某市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法（試行）模版

xx財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法（試行）（xx辦〔2015〕10號(hào)）第一條為創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高資金使用效益，根據(jù)《xx扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策若干規(guī)定（試行）》（辦〔2015〕12號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法適用于本市各級(jí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中用于“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入方式的資金管理。第三條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入主要是指采取“事先設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，合同管理，預(yù)兌現(xiàn)部分政策，績(jī)效考核后再全部或部分兌現(xiàn)政策”扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。第四條市行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門，在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)扶持政策要求，提出實(shí)施“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投資項(xiàng)目的申報(bào)要求、支持條件、篩選程序等，每年3月底前將項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)信息通過部門門戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。第五條項(xiàng)目申報(bào)單位向所在縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提交有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)明確承諾項(xiàng)目建設(shè)具體起止時(shí)間和項(xiàng)目投資規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)值、年銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、就業(yè)人數(shù)等主要指標(biāo)，作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。第六條各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)因違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)等受到處罰，以及申報(bào)材料虛假、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的企業(yè)實(shí)行一票否決，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目提出初步審查意見，聯(lián)合行文上報(bào)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)資金扶持額度擇優(yōu)排序初步確定申報(bào)項(xiàng)目后，將申報(bào)材料連同各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)初評(píng)意見、現(xiàn)場(chǎng)考察審查資料等上報(bào)市行業(yè)主管部門、財(cái)政部門。第七條市行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門，通過購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案的可行性、環(huán)保與節(jié)能措施的科學(xué)性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性、申報(bào)材料的規(guī)范性等提出客觀公正的評(píng)審意見，并依據(jù)第三方評(píng)審意見實(shí)行百分制量化評(píng)分，通過分?jǐn)?shù)高低確定優(yōu)選順序，確定擬扶持的項(xiàng)目，形成書面意見，報(bào)市政府審定。第八條市行業(yè)主管部門將審定的項(xiàng)目在市級(jí)政府網(wǎng)站和新聞媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目公示期滿且無不良社會(huì)反應(yīng)的，市行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及時(shí)組織批復(fù)并由各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定，納入涉企系統(tǒng)管理。第九條扶持項(xiàng)目確定后，按照約定的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，由市行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門，統(tǒng)一與各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)簽訂合同，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)再與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同。市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金首付款按照不高于當(dāng)年確定的資金扶持額度的50%撥付至各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門，由其以預(yù)撥專項(xiàng)資金方式撥付至項(xiàng)目單位。第十條根據(jù)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施期限，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)管。市行業(yè)主管部門和市財(cái)政部門會(huì)同各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位，對(duì)照合同約定的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，按照有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條根據(jù)評(píng)審結(jié)果和合同約定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，按照下列情形兌現(xiàn)扶持政策：（一）項(xiàng)目達(dá)到全部預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，根據(jù)合同約定，撥付剩余資金并全部轉(zhuǎn)為財(cái)政無償補(bǔ)助；（二）項(xiàng)目未達(dá)到全部預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，市及各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政和行業(yè)主管部門根據(jù)合同約定，逐級(jí)收回相應(yīng)比例的預(yù)撥專項(xiàng)資金，并對(duì)收回的資金按同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費(fèi)。對(duì)騙取、套取財(cái)政資金等違規(guī)行為的，市及各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政和行業(yè)主管部門逐級(jí)收回全部預(yù)撥專項(xiàng)資金，按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費(fèi)，項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政扶持資金，并嚴(yán)肅追究各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管和財(cái)政等申報(bào)部門及相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十二條市級(jí)收回的“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金及占用費(fèi)，作為下年度安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金來源之一。第十三條各縣區(qū)、開發(fā)