加大民生計(jì)量監(jiān)管力度可行性分析

加大民生計(jì)量監(jiān)管力度可行性分析加大民生計(jì)量監(jiān)管力度實(shí)施計(jì)量惠民工程，提升基層民生計(jì)量保障能力。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)檢項(xiàng)目全覆蓋，持續(xù)開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油（氣）站、出租車、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和電動(dòng)汽車充電樁等行業(yè)領(lǐng)域和定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、供水、供電、供氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加大對(duì)衡器、水分測(cè)定儀等涉農(nóng)計(jì)量器具和種子、農(nóng)藥等農(nóng)資類定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)管和保障力度，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)服務(wù)糧食收儲(chǔ)、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)電商等環(huán)節(jié)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。計(jì)量發(fā)展的總體目標(biāo)到2025年，我市計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，計(jì)量在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用日益突出，全市計(jì)量基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加快，計(jì)量服務(wù)水平進(jìn)一步提升，計(jì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，計(jì)量協(xié)同推動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，能源計(jì)量管理體系進(jìn)一步完善。展望到2035年，我市計(jì)量服務(wù)水平大幅提升，綜合實(shí)力躋身全省前列，計(jì)量管理體系趨于完善，形成各部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的大計(jì)量工作格局，計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基本符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。計(jì)量發(fā)展的歷史背景自從人類使用勞動(dòng)工具從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)起，就開始進(jìn)行計(jì)量。最初，還沒(méi)有計(jì)量單位或量具，只是把要測(cè)定的物體同自己身體的一部分作比較，如用手指張開的距離。或雙手伸開的長(zhǎng)度去量物體的長(zhǎng)，用一把或一捧來(lái)計(jì)量體積容量等。以后由于生產(chǎn)和交換的發(fā)展，出現(xiàn)了計(jì)量單位和量具。早在4000多年以前，出現(xiàn)了用實(shí)物來(lái)表示計(jì)量單位。例如，古埃及最早的長(zhǎng)度計(jì)量單位腕尺，這是以肘至手指尖的長(zhǎng)度為基礎(chǔ)的。十世紀(jì)時(shí)，英國(guó)國(guó)王以自己拇指關(guān)節(jié)之間的長(zhǎng)度定為一英寸，以自己的腳長(zhǎng)定為一英尺，至今在英語(yǔ)里腳和英尺是同一個(gè)詞（foot）。我國(guó)古代的度量衡單位也是取自自然物。早在公元前兩千多年就開始用一黍的寬度作為一分，十分作為一寸，百分作為一尺。漢代書籍（如《孔子家語(yǔ)》）有布指知寸，布手知尺，舒肘知尋的記載，說(shuō)明古代曾把手指頂端一節(jié)的長(zhǎng)度定為一寸，把大拇指與中指張開（即一拃）的長(zhǎng)定為一尺，把兩臂伸開的長(zhǎng)八尺作為一尋在計(jì)量時(shí)間方面，最初人類是根據(jù)自然界的一些長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)變化的現(xiàn)象，特別是太陽(yáng)的升落，月亮的圓缺，給人類提供了計(jì)量時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成了日、月、年的概念。公元前2000年左右，古代埃及根據(jù)天狼星出現(xiàn)的間隔就發(fā)明了太陽(yáng)歷，把每年分為3季，共12個(gè)月，每月30天，年終加5天節(jié)日，共365天。公元前兩千年代初，古巴比倫人已測(cè)出月亮的持續(xù)時(shí)間是29日12時(shí)44分3秒，與現(xiàn)代天文學(xué)所測(cè)定的數(shù)據(jù)只差1/3秒。他們根據(jù)月亮的圓缺，制訂了太陰歷，每月定為29日或30日。由于古代依據(jù)自然物來(lái)確定計(jì)量單位，缺乏合理性，再加上各國(guó)各地的計(jì)量制度不同，在交往上造成了很大的不便和困難。早在十七世紀(jì)，法國(guó)就有些科學(xué)家提出改革和統(tǒng)一計(jì)量制度的想法。1791年法國(guó)國(guó)會(huì)決議采用科學(xué)院的建議，取通過(guò)巴黎的地球子午線的四千萬(wàn)分之一作為長(zhǎng)度的基本單位，并稱作米。1792年由法國(guó)科學(xué)家對(duì)敦克爾克至西班牙巴賽倫那之間地球子午線的長(zhǎng)度進(jìn)行了精密的測(cè)量。1799年全部測(cè)量工作完成后，制出了米和千克（公斤）的標(biāo)準(zhǔn)原器。計(jì)量監(jiān)督管理的重要性計(jì)量監(jiān)督是國(guó)家計(jì)量行政部門對(duì)計(jì)量單位，計(jì)量基準(zhǔn)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量器具，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及計(jì)量管理人員的監(jiān)督管理行為?