施工方事前組織的數(shù)百名持械人員與百余名持械村民發(fā)生沖突，致6名施工方組織的人員與2名村民死亡，18人受傷。（七）征地拆遷難度大

2009年，成都金牛區(qū)，悲劇人物：唐福珍；事件概覽：因修筑公路，強(qiáng)行拆除唐福珍夫婦投資700萬的綜合樓，補(bǔ)償為217萬，拒絕拆遷，唐福珍往身上潑汽油，自焚，最終唐福珍重三度燒傷并吸入式燒傷，不治身亡。（七）征地拆遷難度大（七）征地拆遷難度大2014年3月21日凌晨，山東省平度市杜家疃村，一塊被征土地上臨時搭建的帳篷起火造成包括耿姓村民在內(nèi)的1人死亡、3人燒傷，22日凌晨，放置在現(xiàn)場的原本被村民保護(hù)著的尸體被政府部門工作人員抬走，后火化。事件發(fā)生后，平度市在官方微博對公眾質(zhì)疑進(jìn)行了一些回應(yīng)，稱征地“手續(xù)合法”，“征地補(bǔ)償均已到位”。而部分群眾則反映政府沒有履行發(fā)通知、公告等義務(wù)，導(dǎo)致村民對自己的承包地被征收“不知情”。圖為3月23日，青島平度市杜家疃村，耿姓村民的出殯儀式上，親屬和村民送葬。（七）征地拆遷難度大4近一階段國土資源管理工作取得的初步成效Part（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階科學(xué)制定市城區(qū)2017年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，全面貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控新政，積極保障項目用地需求，土地出讓實現(xiàn)“量價齊升”。2017年，全市出讓供地268宗，出讓面積887.67公頃（13315畝），同比增長71.38%；合同出讓總價款88.46億元，同比增長159.3%，創(chuàng)歷史新高，在全省列第四位。全市劃撥供地769宗，供地面積1156.3217公頃（1.7345萬畝）。一是土地出讓實現(xiàn)“量價齊升”0%20%30%40%50%60%10%70%80%2017年度同比增長71.38%全市出讓供地268宗，出讓面積887.67公頃（13315畝）同比增長159.3%全市出讓總價款88.46億元2017年度（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階科學(xué)制定市城區(qū)2017年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，全面貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控新政，積極保障項目用地需求，土地出讓實現(xiàn)“量價齊升”。2017年，全市出讓供地268宗，出讓面積887.67公頃（13315畝），同比增長71.38%；合同出讓總價款88.46億元，同比增長159.3%，創(chuàng)歷史新高，在全省列第四位。全市劃撥供地769宗，供地面積1156.3217公頃（1.7345萬畝）。一是土地出讓實現(xiàn)“量價齊升”（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階對375個省市重點(diǎn)項目逐一致函，了解企業(yè)用地需求，制定差別化服務(wù)措施，建立用地服務(wù)臺賬，實行局領(lǐng)導(dǎo)分包和聯(lián)系人定期上報制度，開通“綠色通道”，主動上門服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，提高用地服務(wù)水平。河南省2017年新開工A類重點(diǎn)項目保障率為92%，排全省第二名。二是精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項目用地需求92%河南省2017年新開工A類重點(diǎn)項目保障率（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階緊緊圍繞土地報批“少補(bǔ)正、零退件”目標(biāo)，有效提升報件質(zhì)量，切實提高工作效率。2017年全市共上報土地125個批次4.2萬畝，僅次于鄭州市，在全省居第二位；年內(nèi)全市共獲批建設(shè)用地81個批次2.2萬畝，確保了省、市重點(diǎn)項目和民生項目用地需求。三是實現(xiàn)高效報批建設(shè)用地上報土地125個批次4.2萬畝獲批建設(shè)用地81個批次2.2萬畝（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階積極爭取，搶抓機(jī)遇，成功將濮范臺黃河灘區(qū)移民遷建項目納入省宅基地A類復(fù)墾券交易范圍。年內(nèi)兩次組織濮范臺三縣參與全省宅基地復(fù)墾券交易，成功交易A類復(fù)墾券指標(biāo)6851.59畝、B類復(fù)墾券指標(biāo)86.3畝，共籌集資金20.76億元，為黃河灘區(qū)移民遷建提供了資金支持，有力助推了脫貧攻堅工作。四是宅基地復(fù)墾券交易助力灘區(qū)遷建成功交易A類復(fù)墾券指標(biāo)6851.59畝成功交易B類復(fù)墾券指標(biāo)86.3畝A類B類共籌集資金20.76億元（一）圍繞發(fā)展大局，服務(wù)保障水平邁上新臺階范縣交易面積和金額在全省各縣中位居首位，并且被縣委、縣政府表彰為“黃河灘區(qū)移民遷建先進(jìn)單位”。四是宅基地復(fù)墾券交易助力灘區(qū)遷建范縣交易2726.8畝，總金額8.16億元濮陽縣交易2219.3畝，總金額6.57億元臺前縣交易1990.4畝，總金額6億元（二）加強(qiáng)保護(hù)力度，國土資源節(jié)約保護(hù)取得新成效全市永久基本農(nóng)田劃定工作順利通過省級驗收，劃定永久基本農(nóng)田面積342.77萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率80.78%2017年在建綜合整治項目10個，建設(shè)規(guī)模65萬畝，投資7.2億元2017年新立項土地整治項目8個，計劃新增耕地6432畝，改造耕地882畝進(jìn)一步健全補(bǔ)充耕地制度，提請市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2017年度補(bǔ)充耕地計劃指標(biāo)的通知》（濮政辦〔2017〕39號），對2017年全市2.06萬畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)進(jìn)行分解，切實保障我市建設(shè)用地需求。目前，已立項耕地儲備項目13個，預(yù)計新增耕地2.14萬畝；復(fù)墾項目9個，預(yù)計新增耕地0.55萬畝；提質(zhì)改造項目4個，計劃新增耕地0.24萬畝。一是強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)（二）加強(qiáng)保護(hù)力度，國土資源節(jié)約保護(hù)取得新成效（二）加強(qiáng)保護(hù)力度，國土資源節(jié)約保護(hù)取得新成效（二）加強(qiáng)保護(hù)力度，國土資源節(jié)約保護(hù)取得新成效（二）加強(qiáng)保護(hù)力度，國土資源節(jié)約保護(hù)取得新成效（三）加大執(zhí)法監(jiān)察，國土資源管理秩序得到新規(guī)范5當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作Part當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

