北京文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來

北京文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來

中國(guó)即將加入WTO，這意味著中國(guó)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的格局中，是中國(guó)與世界真正意義上的全面碰撞。無疑，這一新形勢(shì)將對(duì)北京的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，北京文化產(chǎn)業(yè)也將面臨新的機(jī)遇。北京是全國(guó)的文化中心，有豐富的文化資源、人材資源、有全國(guó)最強(qiáng)的文化生產(chǎn)能力，有數(shù)量最大的文化消費(fèi)群體，有全國(guó)最大的文化市場(chǎng)，有調(diào)整發(fā)展的現(xiàn)代科技的強(qiáng)大支撐，更有其他城市無法可爭(zhēng)的首都優(yōu)勢(shì)，以上綜合而成北京文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。北京的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則對(duì)外開放晚、規(guī)模小、程度低。以電影業(yè)為例，經(jīng)濟(jì)效益最好的1998年，全年票房接近1.3億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上《泰坦尼克號(hào)》、《完美風(fēng)暴》這類一部大片的票房。北京市旅游近年來得到迅猛發(fā)展，但全年外匯收入只及香港的20%。對(duì)于中國(guó)加入WTO后的形勢(shì)分析，一般認(rèn)為長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)中國(guó)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，近期則挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。但對(duì)于北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以認(rèn)為近期也是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因?yàn)槿胧酪院?，北京作為?guó)際交往中心的功能將更加凸顯，境外來京人員和境外投資都會(huì)有較大增長(zhǎng)。人們對(duì)北京文化生活的要求也會(huì)日益提高。這些都要求北京文化產(chǎn)品與文化服務(wù)有大的發(fā)展以適應(yīng)新情況、新形勢(shì)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，北京的文化產(chǎn)業(yè)也必然要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，開拓海外市場(chǎng)、發(fā)展海外文化產(chǎn)品與服務(wù)。全面把握北京文化產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出與消費(fèi)狀況，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)新世紀(jì)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，是世紀(jì)之交北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。一、盤點(diǎn)“九五”期間北京文化產(chǎn)業(yè)1996年，北京市委市政府按照中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和黨的十五大精神，狠抓文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，在全國(guó)率先出臺(tái)了城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的專門文件《關(guān)于加快北京市文化發(fā)展的若干意見》，做出了北京要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。北京市第八次黨代會(huì)更明確提出了“全面繁榮首都文化”的目標(biāo)和任務(wù)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政都加大了對(duì)文化建設(shè)的投入，有力地推動(dòng)了北京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。文化建設(shè)的各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)出生機(jī)盎然、開拓奮進(jìn)的景象。文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作、戲劇影視創(chuàng)作和社科研究實(shí)施精品戰(zhàn)略，結(jié)出了豐碩的成果，不少作品在全國(guó)和國(guó)際重大賽事中獲獎(jiǎng)，在“五個(gè)一工程”中名列前茅；藝術(shù)舞臺(tái)欣欣向榮，電影市場(chǎng)更在全國(guó)蕭條的背景下創(chuàng)下了年收入1.27億元的票房紀(jì)錄；廣播電視、新聞出版適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備更新，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代化水平；文博事業(yè)加大了歷史文化名城保護(hù)力度，投資2.8億元進(jìn)行了文物建筑的修繕，使天壇、頤和園列入了“世界自然與人類文化遺產(chǎn)名錄”，北京博物館年均接待游客達(dá)到了3400萬人次，文物景點(diǎn)的參觀者更占了國(guó)內(nèi)外來京旅客的2/3以上，為北京旅游經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。