我國食品安全刑事立法缺陷與完善建議,安全法論文

我們國家食品安全刑事立法缺陷與完善建議,安全法論文俗話講民以食為天,食品是人類進行社會活動的基礎，食品安全問題更是關乎著人類最基本的權利問題。我們國家近些年來的發(fā)生的食品安全問題數(shù)不勝數(shù)，塑化劑、蘇丹紅、染色饅頭對群眾來講一點都不陌生。隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對食品的態(tài)度再也不是以前的吃飽就行,如今是不僅要吃飽，更要吃的放心，吃著省心。食品安全在不斷受關注的經(jīng)過中會不斷發(fā)酵，逐步變成社會公共事件，極其敗壞社會風氣。本文以風險社會為切入點，希望通過討論食品安全問題，得出一個關于食品安全法的完好體系，對食品安全問題提出建設性意見。二、風險社會語境下的食品安全犯罪風險社會反映了當代工業(yè)社會的本質(zhì)在哲學社會中的概念，最早提出這個概念的是德國的一個社會學家。他指出：工業(yè)社會變成風險社會是由于其本身系統(tǒng)中存在問題，它跟隨著社會發(fā)展的腳步而來，并導致人類所制定的規(guī)則被打破[1].從認識的角度來看，風險社會的構成，是由于人們在工業(yè)化社會發(fā)展中，對出現(xiàn)問題的反思。風險社會是人類科技發(fā)展帶來的負能量文明，食品安全問題具備當代反思性。并且隨著科技的發(fā)展，這種問題也會愈加突出。風險其實就是主體所做的社會行為在將來社會發(fā)展中，出現(xiàn)的帶有危害性的事件，它帶有一定的當代反思性，在一定程度上也依靠于知識?！惨弧筹L險具有的特征1.人為的特征人類的行為是導致風險發(fā)生的主要原因，自然因素導致的風險和人類行為導致的風險比起來，幾乎不值一提。2.同時具有積極性和消極性這好像我們經(jīng)常講的這既是時機，也是挑戰(zhàn).風險一方面確實帶有危險性和侵略性，但是它存在的同時也鼓勵著人的意識進步或科技發(fā)展[2].我們得一分為二的來看待問題，不可只看到不好的一面。就像一部汽車，喜歡的人能看到它優(yōu)秀的一面，而不喜歡它的人也能指出它的缺乏。3.對社會造成延續(xù)性的后果前面講過，風險是伴隨著科技的發(fā)展而帶來的，并且對知識有一定的依靠性，所以隨著科技的發(fā)展，風險所帶來的后果，不管在地域上或者時間上，危害的不僅僅僅是如今，對將來仍然能夠造成影響。比方切爾諾貝利事故，直到今天仍然能夠?qū)θ祟惖陌踩斐赏{[3].4.不確定性風險構成的危險固然能夠預測，但始終是屬于不確定因素，也許在發(fā)展的經(jīng)過中某以環(huán)節(jié)的改變導致風險消失或更強，不到最后一刻誰也不知道風險的詳細情況。5.風險的建構本性風險是社會構建的產(chǎn)物，與人們的所有社會活動都有著密不可分的關系?！捕呈称钒踩陲L險社會情況下的解讀1.產(chǎn)生食品安全問題的源頭我們國家食品安全問題不僅遭到歷史和經(jīng)濟因素的影響，還有國民對食品安全的問題還不夠重視等原因造成的。另外如今的社會情形復雜多變，人心不古，為了利益使用各種手段，導致我們國家食品生產(chǎn)環(huán)境逐步惡化，制作經(jīng)過安全隱患加重，加上消費者地位普遍比擬薄弱，在市場監(jiān)管和食品監(jiān)督這方面力度不夠，立法不嚴，處理懲罰不重等諸多因素造成的。2.食品安全風險的詳細特征風險理論固然不是對食品安全問題提出解決方案，但是它給我們考慮當代食品安全問題提供了一個新的觀察角度。當然，它并不能立竿見影的解決我們國家食品安全問題。經(jīng)過分析，能夠發(fā)現(xiàn)食品安全風險有兩大特征：一是人的行為導致食品安全出現(xiàn)風險。