2018年，我局將堅持把服務(wù)省市重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)、民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及“穩(wěn)增長、保態(tài)勢”效果明顯的項目用地作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌增量與存量，優(yōu)化土地資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2017年我市申報新增建設(shè)用地4.1萬畝，比2016年增長2.5萬畝，結(jié)合我市當(dāng)前重點(diǎn)項目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的實際情況，按照近三年年均用地量計算，初步估算我市2018年新增建設(shè)用地需求約為2萬畝，用地需求有著強(qiáng)力的指標(biāo)容量支撐。（一）做好用地保障，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

一是從新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)容量來看，2015—2017年省下達(dá)我市計劃指標(biāo)3.3萬畝，使用4.4萬畝（爭取省級追加指標(biāo)1.1萬畝），在全省年度新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)寬松的情況下，雖然我市用地需求旺盛，下達(dá)我市的新增計劃指標(biāo)緊張，但使用省級預(yù)留指標(biāo)的難度較小，不會影響我市新增建設(shè)用地申報。（一）做好用地保障，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

二是從建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)來看，2017年省政府批準(zhǔn)的調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃安排我市城鎮(zhèn)規(guī)模指標(biāo)9.12萬畝，目前尚剩余6.91萬畝，預(yù)期可滿足我市未來兩年建設(shè)用地規(guī)模需求。（一）做好用地保障，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

三是從耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)來看，我市尚有1.2萬畝庫存，計劃2018年再開發(fā)新增耕地2.9萬畝，完全有能力實現(xiàn)占補(bǔ)有余。（一）做好用地保障，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

四是從節(jié)約集約潛力來看，我市尚有2011年以來批而未用土地6.6萬畝，盤活潛力巨大。（一）做好用地保障，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