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》規(guī)定的計(jì)量監(jiān)督職責(zé)包括，貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針，政策和規(guī)章制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位。制訂和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞。對(duì)制造，修理，銷售，使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督。進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛。監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律，法規(guī)的行為，按規(guī)定處理，計(jì)量檢定人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)量監(jiān)督。計(jì)量?jī)x器儀表的種類計(jì)量檢測(cè)作為儀器儀表等計(jì)量用具的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而儀器儀表主要用于水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過(guò)程中的測(cè)量。其在工廠，棲身小區(qū)，學(xué)校，企業(yè)等用戶群集中的諸多領(lǐng)域中均得到廣泛應(yīng)用。與傳統(tǒng)的機(jī)械表比擬，智能計(jì)量表以電子技術(shù)為主，融合電子，信息，軟件，通信，機(jī)電控制多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)用能量的計(jì)量，監(jiān)測(cè)，蹊徑計(jì)價(jià)，收費(fèi)，控制，統(tǒng)計(jì)的智能化或遠(yuǎn)程自動(dòng)治理。提高計(jì)量工作質(zhì)量的具體措施（一）健全與優(yōu)化計(jì)量檢定工作體制計(jì)量檢定工作本身就屬一項(xiàng)集嚴(yán)謹(jǐn)性與復(fù)雜性與一體的工作，需要健全與完善的計(jì)量檢定工作體制作為依托。也就是說(shuō)，若想從根本上深化計(jì)量檢定工作質(zhì)量，檢定工作人員必須按照規(guī)范化管理要求，建立健全的計(jì)量檢定工作體制，確保計(jì)量檢定工作內(nèi)容得以準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。構(gòu)建過(guò)程中，建議計(jì)量檢定管理人員應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入分析與研究，明確造成問(wèn)題的因素，再優(yōu)化針對(duì)性的預(yù)防措施，從根本上提升計(jì)量檢定工作質(zhì)量。必要時(shí)可以針對(duì)當(dāng)前規(guī)章制度存在的漏洞問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)。（二）嚴(yán)格控制計(jì)量檢定工作環(huán)境條件結(jié)合以往檢定工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，像溫度、濕度、噪音、震動(dòng)等外部環(huán)境因素，往往會(huì)對(duì)計(jì)量檢定工作質(zhì)量造成一定影響。對(duì)此，建議對(duì)各影響因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，如在進(jìn)行計(jì)量檢定工作時(shí)，首先確認(rèn)周圍環(huán)境條件是否滿足檢定工作需要，配備必要的環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控并記錄外界環(huán)境變化情況，通過(guò)比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的主要因素，從而制定相應(yīng)預(yù)防控制措施，消除不利因素的干擾影響，以確保計(jì)量檢定工作質(zhì)量得以全面優(yōu)化。（三）嚴(yán)格控制檢測(cè)器具的性能為嚴(yán)格控制檢測(cè)器具的計(jì)量性能，強(qiáng)調(diào)計(jì)量檢定人員嚴(yán)格規(guī)范操作程序，同時(shí)對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的檢修和維護(hù)保養(yǎng)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器嚴(yán)格開展定期檢定或校準(zhǔn)工作。保證計(jì)量檢測(cè)器具的工作性能，使其始終處于正常且穩(wěn)定的工作狀態(tài)，確保其具有必須的檢測(cè)精度。（四）提升檢定人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力檢定工作過(guò)程中任一微小的差錯(cuò)都將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。計(jì)量檢定結(jié)果是否精準(zhǔn)，與計(jì)量檢定工作人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力息息相關(guān)，計(jì)量檢定工作需要的是專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力過(guò)硬的專業(yè)人員，故提升檢定人員專業(yè)素質(zhì)，提高檢測(cè)能力至關(guān)重要。此外，還需開展相關(guān)檢定知識(shí)與技能培訓(xùn)，比如及時(shí)了解、學(xué)習(xí)檢定新技術(shù)新方法，如此才能適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需要，與時(shí)俱進(jìn)。