天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則第一條為加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目資金”)的管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)科技項(xiàng)目資金,提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實(shí)際情況,制定本辦法。人大審議批準(zhǔn)的、市財(cái)政撥款用于天津市科技計(jì)劃和以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括:科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面.第三條科技項(xiàng)目資金的支持對(duì)象，主要是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè).第四條科技項(xiàng)目資金的使用根據(jù)科技項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對(duì)科技項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助?？萍柬?xiàng)目資金主要用于：設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。同時(shí)，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項(xiàng)目研究開發(fā)和科技創(chuàng)資金的引導(dǎo)作用,對(duì)于部分使用銀行貸款的科技項(xiàng)目,可以采取貼息或者實(shí)行事后補(bǔ)貼的資助第五條科技項(xiàng)目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式.直接管理，是指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位直接管理科技項(xiàng)目資金的使用?；蚬芾頇C(jī)構(gòu)以投資等形式進(jìn)行管理。重點(diǎn),并按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金的部門預(yù)算.第七條科技項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，堅(jiān)持公開、公正、公平原則,實(shí)行專家論證、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制；科技項(xiàng)目資金的安排,實(shí)行優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、合理安排、效益優(yōu)先的原則;科技項(xiàng)目資金的決算管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的原則，嚴(yán)格實(shí)行科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收制度。第八條市科委要按照財(cái)政科技項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理。第二章科技項(xiàng)目資金管理職責(zé)第九條科技項(xiàng)目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：(一)市財(cái)政局1.負(fù)責(zé)核批年度科技項(xiàng)目資金總預(yù)算及各計(jì)劃年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算;2.負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算;4.監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況；(二)市科委2.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審(評(píng)估)；4.負(fù)責(zé)安排年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算；5.會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況.(三)科技項(xiàng)目組織單位及受托管理部門1.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；的匹配資金及其他配套條件;(四)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位4.接受上級(jí)有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況。第三章科技項(xiàng)目資金開支范圍第十條科技項(xiàng)目資金開支范圍包括：科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及體系建設(shè)資金,指與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、租賃費(fèi)、信息費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際科技合作與交流費(fèi)、貸款貼息費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和期初運(yùn)行費(fèi)。人員費(fèi)，指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目合同中確定的參加人員(數(shù))一致.科技項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在科技項(xiàng)目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示,不得在政府資助的科技項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費(fèi),指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決,如確需購買，由市科委批準(zhǔn).動(dòng)力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。一次購置但可重復(fù)使用(使用壽命在一年以下)且單臺(tái)價(jià)值在1萬元以下(不含1萬元)的各類儀器設(shè)備，在能源材料費(fèi)項(xiàng)下列支。試驗(yàn)外協(xié)費(fèi),指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗(yàn)、加工、測(cè)試行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用.發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)超過該科技項(xiàng)目資金預(yù)算的20％或單項(xiàng)外協(xié)費(fèi)超過1萬元(包括1萬元)時(shí),必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。租賃費(fèi),指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。費(fèi)、數(shù)據(jù)調(diào)查費(fèi)和上機(jī)費(fèi)等。港澳臺(tái))差旅費(fèi)只能通過申請(qǐng)國際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目列支。會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用.貸款貼息費(fèi)，指市科委給予使用銀行貸款的計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的補(bǔ)助資金。管理費(fèi)，指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項(xiàng)目而支出的相關(guān)費(fèi)用。承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費(fèi)一般不得超過科技項(xiàng)目財(cái)政撥款額的5%。其他費(fèi)用,指除上述費(fèi)用之外與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)期初運(yùn)行費(fèi)，指科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初期(一般不超過兩年)正常啟動(dòng)運(yùn)行所需的人員費(fèi)、設(shè)，開展科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評(píng)估、科技項(xiàng)目管理、審計(jì)及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科委負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算每年報(bào)市財(cái)政局核定。第十三條有關(guān)科技項(xiàng)目的前期預(yù)研所發(fā)生的費(fèi)用,由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決.第四章預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行第十四條科技項(xiàng)目分組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)三種方式進(jìn)行，其中：組織申報(bào)是指市位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一年度選題指南申報(bào)的科技項(xiàng)目。證和評(píng)估，對(duì)審核確定立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，將會(huì)同市財(cái)政局審批科技項(xiàng)目資金的預(yù)算。年度科技項(xiàng)目的執(zhí)行報(bào)告。第十六條科技項(xiàng)目申報(bào)單位在編報(bào)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》或編寫《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)書》時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真填報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算,并按要求提供相關(guān)資料?？萍柬?xiàng)目資金預(yù)算要求同時(shí)編制來源預(yù)算和支出預(yù)第五章決算的編制和驗(yàn)收算，不得編制赤字預(yù)算?？萍柬?xiàng)目資金來源預(yù)算,包括用于同一科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項(xiàng)目資金;科技項(xiàng)目資金支出預(yù)算,包括與科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。同時(shí)須按照科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進(jìn)度編制年度或階段用款計(jì)劃.第十七條市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機(jī)構(gòu)委托其組織專家,對(duì)擬組織實(shí)施的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算評(píng)審或評(píng)估。需采用招投標(biāo)方式,確定承擔(dān)單位及其科技項(xiàng)目資金預(yù)算的,按市科委科技計(jì)劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十八條市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見，綜合平衡后，會(huì)同市財(cái)政局審定并批復(fù)科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報(bào)批。第十九條科技項(xiàng)目資金,按照財(cái)政集中支付的原則直接撥付到科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單算的規(guī)定進(jìn)行支出管理。第二十條市科委，按照科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實(shí)配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件,并嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。第二十一條科技項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等)，應(yīng)按照國家有第二十二條科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。第二十三條科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報(bào)科技項(xiàng)目資金對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè),只在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表，不編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，直接報(bào)送市科委。對(duì)于分年度資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，編制科技項(xiàng)目資金總決算表。第二十四條科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗(yàn)收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu),對(duì)其進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或?qū)徲?jì)。并根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告,簽署科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收的意見。第二十五條科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收由市科委負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時(shí)，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告外，還需提供科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告(含科技項(xiàng)目資金決算表)。驗(yàn)收委員會(huì)成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包第二十六條在研科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的年度結(jié)余科技項(xiàng)目資金,結(jié)轉(zhuǎn)下一年科委批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)項(xiàng)目支出。計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余,納入下一年度預(yù)算計(jì)劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。第二十七條科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果登記，科技項(xiàng)目全套技術(shù)檔案須報(bào)送市科委備案。第六章監(jiān)督與檢查第二十八條科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理,并對(duì)科技項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。托有關(guān)中介機(jī)構(gòu),對(duì)科技項(xiàng)目資金的管考評(píng)結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù).第三十條市科委、市財(cái)政局，對(duì)科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依