北京的文化設(shè)施建設(shè)在“九五”期間也有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。全市相繼完成了長(zhǎng)安大戲院、西單圖書大廈、王府井新華書店、首都圖書館、中華世紀(jì)壇、抗日紀(jì)念館群雕等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，興建了一大批水平較高的區(qū)縣圖書館、文化館、影劇院和青少年之家，有力地改善了首都的文化設(shè)施狀況。北京的文化產(chǎn)業(yè)在市委市政府的倡導(dǎo)下，其發(fā)展氣勢(shì)更為蓬勃。作為北京文化產(chǎn)業(yè)主力軍的宣傳文化系統(tǒng)，積極落實(shí)市委市政府的決策，以改革為動(dòng)力，實(shí)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，先后組建了北京紫禁城影業(yè)公司、北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)、北京出版社出版集團(tuán)、北京新華外文圖書發(fā)行集團(tuán)、北京日?qǐng)?bào)社報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京維寶光盤有限責(zé)任公司。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掌握輿論的主控權(quán)，組建了全國(guó)第一家綜合新聞網(wǎng)站。各區(qū)縣也積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)資金流向已逐漸朝著文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)北京15個(gè)文化行業(yè)（不含旅游業(yè)）所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，到1999年底，已有文化企業(yè)獨(dú)立法人核算單位3804個(gè)，從業(yè)人員22.4萬人，擁有資產(chǎn)506.5億元，其中固定資產(chǎn)253.7億元，創(chuàng)造增加值115.4億元，在全市GDP中所占的比例已達(dá)5.3%。到2000年達(dá)到GDP的6%，成為北京經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)已成定局。“九五”期間北京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有力地強(qiáng)化了全國(guó)政治中心和文化中心的功能，為“十五”期間的北京文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)文化的需求普遍高漲，一個(gè)氣勢(shì)磅礴的全國(guó)性文化建設(shè)高潮已經(jīng)到來?！笆濉逼陂g的北京文化建設(shè)必將成為中央和全國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)北京文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住歷史的機(jī)遇，借助北京全力申辦奧運(yùn)的契機(jī)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，開創(chuàng)新北京文化建設(shè)的新局面，為推動(dòng)全國(guó)文化建設(shè)高潮的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二、文化消費(fèi)拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中國(guó)現(xiàn)階段，家庭是提供經(jīng)濟(jì)需求的主要來源，傳統(tǒng)的家庭功能，如經(jīng)濟(jì)福利、感情支持、兒童成長(zhǎng)、生活方式等，在社會(huì)主義初級(jí)階段還起著重要作用。家庭是社會(huì)個(gè)體歸屬的基本單位，人們從幼年起在家庭中接收文化熏陶、知識(shí)教育，接觸各種文化產(chǎn)品，家庭建立起來的文化消費(fèi)模式甚至可能影響人的一生?？梢哉f，文化消費(fèi)是拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，同時(shí)，也是制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。根據(jù)北京市委宣傳部與北京市社會(huì)科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心最近對(duì)海淀區(qū)、朝陽區(qū)、懷柔縣3個(gè)區(qū)縣居民家庭文化消費(fèi)所進(jìn)行的問卷調(diào)查，1998年三區(qū)縣戶均文化消費(fèi)支出為19268元。這次調(diào)查問卷基本上按人口職業(yè)結(jié)構(gòu)比例抽樣發(fā)放（郊區(qū)縣農(nóng)民未能按比例發(fā)放）。問卷根據(jù)北京居民消費(fèi)實(shí)際狀況，共開列8大類35個(gè)文化消費(fèi)細(xì)目，不含廣告業(yè)、拍賣業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)、版權(quán)貿(mào)易業(yè)等與居民家庭文化消費(fèi)無關(guān)的行業(yè)所發(fā)生的消費(fèi)。調(diào)查從廣義文化消費(fèi)與狹義文化消費(fèi)兩個(gè)角度切入。廣義文化消費(fèi)包括：教育培訓(xùn)、訂閱購買書報(bào)刊、體育健身、娛樂、旅游、獲取信息、裝修裝飾、其他文化消費(fèi)。