（五）創(chuàng)新應(yīng)用計(jì)量檢定器具、技術(shù)內(nèi)容為確保計(jì)量檢定工作得以全面貫徹與落實(shí)，建議計(jì)量檢定人員應(yīng)該立足于當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)以及管理要求，針對(duì)計(jì)量檢定器具以及技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。一方面，嚴(yán)格按照統(tǒng)一性應(yīng)用原則，確定計(jì)量設(shè)備以及檢定規(guī)程內(nèi)容。同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前計(jì)量檢定工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極改正，提高計(jì)量檢定工作效率。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量得到了顯著提高。然而，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，當(dāng)前市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出，對(duì)人們的正常生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，計(jì)量檢定的重要性也越來(lái)越突出。因此，健全與優(yōu)化計(jì)量檢定工作體制，同時(shí)還要嚴(yán)格控制計(jì)量檢定工作環(huán)境條件等，以此提高計(jì)量檢定工作的整體質(zhì)量，使行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。計(jì)量工作中存在的問(wèn)題不足目前，相當(dāng)一部分企業(yè)的計(jì)量器具配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范的要求，并且節(jié)能降耗方面的管理不到位，從原料、裝備、工藝到產(chǎn)品的諸多產(chǎn)出環(huán)節(jié)都明顯存在能源浪費(fèi)。計(jì)量法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展計(jì)量工作的準(zhǔn)則，但企業(yè)知識(shí)照搬這些法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新并加以靈活運(yùn)用的并不多。雖然很多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到重要性，但是卻不能真正落到實(shí)處。部分企業(yè)只顧產(chǎn)量、銷量，不顧及高耗能、高污染、高排放的問(wèn)題。（一）計(jì)量工作重要性的不足保證量值傳遞的準(zhǔn)確，將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過(guò)計(jì)量檢定（或其他傳遞方法），傳給下一等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。但不少?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)為計(jì)量就是走形式，在工作過(guò)程中投入不足，進(jìn)而無(wú)法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（二）計(jì)量器具超有效期使用計(jì)量行業(yè)的一個(gè)普遍問(wèn)題，很多儀器使用單位或者由于日常管理的疏忽，或者因?yàn)槌杀镜确矫娴脑?，在儀器超期的情況下仍然在使用。這種做法明顯違反了國(guó)家計(jì)量的相關(guān)法律法規(guī)，也違反了計(jì)量工作人員的職業(yè)操守，客觀上也助長(zhǎng)了計(jì)量器具超期使用的風(fēng)氣。（三）沒(méi)有正確合理使用校準(zhǔn)證書計(jì)量檢定人員根據(jù)不同的計(jì)量檢定項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)等相應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，很多儀器出具的是校準(zhǔn)證書，使用人員在拿到校準(zhǔn)證書后需要仔細(xì)學(xué)習(xí)，查看儀器的每個(gè)具體參數(shù)的誤差，以便在檢測(cè)過(guò)程中能度測(cè)量結(jié)果作出合理修正，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（四）不對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行期間核查期間核查是指為保持對(duì)設(shè)備校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度，在兩次檢定之間進(jìn)行的核查，包括設(shè)備的期間核查和參考標(biāo)準(zhǔn)器的期間核查。但大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室滿足于定期檢定或校準(zhǔn)，忽略了期間核查的必要性，就導(dǎo)致了誤差產(chǎn)生。（五）計(jì)量器具超測(cè)量范圍和準(zhǔn)確度使用每一種計(jì)量器具都有科學(xué)合理的使用范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)資料使用。部分使用人員未遵循規(guī)定，導(dǎo)致所得數(shù)據(jù)誤差嚴(yán)重，造成重大工程質(zhì)量隱患。還有部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，自身使用的標(biāo)準(zhǔn)器準(zhǔn)確度等級(jí)不符合進(jìn)行量值傳遞的要求，就無(wú)法保證量值的準(zhǔn)確傳遞或溯源。（六）計(jì)量器具保養(yǎng)與維護(hù)不到位計(jì)量器具的保養(yǎng)與維護(hù)是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要組成部分，可以為計(jì)量或檢測(cè)創(chuàng)造良好的條件，為所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供更好的支持保障，否則則起到相反的作用。