促進(jìn)全民健身新發(fā)展行動(dòng)方案

促進(jìn)全民健身新發(fā)展行動(dòng)方案促進(jìn)全民健身新發(fā)展牢固樹(shù)立健康第一教育理念，建立體教思想、目標(biāo)、資源、措施融合的一體化青少年體育體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育工作，不斷完善課程設(shè)置，深化評(píng)價(jià)改革。強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每天1小時(shí)體育鍛煉制度，促進(jìn)青少年熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高。加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，建立優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)校園任教制度，持續(xù)開(kāi)展體育冬夏令營(yíng)等青少年品牌體育活動(dòng)。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。建設(shè)學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育服務(wù)體系，建立青少年社會(huì)體育組織星級(jí)評(píng)定制度，制定社會(huì)體育組織進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)青少年健康工程，實(shí)施青少年體育健康包，開(kāi)展針對(duì)近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問(wèn)題的科學(xué)預(yù)防和運(yùn)動(dòng)干預(yù)，普及科學(xué)健身知識(shí)，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。充分融合中學(xué)生錦標(biāo)賽和青少年錦標(biāo)賽，逐步建立青少年體育賽事體系。全民健身的主要目標(biāo)到2025年，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40．5%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2．8名，社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗指導(dǎo)率和服務(wù)水平明顯提高。全民健身的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以更加均衡優(yōu)化的公共體育設(shè)施建設(shè)，更加接地氣的全民健身賽事活動(dòng)，更加規(guī)范健全的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，更加廣泛、科學(xué)的健身指導(dǎo)為抓手構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有清遠(yuǎn)特色的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身的行動(dòng)原則從事體育健身活動(dòng)，必須遵循以下原則，養(yǎng)成良好的體育健身活動(dòng)習(xí)慣。（一）全民健身的安全性原則安全性原則是指在體育健身活動(dòng)過(guò)程中，要確保體育活動(dòng)者不出現(xiàn)或盡量避免發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害事故，是參加體育健身活動(dòng)的首要原則。開(kāi)始體育健身活動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行身體檢查，全面評(píng)價(jià)個(gè)人身體狀況和運(yùn)動(dòng)能力，制定適合自己特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)方案。體育健身活動(dòng)前要做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，體育健身活動(dòng)后要做好整理和放松活動(dòng)。（二）全民健身的全面發(fā)展原則全面發(fā)展原則是指在體育健身活動(dòng)中，要使身體各部位都參與運(yùn)動(dòng)，使各器官系統(tǒng)的機(jī)能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質(zhì)。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目，取得全面發(fā)展效果。（三）全民健身的循序漸進(jìn)原則循序漸進(jìn)原則是指科學(xué)地、逐步地增加體育健身活動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。循序漸進(jìn)原則強(qiáng)調(diào)要根據(jù)自己對(duì)體育健身活動(dòng)的適應(yīng)程度，逐漸增加運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，使身體機(jī)能和運(yùn)動(dòng)能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動(dòng)效果。（四）全民健身的個(gè)性化原則個(gè)性化原則是指根據(jù)每個(gè)人的遺傳特征、機(jī)能特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)健身方案。在制定運(yùn)動(dòng)健身方案時(shí)，要進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查和運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試，以便了解每個(gè)人的具體情況，使運(yùn)動(dòng)健身方案更具個(gè)性特征。構(gòu)建全民健身的服務(wù)體系完善全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身公共服務(wù)水平，是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的中心工作。多年來(lái)，堅(jiān)持共建共享的原則，不斷提高全民健身公共服務(wù)均等化水平，到2020年，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，但與人民日益增長(zhǎng)的健身需求比較，也存在全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問(wèn)題?！兑?guī)劃》呈現(xiàn)了更高水平的全民健身公共服務(wù)體系藍(lán)圖，即體制機(jī)制更靈活、要素支撐更強(qiáng)大、資源分布更均衡、健身設(shè)施更便捷、賽事活動(dòng)更豐富、體育組織更健全、健身指導(dǎo)更科學(xué)、群眾參與更廣泛。圍繞構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，從廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)、推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平三個(gè)方面提出了具體任務(wù)措施，特別是創(chuàng)新性地提出五大工程，使構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系更接地氣，抓住了解決全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問(wèn)題的牛鼻子。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，要求建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相融合的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保證全民健身公共服務(wù)的下限，有條件的地方盡量提高其上限，并以全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，從整體上構(gòu)建出更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身活動(dòng)方案要素制定體育健身活動(dòng)方案，主要考慮體育健身活動(dòng)方式、體育健身活動(dòng)強(qiáng)度和體育健身活動(dòng)時(shí)間等三個(gè)基本要素。