為了與實(shí)際工作中的管理部門相協(xié)調(diào)，與多年人們對(duì)文化概念的理解相適應(yīng)，調(diào)查中又選取了業(yè)余愛好學(xué)習(xí)、訂閱書報(bào)刊、文化娛樂、購買工藝品及書畫、收藏、集郵等傳統(tǒng)文化消費(fèi)為狹義文化消費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)上述規(guī)定范圍分析，較大的單項(xiàng)占文化消費(fèi)總量份額分別為：信息工具購置費(fèi)占13%，學(xué)歷教育消費(fèi)占12.9%，旅游消費(fèi)占11.3%?？鄢陨蠌V義文化消費(fèi)，三區(qū)縣戶均文化消費(fèi)約為13200元。目前全市常住人口約為1200萬人，以戶均4人計(jì)算，僅常住人口的文化消費(fèi)就達(dá)到396億元。據(jù)1999年的數(shù)據(jù)，全年國(guó)內(nèi)來京旅游人數(shù)為9600萬人次，境外來京旅游人數(shù)為260萬人次。按英國(guó)旅游收入細(xì)分方法計(jì)算，其中藝術(shù)消費(fèi)為27%，加上其他文化消費(fèi)，必然超過30%。僅按此比例計(jì)算，來京旅游人口的文化消費(fèi)在150億元以上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，機(jī)關(guān)、企業(yè)的團(tuán)體文化消費(fèi)占很大比重，近年來，這類消費(fèi)的勢(shì)頭大大減弱，但據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，1998年北京市最終消費(fèi)中居民消費(fèi)與機(jī)關(guān)企業(yè)團(tuán)體消費(fèi)的比例為7︰3。若按此比例計(jì)算，機(jī)關(guān)企業(yè)團(tuán)體的文化消費(fèi)約也達(dá)160億元左右。以上三方面的文化消費(fèi)總和約為700億元，扣除居民在外旅游消費(fèi)部分，約為650億元。此次調(diào)研給我們兩點(diǎn)重要啟示。第一，三區(qū)縣問卷調(diào)查中，有46%左右的居民對(duì)現(xiàn)有文化消費(fèi)供給狀況“不滿意”或“很不滿意”。表明社會(huì)文化消費(fèi)需求還遠(yuǎn)沒有得到充分滿足。長(zhǎng)期居高不下的儲(chǔ)蓄也暗示著北京文化消費(fèi)尚有很大發(fā)展空間。如果北京文化產(chǎn)業(yè)能得到較快發(fā)展，能開拓一些外阜市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，從外地、境外的文化消費(fèi)中切割一部分份額，并適當(dāng)減少本地文化消費(fèi)份額外流，支撐北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費(fèi)需求就更可觀了。第二，向其他行業(yè)提供文化附加值文化產(chǎn)業(yè)具有無限發(fā)展前景。此次調(diào)查沒有統(tǒng)計(jì)咨詢、策劃、展覽、文化經(jīng)紀(jì)人等與居民不直接發(fā)生關(guān)系的文化產(chǎn)業(yè)，但僅以統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的提供文化附加值的文化產(chǎn)業(yè)看，就具有無限的發(fā)展前景。傳統(tǒng)文化消費(fèi)，即問卷中的狹義文化消費(fèi)僅占全部文化消費(fèi)，即問卷中的廣義文化消費(fèi)的22.62%。從文化消費(fèi)細(xì)目中可以看出，如果只抱住傳統(tǒng)文化消費(fèi)觀念不放，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)很可能只是一句空話。但如果走出山谷登上高原，就會(huì)看到可以大有作為的廣闊天地：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有文化產(chǎn)業(yè)的用武之地。日本學(xué)者日下公一研究文化產(chǎn)業(yè)的重要目的之一，就是要解決日本汽車工業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。日本汽車業(yè)正是融入了文化附加值，在制造汽車時(shí)充分考慮到人文精神，才使日本汽車打入汽車工業(yè)遠(yuǎn)比它發(fā)達(dá)的美國(guó)。三、構(gòu)建“十五”北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)需要跨越新臺(tái)階的階段。這一次的跨越不應(yīng)當(dāng)只是沿著舊路向前走，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來5年北京文化產(chǎn)業(yè)將要面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境尋找發(fā)展的新路。隨著世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，原有的經(jīng)濟(jì)格局已被沖破，新的經(jīng)濟(jì)格局正在形成之中，不少產(chǎn)業(yè)都面臨著尋找發(fā)展新道路的課題。索尼公司總裁不久前在北京的一次演講中說，索尼公司如果按照“現(xiàn)在的延長(zhǎng)線”（即我們所謂的“老路”）向前發(fā)展，也只能進(jìn)展到2002年。連他們也在尋找發(fā)展的新路。近年來，北京文化產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但原有格局中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)固有弊端仍然較大程度上阻滯著文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。