管理人員應(yīng)高度重視，針對(duì)每種儀器的材質(zhì)特性，定期對(duì)其進(jìn)行除塵清洗等工作。計(jì)量發(fā)展工作的建議與對(duì)策（一）加大對(duì)計(jì)量檢定人員的培訓(xùn)力度計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織相關(guān)人員參加技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)計(jì)量技術(shù)理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽(tīng)取專家的學(xué)術(shù)報(bào)告，增加從業(yè)人員學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，并且邀請(qǐng)一些計(jì)量?jī)x表廠家技術(shù)人員對(duì)計(jì)量?jī)x表使用特點(diǎn)和產(chǎn)品性能進(jìn)行講解。計(jì)量檢定人員要多學(xué)習(xí)機(jī)械維修、工程力學(xué)、電子等方面的知識(shí);要能夠?qū)z定方法進(jìn)行熟練的掌握，使計(jì)量檢定工作能夠順利開展;要能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量有關(guān)的法規(guī)、法律，對(duì)計(jì)量比對(duì)、校準(zhǔn)、檢定等概念能夠正確理解，使計(jì)量檢定水平得到提高。（二）加強(qiáng)計(jì)量檢定工作的宣傳計(jì)量檢定人員不能僅僅只做好本職工作，否則計(jì)量工作就失去社會(huì)認(rèn)可，形成自我封閉的狀態(tài)，失去生命力，因此，計(jì)量檢定人員在工作過(guò)程中要認(rèn)真做好計(jì)量檢定法律法規(guī)的宣傳工作。計(jì)量檢定宣傳工作的缺失會(huì)使廣大人民群眾不能認(rèn)識(shí)到計(jì)量檢定工作的重要性以。同時(shí)作為計(jì)量檢定工作者要樹立構(gòu)建和諧社會(huì)，改善民生，服務(wù)群眾的理念，認(rèn)真開展計(jì)量檢定工作，為計(jì)量工作營(yíng)造良好的輿論氛國(guó)和和諧的工作環(huán)境。（三）加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定證書的保護(hù)檢定證書是計(jì)量檢定工作的質(zhì)量體現(xiàn)，包含檢定結(jié)果的全部信息，內(nèi)容一定要客觀、準(zhǔn)確、清晰、完整，檢定證書的格式一定要規(guī)范。檢定證書所包含的內(nèi)容有:表明溯源性的情況，測(cè)是結(jié)果的不確定度，證書使用有效期，主管、審核、Z定人員的簽名，所依據(jù)的檢定環(huán)境條件，技術(shù)文件的名稱和編號(hào)，被檢計(jì)量器具的測(cè)量范圍、編號(hào)、型號(hào)、名稱，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具證書編號(hào)，檢定所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具有效期和名稱等。（四）認(rèn)真做好計(jì)量器具管理工作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)量檢定工作過(guò)程中是量值溯源和量值傳遞的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)計(jì)量檢定保證量值的統(tǒng)一、可靠、準(zhǔn)確。要想使計(jì)量檢定工作得到提高就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好計(jì)量器具的管理工作。企業(yè)要認(rèn)真制定計(jì)量器具管理制度，做好計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的保養(yǎng)和維護(hù)工作，使量值傳遞的質(zhì)量得到保證。我國(guó)實(shí)行的是強(qiáng)制管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，限定在企業(yè)內(nèi)使用，要經(jīng)過(guò)上級(jí)管理部門的考核，并且對(duì)其頒發(fā)合格證書。計(jì)量器具要做到科學(xué)精心保養(yǎng)、及時(shí)維修、保養(yǎng)正確操作、正確使用，要能夠延長(zhǎng)使用壽命，要能夠保持計(jì)量器具的精度。（五）建立健全計(jì)量監(jiān)督機(jī)制要想使質(zhì)量得到保證就要認(rèn)真做好計(jì)量檢定工作，如果沒(méi)有科學(xué)的計(jì)量就不會(huì)有服務(wù)對(duì)象的高質(zhì)景。計(jì)景檢定工作涉及到服務(wù)行業(yè)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、核安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、科學(xué)研究、工程建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。計(jì)量監(jiān)督就是要保證正確實(shí)施計(jì)量法律法規(guī)，使計(jì)量法律法規(guī)得到真正地執(zhí)行，是計(jì)量管理一個(gè)非常重要的組成部分。計(jì)量檢定工作必須以法制計(jì)量為先導(dǎo)，計(jì)量法為計(jì)量檢定提供了法律保障，但是有關(guān)計(jì)量檢定的法律法規(guī)還需要不斷進(jìn)行完善還有很多工作需要做。計(jì)量監(jiān)督工作將在推進(jìn)與國(guó)際慣例接軌、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量等方面，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)、扶優(yōu)治劣、規(guī)范市場(chǎng)的非常重要的作用。（六）不斷完善計(jì)量績(jī)效考核制度計(jì)量監(jiān)督是