全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議

在全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)朱曉初（2006年10月24日）同志們：從現(xiàn)在開(kāi)始到明年2月份，全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大將同步進(jìn)行換屆選舉，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。剛才，鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人黃根生對(duì)縣鎮(zhèn)人大換屆工作作了具體部署，王金梅副主席就選舉的幾個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作了說(shuō)明，我都表示贊同。下面，我代表鎮(zhèn)黨委，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺(jué)性這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是在切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新形勢(shì)下進(jìn)行的，是在黨的十六屆六中全會(huì)召開(kāi)，全面構(gòu)建“和諧社會(huì)”的新形勢(shì)下進(jìn)行的。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重要性。一是要深化對(duì)這次換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是沙門(mén)依托五門(mén)開(kāi)發(fā)，借助“三大戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)崛起的重要一年。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，關(guān)系到人民依法行使當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，關(guān)系到加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于推進(jìn)沙門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都具有重大意—1—義，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，是人民群眾政治生活中的一件大事。通過(guò)換屆，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和政權(quán)組織的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。可以說(shuō)，換屆的過(guò)程，既是人民對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和公仆意識(shí)的過(guò)程。因此，我們一定要自覺(jué)地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。二是要深化對(duì)這次換屆選舉工作有利因素的認(rèn)識(shí)。從這次人大換屆選舉工作實(shí)際看，有很多的有利因素。一是有良好的社會(huì)環(huán)境。這屆人大任期中，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活不斷改善，這些為社會(huì)主義民主政治建設(shè)、為這次人大換屆選舉創(chuàng)造了很好的社會(huì)環(huán)境。二是有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的普法和法制宣傳教育，廣大群眾的法治觀(guān)念和民主意識(shí)有了很大的增強(qiáng)。廣大群眾通過(guò)參加基層民主政治實(shí)踐，更加重視運(yùn)用公民權(quán)利，來(lái)參與管理監(jiān)督社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)了人民民主的進(jìn)一步發(fā)展。三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制得到有效地貫徹實(shí)施，對(duì)人民民主的發(fā)展起了很好的示范和帶動(dòng)作用，黨內(nèi)民主和人民民主形成了良性互動(dòng)，這些都是做好這次人大換屆選舉工作的有力組織保證。四是有扎實(shí)的工—2—作基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委和人大在多次的換屆選舉工作中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎(chǔ)。今年縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表的順利換屆，更為這次縣鎮(zhèn)人大換屆工作提供了有益的借鑒。三是要深化對(duì)這次換屆工作面臨新情況新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們正處于“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是一個(gè)“矛盾凸顯期”，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系趨向多元化、復(fù)雜化。比如從這屆起鎮(zhèn)級(jí)人大任期從3年改為5年，使得一些干部和代表心態(tài)比較復(fù)雜，加上去年剛完成村級(jí)組織換屆選舉工作，今年又進(jìn)行縣鎮(zhèn)人大兩級(jí)換屆選舉，一些選民和干部容易產(chǎn)生厭倦、畏難情緒；比如現(xiàn)在人口流動(dòng)頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；比如隨著廣大干部群眾的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為。綜上所述，加上縣鎮(zhèn)人大同步換屆，加重了任務(wù)，加大了難度。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，確保換屆選舉順利進(jìn)行。二、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作做好這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，必須認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委提出的指導(dǎo)思想和基本原則，特別要始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三條原則。這是歷屆換屆選舉工作圓滿(mǎn)成功的根本經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵?！?—一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條絕對(duì)不能動(dòng)搖的政治原則。所有黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。鎮(zhèn)黨委將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題，確?？h鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的正確方向。鎮(zhèn)人大要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念、政治觀(guān)念和大局觀(guān)念，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過(guò)法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問(wèn)題，確保換屆選舉工作的正確政治方向。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)持執(zhí)行上級(jí)黨組織有關(guān)人大換屆選舉工作意見(jiàn)的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的政策和主張，宣傳憲法和法律，自覺(jué)把貫徹黨的意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)和貫徹黨的先進(jìn)性。二是要充分發(fā)揚(yáng)民主。這是做好換屆選舉工作的基本條件。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑和形式，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。我們必須充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)參選的積極性?？h鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選—4—舉，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取選民和代表的意見(jiàn)，反復(fù)醞釀協(xié)商，落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)制度，使縣鎮(zhèn)人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。三是要嚴(yán)格依法辦事。我國(guó)的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結(jié)合體。因此，嚴(yán)格依法辦事的實(shí)質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。這是做好換屆選舉工作的重要保障。選舉法和地方組織法以及省選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，對(duì)人大換屆選舉的各項(xiàng)程序和規(guī)則，對(duì)選民和代表的權(quán)利和義務(wù)等都做出了明確規(guī)定。鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法把握好組織提名與選民、代表聯(lián)名提名的關(guān)系，注重引導(dǎo)，善于通過(guò)法治手段處理和解決問(wèn)題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進(jìn)行。廣大選民和代表，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使權(quán)利、履行職責(zé)，形成各方面遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍。三、嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求，選好代表人民代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。代表選得好不好，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要予以高度重視。一要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格按照代表的政治素質(zhì)要求、代表結(jié)構(gòu)要求，做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作，把好代表入口的第一關(guān)。要根據(jù)人民代表大會(huì)性質(zhì)和代表組成比例要求，在組織選舉的具體環(huán)節(jié)、在代表提名結(jié)構(gòu)上加以把握，保證各個(gè)方面都有一定數(shù)量的人大代表?！?—二要提高素質(zhì)。憲法和選舉法雖然規(guī)定沒(méi)有剝奪政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但選舉權(quán)與被選舉權(quán)既有聯(lián)系又應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，被選舉權(quán)應(yīng)當(dāng)比選舉權(quán)有更高的要求，擔(dān)任人民代表應(yīng)當(dāng)有很高的素質(zhì)，這樣的代表才能代表人民，才有公信力。對(duì)涉黑等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類(lèi)情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。三要端正選風(fēng)。要鼓勵(lì)正當(dāng)合法的參選活動(dòng)，改進(jìn)代表候選人的介紹工作。要嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。要始終堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持公道正派，任人唯賢、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律，搞拉票賄選、利用宗族宗派宗教勢(shì)力干預(yù)選舉等各種非組織活動(dòng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅對(duì)待，堅(jiān)決查處。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，統(tǒng)籌搞好換屆選舉的各項(xiàng)工作這次換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌部署和安排好整個(gè)換屆選舉工作，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并成立換屆選舉工作—6—委員會(huì)，具體抓好這項(xiàng)工作。人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，及時(shí)設(shè)立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，認(rèn)真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工作，既要一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，為整個(gè)換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)。組織線(xiàn)要充分發(fā)揮好參謀助手作用，根據(jù)黨管干部的原則，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，認(rèn)真做好人大代表候選人的考察提名工作。宣傳線(xiàn)要把這次換屆選舉作為一次人民代表大會(huì)制度宣傳教育的大好時(shí)機(jī)來(lái)抓，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發(fā)動(dòng)、教育、引導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過(guò)程，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。紀(jì)委、派出所要在換屆選舉期間，及時(shí)受理、迅速查證、嚴(yán)肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護(hù)航。村兩委要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)此次會(huì)議精神，站在講政治、講原則、講紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)開(kāi)展好換屆選舉工作，從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，力保選出一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正、身體好的人