談?wù)勗趪?guó)際貿(mào)易中原產(chǎn)地標(biāo)記與原產(chǎn)地規(guī)則的運(yùn)用與區(qū)別

國(guó)際貿(mào)易中關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記與原產(chǎn)地規(guī)則制度的區(qū)別與運(yùn)用彩云一、 WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則中的原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)及其保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)是原產(chǎn)地工作的重要組成部分，原產(chǎn)地標(biāo)記是產(chǎn)品來(lái)源地的重要證據(jù)之一，一般包括地理標(biāo)志和原產(chǎn)國(guó)標(biāo)志。原產(chǎn)國(guó)標(biāo)志是指用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、標(biāo)志、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書(shū)等。如在國(guó)際貿(mào)易中常見(jiàn)的原產(chǎn)地證書(shū)。地理標(biāo)志指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，又將該名稱用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品，而且該產(chǎn)品質(zhì)量特性完全或主要取決于地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素，所以地理標(biāo)志往往與產(chǎn)品的質(zhì)量緊密相連，代表著該產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，是一種非常有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。原產(chǎn)地標(biāo)記是針對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品而言，原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定區(qū)域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，其質(zhì)量、特色、聲譽(yù)本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征，并按照法定程序批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域名稱命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)則是WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則之一?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TRIPS）將其列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。TRIPS第23條第1款規(guī)定，地理標(biāo)志是指識(shí)別貨物原產(chǎn)于一個(gè)成員方境內(nèi)，或境內(nèi)的區(qū)域或地方的標(biāo)志，且該貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性基本歸屬于這一原產(chǎn)地。例如貴州茅臺(tái)酒、景德鎮(zhèn)瓷器等。顯然這一地理標(biāo)志定義有兩大要素：一是表明產(chǎn)品的原產(chǎn)地，大至一成員的整個(gè)關(guān)境（territory），小至關(guān)境內(nèi)任一大小的地理區(qū)域；二是指標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品特有質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理產(chǎn)區(qū)密切相關(guān)，但地理標(biāo)志雖含有原產(chǎn)地名，如法國(guó)葡萄酒，新疆葡萄干等，但與產(chǎn)品的國(guó)籍的標(biāo)識(shí)并不相同。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)主要是禁止不法者對(duì)地理標(biāo)志的不正當(dāng)使用。主要是指以下幾種情況：第一、使用任何方式在商品名稱或表現(xiàn)形式上，明示或暗示商品來(lái)源于并非其真正來(lái)源地，并足以使公眾對(duì)該商品來(lái)源產(chǎn)生誤解的標(biāo)志。第二、以違反《巴黎公約》有關(guān)條款中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式使用地理標(biāo)志。第三、以商品并非來(lái)源于其標(biāo)志所標(biāo)的地域或地理標(biāo)志作為該商品的商標(biāo)，從而誤導(dǎo)公眾對(duì)該商品真正來(lái)源地的辨認(rèn)，該成員方當(dāng)局應(yīng)以職權(quán)或依當(dāng)事人的請(qǐng)求駁回或撤銷商標(biāo)的注冊(cè)。第四、使用某種地理標(biāo)志，盡管該地理標(biāo)志真正表明了商品的來(lái)源地，但仍然誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該商品來(lái)源于另一地域的。例如一家設(shè)在美國(guó)德克薩斯州巴黎市的香水生產(chǎn)商，在其生產(chǎn)的香水產(chǎn)品上標(biāo)上“巴黎香水”，這雖然標(biāo)的是真姓實(shí)地，但卻讓人誤以為該香水是法國(guó)巴黎所產(chǎn)的香水，這也是必須禁止的。與其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，地理標(biāo)志更具有自身的獨(dú)特性，甚至看起來(lái)似乎與知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)關(guān)。