如政企不分、事企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰、投資主體單一，很難按現(xiàn)代企業(yè)的方式運(yùn)作；條塊分割、行業(yè)壁壘的落后性已同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大文化市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置所需要的資本擴(kuò)張力的先進(jìn)性，形成尖銳對(duì)立，嚴(yán)重阻礙了國(guó)內(nèi)外的資金流向北京文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；文化產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重滯后更使得投資者持觀望態(tài)度，同時(shí)管理者又無所適從。“九五”期間的實(shí)踐證明，上述問題已不可能在原有的框架中解決，必須有觀念的創(chuàng)新，體制的創(chuàng)新、政策的創(chuàng)新，才可能走出一條與世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)要求相適應(yīng)的發(fā)展新路來?！笆濉逼陂g北京文化產(chǎn)業(yè)要有更大發(fā)展，必須突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下設(shè)定的發(fā)展框架，構(gòu)建北京文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系可以表述為以下5個(gè)方面。其一，明確劃分北京文化事業(yè)與文化企業(yè)的界限，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成北京文化企業(yè)的轉(zhuǎn)制過程，形成一批真正意義上的企業(yè)化了的北京文化產(chǎn)業(yè)群體和優(yōu)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。其二，實(shí)現(xiàn)北京文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，變文化部門辦文化產(chǎn)業(yè)為社會(huì)辦文化產(chǎn)業(yè)，特別要加大非公有制經(jīng)濟(jì)所辦的文化企業(yè)的比例，形成一個(gè)有利于吸納國(guó)內(nèi)外資本的文化產(chǎn)業(yè)體制，形成有利于與信息、教育、旅游、體育等相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)新格局。其三，實(shí)現(xiàn)北京文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建立一個(gè)既能充分釋放古都文化潛能，又能充分利用現(xiàn)代高科技成果的北京文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；建立一個(gè)有利于各區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)而不形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的北京文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局。保護(hù)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)旅游文化資源，切不可不加篩選地把城市的工業(yè)項(xiàng)目都搬到郊區(qū)。其四，建立、健全北京文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制，使文化消費(fèi)真正成為牽引北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。避免盲目發(fā)展和沒有效益的發(fā)展，使北京文化產(chǎn)業(yè)走入市場(chǎng)化的軌道，并能根據(jù)消費(fèi)的需求，開發(fā)新產(chǎn)品和新的服務(wù)品種。同時(shí)，要引進(jìn)新的投資理念，加大開發(fā)研究及開拓市場(chǎng)的軟投資。其五，加強(qiáng)北京文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的研究和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。形成一支既有創(chuàng)新理論指導(dǎo)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，并造就一大批經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員。其六，根據(jù)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制定北京文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，使北京文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展獲得政策法規(guī)的保證?！笆濉逼陂g，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度以每年增長(zhǎng)15%為宜。即略低于1996～1998年的增長(zhǎng)速度（18%以上）。主要理由除下崗人員增多、居民儲(chǔ)蓄仍會(huì)居高不下外，還由于現(xiàn)有的基數(shù)比1996年大了許多，增長(zhǎng)速度必然減慢。如果“十五”期間全市GDP仍以每年增長(zhǎng)9%的速度發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng)15%的速度發(fā)展，到2005年，北京文化產(chǎn)業(yè)將占全市GDP的11%。1996～1998年，北京文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)年均增長(zhǎng)率在15%左右。應(yīng)當(dāng)說，這是一種非常態(tài)的增長(zhǎng)，其中一個(gè)非常重要的原因是1996年北京首次明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政策的推動(dòng)力產(chǎn)生了巨大的