這種風險存在于食品加工的諸多工序中，如加工、包裝、運輸、銷售。這些行為可能導致安全問題的發(fā)生，造成毀壞經(jīng)濟，甚至威脅人類健康和生存。食品安全問題是經(jīng)過一段時間的潛伏發(fā)展的，并不是憑空出現(xiàn)，所以要小心警覺。三鹿奶粉事件造成的嚴重后果我們都有目共睹，我們要從中汲取教訓。固然個別生產(chǎn)問題食品的黑心企業(yè)不一定會造成多么嚴重的問題，但根據(jù)以往食品安全事故發(fā)生的經(jīng)歷體驗來看，食品加工經(jīng)過中每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導致問題發(fā)生。二是生產(chǎn)食品的主體有不穩(wěn)定性。嚴格來講，對食品安全問題的認識要具體表現(xiàn)出在這個經(jīng)過當中，而不是結果上面。所以，在立法的時候要注重規(guī)制人們的行為。食品安全問題出現(xiàn)是由于人們過去的某種行為而導致的，但每當碰到這種問題時，人們往往更在意的是這種問題帶來的后果。另外，導致食品出現(xiàn)安全問題的原因有很多，并不是只要主體的錯，安全問題導致的結果之間也具有不可確定性。假如人們總是在尋找導致食品出現(xiàn)問題的唯一主體，即便有可能，也是非常困難的。三、我們國家有關食品安全刑事立法中存在的缺陷〔一〕食品安全犯罪詳細刑事人不明確在我們國家與食品安全相關的法律中，生產(chǎn)和銷售不符合規(guī)定的食品以及生產(chǎn)、銷售有毒食品安全的犯罪存在雙重客體。在現(xiàn)行(刑法〕中，食品安全類違法規(guī)定在第三章節(jié)中，沒有明確區(qū)分犯罪的主次關系[4].這樣很容易忽視食品安全犯罪造成的社會危害，即不利于法律法規(guī)的施行，也不利于提高民眾和管理者對食品安全的正確認識，也會讓一些不法分子有機可乘。〔二〕食品安全刑事立法范圍不嚴密在(食品安全法〕修改后，華而不實所牽涉食品安全行為體系比擬健全，從生產(chǎn)主體、行為方式以及行為對象，都有比擬廣泛的涵蓋。而在(刑法〕中，對于食品安全犯罪的相關規(guī)定只要生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)。并且在對象上限制非常少，僅僅規(guī)定了食品和少數(shù)的違規(guī)物質(zhì)，食品添加劑等物質(zhì)均沒上榜，導致有關物質(zhì)即便出現(xiàn)安全問題，也沒辦法根據(jù)法律來制裁。這種疏漏相當于間接性的為不安全食品走向市場打開了一道門。〔三〕食品安全犯罪刑法設置不妥當首先是罰金刑不妥。這種行為容易造成刑罰恣意。所以要取消(刑法〕中對犯罪人的罰金刑。錢財?shù)膽土P不是懲罰的關鍵，否則容易讓犯人養(yǎng)成罰完繼續(xù)賺的念頭。這種方式方法也能在一定程度上增加法官的自由裁決，比擬有靈敏性。其次是資格刑設置不妥。我們國家(刑法〕針對食品安全犯罪的制裁更多具體表現(xiàn)出在事后，對食品安全的防御性病不多見。所以，限制，甚至剝奪食品安全犯罪者的資格刑限制，讓犯罪者再無法用職務或者便利繼續(xù)犯罪，不僅這一種，但凡和食品相關的工作，皆不可再踏入。四、完善我們國家食品安全法保衛(wèi)的建議(刑法〕在控制食品安全的問題上存在有一定的缺陷，與(食品安全法〕中所規(guī)定的同樣罪行存在分歧，在審查犯人時容易造成前后矛盾。以上通過對我們國家食品安全犯罪刑事的分析，我們還能夠在下面幾個方面來完善法律法規(guī)：〔一〕調(diào)整食品安全犯罪歸屬在食品安全事故中，遭到危害最大的就是那些不確定的人，他們的健康和生命遭到的威脅最大。