因?yàn)槠渌R(shí)產(chǎn)權(quán)是特定主體（自然人或法人）所依法占有的排他性的“專有權(quán)”，而地理標(biāo)識(shí)一般不為某個(gè)特定主體所有，故協(xié)議中既無(wú)“地理標(biāo)識(shí)權(quán)”之說(shuō)，也無(wú)“地理標(biāo)識(shí)所有人或持有人”之說(shuō)，而只有“利害關(guān)系方”（interestedparties）o這一“利害關(guān)系方”是一個(gè)不特定的群體，原則上可以是一個(gè)某一特定產(chǎn)地（大到一成員方的整個(gè)關(guān)境，小到關(guān)境的某一地方）中生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品的所有生產(chǎn)者。但這似乎與TRIPS協(xié)議所明確表示的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為“私有權(quán)”有矛盾。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，地理標(biāo)志的的確確蘊(yùn)藏著巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尤其是與特定產(chǎn)地中的利害關(guān)系方的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。所以TRIPS對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)主要是從“禁”處著眼，防止地理名稱標(biāo)志被不正當(dāng)使用，除了商標(biāo)法要涉及外，大多又與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)。協(xié)議要求各成員方向有關(guān)“利益關(guān)系方”提供各種法律手段，以防止此類地理標(biāo)志被不正當(dāng)使用。二、 WTO貨物貿(mào)易基本規(guī)則中的原產(chǎn)地標(biāo)記及規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)記（也叫制造國(guó)落款）與地理標(biāo)志有所不同，通常以“MadeIn（國(guó)名或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)名）”表示。原產(chǎn)地規(guī)則（RulesofOrigin）是一個(gè)國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)或地區(qū)為確定貨物的原產(chǎn)地實(shí)施的法律、規(guī)章和普遍使用的行政命令，是確定貨物原產(chǎn)地的法規(guī)。因此后者在地域上須是整個(gè)關(guān)境，且產(chǎn)品特性與此無(wú)關(guān)，它只是產(chǎn)品的國(guó)籍標(biāo)識(shí)。貨物的“原產(chǎn)地”通常是指貨物的“原產(chǎn)國(guó)”，而其中的“國(guó)”可以指一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)或一個(gè)地區(qū)（獨(dú)立關(guān)稅區(qū)等）。因此貨物的原產(chǎn)地也被形象地成為商品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”。原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生起源于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要。然而伴隨著國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則的應(yīng)用范圍也隨之?dāng)U展，涉及到關(guān)稅計(jì)征、最惠國(guó)待遇、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國(guó)別配額、反傾銷、手工制品、紡織品、政府采購(gòu)，甚至頻危動(dòng)物的保護(hù)等諸多范疇。因此在許多國(guó)家分別制定了繁瑣、苛刻的技術(shù)原產(chǎn)地規(guī)則，特別是原產(chǎn)地規(guī)則中的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)，往往都帶有非常深厚的貿(mào)易保護(hù)主義的色彩，使得原產(chǎn)地規(guī)則已不僅僅是單純的海關(guān)技術(shù)性（統(tǒng)計(jì)）問(wèn)題，而是各國(guó)實(shí)施其貿(mào)易政策的有力工具，在一定程度上演變?yōu)榉顷P(guān)稅壁壘的措施之一。為了建立一個(gè)公正、透明、簡(jiǎn)化、一致的原產(chǎn)地規(guī)則，世貿(mào)組織在其貨物貿(mào)易理事會(huì)中專門下設(shè)了原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)，旨在加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)際協(xié)調(diào)和趨同。其依據(jù)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定在烏拉圭回合談判所達(dá)成的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》（AgreementonRulesofOrigin）。該協(xié)議是多邊貿(mào)易體制內(nèi)有史以來(lái)第一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，是WTO貨物貿(mào)易的基本規(guī)則之一。它要求各成員保證各自的原產(chǎn)地規(guī)則與WTO原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所規(guī)定的定義和使用范圍相一致，并且是客觀的，可理解的和可預(yù)見(jiàn)的，不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成限制、扭曲和干擾，同時(shí)還必須以一致的、統(tǒng)一的、公正的和合理的方式加以執(zhí)行和管理，并具有連貫性。三、兩個(gè)協(xié)議中的原產(chǎn)地標(biāo)記的區(qū)別《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的地理標(biāo)志與烏拉圭回合《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》中所指的商品原產(chǎn)地標(biāo)記兩者的主要區(qū)別表現(xiàn)在：第一：兩者的標(biāo)志意義有所不同。