按照市政府2018年市城區(qū)土地收益不少于20億元的要求，我局組織各區(qū)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，充分挖掘土地出讓潛力，經(jīng)測算，在改善型住房需求持續(xù)旺盛、房地產(chǎn)市場活躍的情況下，預(yù)測2018年濮陽市城區(qū)土地出讓總價款不低于50億元，出讓收益約20億元。（二）保障土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和減量化管理，增加存量建設(shè)用地供應(yīng)比例，通過城鎮(zhèn)空閑土地利用、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)等措施，提高節(jié)約集約用地水平。一是提請市政府出臺《關(guān)于盤活存量建設(shè)用地提高土地節(jié)約集約利用水平的通知》，修訂完善《濮陽市國家建設(shè)征收土地青苗及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)批后快征、征后快供、供后快用。二是分類施策促進(jìn)閑置和空閑土地利用，避免土地閑置浪費(fèi)。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，著眼于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌引導(dǎo)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，強(qiáng)化政府調(diào)控，鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，鼓勵集中成片開發(fā)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（三）加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

2018年計劃安排耕地儲備項目26個，計劃投資約1.5億元，實施后預(yù)計可新增耕地2.93萬畝。共可結(jié)存耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)4.13萬畝，能夠滿足我市2018年度新增建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡需求。（四）做好土地綜合整治工作，確保耕地占補(bǔ)指標(biāo)供應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

潛力狀況。我市村莊面積為82.87萬畝，農(nóng)村人口210.2萬人，人均用地面積255平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過150平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。共調(diào)查宅基地90.1萬宗，面積40.4萬畝，戶均面積為299.04平方米（合0.45畝），按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)為每戶167平方米（合0.25畝）,近90%戶宗宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，約有5.8%的農(nóng)村住房常年無人居住，處于空閑狀態(tài)。人減地不減，形成了相當(dāng)數(shù)量的空閑宅基地，土地利用效率較低。（五）推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，實現(xiàn)土地增減掛鉤收益當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

已交易情況。目前全市A券已經(jīng)進(jìn)行交易的面積0.6855萬畝（濮陽縣0.2133萬畝、臺前0.1994萬畝、范縣0.2728萬畝），實現(xiàn)交易資金20.559億元（濮陽縣6.399億元+范縣8.18億元+臺前縣5.98億元）；B券已經(jīng)交易80畝，0.16億元。（五）推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，實現(xiàn)土地增減掛鉤收益當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

待實現(xiàn)潛力情況。A券潛力剩余0.8322萬畝，目前價值24.95億元（其中濮陽縣0.4466萬畝，13.39億元，范縣0.0974萬畝，2.92億元，臺前0.2882萬畝，8.64億元）；B券潛力約13萬畝，目前價值260億元。（五）推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，實現(xiàn)土地增減掛鉤收益當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

按照市政府要求，我局對中原油田污損土地狀況進(jìn)行了初步調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，我市現(xiàn)有油污土地約3萬畝，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示其中77%為重度污染。同時，有3000余畝閑置的國有工礦建設(shè)用地。（六）啟動油田污損地治理，實現(xiàn)污損地指標(biāo)收益當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

（六）啟動油田污損地治理，實現(xiàn)污損地指標(biāo)收益當(dāng)前和今后一個時期全市國土資源部門重點(diǎn)工作

2017年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國土資源廳的大力支持下，我市2016年度衛(wèi)片執(zhí)法違法比例由年初的57.51%降至目前至4.57%，整改率達(dá)92.56%。我市衛(wèi)片執(zhí)法2017年實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境和氛圍，有效拓展了建設(shè)用地規(guī)模空間。但當(dāng)前違法用地形勢依然嚴(yán)峻，2017年10月，僅國土資源部移交河南省二、三季度全天候遙感監(jiān)測的疑似違法占用基本農(nóng)田圖斑成果顯示：我市共疑似違法占用基本農(nóng)田4836畝，在全省排名第三位，其中濮陽縣3372畝，南樂縣498畝，臺前縣348畝，開發(fā)區(qū)