從我們國家(刑法〕的綜合角度來看，我們國家對公共安全的重視程度和保衛(wèi)力度要大很多，所以我們能夠違背食品安全法的行為調(diào)整到危害公共安全罪的內(nèi)容中。這有助于刑法加大對食品安全的重視程度和打擊犯罪的力度，更好的保障食品安全和人民安全?！捕硵U大刑事立法調(diào)整范圍第一要延伸打擊食品安全犯罪的環(huán)節(jié)。(刑法〕中只規(guī)定了食品安全的生產(chǎn)和銷售,它不像(食品安全法〕一樣從種植、培養(yǎng)再到消費，覆蓋整個食品鏈條，所以(刑法〕容易疏漏某一個鏈條，進而使其遭到毀壞。所以(刑法〕應當向(食品安全法〕一樣，將鏈條放長，延伸食品安全打擊環(huán)節(jié)，增加監(jiān)管范圍，與(食品安全法〕相輔相成，更好的發(fā)揮作用[5].其次，要取消(刑法〕中的食品罪的危險犯立法形式，應將危險犯改成行為犯.控制一切可能潛在的危險，一旦出現(xiàn)問題要追溯到問題源頭，不要讓模糊的危險定義造成執(zhí)行上的困惑以及司法上的難解，進而造成一系列問題。當前我們國家正處于不安全食品猖獗期，所以亟待將本罪的犯罪方式擴散至行為犯,行為人一旦從事生產(chǎn)或銷售不安全食品的任意環(huán)節(jié)，都能夠造成犯罪，能夠在不安全食品流向市場前就結果這個陰謀。第三，要加強相關作工人員的工作，讓其意識到不作為也是導致食品出現(xiàn)安全問題的源頭之一。工作人員在生產(chǎn)經(jīng)過中，發(fā)現(xiàn)食品存在安全風險時應立即停止生產(chǎn)整改，若沒有根據(jù)義務去制止，導致出現(xiàn)嚴重后果的，應定性為犯罪。這樣能夠促使生產(chǎn)者加大對食品安全的控制，減少危險情況的發(fā)生率。〔三〕完善刑法設置體系1.要對犯罪者的罰金刑設置進行細化應充分發(fā)揮罰金刑的作用，讓犯罪者感覺到自個的行為根本無利可圖，從根本上降低犯罪率，即便有行為人有能力犯罪，但也沒有什么回報，進而到達預防犯罪的目的。其次，要設置食品安全犯罪的罰金，到達立案的標準。還要細化罰金的量刑程度。對犯罪人的罪行要充分考慮其犯罪的動機、造成后果、認罪態(tài)度等詳細情況來適當判刑。另外要對出現(xiàn)問題企業(yè)的法人代表加重處理懲罰，也是杜絕問題發(fā)生的一個辦法。2.增加犯罪相關資格型犯罪所獲的懲罰永遠不是法律的最終目的，法律的最終意義在于限制和預防違法行為。所以，非常有必要在法律中多增設一些相關犯罪資格的條例。在國外一些地方，食品加工、銷售企業(yè)若發(fā)生安全問題，除了罰金懲罰以外，還有吊銷其營業(yè)執(zhí)照或生產(chǎn)資格的方式。我們國家能夠借鑒這種方式方法，進而愈加有效的預防食品安全問題的發(fā)生[6].五、結束語我們國家的食品安全相關法律并不在少數(shù)，而且立法的修改與調(diào)整也促使相關法律法規(guī)有了很大的改善。但是在今天，我們國家仍然能爆出很多關于食品安全問題的社會事件，這講明我們還沒有從根本上杜絕問題的發(fā)生。食品安全問題不僅關系著個人的健康發(fā)展，也關乎在社會的健康發(fā)展，如今頻發(fā)的食品安全事故，都是在為我們敲響警鐘。對待這種問題，我們要報著零容忍的態(tài)度，法律不能簡單成為一個威懾工具，應該主動融入風險權利的體系中，在有限的法律空間內(nèi)為食品安全提供最有力的幫助。[參考文獻][1]劉偉。風險社會語境下我們國家危害食品安全犯罪刑事立法的轉(zhuǎn)型[J].中國刑事法雜志，2018〔11〕:29-35.[2]丁冬。從法律中心到社會管理---風險社會語境下的食品安全保障[C].第二屆京津滬渝法治論壇論文集。2020:221-2