（一）體育健身活動(dòng)方式體育運(yùn)動(dòng)方式是體育健身活動(dòng)者采用的具體健身手段和健身方法。根據(jù)不同體育健身活動(dòng)方式的運(yùn)動(dòng)特征，可以將體育健身活動(dòng)項(xiàng)目歸納為有氧運(yùn)動(dòng)、力量練習(xí)、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)等。（二）全民健身的有氧運(yùn)動(dòng)有氧運(yùn)動(dòng)是指人體在氧氣供應(yīng)充足條件下，全身主要肌肉群參與的節(jié)律性周期運(yùn)動(dòng)。有氧運(yùn)動(dòng)時(shí)，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機(jī)能，是目前國(guó)內(nèi)外最受歡迎的體育活動(dòng)方式。有氧運(yùn)動(dòng)分為中等強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)和大強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)。中等運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時(shí)）、騎自行車(chē)、登山、爬樓梯、游泳等；大強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)主要包括跑步（8千米/小時(shí)以上）、騎自行車(chē)等。中等強(qiáng)度的有氧運(yùn)動(dòng)節(jié)奏平穩(wěn)，是中老年人最安全的體育活動(dòng)方式。人們?cè)谶M(jìn)行體育健身活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將有氧運(yùn)動(dòng)作為基本的體育活動(dòng)方式，以提高心肺功能、減輕體重、調(diào)節(jié)血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運(yùn)動(dòng)方式。（三）全民健身的力量練習(xí)力量練習(xí)是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運(yùn)動(dòng)方式。力量練習(xí)包括非器械力量練習(xí)和器械力量練習(xí)。非器械練習(xí)是指克服自身阻力的力量練習(xí)，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習(xí)是指人體在各種力量練習(xí)器械上進(jìn)行的力量練習(xí)。力量練習(xí)可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發(fā)展肌肉耐力，促進(jìn)骨骼發(fā)育和骨健康。青少年進(jìn)行力量練習(xí)，可以明顯改善自身體質(zhì)，使身體更加強(qiáng)壯；成年以后，隨著年齡的增長(zhǎng)，力量練習(xí)應(yīng)逐年增加；老年人進(jìn)行力量練習(xí)，可以提高平衡能力，防止由于身體跌倒導(dǎo)致的各種意外傷害。（四）全民健身的球類(lèi)運(yùn)動(dòng)球類(lèi)運(yùn)動(dòng)包括直接身體接觸的球類(lèi)運(yùn)動(dòng)和非直接身體接觸的球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、門(mén)球、柔力球等。球類(lèi)運(yùn)動(dòng)的趣味性強(qiáng)，可通過(guò)比賽和對(duì)抗提高參與者的運(yùn)動(dòng)興趣。球類(lèi)運(yùn)動(dòng)都具有一定的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求，需要良好的身體素質(zhì)作為基礎(chǔ)。經(jīng)常參加球類(lèi)運(yùn)動(dòng)可以提高機(jī)體的心肺功能、肌肉力量和反應(yīng)能力，調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，是青少年首選的體育活動(dòng)項(xiàng)目。全民健身發(fā)展存在的問(wèn)題資金短缺、投入不足，體育健身器材、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這是普遍存在的問(wèn)題。我國(guó)許多高校的體育基礎(chǔ)設(shè)施都未達(dá)到教育部頒布的《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，體育教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。數(shù)量方面來(lái)說(shuō)，根據(jù)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，初中階段生均占有0．0032名體育教師，高中級(jí)中職階段生均占有0．0025名體育教師。但據(jù)相關(guān)研究顯示，目前我國(guó)初中生均占有0．0028名體育教師，高中生均占有0．0028名體育教師，中等職業(yè)學(xué)校生均占有0．001名體育教師。由此可見(jiàn)，學(xué)校存在一定的師資不足的問(wèn)題。教學(xué)質(zhì)量方面來(lái)說(shuō)，偏實(shí)踐而輕理論，這種錯(cuò)誤的理念嚴(yán)重地影響了學(xué)生對(duì)體育鍛煉的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為體育鍛煉只需要實(shí)踐操作而不需要理論指導(dǎo)，也導(dǎo)致了體育理論發(fā)展落后，沒(méi)有形成一套完整的、科學(xué)的理論知識(shí)體系。此外，體育課程嚴(yán)重不足，甚至被擠占。再者，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一，從當(dāng)前的主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)看，還是以傳統(tǒng)的籃球、足球、乒乓球、排球、羽毛球?yàn)橹?，有條件的配有游泳、網(wǎng)球、武術(shù)等為輔。這些項(xiàng)目雖然沒(méi)有過(guò)時(shí)，但不免有些單調(diào)，隨著時(shí)代的變遷，人民生活水平的提高，這些傳統(tǒng)的項(xiàng)目已經(jīng)滿(mǎn)足不了學(xué)生日益增加的健身需求。還有就是青少年缺乏鍛煉積極性。在日常生活中，不難發(fā)現(xiàn)周?chē)膶W(xué)校、公園、體育館等等之類(lèi)的體育健身場(chǎng)所常見(jiàn)的人群不是朝氣蓬勃的青少年，而是老態(tài)龍鐘的大爺大媽們。不能說(shuō)是本末倒置，但總是難免讓人欷歔。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，青少年的網(wǎng)癮問(wèn)題一直備受關(guān)注，對(duì)于一部分青少年來(lái)說(shuō)，相比戶(hù)外運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)更喜歡宅在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中。另外就是受到升學(xué)壓力的影響，使其沒(méi)有時(shí)間去進(jìn)行體育鍛煉。全民健身的中心內(nèi)容推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，是我國(guó)衛(wèi)生與健康工作由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變對(duì)全民健身和全民健康兩大民生工程提出的新要求?！兑?guī)劃》從完善全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心試點(diǎn)工作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)；開(kāi)展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)等方面提出任務(wù)要求。使全民健身與中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)相契合，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基石。深入推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合要貫徹和落實(shí)以人民健康為中心的大健康觀