原產(chǎn)地標(biāo)志的意義在于它對(duì)商品來(lái)源的標(biāo)準(zhǔn)，因此，原產(chǎn)地標(biāo)記是從商品原產(chǎn)地身份與該商品在國(guó)際貿(mào)易中所應(yīng)享受的待遇以及國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)角度而言的，一般與該商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性無(wú)關(guān)。第二、兩者標(biāo)志方式不同。原產(chǎn)地標(biāo)記僅指制造國(guó)落款，如“MadeInChina”，而地理標(biāo)記有三種標(biāo)記方式：1、表明貨物原產(chǎn)于一成員方境內(nèi)，如“法國(guó)葡萄酒”。2、表明貨物來(lái)源于一成員方境內(nèi)的某一區(qū)域，如“中國(guó)東北大米”，“中國(guó)天津紅小豆”3、表明貨物來(lái)源于一成員方境內(nèi)的某一區(qū)域的一個(gè)地方，如“黃山毛峰”，“景德鎮(zhèn)瓷器”等?？梢?jiàn)，“地理標(biāo)志”的標(biāo)識(shí)方式較“原產(chǎn)地標(biāo)記”更多。地理標(biāo)志不僅表明了該商品的來(lái)源地，更重要的是，地理標(biāo)志本身就是一種無(wú)形資產(chǎn)，它與該商品的一種特定質(zhì)量、信譽(yù)和其他特性具有本質(zhì)上的必然聯(lián)系，如“景德鎮(zhèn)瓷器”這一地理標(biāo)志，它不僅標(biāo)準(zhǔn)了該瓷器的原產(chǎn)地，而且對(duì)該瓷器的品質(zhì)做出了保障，從而達(dá)到了吸引公眾購(gòu)買的目的。第三、兩者所起的作用不同。原產(chǎn)地規(guī)則中的原產(chǎn)地標(biāo)記是隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益的“政策性問(wèn)題”，而不單純是一個(gè)“技術(shù)性問(wèn)題”。由于國(guó)際貿(mào)易存在敏感的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，客觀上還存在著形形色色的產(chǎn)別待遇，因此，還在國(guó)別配額、反傾銷措施等領(lǐng)域起著重要作用?？梢?jiàn)原產(chǎn)地規(guī)則是涉及各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的一項(xiàng)重要法規(guī)，是一國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策措施的重要組成部分。第四、兩者與商標(biāo)的關(guān)系密切程度不同。原產(chǎn)地標(biāo)記與商品的商標(biāo)關(guān)系不及地理標(biāo)識(shí)與其關(guān)系密切。地理標(biāo)識(shí)與商品的商標(biāo)關(guān)系非常密切。不是與商標(biāo)一起使用，就是成為商標(biāo)本身或商標(biāo)的組成部分。但如果一旦注冊(cè)成為商標(biāo)后，又作為“商標(biāo)”而非“地理標(biāo)識(shí)”加以保護(hù)了。四、我國(guó)關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)及制度的建立我國(guó)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的定義及其保護(hù)規(guī)定，同國(guó)際慣例是一致的。從1999年10月至2000年10月，是我國(guó)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的試點(diǎn)階段，國(guó)家只受理批準(zhǔn)了一個(gè)地區(qū)，一個(gè)原產(chǎn)地域產(chǎn)品，即紹興酒。在此之后，宣威火腿、茅臺(tái)酒、龍井茶、文山三七、鎮(zhèn)江香醋、武夷巖茶、水井坊酒、高郵鴨蛋、蒙山茶等相繼列入原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品。今年4月，國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家對(duì)山東檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)的煙臺(tái)“張?jiān)！迸破咸丫?、山東金城股份有限公司的“絲寶寶”牌龍口粉絲、山東東阿阿膠股份有限公司的“東阿”牌阿膠、榮城市副食品有限公司的“圣山”牌榮成大花生、山東福膠集團(tuán)有限公司的“福牌”和“東阿鎮(zhèn)”牌東阿阿膠進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，準(zhǔn)予原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)。原產(chǎn)地域保護(hù)制度的建立和實(shí)施兩年多來(lái)，為了加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)記管理工作，規(guī)范原產(chǎn)地標(biāo)記的使用，保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)記不受侵犯，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》等法律法規(guī)和世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》等國(guó)際公約、協(xié)議和規(guī)定，制定并發(fā)布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地管理規(guī)定實(shí)施辦法》，并于2001年4月1日起施行。這對(duì)于保護(hù)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)和文化遺產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打擊假冒偽劣和規(guī)范市場(chǎng)秩序等都發(fā)揮了重要的作用。截至去年年底，國(guó)家質(zhì)